水上溢油事故环境风险评价技术导则

'ICS 13.030.99R04备案号：JT中华人民共和国交通运输行业标准JT/TXXXXX—XXXX     水上溢油环境风险评估技术导则TechnicalGuidelinesforEnvironmentalRiskAssessmentofOilSpillsatWaters点击此处添加与国际标准一致性程度的标识     201X-XX-XX发布201X-XX-XX实施中华人民共和国交通运输部         发布 JT/TXXXXX—XXXX目    次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14总则25风险评估准备36风险识别77风险分析88后果分析119风险评价1410风险应对1511风险评估结论与建议16附录17附录A17II JT/TXXXXX—XXXX前    言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由交通运输部航海安全标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：烟台海事局烟台溢油应急技术中心、中海石油环保服务（天津）有限公司、大连海事大学、交通运输部规划研究院、交通运输部科学研究院、广东海事局。本标准主要起草人：XXX。II JT/TXXXXX—XXXX水上溢油环境风险评估技术导则1　范围本标准规定了水上溢油环境风险评估程序和方法，包括评估前准备，评估中的风险识别、风险分析和风险评价，以及风险应对等内容。本标准适用于船舶、港口码头等设施发生的水上溢油事故风险评估，可作为区域性水上溢油环境风险评估和建设项目的水上溢油环境风险评估的技术依据。本标准并未涉及水上溢油环境风险评估的所有技术，标准中未予介绍的技术并不意味着其无效。2　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则JTS105-1港口建设项目环境影响评价规范HJ/T130规划环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ19环境影响评价技术导则生态影响JTS149-1水运工程环境保护设计规范JT/T877船舶溢油应急能力评估导则GJB/Z768A-98故障树分析指南 HJ/T154新化学物质危害评估导则GESAMP海运化学品危险性评估程序ReportsandStudiesNo.64，IMO/FAO/UNESCO-I0C/WMO/WHO/IAEA/UN/UNEPJointGroupofExpertsontheScientificAspectsofMarineEnvironmentalProtection(GESAMP)，TheRevisedGESAMPHazardEvaluationProcedureforChemicalSubstancesCarriedbyShips,2002.IMO综合安全评估应用指南（RevisedGuidelinesforFormalSafetyAssessment，MSC-MEPC.2/Circ.12）《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》（环办[2014]90号）3　术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1　油类物质oil18 JT/TXXXXX—XXXX除石油化学品以外的原油、燃料油、油泥、油渣及其炼制品的任何形式的石油。1.1　水上溢油事故oilspills船舶、港口码头等设施因违反环境保护法规的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因导致油类物质、油性混合物泄漏入水造成的环境污染事故。1.2　水上溢油环境风险environmentalriskbyoilspills水上溢油事故对环境的危害程度，用风险值表征，为水上溢油事故概率与事故造成的环境后果的乘积。1.3　最大可信水上溢油事故mostcredibleoilspills在所有预测的概率不为零的事故中，溢油量最大的事故。1.4　最可能水上溢油事故maximummostprobableoilspills在设计条件下，发生概率最大，可采取溢油应急防备措施有效应对的水上事故性溢油。2　总则2.1　风险评估工作等级2.1.1　港口建设项目的风险评估工作等级按照JTS105-1执行，其它建设项目按照HJ/T169执行。2.1.2　区域水上溢油风险评估等级按照区域内已有或拟建设的工程项目中的最高评估工作等级确定。2.1.3　一级风险评估应确定风险准则，进行风险识别，定量地预测溢油事故概率、影响范围和程度，提出防范、减缓和应急防备措施，并对风险应对措施进行经济效益分析。2.1.4　二级风险评估应确定风险准则，进行风险识别，定量预测水上溢油事故概率、影响范围和程度，提出风险应对措施。2.1.5　三级风险评估可定性地进行风险识别、风险分析，提出风险应对措施。2.2　风险评估范围2.2.1　风险评估的时间范围为建设期和营运期。风险源、风险诱因和主要环境敏感目标发生重大变化的，应重新进行风险评估。2.2.2　建设项目的风险评估空间范围为项目发生水上溢油事故可能影响的空间范围，区域风险评估为本区域的空间范围及区域内发生水上溢油事故可能影响的空间范围。2.2.3　水上溢油事故可能影响的空间范围以溢油自事故多发点为源点，在海上按照72小时内通过随机漂移模拟溢油可能到达的边界，以及最不利条件下溢油可能影响的其它主要环境敏感目标；在内河按照48小时溢油漂移模拟溢油可能到达的边界，以及最不利条件下溢油可能影响的其它主要环境敏感目标。2.3　风险评估程序18 JT/TXXXXX—XXXX风险评估程序见下图：图4-1风险评价流程明确环境信息风险评估沟通和记录监督和检查风险评价风险分析风险识别风险应对1　风险评估准备1.1　沟通与记录1.1.1　开展风险评估前，可通过现场调研、问卷咨询、公共参与等方式，与风险评估委托方、建设项目或区域内的利益相关方进行沟通，了解其对项目或区域水上溢油风险的认知程度、愿意为风险防范付出的努力程度，以及利益相关方对项目或区域风险的感知程度和愿意接受的程度。1.1.2　应尽可能促进真实、准确和易于理解的相关信息沟通，并将保密和个人诚信因素考虑在内，同时要记录各利益相关方的风险感知程度，并在确定风险准则和进行风险评价时予以考虑。1.2　建立环境1.2.1　风险评估前，应当掌握风险评估的建设项目或区域的内、外部环境和实施风险管理的过程环境。1.2.2　应当直接引用国家、当地政府或有关行业组织给出的水上溢油风险准则，在没有可依据的风险准则时，可按照本文件选择采用定性、半定量或定量的方法确定风险准则。1.2.3　定性方法确定风险准则1.2.3.1　定性方法确定的风险准则可将风险水平分为不可容忍、合理可行和可忽略三类。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1　风险不可容忍的确定标准为：经风险评估确定，发生水上溢油事故的可能较大，且事故无法预防或防备；一旦发生水上溢油事故，则会严重破坏国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内划定的生态保护红线，或严重影响其它特殊敏感水域；其造成的生态影响后果严重，生态功能难以恢复和替代。1.1.1.2　风险可忽略的确定标准为：经风险评估确定，水上溢油事故的影响范围内无重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区或其它特殊敏感水域。1.1.1.3　在不可容忍和可忽略的风险水平之间，为合理可行的区间。1.1.2　半定量方法确定风险准则1.1.2.1　可按照以下风险矩阵的方法确定水上溢油事故的风险准则：1.1.2.1.1　计算水上溢油事故的概率，并按照下表给出的等级划分：表5.1最可能水上溢油事故概率等级划分分类定义P1每1个工作年内发生一次的事件P2每1~10个工作年发生一次的事件P3每10~50个工作年发生一次事件P4每50~100个工作年发生一次的事件P5100~1000个工作年发生一次的事件P61000以上个工作年发生一次的事件注：根据风险评估的需要，可将P5与P6级合并为一级；区间值前一个数量级包括本数，后一个数量级不包括本数，下同。1.1.2.1.2　计算水上溢油事故的危害后果，并按照下表给出的等级划分：表5.2水上溢油事故危害后果等级划分分类详细说明C1溢油10000吨以上，或造成直接经济损失10亿元以上C2溢油1000吨以上，或造成直接经济损失2亿元以上C3溢油500以上不足1000吨，或造成直接经济损失1亿元以上不足2亿元C4溢油100吨以上不足500吨，或者造成直接经济损失5000万元以上不足1亿元C5溢油50吨以上不足100吨，或者造成直接经济损失1000万元以上不足5000万元C6*溢油量50吨以下，或者造成直接经济损失不足1000万元注：根据风险评估的需要，可将C5与C6级合并为一级。1.1.2.1.3　将事故概率与危害后果置于以下风险矩阵图中，其中高风险区为不可容忍的风险区域，低风险区为可忽略的风险区域，中风险区为合理可行区域。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1.1　风险矩阵由事故概率和危害后果组成，纵坐标可用事故概率、概率指数或事故频率表示；横坐标为危害后果，可用最可能水上溢油事故的溢油量、危害后果指数表示。以下为最可能水上溢油事故概率和溢油量组合的风险准则矩阵示意图：图5.1最可能水上溢油事故风险准则矩阵图注：根据风险评估的需要，可将矩阵图设计成纵横各五级。1.1.1.1.2　一级风险评估的风险矩阵由事故概率指数和危害后果指数组成，计算方法见9.1.2；二、三级风险评估的风险矩阵可由事故概率和溢油量组成。1.1.2　定量方法确定风险准则1.1.2.1　通过将水上溢油事故的溢油量或者直观经济损失与死亡人数建立定量关系，并考虑事故概率，提出水上溢油事故的风险准则。1.1.2.2　基于溢油量的风险准则确定方法为：1.1.2.2.1　计算出建设项目或区域的每年水上溢油事故的溢油量，其计算方法为：（5-1）式中：Sn——年度溢油量，单位为吨；Fn——情景n的事故概率；18 JT/TXXXXX—XXXXQn——情景n的溢油量，每一情景可根据历史数据统计，可按1吨、10吨、100吨、500吨等分别计算。1.1.1.1.1　将溢油量按照下式转换成安全事故死亡人数：Q=33.66n+30.05(5-2)式中：Q——溢油量，单位吨；n——死亡人数，单位为个。1.1.1.1.2　根据相关行业基于FN曲线确定的安全事故风险准则，将上述转换计算结果代入其中，确定水上溢油事故风险准则。2　风险识别2.1　风险源的识别2.1.1　识别建设项目或区域内船舶载运、港口码头装卸储运的油类物质的种类及其危害性。新油类物质的危害性评估可按照《海运化学品危险性评估程序》或HJ/T154执行。2.1.2　分析船舶、港口码头等油类物质生产、储运设施可能发生的水上溢油事故的环节、工艺和途径。2.2　事故原因2.2.1　基于风险源识别，分析项目或区域内发生水上溢油事故的直接和间接原因。2.2.2　水上溢油是安全生产事故的次生后果的，可直接引用安全事故的原因分析，识别出发生安全事故后可能引起溢油入水的途径。2.3　潜在后果2.3.1　分析水上溢油对水环境、生态环境、沉积物环境、大气环境、社会环境的危害后果。风险评估范围内存在环境敏感区、重点生态功能区的，应进行溢油影响专项分析评估。2.3.2　分析水上溢油向环境转移的可能途径和影响方式，以及油类物质理化特性，进一步分析水上溢油可能引发的火灾、爆炸等伴生/次生事故。2.4　风险识别方法2.4.1　对现有项目或区域进行风险识别时，在有足够信息支持的情况下，宜采用检查表法进行水上溢油风险识别。2.4.2　对新建项目或区域进行风险识别时，在没有足够信息支持的情况下，可采用GB/T27921附录B推荐的结构化或半结构化访谈法、德尔菲法、情景分析法、事件树法或故障树法等方法中的一种或多种方法进行识别。2.5　信息收集分析2.5.1　信息收集18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1　建设项目风险评估应收集建设项目工程资料、项目所在区域的环境资料以及所在区域的事故统计分析和典型事故案例等资料和数据。1.1.1.2　区域风险评估应收集该区域内的船舶、港口码头等油类物质生产、储运设施的资料，区域的环境资料、事故统计分析和典型事故案例等资料和数据，国内外同行业事故统计分析及典型事故案例资料。1.1.1.3　应对评估区域内主要风险源和环境保护目标进行现场调研，对评估区域内事故多发点和主要的环境保护目标现场踏勘，无法现场踏勘的，应当收集历史数据资料。1.1.2　信息分析1.1.2.1　根据国家和地方政府有关管理规定和突发环境应急预案，结合现场调研和踏勘，分析确定评估区域内水上溢油环境敏感目标。1.1.2.2　根据收集的信息资料、调研和现场踏勘，按照风险识别方法，确定项目或区域的水上溢油事故风险源、影响范围、事故原因和潜在后果。1.1.2.3　水上溢油事故多发点应当根据历史事故统计分析、现场调研和踏勘等方法确定；无充足历史数据的，对船舶溢油的，可取码头前沿、航道交叉点、锚地以及当地其它船舶交通事故频发的地点作为船舶溢油事故多发点；对港口码头等陆域溢油的，以码头前沿油品装卸区、溢油可能入水口的位置为溢油事故多发点。2　风险分析2.1　分析内容2.1.1　根据水上溢油事故风险识别结果，筛选确定船舶、陆域油罐、码头输油管道等可能发生水上溢油事故的风险源，分别分析其中一个风险源发生的最大可信水上溢油事故溢油量和最可能水上溢油事故溢油量。不同风险源发生事故存在相互影响关系的，按照同一风险源对待。2.1.2　不同风险源选取其中最大溢油量的最大可信水上溢油事故的风险源和最大溢油量的最可能水上溢油事故的风险源，作为建设项目或区域内的最大可信水上溢油事故和最可能水上溢油事故情景，按照本节规定进一步计算其事故概率。2.1.3　风险分析可不考虑战争、恐怖行动以及其它不可预测的极端事件导致的水上溢油事故。2.2　事故溢油量分析2.2.1　船舶溢油事故溢油量2.2.1.1　最大可信水上溢油事故溢油量，按照水运工程建设项目的设计船型所载货油或船用燃料油全部泄漏的数量确定；已营运的港口码头设计船型发生变化的，按照实际进出港口和作业的最大船型确定；区域风险评估按照该区域内航行、作业的最大船型船舶所载货油和船用燃料油的最大量确定。2.2.1.2　最可能水上溢油事故溢油量，按照水运工程项目的设计船型的1个货油边舱或燃料油边舱的容积确定；区域评价按照该区域内航行、作业的最大船型1个货油边舱或燃料油边舱的容积确定；确定舱容时，应当按照附录A计算实载率。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1　港口码头油罐区溢油事故溢油量1.1.1.1　根据港口码头油罐区所处的地势、离水距离等地理条件，分析罐区发生溢油入水的可能性，若可能溢油入水，则按照以下步骤确定最大可信溢油事故溢油量：1.1.1.1.1　首先，确定罐区储油罐的数量和最大储油罐的容量。分析不同储油罐之间是否具有良好的隔离措施，无相通管系和通道，进一步分析单一油罐发生火灾爆炸时，是否会影响到其它储油罐的安全。若存在相互影响的，应当按照相互关联的几个储油罐总容积作为泄漏事故的最大泄漏量；若无相互影响的，按照最大储油罐的容量计算。1.1.1.1.2　其次，调查罐区以及每个储油罐的围护措施，若设有围墙、围堰或事故池等，进一步分析在发生火灾爆炸事故时，这些围墙、围堰或事故池是否能够阻挡或储存溢油；若仍能够起到部分的围控作用，则应当将泄漏事故的最大泄漏量减去围控容量。1.1.1.1.3　进一步分析围墙、围堰破损外或事故池失效，可能外溢的油类物质是否会因地势而流入水体中的可能。若可能，则应当将泄漏事故的最大泄漏量减去所有可起到围控措施的量，即为陆域罐区溢油事故的溢油量。1.1.1.1.4　计算公式如下：(7-1)式中：Q1——储油罐区最大可信事故的溢油量，单位为m3；Ci——第n个油罐的最大存油量，单位为m3；Ri——第m个事故池、低洼地等可围控溢油的容量，单位为m3。1.1.1.1.5　在无法取得上述计算数据时，可取一个最大储油罐储油量的50%作为最大可信水上溢油的溢油量。1.1.1.2　港口码头油罐区最可能水上溢油事故的溢油量确定方法为：假设一个最大罐的容量，按照上述方法减去可围控的溢油量，为油罐区最可能事故的溢油量；无法确定可收集的溢油数量的情况下，可取一个最大油罐储油量的10%为最可能事故的溢油量。1.1.2　港口码头输油管道溢油事故溢油量1.1.2.1　港口码头输油管道的最大可信溢油事故溢油量的计算公式为：(7-2)式中：18 JT/TXXXXX—XXXXQ2——输油管道最大可信溢油量，单位为m3；n——输油管道的数量；Ci——第i条输油管道的存油量，单位为m3；若输油管道在不作业时进行排空处理，则其存油量取值为零；对于长输管线，只考虑可紧急关闭的一段管道的存油量；m——同时作业的m条输油管道；　　v——第m条输油管道的输油速率，单位为m3/h；采取自流方式装船的，管道的输油速率按实际取值；无设计输油速率的，按照下表取值：表7.1不同等级码头对应的货油泵参数单位：m3/h油码头等级1千吨级5千吨级1万吨级5万吨级10万吨级15万吨级30万吨级>30万吨级货油泵参数20025050012002500350050006000t——发现和关闭时间，单位为h；包括巡视间隔时间（即最快发现时间）加上最长关闭阀门时间；Ri——第m个事故池、低洼地等可围控溢油的容量，单位为m3。1.1.1.1　港口码头同时有陆域油罐区和输油管道，且两者可能相互影响的，分别按照上述方法计算最大可信溢油量，取两者之和为港口码头最大可信水上溢油事故溢油量；两者不可能相互影响的，取两者之中的大者。1.1.1.2　港口码头输油管道的最可能水上溢油事故溢油量取港口码头输油管道中的一条最大口径输油管线，按照最大可信水上溢油事故的计算公式确定。区域评价按照该区域内输油量大的项目中的一条最大口径输油管道计算。1.2　概率分析1.2.1　在有足够的历史数据的情况下，事故概率的计算应以统计分析为基础，可采用事故树分析法、故障树分析法、蝶形图分析法等方法作为补充；在没有足够的历史数据的情况下，可采用类比的方法进行分析，也可采用概率分布法补充；采用多种分析方法的，宜进行比较分析，选择最可信的概率分析结果。1.2.2　统计分析1.2.2.1　采取确定的最大可信水上溢油事故和最可能水上溢油事故的风险源，根据历年发生的水上溢油事故统计数据，按照10的n次方（从0起算）或者按照法定事故等级分别计算不同等级事故的概率。采用内差法，分别取最大可信水上溢油事故和最可能水上溢油事故的概率。1.2.2.2　统计时段应从评价的前一年开始，向前追溯，原则上应不少于10年；少于10年的，可选取类型、最大可信事故和最可能事故溢油量和地理环境相似的其它项目或区域进行类比分析。1.2.2.3　在评价区域内没有发生过最大可信事故时，最大可信水上溢油事故的概率可按照全球统计数据确定，在评价区域内没有发生过最可能水上溢油事故时，宜采取类比方法确定。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1　根据历史数据，建立水上溢油事故与不同风险源的船舶交通流量、石油运输量里程、码头油品装卸量或吞吐量等之间的定量关系；再根据未来一段时间内预估数据，对现有概率的计算结果进行修正，经修正后的概率为未来特定时段内的事故概率。1.1.2　概率分布法1.1.2.1　在没有足够历史数据的条件下，可以采用二项概率分布或泊松分布等方法，基于全球或者全国的统计数据采用理论计算方法来确定概率。1.1.2.2　采用二项概率分析法计算船舶发生水上溢油事故的概率的方法如下式所示：设通过n艘船舶并发生k次溢油事故，则溢油事故风险概率为：（7-3）式中：p——每艘船舶发生溢油事故的概率；1-p——每艘船不发生溢油事故的概率。1.1.2.3　采用泊松分布法计算输油管道发生水上溢油事故的概率的方法如下式所示：（7-4）式中：F——t年可能腐蚀的事故概率；r——综合事故率，次/1000kma；其中：；r1为本管线年事故发生率；r2为类比管线年事故发生率；为两管线长之比。t为管道运行年。1.1.3　在历史数据充足且细分统计充分的条件下，可按照GB/T27921、GJB/Z768A，采用事故树分析法、故障树分析法、蝶形图分析法计算水上溢油事故的概率。2　后果分析2.1　后果分析内容2.1.1　水上溢油事故环境危害后果分析应首先定性地给出溢油对风险评估范围内水环境、生态环境、沉积物环境、大气环境、社会环境的影响程度。在特殊水域、时节内有需要特别保护敏感目标的，应当专题分析溢油对敏感目标的危害后果。2.1.2　水上溢油事故环境危害后果分析应包括油类在水环境和大气中的扩散的定量预测，可选择定量的方法对生态环境影响进行分析。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1　溢油漂移扩散影响预测1.1.1　一级评价应绘制环境敏感现状网格图，将评价区域进行网格划分（至少50×50），将岸线和重要保护目标分别参照下表给出的敏感性类别和优先保护次序确定敏感系数并用相应颜色表示（可按季度或年）。表8.1环境资源分类及敏感系数表资源分类资源分类描述及敏感系数很低（0）低（10）中等（20）高（30）非常高（50）自然与生态岸线极不敏感（码头、防波堤）敏感度低（暴露的岩石、海岬、经常受海浪冲洗的基岩）一般敏感（细沙滩，平坦的潮间带、泥岩、粗海滩）敏感度高（滩涂、泥石海滩，砾质海滩，受遮蔽的岩石海岸）敏感度极高（受遮蔽的平坦潮间带，盐泽地、红树林）动植物对油类敏感的物种很少或没有较小的短期影响（普通湿地）敏感物种仅限于当地价值（市级湿地）有限的中期影响（省级湿地）敏感物种对当地和区域非常重要（国家级湿地）保护区域无风景或野生动植物保护区（区县级）风景与自然保护区，野生动植物栖息地（市级）海洋公园，海洋保护区，野生生物与海洋哺乳类动物栖息地（省级）国际保护区域（国家级）经济与社会经济无重要的经济资源或活动对区域或国家的经济重要程度低（盐田）仅对区域的经济会产生某些重大影响（一般养殖区、取水口）对区域经济产生重大影响，一些产生国家重大影响（重要养殖区、取水口）对国家经济产生重大影响（核电站取水口）文化无文化重要性对当地社会产生某些重要影响，对区域影响较低对当地和地区社会产生重要影响，但国家影响较低对当地和地区产生重要影响，一些会产生国家重要影响会产生国家重大文化影响社会、娱乐无社会重要性地区或国家较低的社会影响（一般浴场）地区社会有重要影响，但不会产生国家范围内的影响（中型浴场）对地区社会有重要影响，一些会产生国家重要影响（大型浴场）对国家产生重大影响1.1.2　按照最可能水上溢油事故的溢油量进行水上溢油扩散预测，油类物质采取生产、储运中典型的持久性油类物质。1.1.3　溢油事故应当根据风险识别确定的事故多发点作为溢油在水上漂移预测的起始点。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1　风向风速气象资料应分析评价区域最近10年以上的历史数据，并给出风玫瑰图，列出评价区域的年主导风向、风速，冬季和夏季的主导风向、风速。一级评价风险影响预测需要至少统计近3年每天逐时的风向和风速数据。二级评价风险影响预测需分别统计分析评价区域冬季和夏季主导风向、风速，以及对主要敏感目标最不利的风向，风速为相应的不利风速。1.1.2　潮流应分别选择涨潮、落潮两种潮型。近岸海域、海湾、河口、海港、河港等的流场计算模拟可分别参照GB/T19485和JTS105-1的相关内容。1.1.3　预测方法1.1.3.1　溢油在水面的漂移、扩展过程和在水体中的扩散输运过程可采用“粒子随机走动模型”进行模拟预测，对海溢油应至少考虑其挥发、溶解、乳化、分散和沉降等5种风化过程；对内河溢油至少考虑挥发、溶解、沉降等3种风化过程。1.1.3.2　一级风险评估，应采用随机模拟统计法预测溢油在水面上和水体中的可能扩散范围和危害程度，具体方法为：1.1.3.2.1　对每个溢油事故多发点进行不少于300次的随机情景组合的漂移扩散轨迹模拟，每次事故情形发生时间不确定，随机选取过去几年的任一时刻（应不少于3年）风向、风速为历史监测数据，流场数据取自海洋动力模拟结果。1.1.3.2.2　预测时长为72小时，每一次事故模拟均计算并记录各个网格的溢油漂移经过时间、油膜厚度等数据，最后进行统计，得到对附近区域，特别是对敏感目标的污染概率、最快影响时间、油膜厚度和持续影响时间等污染程度信息。1.1.3.3　一、二级风险评估应采用典型情景模拟法预测分析溢油在水面上和水体中的扩散范围和危害程度，预测时长为72小时，典型海上和河道的污染事故情形参数如下表所示。模拟结果应给出溢油逐时刻的漂移位置、扩展面积、扫海面积、剩余量、厚度分布、平均粘度、比重、乳化率，给出溢油对敏感保护目标和岸线的影响时间、污染面积或长度。表8.2典型水上溢油事故情形模拟参数泄漏位置油种和溢油量典型风向风速潮型/河道径流事故多发点风险识别确定的典型油种；最可能水上溢油事故的溢油量冬季主导风冬季主导风平均风速涨潮/丰水期落潮/平水期夏季主导风夏季主导风平均风速涨潮/丰水期落潮/平水期不利风向不利风速涨潮/丰水期落潮/平水期18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1　一级风险评估应在评估区域环境敏感现状网格图的基础上叠加随机模拟预测结果图，包括溢油影响概率分布、漂移扩散时间分布、水面水面溢油厚度分布等，显示水面溢油对不同区域和敏感保护目标的污染概率、最快抵达时间等。1.1.1.2　二级风险评估应在敏感保护目标分布图的基础上叠加风险预测结果，包括不同典型事故情形下溢油漂移扩散轨迹和时间分布图，显示水上溢油对不同区域和敏感保护目标的影响程度以及抵达时间。2　风险评价2.1　风险大小计算方法2.1.1　水上溢油环境风险大小可用水上溢油事故发生概率及其危害后果的乘积表示，如下式：R=P×C（9-1）式中：R——风险值；P——最可能事故概率（事件数/单位时间）；C——最可能事故造成的危害（损害/事件）。2.1.2　水上溢油环境风险大小可采用风险指数法表征，具体如下：2.1.2.1　最可能水上溢油事故的事故概率可用下式计算：Pc=lgP+5式中：Pc——溢油事故概率指数；P——溢油事故概率。2.1.2.2　最可能水上溢油事故的事故危害后果按照下式确定:Cc=lgA+[max（Pi×Si）+（åPi×Si）/n]/2(9-2)式中：Cc——综合危害后果指数；A——最可能水上溢油事故的溢油量；Pi——敏感保护目标i受影响的概率；Si——敏感保护目标i的敏感系数，对于一级风险评估，敏感目标i受影响的概率Pi应根据随机模拟统计法预测得到；对于二级风险评估，敏感目标i受影响的概率Pi可取其不利风向的风频；n——受影响的敏感保护目标个数。2.1.2.3　区域内存在多个风险源的，多源综合风险危害后果，可采用下式内梅罗指数法确定：C=[(Emax2+Eavg2)/2]1/2(9-3)式中：C——多个风险源所造成的综合危害后果指数；Emax——单个风险源所造成的危害后果指数最大值；Eavg——单个风险源所造成的危害后果指数平均值。2.1.2.4　溢油风险指数计算公式可定义为：Rd=Pc×Cc/5(9-4)18 JT/TXXXXX—XXXX式中：Rd——溢油风险指数；Pc——溢油事故概率指数；Cc——危害后果指数。1.1　风险评价方法1.1.1　风险评价应当首先采用定性的方法确定风险是否触及红线为不可接受，一级评价宜采用定量或半定量的方法评价风险接受水平，二、三级评价可采用半定量或定性方法评价风险接受水平。1.1.2　采用风险矩阵方法评价风险水平的，应当按照以下要求确定风险的可接受水平：（1）在风险矩阵图的底层，概率极小，危害后果不显著。风险可以忽略不计，或太小以至于不需采取任何应对措施，认为风险可接受；（2）在风险矩阵图的顶部，概率很大，危害后果严重，风险被定义为不可接受。在这个区域，可通过采取风险应对措施把风险降低到中等风险区；（3）在风险矩阵图的中部，概率和后果都属于中等，可以通过采取必要的措施减少风险。1.1.3　需要风险应对措施的，可参考HJ/T130或者《综合安全评估应用指南》的环境费用效益分析法进行费用效益分析，分析风险应对措施的可行性和对降低风险的贡献度；存在多种应对措施选择的，宜进行比较分析，确定合适的风险应对措施。2　风险应对2.1　针对风险识别确定的不同风险源的主要风险因素，提出降低风险概率的预防措施。2.2　可采用检查表方法与事件树、故障树方法或者蝶形图法同时使用，通过事件树、故障树法分析出的事故各个起因环节、造成危害后果的逐个环节一一列出，然后针对性给出防止事故发生、减轻事故影响的控制措施，并逐一进行充分性、可控性和有效性评估。2.3　要针对风险识别确定的不同风险源易发生油品泄漏的点位，提出管道压力、燃气检测等油品泄漏监测、紧急关闭脱离、水面溢油监测报警和火灾爆炸报警等措施。2.4　应急预案要求2.4.1　根据风险评价的结果，提出水上溢油应急处置的策略原则、分级响应、重点敏感目标保护和污染物后处置措施，明确发生超出本单位应急处置能力的突发事件时，可协议拥有或可识别的其它可用应急资源。2.4.2　建设项目的应急预案应当与项目所属企业集团应急预案体系、联防体应急预案体系和当地政府应急预案相协调。区域应急预案应当与当地政府应急预案相协调。2.4.3　应急防备能力要求2.4.3.1　应当根据风险评价的结果，提出相应的避难场所、堵漏、减载以及防止水上溢油上岸和清理措施等。18 JT/TXXXXX—XXXX1.1.1.1　区域规划的应急防备能力应为应对最可能水上溢油事故溢油量，并考虑最大可信溢油事故情形，结合现有综合应急防备能力，确定本区域的应急能力建设目标。1.1.1.2　同一区域内有不同风险源或建设项目，可按照风险指数法分别计算其风险指数，根据各自风险指数占比确定应承担的应急防备能力比例。1.1.1.3　建设项目的应急防备能力目标应以最可能水上溢油事故溢油量为基础，考虑区域应急防备能力和自有防备应急能力，按照JTS149-1确定本项目的应急能力建设目标。1.1.2　溢油应急能力评估方法按照JT/T877确定，所提出的应急处置能力和方案应当根据风险评估的结果确定；应当根据针对环境敏感资源分析的结果，确定可使用化学消油剂和控制燃烧的水域。2　风险评估结论与建议2.1　风险评估后应当给出风险程度以及是否需要采取风险防范措施以降低风险的结论；若需要，则应提出针对性的风险应对措施建议。2.2　建设项目风险评估应当从水上溢油环境风险角度，结合其它社会因素，提出项目建设是否可行以及优化调整方案建议。18 JT/TXXXXX—XXXX附录附录A船舶总吨与单舱货油/燃油数量关系可用内差法按照下表确定：（1）货油每舱容量表A.1成品油船载货率统计表成品油船载重吨位/吨成品油船总吨数（GT）单个货舱油量（85%载货率）/吨1000~3000640~192085~3193000~50001920~3200255~5315000~100003200~6300425~1063表A.2原油船载货统计表原油载重吨位/吨原油船总吨数（GT）单个货舱油量（85%载货率）/吨30000~5000018900~315003200~530050000~8000029500~472005300~850080000~15000042400~795008500~12800150000~25000075000~12500012800~14200250000以上125000以上14200以上表A.3成品油船燃油舱中燃油数量关系成品油船载重吨位/吨成品油船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨1000~3000640~192050~23040~1855~303000~50001920~3200150~380120~30015~505000~100003200~6300250~760200~60025~100表A.4原油船燃油舱中燃油数量关系原油船载重吨位/吨原油船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨30000~5000018900~315001510~37801208~3024151~50450000~8000029500~472002360~56641888~4531236~75580000~15000042400~795003392~95402714~7632340~1272150000~25000075000~1250006000~150004800~12000600~2000250000以上125000以上10000以上8000以上1000以上18 JT/TXXXXX—XXXX表A.5液化气船燃油舱中燃油数量关系液化气船载重吨位/吨液化气船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨5000以下4000以下480以下384以下64以下5000~100004000~8000320~960256~76832~12810000~300008500~25500680~3060544~244868~40830000~5000027000~450002160~54001728~4320216~72050000~8000075000~1200006000~144004800~11520600~1920注：没有考虑部分LNG船舶采用蒸汽轮机,且动力燃料来自所载LNG的汽化气。表A.6散货船燃油舱中燃油数量关系散货船载重吨位/吨散货船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨5000以下3800以下456以下365以下61以下5000~100003400~6800272~816218~65327~10910000~300006500~19500520~2340416~187252~31230000~5000018300~305001464~36601171~2928146~48850000~8000027500~440002200~52801760~4224220~70480000~15000044000~825003520~99002816~7920352~1320150000~25000076500~1275006120~153004896~12240612~2040表A.7集装箱船、滚装船、小汽车运输船燃油舱中燃油数量关系集装箱船载重吨位/吨集装箱船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨5000以下3300以下396以下312以下39以下5000~100003800~7600304~912243~73030~12210000~300008700~26100696~3132557~250670~41830000~5000030000~500002400~60001920~4800240~80050000~8000055000~880004400~105603520~8448440~1408表A.8杂货船、冷藏船燃油舱中燃油数量关系杂货船载重吨位/吨杂货船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨5000以下3250以下390以下312以下39以下5000~100003400~6800272~816218~65327~10918 JT/TXXXXX—XXXX10000~300008300~24900664~2988531~239066~39830000~5000030000~500002400~60001920~4800240~800表A.9驳船燃油舱中燃油数量关系驳船载重吨位/吨驳船总吨数（GT）燃油总舱容/吨燃油总量（载油率80%）/吨燃油舱单舱燃油量/吨5000以下2550以下306以下245以下31以下5000~100003100~6200248~744198~59525~9918'