学习《建设工程监理规范》做好家装工程装监理工作

'学习《建设工程监理规范》做好家装工程装监理工作胡耀辉家装是我国的一项新兴事业。我国加入WTO，北京市也取得了2008年奥运会的申办权。从有关资料看，国家拨给北京市进行基本建设、电讯设施建设等方面的投资将达到1800亿人民币。还不包括各房地产开发公司开发的工程项目，随着北京市的申奥成功，他们也会投入巨资兴建各类建筑物，包括住宅小区。申奥成功给北京市建筑事业的发展带来了巨大的发展机遇，同时也给家装工程监理行业的发展带来了巨大的发展机遇，人民生活水平会有一个大的提高，家装事业也会有一个大的发展。我参加建设工程监理工作比较早，见证了中国建设工程监理行业的发生、发展的历史，也参与了北京市建设工程监理规程和全国建设工程监理规范的起草编写工作。近几年来，家装工程监理事业随着市场需求也发展起来了。我国的建设工程监理事业已走过了十几年的发展历程，积累了一定的经验，今天我主要结合《建设工程监理规范》的精神和建设工程监理的做法，谈一谈建设工程监理与家装工程监理的异同和家装监理的基本程序，供从事家装工程监理的同志们参考。一、建设工程监理发展的历史1．工程监理工作是从1988年开始试行的。当时在北京市选择了八家国有企业进行试点，其中有设计单位、施工单位和院校，这些单位都是信得过的、有一定实力的、有一定基础的。当时从事建设工程监理人员有200多人。经过几年试点，到1993年时，全面推行了建设工程监理工作。北京市成立了20多家建设工程监理单位，从事建设工程监理的人员有1000多人，但取得建设工程监理工程师资格的仅有几十人。当时规定评建设工程监理工程师的条件有从事建设工程技术工作要达到多少年、要有高级职称，而且是正式从事建设工程监理工作的人员，从中选了几十名，成为了首批全国正式建设工程监理工作者。所谓全面推行建设工程监理工作，是指强制性的推行，与家装工程监理是有区别的。目前，北京市有建设工程监理单位300多家，全国有3000多家，从事建设工程监理的人员有12000多人，取得建设工程监理工程师资格的人员有4000多人。从整体看，在短短的十几年里，建设工程监理队伍、规模有了较大的、飞跃的发展，从最初的几家到现在的几千家，成几百倍的增长。2．建设工程监理工作在实践工作中取得了很多经验，协助政府建设主管部门出台了一系列建设工程监理方面的法规、办法和规定。但家装工程监理方面目前还没有形成完整的、统一的一套法规和制度。1994年出台了北京市建设工程项目监理工作管理规定，即558号文。它指导、规范了北京市的建设工程监理工作。1996年出台了北京市建设工程监理管理办法实施细则，即145号文。对建设工程监理管理规定进行了细划。1998年出台了北京市建设工程监理规程，的地方性法规，从1999年1月1日起实行。1999年编制了全国的建设工程监理规范，盖了全部土木工程。是北京市的强制性法规，必须遵守是国家标准(GB503l9—2000)，涵盖了全部土木工程。北京市出台的建设工程监理规程起到了很大的作用，它是全国范围内地方性8 第一个建设工程监理规程，它不仅仅指导、规范了北京市的建设工程监理行业的工作，而且也被全国各地所借鉴，编制出了各地方性的建设工程监理规程。在编制全国建设工程监理规范时，也主要参改了北京市的建设工程监理规程。北京市的建设工程监理规程，主要是针对着建筑行业，即工民建行业的。．而全国的建设工程监理规范在专业上比较广，包括了所有的土木建筑。与建设工程监理规程比，在内容上增加了三个方面，想与国际接轨，把工程设计阶段的监理工作包括进来了，把工程施工招投标工作包括进来了，把工程设备招投标工作包括进来了。在编制北京市建设工程监理规程时为什么没有包括以上内容，是由某些原因造成的，主要是甲方不愿放权。北京市的建设工程监理规程出台后，把北京市1994年出台的建设工程监理工作管理规定和1996年出台的建设工程监理管理办法实施细则都取消了。随着建设法规的不断完善，有些内容也要跟着补充，不断增加新的经验。全国的建设工程监理规范出台后，有些内容与北京市的建设工程监理规程上的内容还有区别，有的方面还存在着予盾，如北京市的建设工程监理规程里设立了总监代表和监理工程师两职，而在全国的建设工程监理规范里还增加了监理员一职，这是针对全国建设工程监理工作实际提出来的，有些建设工程监理不一定要派监理工程师去，派监理员去就可以了。由此看来，北京市的建设工程监理规程还需要不断进行修改和完善。3．建设工程监理工作的发展来看，不但建设工程监理队伍壮大了，取得了很大的工作成绩，而且得到了社会的承认。因为社会需要你，市场需要你，实践证明你能满足这些需要，所以才能得到社会的承认、市场的承认。从事家装工程监理工作的同志们，市场已有这种需求了，你们要有本事、有能力去满足这种需求，才能得到社会、市场的承认，你们的事业才能得到发展。我国建设最早的京津塘高速公路，是世界银行贷款的，以国外建设工程监理工程师监理为主，我国的监理工程师为辅。从工程的投资、速度、质量来讲，都给我国的公路建设工作、工程监理工作树立了很好的榜样。我国最大的三峡建设项目，国家规定必须进行工程监理。从目前情况看，北京市每年的开工面积都在5000万～6000万平方米，有80％以上的工程项目进行了监理。2000年，北京市评出的市优质结构工程有2000个；1997年在推行建设工程监理工作时只有3个项目；1998年有40～50个项目；1999年有上百个项目。究其原因，一方面是施工单位的技术水平、管理水平普遍提高了；另一方面是对建设工程监理的力度加大了。2000年评为市优质结构工程的200个项目中，有98％是经过工程监理的。二、建设工程监理与家装工程监理的异同建设工程监理和家装工程监理应该属于一家人，都姓“监理”，复姓“监理”。它们就像同胞亲兄弟一样，有许多共同点，也有一些区别。(一)建设工程监理与家装工程监理的相同点1．监理的定义是相同的监理的定义是以专业技术知识为基础的技术型和管理型的企业，是复合型的企业，不是一般的纯技术型的企业。是接受业主的委托，对建设工程实施监督管理的介于业主和施工单位之间的独立的第三方。2．监理的行为准则是相同的工程监理的行为准则是：(1)科学工程监理要符合技术规程、规范、标准的要求，要符合施工图纸的要求。8 (2)公正工程监理是受业主的委托，拿业主的钱，首先应该为业主服务，对施工工程实施监理，对施工单位进行监督管理。而对施工单位的利益也要有所考虑，主要体现在严格按施工合同办事。(3)诚信工程监理要按照建筑法的规定、合同法的规定，认真审查施工方案，该干的工作一定要按规定干好。(4)守法工程监理人员首先个人要守法，按赋予的权力工作；再就是工程监理人员要遵守职业道德，不能吃、拿、卡、要，在建筑法第35条里有明确规定。3．监理的工作内容是基本相同的从大的方面讲，工程监理都是“三控一管理”，即对施工工程的质量、进度、造价三大部分进行控制；对施工合同进行管理。但从细的方面讲，工作内容还是有所不同的。4．监理的工作程序是基本相同的监理的工作基本程序归纳起来就是“审”和“验”两个字，即审查和验收。具体讲，就是先审查后实施，先审查图纸、施工方法，施工单位资质，材料质量保证资料等，后实施，预先控制；先验收后施工，先验收包括材料的验收，对上一道工序施工情况的验收，后施工是指下一道施工工序。5．监理的工作方法是基本相同的一是对业主方讲，可以提各种建议，但不能代替业主进行决策；二是对施工单位讲，不能代替施工单位指挥旅工，只能通过施工单位负责人下达指令；三是对工程监理的意见，主要是下达工程监理指令开展工作，其中要特别注意两点：第一点是不合格的材料不予验收，不予计价；第二点是不合格的建设工程不予验收，不予计价。(二)建设工程监理与家装工程监理的不同点1．建设工程监理的性质不同建设工程监理是强制性的，就是说甲方干也要干，不干也要干。家装工程监理是市场经济的产物，是市场的需求，面对的是小业主，是自愿的。外国的工程监理都是市场的需求，所以得到了比较顺利的发展。不要小看强制和自愿，强扭的瓜是不甜的。2．投资性质不同建设工程监理的委托方(建设单位)是由国家投资的，涉及的部门多，在建设工程监理实施过程中受到的制约多，容易出现违纪违规的问题，尤其是不正之风。家装工程监理的委托方一般是私人业主，是用自己的钱装修，家装工程是自己的产业，不会出现不正之风，反而对家装工程更关心、更认真、更细致、更具体、更挑剔。3．监理规模不同建设工程与家装工程在监理规模AI．匕较，建设工程监理规模大，最小的也有1000+2000平方米，再小就不需要监理了，大的工程有几十万平方米，如住宅小区。家装工程监理规模较小，小的有几十平方米，大的也只有300～400平方平米。建设工程与家装工程在投资规模上比较，建设工程投资大，少的也有几百万元，多的有几个亿，几十亿元。家装工程投资较小，少的只有几万、十几万元，多的几十万元，一百多万元的是少数。因此在工程监理费用上也有很大的区别。建设工程与家装工程在建设工期上比较，建设工程工期长，短的几个月，长的几年，有的工程工期是“八年抗战”。家装工程工期较短，短的一个月，长的也只有三几个月。因此在工程监理工期上存在较大区别。8 4．监理的内容不同建设工程监理在一般情况下都是全过程的。特别是新建的工程，都是从开挖开始，到基础、主体结构、维护结构、装修、机电设备等进行全过程监理。在工程施工过程中，使用的施工队伍比较多、施工环节比较多、受外部环节的影响比较多，因此，要求工程监理人员的专业知识量比较大，专业知识面比较广。家装工程监理主要是以内装修为主，新住宅一般都完成了初装修和机电设备的主管道、主管线、暖气、配电箱等设备安装，工程监理人员只需管一管户门以内的事情，门户外的事情不需要管。旧房子的装修会受到原有结构，机电设备功能的限制。在家装工程监理过程中，要做到“三个不能”，即不能破坏原主体受力结构，小业主要提出改变受力结构，监理人员要讲清道理，严格把关；不能破坏机电设备系统原有的功能；不能影响左邻右舍，要协调好各方面的关系。(三)家装工程监理的特点1．家装工程监理工程师必须以自己的出色工作，取得业主的信任，这是家装工程监理的重要特点。对于业主来讲，因为他不懂这方面的业务、技术，所以对家装工程监理师或监理咨询师比较信任，把家装工程完全依赖他们监督实施，相信他们能够帮助业主搞好家装工程。2．目前情况看，国家尚无针对家装工程监理的统一的、完整的、有针对性的一套管理制度。为了建立健全家装工程监理制度体系，一是要借鉴建设工程监理规范；二是要不断总结家装工程监理的实践经验。在以上两方面的基础上，逐步建立家装工程监理的施工图纸审查制度、施工方案的审查制度、施工材料验收制度、隐蔽工程检查验收制度、会议制度、工程监理通知和各类表格等。各家装工程监理企业可先从自己做起，制定本企业的一些具体监理制度，使家装工程监理工作不断规范化，制度化。3．家装工程监理工程规模比较小，取费比较低，投入人员比较少，单兵作战的情况比较多，因此对家装工程监理工程师的素质要求比较高，不能是一般质检员的水平。在建设工程监理工作中，甲方有时把监理工程师当作质检员来使用。对家装工程监理工程师的素质要求应该是，懂得家装工程各方面专业知识和修理知识的综合性人才；能协调好甲乙双方的关系，使施工方听从你的指挥；能看懂图纸；掌握各种材料的特性和价格；掌握更多的施工工艺和做法；了解装修工程存在的通病；掌握施工组织管理和协调方面的知识；掌握工、料的价格等。4．家装工程所用的材料品种、颜色比较多，家装工程不是建筑材料堆砌的结果，也不是只有符合质量标准就是一项好的工程，而是要在即定的形状、体量、布置的房屋内，在业主财力许可的条件下，家装工程监理工程师要做到通过各种建筑材料的颜色、形状、质感的有机结合，使之成为艺术品。不论房间的大小，不论材料档次的高低，家装工程监理工程师都要做到“粗粮细做”。家装工程监理工程师应有艺术的眼光和品位，给业主一是要提供好的建设；二是在家装工程监理期间精益求精，在精细两个字上下功夫，使家装工程真正成为艺术精品，这是家装监理工程师应具备的更高的思想境界。希望大家用自己的聪明与智慧，雕塑建筑的精品。三．家装工程施工阶段的监理(一)家装工程旋工准备阶段的监理工作1．要对家装工程施工合同进行研究(1)研究材料的质量标准小业主和家装施工队伍产生予盾的主要原因，是在装修过程中使用什么质量8 标准的材料上出现问题，因此家装工程监理工程师要对材料的质量标准进行研究，做好协调工作。(2)研究家装工程质量标准家装工程监理工程师要对受理的监理工程是使用土建工程的质量标准，还是家装工程的一般质量标准或高级质量标准进行研究，使监理工作做到“有的放矢”。(3)研究家装工程施工工期研究的目的是对施工工期进行分解，按施工进度计划的要求，分析其合理性和可行性。(4)研究家装工程造价影响家装工程造价的主要是施工材料质量、数量和价格。施工材料有的是甲方供料，有的是乙方供料，旧房装修还可能遇到一些预想不到的情况，家装工程监理工程师要研究变动的情况，什么条件下可以变动，什么条件下不可以变动，这些对工程造价都会造成影响。家装工程监理工程师对上述问题进行研究后，要整理出书面材料，有些问题可向业主提出建议，对家装工程施工合同进行补充、修改，避免将来发生纠纷。2．家装工程图纸进行审查家装工程监理工程师要对业主提供的家装工程图纸，可能还有较多的效果图进行认真会审，使其成为可实施的施工详图，特别要注意有关节点的做法。审查家装工程图纸的目的，一是为了熟悉图纸，了解各个部分的尺寸大小，用什么材料装修，吊项的高度等；二是对家装工程图纸提出修改意见和建议，可能涉及到不合理部分的变更。对修改意见和建议要整理成书面材料。3．家装工程施工方案进行审查家装工程监理工程师审查家装工程施工方案的着重点是：家装工程施工的工艺、方法和施工质量通病的防治措施。北京市新推行的569号文中有施工单位报验表和施工方案保证表，家装工程施工中可以套用这些表格。如果要修改家装工程施工方案，家装工程监理工程师要按程序提出来，让施工单位再报修改方案。施工单位要按家装工程监理工程师最后审定的修改方案组织施工。按照建设工程监理要求，还应审查承包单位的质量管理体系的质量保证体系，还要审查分包单位的资格。4．装工程特殊专业人员上岗资格进行审查家装工程特殊专业人员是指电工和焊工，要审查他们的上岗证，必须具备上岗资格。5．家装工程施工测量放线进行校测6．对家装工程监理进行交底家装工程监理工程师在家装工程开工前，要用一定时间向施工单位带班的、有关施工人员进行工程监理交底。监理交底的内容有工程监理的项目、程序、方法、各种表格的填写及上报等。使施工人员明白监理的目的，如何达到监理工作的要求。适时召开家装工程监理工作会议。根据家装工程在施工中存在的工程质量、施工安全、文明施工方面的问题，应及时召开监理工作会议，要做好会议纪录，并要形成文字材料。完成一项合格的家装工程，有监理工程师的功劳。家装工程本身就是工程监理成果的一个载体，另一个载体就是工程监理的资料，它体现了活干了，工作审查了，成果验收了。通过工程监理资料可以不断总结工程监理经验，使以后的工程监理工作做得更好。工程监理资料的重要性有两点，一是体现了工程监理的成果，是将来一旦打官司的重要证据；二是可以不断总结工程监理工作的经验教训，使经验进一步得到升华。(二)家装工程质量的控制监理工作1．对家装工程测量成果进行校测2．对家装工程材料进行检查验收这是家装工程质量控制监理的重头戏。家装工程质量好坏与对施工材料是否8 进行了检查验收有密切关系。对施工材料进行检查验收包括两项内容：(1)对施工材料质量保证资料进行审查包括施工材料出厂的合格证，进行检测、试验的资料，如有的施工材料要进行强度试验，电器材料要具备两证，环保材料是否含有有毒物质等。施工材料质量从资料上必须达到合格要求，对材料质量保证资料要妥善保存好。更重要的是，施工材料必须是符合要求的、合格的产品，要按照北京市关于施工技术资料管理规程(569号文)的要求进行验收。(2)对施工材料实物进行检查验收因为家装工程规模较小，对施工材料实物检收的面要广一些，如对装修板料要一张一张的看，对各种装修用砖要开箱检查，有些材料还要请业主进行检查验收。对材料实物检查验收的资料要及时整理留存，要有报告、有批示、有附件。3．家装工程中的隐蔽工程及工序(分项)工程的巡视、旁站和验收巡视是指在隐蔽工程、工序工程施工时，常去看看，发现问题及时提醒施工单位纠正。旁站是指隐蔽工程、工序工程在施工中，站在旁边看整个施工过程，看是否符合施工质量要求。隐蔽工程包括：(1)防水工程。防水做好后要进行闭水试验，达到不能漏水的质量标准。(2)吊顶龙骨工程。龙骨所用材料、吊杆尺寸、连接方法等都要符合要求。(3)吊顶内管线工程。管线材料、连接方法、接地形式等都要符合规定。(4)墙内管线工程。包括下水主干管、水管、电线的安装，都要符合施工要求。有些都位要留检查口。(5)地面龙骨工程。(6)木制品内的龙骨工程。如门内龙骨、框内龙骨等，要刷防火涂料。家装工程监理工程师在检查隐蔽工程施工中，如发现不符合工程质量要求的问题，要及时向施工单位下达监理通知，施工单位应对监理方提出的要求做出能不能办到、什么时间办到、采取什么措施办到的答复。4．家装工程质量隐患的防范在家装工程施工中，要求做到不能破坏原主体受力结构，不能破坏机电设备系统原有功能。如果在家装工程施工过程中，对上述问题没有处理发，受力结构遭到破坏，家用电器大量增加，布线容量不足，接地又没有接好，就会出现工程质量隐患。家装工程监理工程师要及时告诉施工单位，补充、修改施工方案。在紧急情况下，监理工程师要下达暂停令，采取补救措施。如果业主提出要改变受力结构和机电设备功能，监理工程师要向业主说明情况，讲清利害关系。(三)家装工程造价的控制监理工作家装工程造价在施工准备阶段就要对施工合同进行研究，目的是加强对家装工程造价进行控制，特别是对变动的情况，要做到心中有数。在对建设工程进行监理期问，监理工程师要对工程造价预算进行调整。因为按照建设工程监理规范的要求，建设工程造价是在建设工程招投标后确定的合同价格，这个价格可能比建设工程投标价格低，监理工程师要根据建设工程合同价格对建设工程预算价格进行必要的调整，使其符合合同价款。建设工程建设工期如果比较长，监理工程师还要对逐月拨付工程款、核定工程量的问题进行监理。家装工程包死的情况较多，工期较短，家装工程监理工程师主要是对材料预付款、工程预付款和最后结算进行控制监理。1．家装工程造价进行风险分析对业主来讲，希望花最少的钱装修出最漂亮的活来。对家装工程造价进行风8 险分析，主要是对家装工程合同、施工图纸进行分析，有无发生变更的情况，合同中有无开口子的情况。家装工程监理工程师要对家装工程施工过程进行随时记录。2．家装工程材料预付款进行审核家装工程监理工程师要对施工单位申报的材料预付款进行审核，要掌握相应的市场材料价格信息，控制材料预付款的拨付。3．变更价款和保留金进行核定家装工程合同价款是固定的。在家装工程竣工进行结算时，家装工程监理工程师要对施工单位提出的变更价款进行审核，并与业主协商后确定。保留金是普遍存在的。把变更价款、保留金要一起放到竣工结算的总额中去。监理工程师要把变更价款、保留金的情况整理成文字资料和表格，到竣工结算时做好业主、施工单位的协调工作，提出科学的、公正的、合理的价款意见，使双方都能接受。(四)对家装工程工程进度的控制监理工作在建设工程监理过程中，监理工程师对工程进度的监理一般是无力的，因为由甲方控制的因素较多，如施工图纸不齐，各种施工手续不齐备、现场条件不具备、资金不到位、设备材料未到等，这些都是由甲方原因造成工期的拖延。乙方掌握着人、机、料款，根据工程施工进度的需要，该加人的不加，该增设备的不增，该拨款的不拨，也能造成工期的拖延。在家装工程监理过程中，监理工程师对工程进度的监理控制比较容易，因为家装工程规模一般比较小，实行平行流水作业的工作面较多，可加大施工方面的人、机投入等。1．家装工程旄工进度(作业)计划进行审核监理工程师要把每天完成的项目排出来，做到预则立。当施工实际进度不符合计划进度时，监理工程师要书面通知施工单位采取纠偏措施。监理工程师还要对工程施工进度进行风险分析，其风险可能出自业主提出的工期太短、材料进场太晚，也可能出自施工方人、机、料的投入不够，监理工程师要及时提出相应的方案和建议。2．家装工程施工进度情况进行记录监理工程师每天对施工情况都要进行记录，记载当日施工进度情况及人、机、料的投入情况，并把实际施工进度情况分计划进度进行分析比较，主动进行控制，并对拖延工期的原因分清责任，有施工方的责任，也有业主的责任，按合同中罚责的规定进行处理。在建设工程监理工作规定要建立两本日记，一本是工程项目监理日志，一本是监理工程师日志。建立两本日志是处理延误工期、进行索赔的重要资料依据。3．对家装工程施工进度滞后，要求施工单位提出纠偏措施如果出现由于施工单位的原因，造成家装工程施工进度滞后，家装工程监理工程师要施工单位及时提出明确纠偏措施。家装工程施工进度滞后，施工单位可能提出是由业主的某些原因造成的，如确有此种情况，家装工程监理工程师要单独通知业主，说明影响家装工程进度的原因及应采取的措施。以上是对家装工程施工进度进行控制监理所采取的三步曲。第一步是先审定家装工程施工进度计划，要有予见性，明确能不能按时完工，如不能按时完工原因又是什么；第二步在家装工程施工过程中，做好施工进度记录；第三步如发现家装工程由施工单位原因造成工程施工进度滞后，要求施工单位定出纠偏措施。如发现由业主的原因造成工程旅工进度滞后，也要写出报告来。(五)对家装工程进行竣工验收对家装工程竣工验收的手续没有对建设工程竣工验收的手续复杂，因为对家装工程各个施工过程已掌握得很清楚。对业主来讲，更关心工程质量，也会及时来检查，出现的问题已及时进行了纠正。家装工程竣工验收随不经过政府部门进行，也不需要备案，但还是需要一定的手续进行竣工验收。8 1．家装工程施工技术资料进行审查家装工程竣工了，说明甲乙双方订立的合同已完结了。为尊重法律的严肃性，为甲乙双方在家装工程竣工后少扯皮，对施工技术资料的审查成为家装工程竣工验收的重要部分。监理工程师要求施工单位提供全面的、完整的家装工程竣工施工技术资料，由业主方、施工方、监理方各保存一套。2．家装工程实物进行三方验收家装工程实物要由业主方、施工方、监理方共同进行验收，并要在家装工程竣工验收单上分别签字。竣工验收单与竣工施工技术资料一起交三方各保有一套。家装工程竣工验收完成上述两项工作后，家装工程监理工作也就完结了。监理工程师要写出监理工作报告，由业主进行签收。对此项工作，目前还没有统一的要求。家装工程竣工验收后就进入了家装工程的保修期，家装监理工作也要与之配套。施工方、监理方要填写家装工程保修单，内容包括双方负责人的姓名、地址和联系电话。家装工程保修时间，由家装工程施工合同、家装工程监理合同确定。在家装工程保修期间，施工方、监理方应做到随叫随到，对存在的实际问题应及时解决。8'