建筑施工企业经营管理课件

'探讨<建筑施工企业经营管理、招投标相程序>——薛新日1 建筑企业是为社会提供建筑产品或建筑劳务的经济组织。为了完成自己的任务，就要做好建筑企业管理工作。建筑企业管理是按照生产资料所有者的利益和意志，对企业的生产经营活动所进行的计划、组织、领导和控制等一系列工作活动的总称。建筑企业管理是企业经营和管理的简称。经营工作在建筑企业活动中起主导和率先的作用，是企业管理的重要组成部分。如何让企业在激烈的建筑市场上占有一席之地呢，经营管理就显得尤为重要，企业经营管理者主要包括哪些工作职责呢？1、概念2 2、经营管理者工作职责（1）参与工程招、投标工作，编制送达投标书。（2）根据施工图编制施工概、预算，施工主要机具、设备、材料数量、并提出产值计划。（3）参与各项工程承包、发包订货及增补类的合同文书，并在合同批准生效后监督其执行情况。（4）配合有关部门增补洽商合同事宜。（5）对经营文件、台帐单据及原始资料的归档管理。（6）竣工后，负责与建设单位、审计单位决算审核工作。（7）在公司的领导下探索新的经营渠道、运行机制和发展新的经营理念，努力拓展建筑市场。3 3、经营管理包含的内容（1）工程招、投标管理（2）承包合同管理（3）分包合同管理（4）概、预算编制管理（5）竣工结算（6）计划统计及台帐管理4 4、经营要素建筑施工企业在当前的市场经济环境中，要想使自己能够生存下去、发展起来，就必须特别注重自己的经营活动。从思想理念上坚定从人力配置上精良从经营方法上细致从人才培养上重视5 建筑施工企业招投标活动工程建设进行招标投标是市场经济条件下工程建设活动的主要交易方式。国家<招标投标法>第五条规定,招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、和诚实信用的原则。对于规范招投标行为、平衡双方利益、获取双赢绩效具有现实意义。衡量某项工程招投标活动是否合法,除了要看其是否符合法定程序外,更要看招投标的当事人、评标专家及中介代理机构的行为是否合乎规范。6 1、招投标法律有哪些？全国人大常委会1999年8月30日制定的《招标投标法》是招投标法律体系中的基本法律，分6章68条，依次为：总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则。7 招标阶段,原国家计委制定的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定必须招标项目的具体范围和规模标准，《招标公告发布暂行办法》规定招标公告的发布方法，《工程建设项目自行招标试行办法》规定自行招标事宜；建设部制定的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定招标代理机构的条件和资格等级。评标阶段，七部委制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》规范评标活动。8 建设工程按照内容可分为房屋建筑、市政、公路、水利、铁路等工程项目，不同项目的招投标还应当分别适用主管部委的行政规章。如建设部对房屋建筑制定了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》；交通部对公路工程制定了《公路工程勘察设计招标投标管理办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》、《《公路工程施工监理招标投标管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》。9 省、自治区、直辖市和较大市的人大、人大常委会和政府可以根据本区域具体情况和实际需要，制定关于招标投标活动的地方性法规和地方性规章。湖南省相关法律，《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及湖南省建设行政主管部门颁发的各号文件。10 2、招投标基本流程一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标等程序。建设工程交易活动，参与招投标过程中主要分为以下几个主体单位：（1）建设单位（发包人或业主）（2）投标单位（包括联合体）（3）招标代理机构（4）省、市、县（区）招投标办（5）、监委、纪委备注：（1）、（2）、（3）为行为主体，直接参与招投标活动具体工作全过程。（4）、（5）为意识主体，直接对（1）、（2）、（3）在项目实施招投标活动进行全过程指导、监督、监管，以及对于违规操作等的处罚等。招投标具体流程见流程图。11 3、特殊名称的解释①联合体投标所谓联合体投标，是指两个以上（包含两个）法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格；联合体的组成是“可以组成”，也可以不组成；联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”；联合体共同投标的联合体各方应具备一定的条件；联合体共同投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目。12 ②投标保证金与履约保证金提交主体；保证金的期限；后果；目的3、特殊名称的解释13 ③围标、串标围标也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。围标包括两个方面：（1）招标者与投标者之间进行串通。（2）投标者之间进行串通。（3）围标、串标表现形式：不同标书中犯错误惊人一致；报价下浮比例惊人相似总报价相近，但其中各项报价不合理，且没有合理的解释。总报价相近，且其中数项报价雷同，又提不出计算依据。总报价相近，数项子目单价完全相同且提不出合理的单价组成。总报价相近，主要材料设备价格极其相近。总价相同，没有成本分析，乱调乱压。技术标雷同。参与投标多个单位，投标保证金均由同1个公司或个人转入。3、特殊名称的解释14 ④企业一般账户与基本账户提交主体；一个企业只能有一个基本账户；可以在不同的银行拥有多个一般账户；基本存款账户与一般存款账户的区别在于基本账户可以账户企业的正常需要提取账户现金，而一般账户只能提供账户转账功能。⑤建筑施工企业投标过程中施工的各类证件建筑施工企业证件包括：企业类：营业执照（正本、副本）、资质证书（正本、副本）、安全生产许可证（正本、副本）、法人代表资格证、税务登记证（国税、地税）、企业社保登记证、组织机构代码证、ISO等。人员类：各专业建造师（包括临时）注册证、执业资格证（章）、安全生产考核证（企业负责人、项目经理、安全员）、职称证（初级、中级、高级）、九大员上岗证、财务管理人员执业证、造价师证、章（国证、省证）等。3、特殊名称的解释15 ⑥公开招标及邀请招标这是《招标投标法》第十条的规定。从世界各国的情况看，招标主要有公开招标和邀请招标两种方式。公开招标，是招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。邀请招标，也称选择性招标，由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于3家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。3、特殊名称的解释16 公开招标：适用一切采购项目，是政府采购的主要方式邀请招标：在必须进行招标的项目中，满足以下条件经过核准或备案可以采用邀请招标：（1)施工（设计、货物）技术复杂或有特殊要求的，符合条件的投标人数量有限。（2）受自然条件，地域条件约束的。（3）如采用公开招标所需费用占施工（设计、货物）比例较大的。（4）涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的。（5）法律规定其他不适宜公开招标的。17 A、项目引入方式①非自营模式4、经营项目的引入方式项目老板项目拓展人经营圈子公司经营负责人查公告、看要求走招投标程序符合不符合、达不到要求告之不符合之实情想办法、找关系并签订投标风险承诺书确信缴纳投标保证金18 ②自营模式a.有目标、有资源项目老板或公司项目走形式项目与建设方关系到位经营部负责人与代理公司、兄弟单位合作，组织投标（建议采用综合评估法）走招投标程序19 b.有目标、无资源（慎重，建议各项要求均满足公告要求才可参与）与建设方等无直接关系、无项目老板函接经营部负责人查看招标公告单独或联合兄弟公司组织投标走招投标程序20 c、BT模式（与a类似）B、具体操作事宜①项目招标信息的获取招标公告是在报刊、电子网络或其他媒体上发布。每个省、市、县（或者区）都有专门的招投标相关网站。比如：湖南省招投标监管网、湖南省水利厅网、湖南省建设工程招标投标网、长沙市公共资源信息网、攸县招投标网等等。②经营圈子的融入开始可以通过名片、QQ群、朋友介绍等方式尽快建立人脉场，通过人脉场在当地将本公司的资质情况、企业概况、优惠条件等信息传播出去，通过不断的竞标、中标等过程中积累起宝贵的人脉资源。③过程服务主要是在指项目引进、投标文件制作、项目中标、内外合同签订等相关服务工作。21 5、项目投标文件的制作建筑工程投标文件作为施工企业承揽工程任务向业主提供的主要资料，包括商务文件和技术文件两部分。其中商务文件主要由投标报价书、投标保函、授权委托书、已标价的工程清单、投标辅助资料和资格审查资料六项组成；技术文件包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环保管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、主要项目管理人员、施工设备、试验、检测仪器设备等项。业主一般要求投标单位将以上资料按照招标文件的要求编写，整理成册，并在规定的时间上交给业主。如何利用最短的时间编写出高质量的投标文件，是我们每个建筑公司需要考虑的问题。22 A、制作应注意的问题商务标、预审制作要点：（1）要加盖公司印鉴及法人印鉴的地方必须加盖。（2）加盖造价师印鉴。（3）需造价师及法人签字的地方必须签署。（4）投标报价必须大小写一致。（5）开标一览表中投标报价、工程质量、投标工期、保修承诺必须填写正确。（6）项目经理必须备案的项目经理一致。（7）不能出现缺项漏项的情况。23 技术标制作要点：（1）注意结合招标文件、招标答疑等资料，确定技术表制作要求。（2）装订要按招标文件的顺序,各项不能颠倒甚至缺项。（3）技术标为暗标时不能出现空白页、页面损坏、页面污渍及彩色字迹等情况。暗标必须采用所提供的标书范本。（4）按招标文件要求编写页码。（5）严格按照评标办法要求，确定投标工期是否优惠，优惠多少。（6）技术标为暗标时标底要加盖公章及法人章。（7）技术标为暗标时要注意字体及图的线条符合要求，不明确时须及时向招标代理公司电话咨询。（8）机械设备需符合实际要求。（9）需平面布置的须经现场踏勘或咨询相关工程人员后，再进行合理性布置。24 B、投标文件的重点审核与投标人须知是否相应（工期、质量标准、投标范围、投标保证金等）？开标一览表内容是否填写正确，需要小信封单独装订的是否无误？类似工程业绩满足与否？检查标书是否满足招标文件关于废标条件的规定？遇招标文件说明不清楚，无法决策的情况，咨询代理公司或业主或更专业人士。25 C、可参考的专业书籍《新编建筑工程施工招投标标书编制实用手册》。26 6、投标工作需要的程序①人员配合在项目投标工程中（报名或分标段或开标）需要法人或建造师或其它岗位人员配合的情况时，经营人员均需提前2天向公司报告，由专人负责联系、安排车辆、食宿等（费用事前均须与项目老板通气，且由项目老板负责）。②投标保证金在报名或开标前（建议3天，特殊情况另论），提前与项目老板函接，及时、提早将投标保证金转入（或以现金的形式）存入公司基本账户，经营人员及时将进账的单据提供与财务，安排专人打保证金。27 ③投标文件的制作、审核④开标证件的准备开标人员到位、标书制作完成，经营人员均按招标文件要求将所需的证件、资料原件带齐，逐一检查，不得遗漏。⑤开标过程的责任经营人员在投标截止前务必赶到开标现场提交投标文件（建议早点动身到达开标点）。开标过程中，将开标相关信息做好登记。⑥投标过程结束事宜经营人员负责及时退还投标保证金。对于中标项目，需进一步跟进，公示期完后，催促项目老板缴纳中标服务费，缴纳履约保证金及领取中标通知书送至一份至公司，同时督促项目老板签订内、外承包合同以及办理其他相关手续。28 7、评标办法概念:评标办法是指对投标文件等进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。目前湖南省评标办法遵循的是湘建建〔2010〕318号的规定。评标办法的分类见下表。29 评标办法分类表采用范围技术标类型和评审投标函和商务标评审综合得分计算投标人排序中标候选人类型评审方法评审内容、标准评审方法项目管理机构和信誉评审内容、标准投标报价评审内容、标准经评审的最低投标价法具有通用技术的一般性工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2对合格投标人的投标报价从低至高依次评审并判断投标报价是否低于成本将有效投标报价（不低于投标人企业成本）由低至高进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅰ）所有工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3评审内容、标准见附表4各单项得分的权数取定见附表5，综合计算见附表6按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序综合评估法（Ⅱ）二级及以上施工资质才能承担的工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程暗标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作评审计分评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3评审内容、标准见附表4各单项得分的权数取定见附表5，综合计算见附表6按综合得分由高至低进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序合理定价评审抽取法合同估算价在1500万元以下并具有通用技术的一般性工程。在此范围内县以上建设行政主管部门可根据当地实际情况确定当地限额明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2、3检查合格投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件作出是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论评标委员会推荐所有通过了全部评审的投标人进入公开随机抽取的中标候选人程序招标人按照评标委员会的推荐名单公开随机抽取1—3个中标候选人并予排序最低投标价法土石方、园林绿化等简易工程明标评标委员会集体评议后，评标委员会成员分别自主作出书面评审结论，作合格性评审评审内容、标准见附表1项目管理机构的评审方法同相应的技术标，其他由评标委员会集体评议评审内容、标准见附表2对投标人的投标报价从低至高依次检查并作出其详细内容是否涵盖全部招标范围和内容的评审结论将有效投标报价（涵盖全部招标范围和内容）由低至高进行排序推荐1—3个中标候选人并予排序30 附表1：技术标和项目管理机构评审序号项目评审标准评审结果1施工方案与技术措施合格不合格2质量管理体系与措施合格不合格3安全管理体系与措施合格不合格4环保管理体系与措施合格不合格5工程进度计划与措施合格不合格6资源配备计划合格不合格7主要项目管理人员合格不合格8施工设备合格不合格9试验、检测仪器设备合格不合格10评审结论备注：1、序号中有缺项的为不合格；2．序号6、8、9为一般项，保证项，保证项一项不合格为不合格，一般项两项不合格为不合格；3．三分之二的评标专家认定合格的技术标和项目管理机构为合格；4．技术标和项目管理机构评审不合格的投标人，视为不合格投标人。31 附表2：项目管理机构评审计分表序号项目评审标准评审计分1项目负责人任职资格与业绩任职资格满足要求50基本满足要求40-48承担过类似项目5每项省创建安全质量标准化示范工地0.3每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等2每项鲁班奖32技术负责人任职资格与业绩任职资格满足要求20基本满足要求16-19承担过类似项目33其他主要人员人员配备合理、专业齐全30人员配备情况一般、专业基本齐全25-28人员配备欠合理、专业不够齐全21-244合计备注：1．任职资格的评价因素主要为执业资格、职称、学历等内容；2．其他主要人员指项目主要管理人员中项目负责人、技术负责人以外的施工员、安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员等。32 附表3：信誉评审计分表序号项目评审标准评审计分1类似项目经历每项省内工程加5分，每项省外工程加4分，最多合计加两项工程2工程获奖情况每项省创建安全质量标准化示范工地0.3每项省优质工程或省安全质量标准化示范工程1每项AAA级安全文明标准化诚信工地或全国建筑工程装饰奖或全国金杯示范工程或芙蓉奖工程等3每项鲁班奖53企业通过安全认证省级优秀8合格6市级优秀5合格34不良行为记录情况拟任项目负责人没有不良行为记录25每发生一次一般不良行为记录扣3分每发生一次严重不良行为记录扣5分投标人没有不良行为记录75每发生一次一般不良行为记录扣２分每发生一次严重不良行为记录扣４分5合计33 备注：1．类似项目经历、工程获奖情况、企业通过安全认证、不良行为记录情况、联合体投标等除本规定另有规定外均按照《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》相关规定执行，加分和扣分的有效期限计算以提交投标文件截止时间为准。（包括附表4）2．鲁班奖、AAA级安全文明标准化诚信工地、全国建筑工程装饰奖、全国金杯示范工程加分累计不超过3项；当芙蓉奖、省优质工程、省安全质量标准化示范工程、省创建安全质量标准化示范工地等加分累计不超过7项时，附表中标准打分；当芙蓉奖、省优质工程、省安全质量标准化示范工程、省创建安全质量标准化示范工地等累计超过7项时，超过7项部分按表中标准的1/5加分。3．省外企业不按招标文件要求提供相应的情况、证明、文件等资料，其拟任的项目负责人、投标人的不良行为记录情况单个子项得分分别为10、50分；投标人提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，且对该投标人有利的，按照本规定第二十三条第（一）项规定，认定其为不合格投标人。34 附表4：投标报价评审计分表序号项目评分标准备注1最终投标价＞基准价从0开始每升1%减2分，即100-2*100XX为最终投标价升、降率百分点数的绝对值，即最终投标价—基准价×100%基准价2最终投标价=基准价100分3最终投标价＜基准价从0开始每降1%加1分，即100＋100X投标人投标报价最终投标价基准价X值投标报价得分对投标报价的调整记录：35 备注：1．投标报价得分，基本分100分。2．除经初步评审为不合格投标人（包括投标报价文件无效）的和被认定为最终投标报价低于其企业成本的外，其他的最终投标报价均应按规定进入最终投标价的算术平均。3．符合招标控制价≥最终投标价≥0.9×最终投标价的算术平均值的最终投标价进入基准价计算。4．基准价公式：A1+A2+……＋Ai+……＋An基准价=Ni=1…i…n;Ai为进入基准价计算的最终投标价;N为进入基准价计算的最终投标价的个数。5．投标报价加分最多加3分，投标报价最高得分为103分。6．最终投标价以人民币万元为单位，计算保留至小数点后2位（百分比亦然）.小数点后第3位采取4舍5入。36 附表5：权数取值表序号项目权数具体权数取值综合评估法（Ⅰ）综合评估法（Ⅱ）1技术标（K1）0.15-0.252项目管理机构（K2）0.10-0.153信誉（K3）0.15-0.250.15-0.254投标报价（K4）0.75-0.850.45-060备注：招标人应当在招标文件中明确各评标因素的具体权数取值。37 附表6：综合得分计算表投标人（）总分（）评委编号单项评分技术标项目管理机构信誉投标报价12345单项得分Pi权数KiKiPi38 备注：1．综合得分计算保留2位小数（百分比亦取2位小数），第3位小数4舍5入。2．采用综合评估法（Ⅱ）的技术标和项目管理机构单项得分为对评标委员会成员个人评审计分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。3．采用综合评估法（Ⅰ）的，投标人综合得分为信誉和投标报价的单项得分乘以相应的权数取值（附表7）之和。4．采用综合评估法（Ⅱ）的，投标人综合得分为技术标．项目管理机构、信誉、投标报价的单项得分乘以相应的权数取值（附表7）之和。5．投标人的投标报价单项得分计算和综合得分计算可以委托招标人的工作人员实施，但其计算结果应当交由评标委员会签字确认。39 8、投标风险的分析风险的分析和防范要贯彻在投标开始到项目实施结束的全过程之中。A、风险的分析1、投标阶段资格预审阶段：项目的粗略了解，对风险因素进行初步分析。研究投标报价阶段：对所有可能出现的风险因素进行深入探讨，以确定各项风险因素的加权值，以决定是否递交投标文件。递送投标文件阶：确定工程估价中风险系数的高低，确定最终报价。2、合同谈判阶段：风险减小，增加限制业主条款，采取措施减少风险。3、合同实施阶段：投标开列的风险分析、采取防范措施4、合同实施结束时，要专门对风险问题进行总结，以便不断提高本公司风险分析和防范的水平。40 B、风险的防范风险的防范应该由递交投标文件，合同谈判阶段就开始，直到工程实施完成。主要可从以下几个方面入手。1、风险的回避2、风险的分散3、控制风险损失4、预留必要的风险费C、经营人员对于项目引进及投标阶段风险的考察1、考察到项目老板实力差、无风险承受能力、与业主或政府方无关系的，可考虑不引入。41 2、考察到项目老板非从事过建筑行业，对招投标无经验，夸夸其谈“一定中标，关系很到位“的，须告之其投标的风险，投标的流程，若其执意要参与投标，须签订投标风险承诺书。3、投标阶段对于修改业绩、克隆证件等对高风险因素，确信项目老板在投标过程中能通过关系摆平，不给公司造成影响，且已缴纳投标保证金的情况，经营人员须告之公司总部，方可参与投标。4、项目在竞标过程中，各阶段风险都要严格规避，如投标报价的合理、投标保证金的及时到账（保证金银行进账单须注明工程名称及标段）、投标文件制作的准确性等等。总之“投标有风险、投资须谨慎”。42 Q&A谢谢！43'