南宁市城乡建设委员会关于建筑施工单位生产安全事故应急预案管理有关工作的通知

'南建质安[2010]75号南宁市城乡建设委员会关于建筑施工单位生产安全事故应急预案管理有关工作的通知各县、城区、开发区（管委会）住建局，各市属和外地驻市建筑施工单位：为规范我市建筑施工单位生产安全事故应急预案的管理，建立完善有效的应急预案体系，提高应急救援能力，根据国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、自治区安委会《关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知》（桂安委[2009]44号）、自治区安委办《关于安全生产应急预案报备有关工作的通知》（桂安委办[2010]28号）以及自治区安监局《关于进一步做好生产安全事故应急预案备案有关工作的通知》（桂安监管应急[2010]20号）、南宁市安委办《关于进一步做好生产安全事故应急预案有关工作的通知》（南安委办[2010]59号）的精神，现将有关事项通知如下：一、加强领导，高度重视生产安全事故应急预案工作10 各建筑施工单位主要领导要提高认识，高度重视此项工作，组织有关人员认真学习国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》及自治区安委会、南宁市安委会有关生产安全事故应急预案的文件精神，加快推进我市建筑施工单位生产应急预案的编制、评审、备案及预案数据库的建设工作，完善我市建设系统应急救援体系，提高建筑施工单位的应急救援能力，确保我市建筑施工生产处于安全和可控状态。二、建筑施工单位生产安全事故应急预案的编制建筑施工单位生产安全事故应急预案由建筑施工单位组织编制。建筑施工单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。建筑施工单位的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。建筑施工单位风险种类多、可能发生多种事故类型，应编制综合应急预案，综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。建筑施工单位针对某一种类的风险和可能发生的事故类型应编制专项应急预案，专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。施工现场危险性较大的重点岗位，建筑施工单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案，现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。10 建筑施工单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。建筑施工单位应对本单位的预案分类编号，并标注在预案封面上，编号的方法统一按《建筑施工单位生产安全事故应急预案编号方法》执行。三、建筑施工单位生产安全事故应急预案的评审建筑施工单位编制好本单位的生产安全事故应急预案后应组织专家对应急预案进行评审，原则上参加应急预案评审的人员不少于5人，其中应急管理方面的专家不少于3人，评审专家在南宁市建设系统应急救援专家库中抽取，评审要求按照国家安全监督总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》执行。应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容，采用符合，基本符合、不符合三种意见进行判定。评审应当形成书面意见，明确评审结论并附有专家名单和签名。应急预案经评审符合要求的，由建筑施工单位主要负责人签署公布。四、建筑施工单位生产安全事故应急预案的备案10 建筑施工单位生产安全事故应急预案应报市城乡建设委员会进行备案审查，建筑施工单位报备应急预案应提供以下的材料：1、《应急预案备案申请表》；2、专家对应急预案的书面评审意见；专家对各预案要素评审表和附件要素评审表的书面评审意见；参加部门人员和专家名单及签名；3、由建筑施工单位主要负责人签署发布的综合预案、专项预案、现场处置方案的文本及电子文档各一份。市城乡建设委员会对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具《应急预案备案登记表》；不符合要求的，不予备案并说明理由。从2011年1月1日起，市属建筑施工单位在办理建筑施工单位《安全生产许可证》相关证照和手续时，必须提供《应急预案备案登记表》，否则不予办理。外地驻市建筑施工单位在办理外地建筑企业来邕备案登记时需提供《应急预案备案登记表》，否则不予办理。五、建筑施工单位生产安全事故应急预案的实施（一）各级建设行政主管部门、建筑施工单位应当结合安全生产教育培训工作，采取多种形式开展应急预案的宣传教育培训，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全生产意识和应急处置能力。建筑施工单位要组织本单位有关人员对本单位应急预案进行学习和交底，使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。10 建筑施工单位应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。（二）建筑施工单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）建筑施工单位应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（四）生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；3、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5、依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6、应急预案演练评估报告要求修订的；7、应急预案管理部门要求修订的。建筑施工单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。10 （五）单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。六、建筑施工单位生产安全事故应急预案的管理市城乡建委对各建筑施工单位报备的生产安全事故应急预案及信息数据进行监管，市城乡建委将通过抽查、对建筑施工单位安全生产许可证动态监管检查或安全大检查等多种形式进行核实，发现建筑施工单位有不认真实施预案的，不按预案进行演练、评估的，预案不及时修订与实际不符的，不及时到市城乡建委变更预案信息的等情况，市城乡建委将进行处置。附：1、《应急预案备案申请表》2、《应急预案备案登记表》3、《建筑施工单位生产安全事故应急预案编号方法》二〇一〇年十二月十日抄送：高新主任、梁文副主任、巫自富副主任、建管科、安监科、办存南宁市城乡建设委员会党政办公室2010年12月13日印发（共印500份）10 生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称联系人联系电话传真电子信箱法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人单位地址邮政编码根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（盖章）年月日10 生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案编号：单位名称单位地址邮政编码法定代表人经办人联系电话传真你单位上报的：经形式审查符合要求，准予备案。（盖章）年月日注：应急预案编号由县及县以上行政区划代码、年份和流水序号组成。10 建筑施工单位生产安全事故应急预案编号方法为了科学、规范管理应急预案，请各建筑施工单位按本规则对生产安全应急预案进行统一编排，并在预案封面标注预案编号。一、预案编号规则要求预案编号由预案单位汉语拼音简写+预案类别及序列号+预案级别及序列号+版本号组成。如广西建工集团第一建筑工程有限责任公司高处坠落事故专项应急预案的预案编号可以为：GXYJ-ZX09-0205-01其中GXYJ为广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的简写；ZX09为预案类别及序列号，ZX表示专项预案，09表示其类别为高处坠落；0205为预案级别及序列编号，02代表公司级预案，05为序列号；—01为版本号。二、预案类别及序列号的编制编制代号的意义：ZH代表综合预案，ZX代表专项预案，XC代表现场处置方案；序列号以00-99排列，01代表道路交通，02代表消防，03代表特种设备，04代表水上交通，05代表危险化学品，06代表烟花爆竹，07代表民爆物品，08代表非煤矿山，09代表高处坠落,10代表坍塌，11代表中毒和窒息，12代表物体打击，13代表触电，14代表机具伤害，15代表起重伤害，16代表火灾和爆炸，17代表淹溺，其他类别的预案序列号由编制单位自行决定。三、预案级别及序列号的编制10 编制代码的意义：01代表集团预案，02代表公司预案，03代表厂级预案，04代表车间级预案，05代表班组级预案；序列号以00-99号排列，序列号为该级别该类预案的排序，本级如果只有1项预案的，表示为00。四、版本号的编制版本号的编制原则：第一次编制预案版本号为——01，第一次修订的预案版本号为——02，第二次修订的预案版本号为——03，以此类推。10'