《双端荧光灯含汞量认证技术规范》

'《双端荧光灯含汞量认证技术规范》（申请备案稿）编制说明1.背景荧光灯是目前家用和办公照明最主要的光源，随着国家节能减排、绿色照明以及“逐步淘汰白炽灯”相关政策的实施推广，荧光灯行业保持着高速增长。目前对于荧光灯的质量评价主要从性能、安全方面，虽然RoHS认证关注电子电器产品材料中含有的有毒有害物质，却并不适用于荧光灯管中用于发光的汞蒸气。随着政府和消费者对于照明产品环保要求的提高，含汞量也成为衡量荧光灯产品质量的一个重要指标，自2009年起，政府高效照明财政补贴产品已对荧光灯含汞量提出了越来越严格的要求。照明行业经过近几年的技术研发和改造，大批荧光灯生产企业已经具备了生产低汞荧光灯的技术能力。低汞、微汞化已成为国际国内荧光灯行业的普遍发展趋势。至2012年，我国约有60-70%的直管荧光灯使用了固汞技术，越来越多的双端荧光灯也开始采用低汞、微汞生产技术，有效地促进了双端荧光灯含汞量水平的降低。2013年2月，工信部、科技部和环保部联合公布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，力争使我国的荧光灯行业在2014年底之前全面淘汰液汞生产工艺，分三个阶段逐步降低荧光灯产品的含汞量，在2015年底之前实现一半以上的荧光灯产品含汞量低于1毫克。《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》的发布极大地推动了我国荧光灯行业全面推广低汞、微汞生产技术，开发和应用极微汞生产技术。尽快开展双端荧光灯含汞量认证，推广含汞量低的优质双端荧光灯，引导企业和消费者选择低污染低危害的产品，已成为社会的需要。2.技术规范制定过程2.1技术规范制定的原则2011年中国质量认证中心制订了CQC5106-2011《紧凑型荧光灯含汞量认证技术规范》，并于2012年在国际上率先开展紧凑型荧光灯含汞量认证，认证的开展推动了我国低汞、微汞荧光灯生产技术快速推广，也带动了双端荧光灯含汞量水平的降低。目前行业标准QB/T2940-2008《照明电器产品中有毒有害物质的限量要求》中对荧光灯含汞量限值指标已经远远落后于国内荧光灯的含汞量水平，且无双端灯含汞量要求的国家标准。为了符合我国目前荧光灯行业的实际情况，引导我国的荧光灯向低汞化、环保的方向发展，在技术规范制定过程中我们遵循了如下原则：3 ²要符合国家相关的政策法规要求，如《认证认可条例》、《节能法》等；²要与已颁布实施的相关产品标准相协调，GB/T10682-2010《双端荧光灯性能要求》和GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》等；²要符合行业当前的发展状况；²要具有一定的前瞻性，根据荧光灯行业的发展现状以及双端荧光灯低汞、微汞化的发展趋势，制定的指标要突出行业已有先进技术水平，表达出先进的环保理念、引导健康的行业发展方向。2.2起草过程说明本技术规范是由中国质量认证中心（CQC）与国家电光源质量监督检验中心（北京）（NLTC）联合起草的。自2008年起，NLTC在荧光灯含汞量方面做了大量的技术研究工作，为本规范的形成提供了良好的基础。²2008年NLTC参与起草了GB/T23113-2008《荧光灯含汞量的测定方法》，并被国际电工委员会(IEC)IEC62554-2011《荧光灯中含汞量测量用样品的制备》采纳为国际标准方法，为认证工作提供了方法基础。²2011年NLTC承担了工信部“荧光灯汞污染控制技术政策研究”项目和发改委“照明产品有毒有害物质分析及对策研究”项目，对荧光灯低汞微汞的技术水平和行业发展情况进行了全面系统的研究，为国家有关部门制订荧光灯含汞量控制政策提供了充分的技术支持。CQC通过到生产企业现场调研、与实验室合作开展荧光灯含汞量测试了解国内荧光灯行业的发展状况和技术水平；跟踪国内外荧光灯注汞技术、产品标准、检测技术的进展；积极组织行业专题研讨会，参与相关产品标准的制定工作，着手相关认证研究工作。积极推动荧光灯降低含汞量，引导荧光灯行业向环保的方向健康发展。²2013年2月讨论确定技术规范框架、制定原则、范围、评价方法等内容；²2013年3月形成技术规范初稿，广泛征求照明协会、照明学会专家以及企业的意见，对技术指标进行深入讨论，听取专业人士的意见，对技术规范进行修订。²2013年5月深入有关企业，现场了解荧光灯企业当前的低汞、微汞技术水平和产品质量控制能力，保证技术指标设置的科学性。²2013年6月对收集到的意见和建议进行分析，对技术规范再次进行修订，形成送审稿，提交专家审定。2.3数据调研及验证过程3 根据国家电光源质量监督检验中心（北京）2012年的测试统计结果，所检测双端荧光灯产品中近80%的含汞量低于3.5mg，超过50%的含汞量低于2.5mg，其中以管径17mm的T5双端荧光灯为主，含汞量大于1.5mg小于2.5mg（低汞）的占17%左右，大于1.0mg小于1.5mg（微汞）的占31%左右，小于1.0mg（极微汞）的约占4%左右。综合考虑产品的寿命和光效等指标，获证率预估值为20%左右。1.技术规范主要内容说明技术规范需说明的主要内容如下：3.4主要技术指标除表1所示的基本要求外，从汞的形态要求、含汞量评价值和极差要求、标识要求等几个方面给出考核的指标：表1双端荧光灯含汞量认证产品的基本要求序号检测项目适用标准或技术要求1安全要求GB187742性能要求GB/T106823初始光效达到GB19043的节能评价值4光通维持率达到GB/T106825寿命GB/T10682注：长效荧光灯的寿命应＞25000小时(1)汞的形态由于液汞荧光灯在生产、使用、回收环节都可能对周围的环境造成严重污染，因此本技术规范中要求双端荧光灯中汞的形态不得使用液汞。汞包技术是将液汞密封在金属或玻璃的壳体中注入荧光灯中，可以有效避免荧光灯生产环节的汞污染问题，但是汞在荧光灯中的形态与液汞荧光灯无异，依然可能在使用和回收环节对环境造成严重污染。因此，为了引导荧光灯行业向少污染、环保的方向发展，本技术规范要求双端荧光灯不应使用液态汞的注汞方式。(2)含汞量评价值和极差2013年2月，工信部、科技部和环保部联合公布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，路线图内容如下：逐步降低荧光灯含汞量时间表阶段时间产品目标值（毫克）与现行标准比含汞量削减3 12013年12月31日止紧凑型荧光灯功率≤30W1.570%功率＞30W2.550%长效荧光灯4.050%其他荧光灯管径≤17mm2.575%管径＞17mm3.070%22014年12月31日止紧凑型荧光灯功率≤30W1.080%功率＞30W1.570%长效荧光灯3.063%其他荧光灯管径≤17mm1.585%管径＞17mm2.080%32015年12月31日止紧凑型荧光灯功率≤30W0.884%功率＞30W1.080%长效荧光灯2.569%其他荧光灯管径≤17mm1.090%管径＞17mm1.585%参照路线图内容及国家电光源质量监督检验中心（北京）2012年的测试统计结果，根据荧光灯中的含汞量水平，将双端荧光灯含汞量等级分为“低汞”、“微汞”和“极微汞”。表2双端荧光灯含汞量等级要求分类额定寿命≤25000h长效荧光灯(额定寿命＞25000小时)标称管径≤17mm标称管径＞17mm含汞量等级低汞微汞极微汞低汞微汞极微汞低汞微汞极微汞含汞量评价值2.5mg1.5mg1.0mg3.0mg2.0mg1.5mg4.0mg3.0mg2.5mg极差1.0mg0.5mg0.5mg1.0mg1.0mg0.5mg1.0mg1.0mg1.0mg每批次5只双端荧光灯含汞量测量值的平均值，应小于等于表2中对应含汞量等级的规定。考虑到固汞生产过程中含汞量的不均匀性，允许同批次5只双端荧光灯含汞量测试值中最高值与最低值之间的极差不超过表2中极差的要求。(3)标识从生态设计和环保宣传的角度，要求在产品上标识出含汞量等级，在其包装盒或说明书上向消费者告知产品的含汞量评价值，并提示正确的使用方法，具体如下：产品停止使用时的正确处理方法，至少应提示：与生活垃圾区别处理，尽量回收；灯管部分破碎时的正确处理方法，至少应提示：通风15分钟以上。1.与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本技术规范遵守现行法律、法规和强制性国家标准，与它们相符合，无冲突。3'