莆田市城港大道荔城段建设工程环境影响报告书

'莆田市城港大道荔城段建设工程环境影响报告书（公示简本）建设单位：莆田市土地储备中心评价单位：莆田市环境保护科学研究所二〇〇六年六月17 1.总论莆田市是规划建设大型国际深水中转港的依托港口城市，是海峡西岸经济区的重要组成部分。随着莆田市经济体量的不断扩大，同三高速公路黄石出口、福厦铁路莆田站选址荔城区黄石镇以及湄洲湾秀屿港交通基础设施进一步完善，铁路客货运量和港口吞吐量将迅速增加，加上湄洲岛国家旅游度假区建设日益完善，客流量逐年增加，现有的连接市区与沿海的唯一通道莆笏公路已不适应社会经济的发展需要。为打破道路瓶颈制约，提高现有公路网运输效能和通行能力，完善以港口为中心的路网建设，加强市区与沿海联系，保障我市社会经济健康持续发展，莆田市人民政府决定在市区主干道荔城路与荔园路交汇口，连接福厦铁路莆田站及秀屿港建设城港大道快速通道，增加以港口为中心的路网密度，形成城市道路、交通公路、港口及铁路之间合理衔接和配合的快速畅通的交通体系。市委市政府十分重视城港大道建设，把它列为2006年重点项目之一，其中荔城段是城港大道的起始段，由莆田市土地储备中心负责该工程的策划与建设。根据国家有关建设项目环境保护管理的法律、法规，项目承办单位莆田市土地储备中心于2006年3月14日委托莆田市环境保护科学研究所编制城港大道荔城段建设工程的环境影响评价书。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28号】）的要求，在报告书报送相关主管部门评审之前，应编写公示简本，向公众公布，待广泛征集公众意见之后报环境主管部门审批。17 2.项目概况⑴工程性质与线路方案城港大道荔城段拟设计为路幅70m的双向八车道城市快速道，并在道路两侧各预留15m作为今后建设用地控制，道路功能为客货混行公路。全线长6000m，起点接城港大道城厢段下坂终点，终点设于规划中的站前路，沿途与其他城市道路采用平面交叉过渡，与铁路采用分离式立交。行车道拟推荐采用沥青混凝土路面，人行道采用彩色方砖铺砌。设计行车速度为80km/h（小车）。沿线经过新度镇的下坂村、善乡村村、沟尾村、凌厝村和笏石镇的歧厝村等5个村。⑵规模本工程主要建设内容有：路基工程（包括土方工程和软基工程）、路面工程、桥涵工程（全线设空心板梁中小桥5座、涵洞17座），并设置相应的排水、管线、照明、交通标志和公交站台的建设。本工程用地面积819亩，拆迁房屋面积84960m2，工程全线以挖方和低填方为主，预计总土方量为1398649m3，弃方948535m3。预计项目总投资19669.57万元。3.项目选址合理性分析项目位于莆田市规划市区外边缘，是连结莆田市区与湄洲湾、规划建设中的黄石交通17 枢纽的一条重要通道，可有效地提高了港口和火车站的疏送能力，莆田市城乡规划局以编号莆规市字2006第05号《建设项目选址意见书》确认了该项目的选址，本项目的选址符合莆田市总体规划。本项目为交通基础设施建设项目，设计路幅70m，建设性质和规模符合《产业结构调整指导目录(2005年本)》，莆田市发展和改革委员会以莆发改审[2006]27号文对本工程的项目建议书给予了批复。本项目的建设没有违背产业政策要求。4.敏感保护目标本项目的主要水环境敏感目标有：附近的河道（以东郊河为主）。其保护目标是确保地表水环境质量达到GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。本项目的环境空气保护目标是沿线200m范围内的农田及其农作物、新塘小学、渠桥二中、沟尾小学、凌厝小学以及下坂村、善乡村、沟尾村、凌厝村和歧厝村等5个居民点。其保护目标是区域环境空气达GB3095-1996《环境空气质量标准》中的二级标准。声环境的主要保护目标是沿线200m范围内的5个行政村和4所学校等。区域环境噪声现状执行GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中2类标准；因本工程为公路建设项目，工程运营后该公路两侧路肩外50m范围内的声环境相应调整为4类区（其中位于该类区内的学校等敏感建筑，其室外仍执行2类区标准）。17 5.区域环境现状水环境：本项目所跨越的东郊河水环境的悬浮物浓度都比较低，pH、高锰酸盐指数、石油类都达标；而氨氮、总磷浓度都比较高，达劣Ⅴ类水平。所以其水质现状不符合其环境功能区划为Ⅲ类的要求，超标项目有氨氮、总磷等。环境空气：评价范围区内的SO2、NO2、PM10和降尘、CO浓度均符合该区域的环境空气功能区划要求，达GB3095—1996《环境空气质量标准》中的二级标准，环境空气现状良好。声学环境：在拟建的城港大道荔城段沿线所布设的5个居民点中，昼间噪声监测值在42.2~58.9dB之间，夜间噪声监测值在39.7~48.5dB之间，都符合GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中的2类标准。在沿线200m范围内的4所学校中昼间噪声监测值在49.6~55.4dB之间，夜间噪声监测值在38.9~46.4dB之间，也都符合GB3096—93中的2类标准。所以拟建的城港大道荔城段所在地区域声环境质量较好，符合区域声环境功能区划要求。生态环境：本公路穿越莆田兴化平原地区，区域生态以农田生态和村居人工生态为主。海拔较低，现状植被覆盖率在70%左右。沿线区域果树以龙眼、枇杷为主，一般分布在缓山坡地或房前屋后，而荔枝一般在河沟两侧呈单排或小丛块分布。均以成林为主，树高在5~8m之间，树冠较大，一般可达7m2左右，林下为竹节草等；水稻等粮食作物是当地常见的植物，一般一年两季种植。区域动物以家畜家禽为主，另有昆虫、鸟类、蚯蚓等小动物。17 6.环境影响预测及评价6.1水环境(1)施工期水环境影响通过租用临近的民房作为各施工路段或工区的营地，利用其原有的化粪池，或在新建的临时工棚处设置化粪池，处理生活污水，处理后的生活污水可就近用于果树、蔬菜或水稻的灌溉，施工期营地的生活污水对附近河网水环境影响甚小。桥梁施工采用围堰、打桩产生的泥浆经沉淀池二级沉淀后尽量作为建筑用水、考虑在围堰的上下段用软管或暗管接通，保证围堰的上下段水流的流动，则施工活动对附近河道水环境的影响不大，且影响是暂时的和局部的。(2)运营期水环境影响项目运营期对水环境的影响主要由路面径流造成，本项目全路段路面径流量约为53.1×104m3/a。降雨期间，路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，多发生在一次降雨初期。公路跨越的水体区划功能为景观用水和工农业用水，没有饮用功能，桥位附近也无饮用水取水口，路面径流对水体水质影响不大。6.2环境空气⑴施工期环境空气影响项目区的风速大多在3m/s以下，风速在5m17 /s以上的大风天气几率较小，一般在秋天或台风来临之际出现，在旷野地带午后也有出现较大风的可能，所以施工扬尘的影响范围总体在100m范围内。本公路全线基本采用沥青混凝土路面。在沥青的熬炼、搅拌和路面铺设过程中会产生大量的沥青烟气。沥青熔化槽下风向80m以内苯并芘超过环境空气质量二级标准，总悬浮物在5m以内超过环境空气质量二级标准。因此为减少沥青烟气对周围大气环境的污染，保护沿线居民的人体健康，对沥青加工过程应采取有效措施。⑵运营期环境空气影响汽车尾气排放的CO主要影响公路内侧，对公路边界外的影响都是比较小的，后期车流量比较大时，在公路边界处最大增量也仅3.18mg/m3，小于CO小时浓度的标准值10mg/m3，同时考虑临近的同三高速公路莆秀支线的共同影响，区域最大浓度贡献也仅6.3mg/m3左右，叠加本底浓度，也符合GB3095-1996二级标准。当出现平行于公路的风向时，在公路运营的中后期、在小风时将在路沿（即离中心线35m处）略出现超标，其他时段及风速下，预测值都较小，主要影响在距离路肩0~20m范围内。同时考虑临近的同三高速公路莆秀支线的汽车尾气影响，将在下坂村处两公路中间出现局部小范围（约1hm2）超标，但不会对居民点环境空气产生影响。当出现垂直于公路的风向，因公路较宽，在路肩外的浓度贡献都比较小，均在0.16mg/m3以下，同时考虑高速公路莆秀支线的影响，也不会出现超标。17 综合分析认为：本公路汽车排放的尾气中CO对区域环境空气影响都比较小，同时考虑同三高速公路莆秀支线的影响，并叠加本底浓度，公路两侧评价范围内的CO都达标。排放的NO2对区域环境空气的影响也不大，在出现与公路平行的小风时在路沿处略超标，同时考虑临近公路影响，主要在下坂村公路一侧20m范围内局部超标，但不会对居民点的环境空气产生影响。6.3环境噪声⑴施工期声环境影响昼间施工机械噪声在距施工场地40m以外地方符合标准限值；夜间距施工场地300m处符合标准限值，施工场地边界（公路红线外）噪声达标可能性小。其实际影响是近距离内的居民点，对下坂、善乡、沟尾、凌厝和歧厝等五个村的第一~三排的约100户居民以及渠桥二中、凌厝小学产生一定的影响，具有影响范围窄、影响时段短、可恢复的特点。⑵运营期声环境影响经预测公路边界昼间基本都达标、而夜间超标。在开阔地带，在4类区内（即公路两侧50m范围内）昼间都符合4类区标准（70dB）；公路运营初期、中期夜间也达标，但后期交通量增大而出现超标。根据对现状居民点测点的预测结果，临近的村落受交通噪声较大，最大增加量达16.6dB。下坂村后李自然村初期昼夜间均达标，夜间在中后期出现超标，最大超标量达2.4dB；善乡村均达标；凌厝村、歧厝村测点基本上都超标，但超标量不大，凌厝村最大超标2.4dB、歧厝村最大超标5.4dB。位于拟划定的4类区内的沟尾村沟尾自然村测点，昼间噪声均达4类标准，但夜间在中后期略有超标（中期超标0.5dB、后期超标准2.417 dB）。根据预测结果和类比分析，交通噪声对临路一侧的前三排居民影响比较大。公路运营后，在距路肩50m范围内凌厝小学昼夜均出现超标，昼间超标0.0~4.4dB之间、夜间超标1.0~7.5dB之间，该小学夜间没有教学活动和教师值班，夜间交通噪声对其实际影响不大，但昼间会受交通噪声一定影响。沟尾小学距离本公路较远，受交通噪声影响不大，不同时期预测值均达标（2类标准）；渠桥二中在公路运营初期受交通噪声影响不大，而中后期昼间超标不大，在0.8dB以下，而夜间超标1.7~4.0dB，因本学校属于初级中学，夜间没有教学和学生住宿，所以交通噪声对夜间的实际影响不大;新塘小学虽临近本公路，但之间有民房隔离，交通噪声对其不大。同时考虑同三高速公路莆秀支线的影响时，经分析拟建的两条公路不会对同一处的敏感点产生交通噪声协同影响。6.4固体废物的处置本工程施工期间施工人员将产生15吨生活垃圾，集中定期运往大湖垃圾处理场处理。包装材料、废弃建筑材料尽量回收利用，不能回收的也交当地环卫部门处理。工程土方尽量在施工段内平衡，弃方及时运至荔港大道工地作为填方。通过宣传和制定法规，禁止乘客在公路上乱丢弃饮料袋、易拉罐等垃圾，以保持公路两侧的清洁。通过以上措施后，少量的固体废物对区域环境不会产生明显的影响。17 6.5生态环境①对动植物的影响拟建公路对沿线区域的野生植物无明显影响。沿线植被以当地常见的农田植被（如水稻、蔬菜、田间杂草以及部分果树）为主，施工扬尘对公路两侧数百米范围内的植被有一定的影响，但该影响是短暂的、可恢复的，拟建公路建设对沿线植被的影响不大。由于拟建公路处于土地开发程度高、人员活动频繁的地区，沿线多为适应性较强的一般性小动物和家禽家畜。因此，拟建公路建设对野生动物种群、数量基本上不会有影响。②水土流失的影响本工程全线大部分为挖方段，在路基施工期内预计总的水土流失量为361.2t。处置不当，水土流失将可能对附近的农田造成影响，并破坏景观，影响水质，甚至堵塞河道、影响行洪。甚至通过采取必要的水土保持措施后，可大大减缓水土流失的影响，且随路基施工结束后而基本停止流失。③对防洪、农田灌溉的影响城港大道经过的地区均为平原，其间河道不多，河道实际以排洪泄涝、农灌为主。沿线地区位于壶公山脚下，由于部分地段（以善乡、沟尾一带）地势较低，在台风袭击时汇合产生一定的积水，影响当地的农田及其它生产生活。但本公路设计填高不大，以挖方为主，且在设计时充分考虑了桥涵的过水，每300米17 就有一座（道）桥涵，且在西侧高处有拟建的高速公路高路基阻挡缓冲，本地区不会因该公路建设明显阻碍行洪而造成局部洪涝灾害的加重现象。但本地区的排洪问题也应引起建设单位和设计单位的关注，其桥涵的设计应按水利部门批准的方案进行设计与建设。公路沿线已构成一个较完整的水利灌溉体系，农田水利条件较好，公路与水渠相交时是以桥或涵洞通过。公路建设不会给农田灌溉造成大的不利影响。④对资源的影响本工程需新增占用耕地约380亩，约占沿线地区耕地总面积的0.08％，与总量相比，公路占地对区域土地影响小，除耕地略受影响须作规划调整外，其它类型土地影响较小。但公路建设是城市基础设施项目，可通过带动其他产业，从而在一定程度上弥补了公路永久性占用土地带来的价值影响。建设城港大道是以港口优势带动平原、山区经济建设最便捷、快速的通道，是莆田市实施社会经济发展战略的必要的物质基础。⑶生态保护的主要对策主要采取措施有：路基边坡绿化、分隔带绿化；占地区内的表土再利用于复垦地；沙石料场地周围堆置草包挡砂并在场地四周开挖排水沟；施工结束后对临时占地进行清理整治和恢复植被；运输车辆必须在规定的便道内行驶；同步设计、建设各种道路管线（包括横穿管）等。6.6对社会经济的影响⑴农业生产和土地利用影响分析17 公路占地是永久性的，被占用的土地将永远丧失其农业功能，且该地区土壤肥沃、农田连片，是当地主要的产粮区，所以该公路建设无疑会对农业生产带来一定的影响。拟建公路对农业的影响主要体现在稻谷和蔬菜上，从公路沿线区域整体来说，这种影响很小，但对局部地区土地承包人来说，影响较大，可通过区级政府进行土地调整或利用占地补偿费，开发新产业来缓解此不利影响。通过依法征用土地，保护和开垦耕地，提高土地利用价值，本工程建设对莆田市土地利用影响不大。⑵社区发展的影响征地拆迁使一部分农业人口向非农业人口转移，靠近周边城镇和市区，改变了社区原有人口结构，同时也带来对这些人口的就业和安置等一系列社会问题。另外，公路建设还将吸引居民聚集于路边，吸引工业企业商业等社区聚集，从而带来新的社会问题。⑶对社会经济发展的影响分析城港大道将有效地分流、疏通不断增长的运输量对现有的公路交通压力，有利港口、铁路大物流的集疏运，满足新时期区域内国民经济发展对运输量增长的需要。城港大道建设将提升中心城区对周边区域经济的带动和幅射，推进其城镇化进程，增强全市经济发展后劲。城港大道的建设有效地打破道路瓶颈制约，提高现有公路网运输效能和通行能力，消除交通安全隐患，完善以港口为中心的路网建设，加强市区与沿海联系，保障莆田市社会经济健康持续发展。17 7.项目环保措施7.1施工期污染防治措施有关项目施工期污染防治对策与措施列于下表。项目施工期间的环境保护对策与措施一览表序号防治项目或施工行为防治内容及要求达到的目标及预期的效果1施工场地布置本用地区内的指定场所，尽量利用预留地和路基、旧宅地、建设用地、荒地以及道路内侧用地节约占地面积，减少植被破坏面积2房屋拆迁采用围网防护，并采取洒水措施减少粉尘量，保障安全弃土首先用于道路底层填方减少借方量不可利用的废料分类外运由大湖垃圾场集中处置对现有的化粪池清淘作农肥，对化粪池、禽舍等消毒防止生物污染3项目征地与植被保护涉及征地范围内的果树截枝移栽，提前告知村民施工时间，以便作物收获减少生物量损失和农业损失用地外的农作物、果树应围护保护保护植被运输车辆必须在规定的便道内行驶、停放或掉头以免损坏农田和农作物依法征地，并上缴耕地开垦费等保持耕地总量不变不得在耕地内取土、弃土保护耕地的质量和数量路基填方与耕地交接处设置浆砌片石护脚保护耕地4路基挖填方先行将用地内的耕作土壤表土（0~30cm）铲起保留，用于土地复垦利用土壤资源，减少农业损失及时平衡土方，多余的土方及时外运作工程填料，修理开挖面减少水土流失及时压实，旱季洒水抑尘减少水土流失量和粉尘量5物料堆放远离居民点（150m外）和水体，设置专用的物料蓬，严禁露天存放无扬尘现象6车辆运输与现有道路交叉口处附近两侧设置挡护设施保证交通安全保持车辆整洁、加盖蓬布和严禁超载无扬尘现象通过两侧50m内有居民点的道路时应禁鸣、限速、在夜间（22:00~次日6:00）和午休时段(12:00~14:00）内通行减缓噪声影响7施工便道充分利用现有的水泥路，及时清扫和定期撒水减少扬尘量，保护景观8施工区生活污水利用原有的化粪池或新建公厕、化粪池，处理后用于农田不直接排入水体17 9生活垃圾集中收集，定期外运处理由大湖垃圾场集中处置10桥梁施工采用沙包袋围堰，并用软管或暗管连接围堰的上下段。保证水流通畅，减缓水质恶化打桩泥浆水要求运输至岸上，经沉淀池沉淀后达标排放，并尽量作为建筑用水。减缓水环境影响钻渣等运到岸上指定地方堆放，不得随意抛弃于岸边、水体减缓水环境影响采用静压式打桩工艺减缓噪声影响11沥青焙制与铺设首先考虑购买沥青（青山沥青搅拌场），临时拌和站应远离居民区，设在村庄的下风向为宜减少有害气体对居民点的影响采用封闭拌和工艺和控制沥青熔化温度减少有害气体排放量12水土流失路堤边坡及路基两侧控制预留地在路堤沉实或夯实后施工，采用满铺植草防护，道路经过耕地段，路基填方与耕地交接处设置浆砌片石边坡护脚。施工期产生的水土流失得以控制，项目运营期基本无水土流失现象分隔带内的填土不高于路缘石13临时占地清理拆除临时建筑物，清除砼地面，重新疏松被碾压后密实的土壤，洼地要覆土平整等。在清理后的区域和坡地尽快恢复植被。减缓生态影响14施工机械维护机械设备处于良好状态降低噪声源强高噪声机械限时段作业，必要时采取临时围护隔声措施减缓噪声影响防止油料泄露防止水、土壤污染15施工期监理纳入工程总体施工监理计划之中，项目业主应与施工单位签订相关环境保护条款通过加强施工管理和监理，有效监督对环境影响较大的不当施工行为，并及时给予纠正或整改7.2运营期污染防治对策与措施有关项目运营期污染防治对策与措施见下表。项目运营期的环境保护对策与措施一览表序号防治项目或行为防治内容及要求预期目标1地面径流在桥头两侧设置排水沟及落水口，桥面两侧设置护坎径流不直接进入河道2汽车尾气与道路扬尘加强绿化，选择对NO2有吸收或抗逆性强的植物为主降低扬尘和有害气体加强用油和交通管制降低有害气体加强路面清扫和定期洒水降低扬尘量降低扬尘量17 加强道路管理，禁止脏车或运输粉状物料而无挡护设施的汽车进入3噪声加强交通管理，在集中居民区路段设禁止鸣笛、限速标志减缓噪声影响渠桥二中、凌厝小学一侧设置彩钢夹芯版材的隔声屏障；对临近居民点给予经济补偿用于安置隔声窗或改变建筑物使用功能。沿线开阔地带的荒地加强绿化林带建设4其他在人口密集区设置过街天桥保障行人安全通过宣传和制定法规，禁止乘客在公路上乱丢弃饮料袋、易拉罐等垃圾，以保持公路两侧的清洁。减少固体废物量和保护景观同时建设各种道路管线和横穿管减少后期道路破获和生态影响警示标牌、广告牌应统一管理保护沿线景观加强桥下河道和涵洞的清淤保持过水断面不减少，保证泄洪绿化带的日常养护发挥绿化的作用发生危险品运输车辆交通事故时，启动应急预案化解环境风险8评价总结论莆田市城港大道荔城段建设工程属于城市基础设施建设项目，起点位于新度镇下坂村，终点设于歧厝村、规划站前路处，沿途经过下坂、善乡、沟尾、凌厝和歧厝等村庄。在该区域建设城市快速道符合莆田市社会经济发展规划，符合莆田市的城市总体规划和环境规划，项目建设符合国家产业政策，项目建成后基本能满足环境功能要求；项目建设对促进当地经济发展、改善区域交通具有不可估量的作用，但同时也对公路两侧居民区的声环境有一定的影响，通过采取适当措施后不影响项目的可行性；只要严格落实本报告书提出的各项环境保护措施，项目建设对生态环境影响较小。综上所述，该项目的建设从环境保护角度分析是可行的。17 莆田市环境保护科学研究所2006年6月20日17 附件：项目公众意见调查表姓名性别年龄文化单位或住址职务职业项目简介：拟建城港大道北起市区棠坡村处的荔城路与荔园路（福厦路新线）交叉口，经坂头村、下横山村、沟口村、渠桥村、沟尾村、凌厝村、东宋村、歧厝村……，终点于东庄镇石马村接入疏港路。其中首期开展市区至黄石铁路站长11.3km的建设，并分段进行。建设路幅70m的水泥混凝土路面，并按规划100m控制线预留,沿途设计跨河大桥、人行天桥和跨高速路、其他道路等桥梁。受建设单位委托，我所接受本工程（市区至黄石段）的环境影响评价工作。根据有关环境法律法规和环境影响评价规范，我所配合建设单位开展本项目的环评公众参与调查。公路建设可能对你个人、家庭或团体产生影响，请就以下您所关心的问题提出看法和建议（请在选择项□上打√），谢谢合作！对该公路的了解程度报纸、电视□乡村干部宣传□听人说过□不知道□对目前交通现状满意度满意□一般□不满意□是否赞同修建该公路赞同□不赞同□不知道□是否同意该公路的选线及走向同意□不同意□不知道□修建该公路是否有利于当地的经济发展有利□不利□不知道□修建该公路要占用部分农田、要拆迁一些房屋，你对此有无意见没有□有□不知道□是否了解公路征地或拆迁补偿政策了解□了解一些□不了解□是否服从征地或拆迁和重新安置服从□有条件服从□不服从□对安置补偿工作有何要求经济补偿□就地安置□变更职业□其它□公路建设对景观影响改善□降低□没影响□公路建设对生态环境的影响严重不利□不利□有利□不知道□公路建设对防洪安全的影响有利□不利□没影响□该公路建设对你的影响较大的是噪声□汽车尾气□扬尘□其它□建议采取何种措施减缓影响绿化□声屏障□远离村镇□其它□其它意见和建议17'