陕西省安康市汉滨区月河下游项目可行性研究报告

'陕西省安康市汉滨区月河下游项目项目区工程特性表项目单位数量项目单位数量一、建设条件　　疏林补植株18609511.涉及小流域条4封禁标牌个102.土地面积km2135.40网围栏km23.人口人62818（2）能源替代　4.农业人口人53618省柴灶个1205.多年平均年降水量mm840沼气池座386.多年平均气温℃15.7（3）舍饲养畜畜棚间207.森林覆盖率%5.5　四、施工　8.林草覆盖率%41.88　1.总工程量万m3215.619.水土流失面积km285.74土方万m3203.210.流失程度%63.3石方万m312.4611.土壤侵蚀模数t/(km2.a)3099.7混凝土万m30.2012.已治理面积km2　34.662.主要材料　二、设计标准　　钢材t7.91工程防御暴雨标准Pt=6＝(10%)mm84.5水泥t2483Pt=6＝(5%）mm101.5炸药t1.4三、工程规模　　苗木万株1454.25合计hm28574.17　种籽kg1、综合治理hm23978.763.施工机械台班5430.76(1)坡面整治工程　496.09　4.投工　坡改粮梯土坎hm2443.09总投工万工日61.29石坎hm253年均投工万工日20.43坡改果梯土坎hm2　劳均投工工日28石坎hm2　5.施工年限年3坡面水系蓄水池(窖)口350五、投资　沟、渠km61.工程静态总投资万元2572.08沉沙池口350工程措施万元1257.65田间道路km12植物措施万元937.13(2)沟道防护　　其它措施万元65.14谷坊座12独立费用万元166.57拦沙坝座23基本预备费万元145.59(3)水土保持林草　3482.67　2.单位治理面积投资万元/km230水土保持林退耕还生态林hm22607.523.投资分摊　退耕还经济林hm2610中央投资万元1286.04荒山造生态林hm2265.15地方匹配万元1286.04退耕还草hm2　群众投资及投劳折资等高植物篱km　六、工程效益　(4)疏溪固堤　　1.治理程度%100整治河堤km2.提高林草覆盖率%25.7新建河堤km　43.实现生态修复面积km245.95(5)治塘筑堰　　4.年拦蓄泥沙万t31.27整治塘堰口265.年蓄水能力万m3306.49新建塘堰口　6.直接经济效益万元16571.402、生态修复hm24595.41效益费用比　1.3423 (1)封育管护　　经济净现值万元1238.46管护人员人14内部收益率%20.44丹江口库区及上游水土保持重点防治工程陕西省安康市汉滨区月河下游项目区可行性研究报告综合说明陕西省汉滨区月河下游项目区，位于汉江一级支流月河出口段，项目区中心距安康城区约10km，属秦岭南麓低山区。项目区选择理由如下：1.项目区西起恒河左岸祖师殿梁，东止龙骨岭，地理方位在东经108º47´—108º55´，北纬32º40´—32º51´区间内，辖余姐河、管家河、余家河、殿沟四条支流。项目区东西长约20km，南北宽约15km，总面积135.40km2。流域两两相邻，地域连续，水系相对封闭，水土流失面积85.74km2，便于以小流域为单元分区进行综合治理。2.区内地面坡度大，坡耕地面积所占比例大，膨胀土普遍分布，土壤粘粒含量大，暴雨灾害频发，人口稠密，人为活动频繁，水土流失严重。水土流失挟带化肥、农药等残留物和泥沙直接进入汉江。月河是汉江左岸较大支流，稍次于子午河，流域面积2830km2，流经汉阴、汉滨两县区，于安康城区上游约2km汇入汉江，多年平均输沙总量192.82万t。测算每年向汉江流失速效氮16.2t、速效磷15.4t、速效钾254.3t。因此，月河水土流失及污染对汉江水质构成较大威胁。项目区属月河流域水土流失相对严重的区域。3.项目区上游设有恒河杨家营水文测站，下游设有月河长枪铺水文测站，相关水文、气象、水质、泥沙等观测数据可靠，便于工程合理选用。23 4.项目区具有一定的经济基础，区内人口稠密，劳力充足，干部群众对水土流失危害已有足够的认识，治理积极性高，愿望迫切。大电网已覆盖全项目区，各村已有村级公路与公路主干道相通，基础条件好。《水土保持法》的实施，使区内干部群众水土保持观念进一步增强。根据以上理由，所以将该区列为“丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划”汉滨区近期治理项目区。可研报告编制依据：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15772-1995）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）、《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）、《国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的批复》（国函[2006]10号）、陕西省水保局《丹江口库区及上游水土保持工程项目区可行性研究报告编写提纲》等文件、规范和规程进行编制的。报告编制前，深入项目区各流域进行踏勘、调查，以1：10000地图作底图标注各类地界和工程位置。人口、耕地面积、粮食产量、经济收入等社会经济情况，采用汉滨区2006年年报数字。水土流失现状和土地利用现状采用长江委水保监测中心遥感技术资料与实地勾绘图斑比对后进行量算的，与年报统计数字和国土详查资料进行了核实，数字真实可靠。各项治理措施是根据项目区典形小流域设计的治理措施配置结果推算布置的。项目区北部为牛山，南部为凤凰山，月河从中部穿过，形成南、北高，中间低地形。项目区辖余姐河、管家河、余家河、殿沟等四条小流域，其中余姐河、管家河、余家河发源于牛山，由北向南流向，殿沟发源于凤凰山，由南向北流向。23 区内地质结构复杂，褶皱强烈，母岩主要由辉绿岩、片岩、片麻岩及千枚岩等组成。受水力侵蚀，区内沟壑纵横，河道下切，主河道都为V字形河谷，地表基岩裸露，地势陡峻，属秦岭南麓低山区，海拔高度在270～1547m之间，相对高差950—1280m。项目区内土壤主要为黄棕壤和水稻土。黄棕壤在区内广泛分布，土质疏松，有机质含量高，适宜各种作物生长和植物生长。水稻土分布在月河支流沿岸沟谷内与缓坡地带，约占耕地面积25％，土壤熟化程度高、肥沃，适宜于水稻、玉米、小麦、油菜等高产作物生长。植被主要分布在项目区南部和北部，高程600m以上，属北区亚热带常绿阔、针叶混交林，覆盖率35.4％，用材林树种有松、杉、白杨、椿等。林地中灌木林、疏幼林比例占84.4％，林相阔、针叶混交，乔、灌混交。项目区北依秦岭，南障巴山，属亚热带湿润、半湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，冬季受蒙古冷高压控制，寒冷少雨；夏季受西伸太平洋副热带高压和河西走廊、四川盆地控制形成多雨并有伏旱的气候；春季干燥，秋季湿润并多连阴雨。多年平均气温15.6℃，极端最低气温-9.5℃，极端最高气温41.7℃，多年平均日照时数1698小时，多年平均地面温度18.1℃，多年平均蒸发量736mm，多年平均风速1.3m/s，最大风速24.3m/s，风向NNW，最大冻土深度7cm，全年无霜期250天左右，多年平均降水量840mm，降水量年内分配不均，一般夏季多雨，冬春偏少，雨季7—10月降水量占全年降水量的65%，枯水期11—3月占全年降水量不足10%。23 区内气候温和，雨量充沛，适宜各种作物生长，有利于农业经济生产。但由于降雨时空分配不均，夏秋季时常发生暴雨洪水灾害，旱灾也时有发生，常造成农业减产甚至绝收。项目区辖恒口、大同、五里、花园、富强五个乡（镇），59个村，总人口62818人。其中农业人口53618人，共有男女劳动力27500个。平均人口密度396人/km2。人口在区内分布也不平衡，中部人口稠密，南部和北部人口稀少。依据土地详查和实地核查，项目区土地总面积135.40km2，其中生产用地6764.88hm2，占土地面积50.0%，生态用地5961.76hm2，占土地面积44%。经果林园330.39hm2，占土地面积2.4%，水域、难利用地等356.45hm2，占土地面积2.6%。据汉滨区年报统计，项目区2006年农村经济总收入15263万元，其中农业总产值8584.5万元（农业收入5039万元，占农业产值58.7%；林业收入1481.5万元，占农业产值17.2%；牧业收入1140万元，占农业产值13.3%；其它924万元，占农业产值10.8%），工副业收入6678.5万元。人均产粮424kg，农民人均纯收入1820元。项目区已有小（1）型水库1座，小（2）型水库5座，堰塘31口，设计总蓄水量630.5万m3。自流引水工程27处，设计年引水量约0.36亿m3。坡塘、水库已严重淤积，配套渠道也已年久失修，水利工程设施灌溉保证率较低。项目区水土流失类型为水蚀，以面蚀沟蚀为主。根据项目区调查核实，区内水土流失总面积85.74km2，占土地总面积63.3%，略高于汉滨区平均数62.7％，项目区属全汉滨区流失较严重地区，与实际情况相符。其中轻度流失37.26km2，占43.46%，中度流失面积31.21km2，占36.423 %，强度流失面积11.47km2，占13.38%，极强度流失面积5.8km2，占6.8%。多年平均侵蚀模数3099.7t/km2.a，侵蚀量41.97t。水土流失重点发生在区内高程600m以下坡耕地分布区，因土壤含有膨胀土，土壤粘粒含量高，遇水易崩解流失，坡耕地面积大，占流失面积43.3％，是水土流失的重点地类。其次是荒山、疏幼林和灌木林，占流失面积的56.7％。项目区所辖余姐河小流域于1984年至1988年对余姐河的新民水库上游进行了水保治理试点，以工程措施和生物措施为主，并配套小型水利水保工程。多年来流域一直坚持生态修复。项目区内群众具有一定水保治理工作经验，且积极性高，期望开展小流域综合治理。汉滨区和项目区各乡镇共有工程技术人员20人，技术力量充足，是治理技术工作的保障。项目区内流域相邻连续，地貌类型、水土流失程度、经济发展水平、土壤、植被及气候条件等特征基本相同，因此将项目区划为同一水土流失类型区—秦岭南麓低山中度流失区。根据余姐河小流域初步设计土地利用调整结果和各项措施配置结果，确定项目区土地利用结构调整为：生产用地4157.42hm2，生态用地8569.23hm2。措施配置结果为：治理水土流失面积85.74hm2，其中，坡改梯496.09hm2，经果林610hm2，造水保林2827.67hm2，生态修复4595.41hm2，并适当配置小型水利水保工程。到工程实施期未，区内水土流失将得到有效控制，生态环境得到较大程度恢复，群众生活水平将得到较大提高。对加速丹江口库区水源地建设将起到极大的影响和促进作用。23 丹江口库区及上游水土保持工程是国家重点建设项目，也是项目区惠及子孙万代的安乐工程，工程建设标准高、要求严。因此要严格按照水保技术规范、规程进行实施。水土保持工作是一项综合性技术工作，多学科相互交叉，属多边缘科学。为科技含量高的系统工程，非常需要高新技术支持。为保证本项目在我区顺利实施，汉滨区政府决定按照上级通知和精神成立水土保持综合治理工程建设领导小组和建设管理办理办公室。对水保治理工程进行技术指导和资金管理。并抽调涉农部门业务强的工程技术人员，投入到治理工程。工程建设执行国家基本建设工程规定的“项目法人制、招标投标制和建设监理制”，治理工程实行项目公示制、用工承诺制、产权确认制，实施过程中坚持工程质量终生制、财务报帐制等相关制度，保证治理工程顺利实施。项目区内有阳安铁路和316国道由中部通过，各村有乡村道路与公路主干道相通，大电网已通至项目区各村。项目区劳力充足，并且有工程施工技术，基础条件较好。　　　　　　　　　　　　工程实施工期为3年，由2007年2009年底，四条流域同时实施。2007年7月为工程实施准备期，2007年8月正式开始治理工程实施，连续建设，植树安排在春、秋季，一年二次，沟道防护及疏溪固堤工程安排在冬季枯水期，其余工程避开农忙时节，全年施工。工程估算依据水利部《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》（水总〖2003〗67号）及《水利部水土保持工程概算定额》进行编制，分别编制工程措施、林草措施、封育措施及其它工程基础单价，基础单价扩大5％为工程估算单价。23 项目估算总投资2572.08万元，其中工程措施投资1257.65万元，占总投资的48.90％，林草措施投资937.13万元，占总投资的36.43％，封育治理工程投资65.14万元，占总投资的2.53％，独立费用166.57万元，占总投资的6.48％，基本预备费145.59万元，占总投资的5.66％。根据工程建设期分三年实施，资金年度分配比例为7：2：1。其中2007年1800.44万元，占总投资的70％；2008年522.59万元，占总投资的20％；2009年249.04万元，占总投资的10％。主要工程量：土方203.2万m3，石方7.07万m3，干砌石3.73万m3，浆砌石1.26万m3，浆砌砖0.40万m3，抹面3.21万m2，砼0.2万m3。主要材料量：水泥2483t，砂子0.72万m3，石子0.12万m3，块石5.80万m3，机砖1925千块，钢材7.91t，炸药1.40t，刺丝1.99t，苗木1454.25万株。主要用工量：61.29万个工日，施工机械5430.76个台班。该项目经济分析依据《水利经济计算规范》（SL139-85）、《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15774-1995)等有关规范进行分析计算，计算得经济效益费用比1.34，经济内部收益率20.44％，经济净现值1238.46万元。该项工程的国民经济评价指标均满足《规范》要求，方案可行。工程各项治理措施全部发挥效益时，年可保土31.27万t，项目区内年侵蚀总量由41.97万t下降到10.70万t，侵蚀模数由3099.7t／km².a下降到790t／km².a，年减蚀率达到74.5％，年蓄水总量达到937万m³。社会效益非常明显。23 1项目区概况1.1自然条件1.1.1地质、地貌月河下游项目区，位于安康城区西部约10km。区域属南秦岭褶皱系北大巴山加里东褶皱带，紫阳—中峰褶皱束，漫坡复背斜的南部。出露地层有下震旦系郧西群（Zayx）、下震旦系耀岭河群（Zayl）地层，分布于项目区南部和北部，月河南岸局部还出露寒武—奥陶系[（€—0）dh]洞河群地层。代表性岩石有石英绢云母钠长片岩，绿帘石化绿泥石石英片岩、绿泥石石英片岩、黑灰色炭质石英片岩等。中部为现代冲积（aiQ）、洪积（iLQ）层，不整合在老地层之上，构成月河阶地和河床漫滩。项目区分布在牛山南坡和凤凰山北坡区间内，月河由中部穿过，地势南北高中间低。余姐河、管家河、余家河发源于牛山，河道长度在14.7－16.3km，比降在39.2‰－22.9‰，由北向南流向，汇入月河。殿沟发源于月河左岸凤凰山，沟道长度6.5km，比降45.5‰，于刘家营村汇入月河。受水力侵蚀作用，区内沟壑纵横，河道下切，主河道都为V字形沟谷，地表基岩裸露，坡度陡峻，属秦岭南麓低山区。区内地面高差较大，北部牛山顶峰高程1547.6m，南部尤家寨1228.00m，月河沿岸高程在270.00m左右，相对高差在950－1280m，地面平均坡度约在15－30°左右。将区内地貌按坡度进行分级列入表1-1。23 表1-1项目区地面坡度组成表土地总面积(hm2)坡度组成<5°5°~15°15°~25°25°~35°>35°面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)13540.3448233.13087.222.8318223.52044.615.1744.75.51.1.2土壤、植被项目区土壤类型主要为黄棕壤和水稻土。黄棕壤，在项目区内广泛分布，土质疏松，土壤代换量高，基盐丰富，有机质含量高，适宜各种作物生长和植物生长。水稻土，主要分布在月河及支流沿岸沟谷内与缓坡地带，约占耕地面积25%。是经水熟化，有机质含量高，适宜于水稻、玉米、小麦、油菜等农作物生长。项目区属北亚热带常绿阔叶、针叶混交次生林，植物品种资源比较丰富，乔冠混杂，针阔叶混杂，覆盖率35.4％。当地适生树种主要有松、杉、栎、红椿等落叶阔叶、长绿阔叶、针叶等。区内植被分布不均，南部凤凰山和北部牛山高程约在850m以上较为茂密，以人工飞播马尾松与灌木相杂，覆盖率约占50%以上；高程600—850m之间，植被稀疏，以人工造林为主，树种有马尾松、杉及少量油桐、桑等，杂以灌木，灌木有马桑、小橡子、七里香等刺滕类。600m以下植被稀少，多为裸露耕地，面积约占80%以上，少量用材林，分布在田埂、路边、村傍。23 表1-2项目区土壤理化性状表土壤类型平均土层厚度(cm)土壤容重(t/m3)土壤养分含量PH值有机质(%)全氮(%)速效氮(ppm)全钾(%)速效钾(ppm)全磷(%)速效磷(ppm)水稻土60～901.21.950.11677.31.86890.117.566黄棕壤30～501.250.390.01998.50.4298.60.026.867石渣土20～401.40.30.01189.10.4900.026.56.21.1.3水文、气象项目区北依秦岭，南障巴山，属亚热带湿润、半湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，冬季受蒙古冷高压控制，寒冷少雨；夏季受西伸太平洋副热带高压和河西走廊、四川盆地控制形成多雨并有伏旱的气候；春季干燥，秋季湿润并多连阴雨。据安康气象站1953年至今的实测资料统计，多年平均气温15.6℃，一月最低，平均3.3℃，极端最低气温-9.5℃（1967年1月16日），7月最高，平均27.2℃，极端最高气温41.7℃（1966年7月20日）。多年平均气压980hpa，多年平均日照时数1698小时，多年平均地面温度18.1℃，多年平均蒸发量736mm（E601蒸发器），多年平均风速1.3m/s，最大风速24.3m/s（1973年7月6～9日），风向NNW，最大冻土深度7cm，全年无霜期250天左右，初霜始于11月中下旬。多年平均降雨量840mm，变差系数Cv=0.22，实测最大年降水量为1109mm（1983）年，最小降水量540mm（1966年），最大降水量是最小降水量的2倍。降水量年内分配不均，一般夏季多雨，冬春偏少，雨季7—10月降水量占全年降水量的65%，枯水期11—3月占全年降水量不足10%。23 区内气候温和，雨量充沛，适宜各种作物生长，有利于农业生产。但由于降雨时空分配不均，夏秋季时常发生暴雨洪水灾害，伏旱和秋旱也时有发生，常造成农业减产甚至绝收，严重制约农业生产的发展。采用安康地区水文手册查算得，P=10%时得3h、6h、24h暴雨量分别为71.4mm、84.5mm、111.3mm，P=5%时得3h、6h、24h暴雨量分别为86mm、101.5mm、130.2mm。项目区气象特征表表1-3观测站名气温(0C)年均降雨量(mm)7~9月降雨量(mm)暴雨天数≥10℃积温(0C)无霜期(d)年均日照时数(h)太阳总辐射量(J/cm2)年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均安康41.7-9.515.6110919835401966840400344300250天1698107.51.2社会经济状况1.2.1行政区划该项目区分布在月河下游，辖恒口、大同、五里、花园、富强五个乡（镇），59个村，总人口62818人。其中农业人口53618人，共有男女劳动力27500个。人口平均密度464人/km2。项目区人口主要分布在中部，南部和北部人口较少。1.2.2土地利用现状依据土地详查和实地核查，项目区土地总面积135.40km2，其中生产用地6764.88hm2，占土地面积49.9%，生态用地5961.76hm2，占土地面积44%。农业人均耕地1.8亩，人均经果林0.1亩。生产用地中：水田面积1609.5hm2，占生产用地23 23.8%；梯地1111.5hm2，占生产用地16.4%；坡地3713.59hm2，占生产用地54.9%；经果林330.39hm2，占生产用地4.8％。农业人均基本农田0.76亩，人均经果林0.1亩。生态用地中：林地4792.35hm2，占生态用地80.4%；荒山265.2hm2，占生态用地4.44%；水域、难利用地356.45hm2，占生态用地6%，草地547.76hm2，占生态用地9.2％。房屋、道路占地813.64hm2。水田主要分布在月河沿岸及支流沿岸沟槽内，坡地主要分布在高程310－800m区间。水田每公顷单产7500－11250kg，梯地每公顷单产6000－9000kg，坡地每公顷在4500－6800kg左右。项目区内气候温和，雨量充沛，适宜各种农作物生长，有利于农业生产的发展。但是区内地面坡度较大，耕地地块比较分散，不便于机械耕作，发展优质高效农业困难较大。区内人口密度较大，又经过大炼钢铁运动，六十年代初的开荒运动，不合理的生产活动，使植被受到严重破坏。由上世纪八十年代以来，频繁的自然灾害人们对环境问题逐步有了认识，注意到环境保护的重要，进行了人工造林和飞播造林，使区内植被有了较大程度恢复。高程650m以上多处可见有林地。但现在区内灌木林多，疏幼林多，高程650m以下坡耕地也还居多，郁闭度较低，水土流失比较严重，因此需要进一步加强水保综合治理。耕地结构详见表1—4。23 表1-4项目区耕地坡度组成表土地总面积(hm2)耕地耕地坡度组成面积(hm2)占土地面积(%)<5°5°~15°15°~25°25°~35°>35°面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)135406434.4947.5272142.3668.410.4179127.81254.0919.49001.2.3经济情况据汉滨区年报统计，项目区2006年农村经济总收入15263万元，其中农业总产值8584.5万元（农业收入5039万元，占农业产值58.7%；林业收入1481.5万元，占农业产值17.2%；牧业收入1140万元，占农业产值13.3%；其它924万元，占农业产值10.8%），工副业收入6678.5万元。人均产粮424kg，农民人均纯收入1820元。粮食总产量2.27万吨、蚕茧4.9万斤、林产品2.3万m3、生猪存栏2.14万头、耕牛4279头。项目区粮食生产、养蚕、养猪等为家庭经济的主要收入，劳务收入也属家庭收入的一部分，人均收入较低，经济相对贫困。项目区地处秦岭以南，是南北气候交替地带，气候温和湿润，雨量充沛，适宜各种农作物和植物生长。但由于地域和地理环境限制，农业生产产出效益低。虽然林地面积较大，但灌木林和疏幼林所占比例大，木材蓄积量增长慢。水库、坡塘淤积严重，农业基础设施比较薄弱。虽然年降雨量大，但降雨时空分配不均，可有效利用少，存在旱和涝双重灾害侵袭。这些因素限制了农业生产的发展水平。项目区目前虽然经济发展相对落后，但资源潜力较大23 ，在于合理开发利用。农业生产上，应调整单纯粮食生产结构，在保证吃粮的前提下，大力发展林果园，适当发展养殖业，改单一粮食生产为粮食、林果经济、养殖各业共同发展，走多种经营致富的路。项目区农业生产现状见表1-5。表1-5项目区农业生产现状表项目区粮食作物经济作物果木林经济林牧业总面积总产量总面积总产量面积年产量面积年产量大牲畜猪羊(hm2)（t）(hm2)（t）(hm2)（t）(hm2)（t）(头)(头)(头)殿沟837.72874　　1.5357.4407579224801250余姐河898.53495　　3.95148.263.4118.96072190840管家河2367.16970　　15.658536.268.9110061001140余家河2122.69374　　15.3574141.6269.5142084001290合计6225.922713　　36.381364.6281.2532.33919191704520备注　1.2.4农业基础设施情况据调查统计，项目区内已建有小（1）型水库1座，小（2）型水库5座，堰塘31口，设计总蓄水量630.5万m3，及小型自流引水渠等水利工程设施。但大多数水利工程已老化失修，灌溉保证率较低。项目区内有阳安铁路、316国道由区内穿过，各镇政府驻地分别位于王彪店、五里铺、恒口等集镇，交通方便。各村均有便道与公路干道勾通，2006年通达工程建设，部分村路面已进行硬化加固。西部人饮解困工程实施以来，已解决了区内一部分居住比较集中的群众用水问题，还有少数偏远山区住户用水比较困难。区内水利工程设施详见表1—6。23 表1-6项目区水资源利用现状表小流域水源情况输水管（渠）抽水站需要解决灌溉条件需解决生活用水水库塘堰水井蓄水池（窖）数量(座)年供水量(万m3)数量(座)年供水量(万m3)数量(眼)年供水量(万m3)数量(口)年供水量(万m3)长度(km)年供水量(万m3)装机容量(KW)年供水量(万m3)水田（hm2）果园（hm2）梯坪地（hm2）人口（人）牲畜（头）殿沟13530.700001.53822525401400500余姐河135081.5000063000080801600450管家河180102000011340001001001800800余家河316010200001034000901001600500　　　　　　　合计5625315.528.51018225295326400205023 1.2.5土地使用政策农村生产责任制调整完善后，汉滨区以“三个中央一号文件”精神为指导，加快农村生产发展。现在土地存在的形式为，耕地以承包的形式，荒山、林地以个人承包、租赁、合租、拍卖等多种形式，现在修田造地及水利工程建设一般以户为主，自己出资出劳，互请帮工换工或雇工。水土保持工程在丘陵区集中连片治理时，由村组统一规划，建好后按规划区内原有承包面积重新分配到户并进行确认。造林均统一规划、统一树种，调配树苗，然后相互帮工栽植。2水土流失及防治状况2.1水土流失2.1.1水土流失现状根据项目区调查统计和长江委水保监测中心提供的遥感技术资料，对照在万分之一地图勾绘的图斑统计核实，区内水土流失总面积85.74km2，占土地总面积63.3%，其中轻度流失37.26km2，占43.46%，中度流失面积31.21km2，占36.4%，强度流失面积11.47km，占13.38%，极强度流失面积5.8km，占6.8%。多年平均侵蚀模数3099.7t/km2.a，年侵蚀总量41.97t。项目区水土流失类型为水蚀，并以面蚀、沟蚀为主，在河沟岸坡和地面坡度较陡地带还易发生滑坡和泻溜。水土流失一是坡耕地，主要分布在区内高程800m以下地带，区内多属膨胀土，土壤中粘粒含量高，遇水极易崩解，容易造成水土流失。区内现23 有坡耕地3713.59hm2，占流失面积43.3％，约占年总流失量60%以上。二是荒山荒坡和疏幼林地，地面裸露多，分布在项目区内高程500—850m范围内，面积2298.14hm2，占流失面积26.8％，年流失量约占年总流失量25%。三是灌木丛2562.47hm2，占流失面积29.9％，年流失量约占总流失量的10％。水土流失特点有：1、水土流失随降雨年际、年内变化大。因水土流失与降雨密切相关，而降雨分贫水年和丰水年，所以水土流失随降雨在年际间变化很大。据水保区划资料，许家河水库淤积观测统计，68—78年总淤积量100万m3，平均5.5万m3／年；78—83年总淤积量50万m3／年，平均8.3万m3，两者相差1.51倍，年际变化大。另据杨家营水文站统计多年平均输沙量，7月占全年的47.6%，7、8、9这3个月占全年80.49%，一般冬春季河水清彻见底，输沙量几乎为零。水土流失在年内变化也很大。2、水土流失由坡面、支沟，主沟、干沟逐级沉积，推移质远大于悬移质。目前所能反映水土流失的唯一依据就是水文站的观测资料，而观测只能观测到悬移质数据，而推移质在运动过程中一级级沉降在支沟、主沟及干沟内，实际推移质流失量远大于悬移质的量。3、水土流失重点发生在区内高程600m以下坡耕地分布区，如前所述，膨胀土土壤粘粒含量高，遇水易崩解，容易发生水土流失，坡耕地面积所占比例大，是水土流失的重要来源。2.1.2水土流失成因及危害23 （一）水土流失成因水土流失形成的因素有自然因素和人为活动因素。1.自然因素①降雨，区内降雨时空分配不均，主要集中在每年7、8、9三个月，常以暴雨和淫雨的形式出现，降雨强度大，历时长，为水土流失的产生提供了动力条件。②地形，地面坡度大，土层薄，无植被覆盖，拦蓄径流能力差，降雨容易产生径流，是水土流失的启动因素。③岩性与土壤结构，项目区土壤普遍为膨胀土，土体不含水时坚硬致密。又极具亲水性，遇水时极易崩解，群众形容是“天晴硬似钢，下雨一泡汤”，粘粒很容易随水流失。④项目区植被覆盖率低，裸地多，耕地面积占土地面积47.5％，坡地多，占耕地面积57.7％，地表无遮挡，一遇暴雨，导致泥沙下泄，加剧水土流失。2.人为因素①坡耕地不合理耕种，长期以来，人们迫于生计，一直沿用从上向下深挖翻种的耕作习惯，使坡面土体逐年下降，各流域上游，因土层薄、肥力差，早些年曾经进行轮歇耕种，这些不合理的耕种方式加剧了水土流失。②人为植被破坏，同其它地区一样，项目区也经历了五、六十年代的“大炼钢铁”和“五边地”运动，使植被受到了极大损害，森林资源急剧减小，生态环境严重恶化，水土流失面积剧增，近年虽进行了一定的治理工作，但因破坏过度，一时难以修复。23 ③生产建设活动中对水土资源保护不当，随着农村生产责任制的不断完善，群众生活水平不断提高，人们也加快了盖房、修路等基本建设活动。由于对水土资源保护不力，措施不当，出现了一些乱取土、采石和乱弃土石渣等行为。（二）水土流失危害较多，主要有：1、水土流失使土层变薄、土质恶化、可耕地面积逐步减少。据调查测算，区内每年要流失表土41.97万吨，且把大量有机质和矿物元素带走，造成生产用地的养分和粘粒物质大量流失，土地日益瘠薄，从而降低农作物产量，增加了山地开发利用难度和投入。土地资源退化，阻碍着当地群众生活水平的提高。2、土壤肥力下降，粮食产量全靠化肥维持，化学肥料板结土壤，形成恶性循环。水土流失使耕地中氮、磷、钾大量流失，测算项目区每年流失速效氮2.4t、速效磷0.4t、速效钾43.3t。据调查现在每亩施肥50—60kg，与科学施肥20kg左右翻了几倍，化学肥料不但板结土壤，也加大了粮食生产成本。3、淤塞江河塘库，使水利工程寿命缩短、效益降低。由于水土流失，大量泥沙下泄流入山塘水库和江河，使区内山塘水库渠道严重淤积，河床不断抬高，水利设施遭受严重破坏。如项目区西邻的白鱼河水库，建成于1978年，枢纽以上流域面积36.06km2，运行28年，淤积库容25.7万m3，由83年至87年上游进行水保防治工作，否则淤积量更大。许家河水库，建成于1960年，枢纽以上控制流域面积43.16km2，现已淤积170.00万m323 。两库均是死库容全部游淤满，并淤积部分兴利库容。付家河上游的八一水库，建成于1958年，设计总库容1800万m3，现已全部淤满报废。4、水土流失还可造成气候失调，洪涝成灾，甚至是毁灭性的。由于山地植被遭到破坏，森林涵养水源的能力降低，加之河道淤塞，行洪能力减弱，水旱灾害日益频繁，经常出现“小雨量、大洪水，重灾情”的现象。2005年，在秋旱使秋播无法下种的情况下，9月30日，突降大雨，绵延成秋汛，使区内的金马沟、光明两座水库出现汛情，几乎造成大坝漫顶事故发生，汛后投资110多万元对两座水库进行加固除险。水土流失，使旱涝灾害频繁发生，导致生态环境脆弱，生产条件恶化，使农业生产摆脱不了自然灾害的束缚，长期在低水平徘徊，直接制约着群众脱贫致富，而且影响区内社会经济可持续发展。2.2水土保持工作情况2.2.1水土保持现状1984年至1988年对项目区内的余姐河新民水库上游进行了小流域水保治理试点，其间共修基本农田731亩；修谷坊23处；新修和修复堰塘32口；水利工程净增蓄水量1.6万m3。造林12840亩；退耕2888亩；封山育林4940亩。共治理水土流失面积925.8hm2，治理流失面积达71.6%；森林覆盖率达到28.5%。治理极大改变了流域内群众经济状况和生活水平，群众感受到了治理工作的重要性，非常注重对治理成果的保护和修复，不断对梯田梯地、水利工程维修，对林地补植封护等。区内多年来，在政府的号召下，已有23 修田造地习惯，也注重植树造林活动，项目区北部划为牛山飞播区，南部划为为凤凰山飞播区。余姐河小流域水保试点和区内修田造地工作，给项目区开展治理提供了典型示范作用。将项目区水土保持现状列入表2—1。23 表2-1项目区水土保持治理措施现状表项目区综合治理面积(hm2)坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯(hm2)坡改果梯(hm2)坡面水系工程田间道路(km)谷坊(座)拦沙坝(座)水土保持林(hm2)保土耕作措施(hm2)等高植物篱(km)石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖(口)排灌沟渠(km)沉沙凼(个)退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林殿沟171.2177.940.977611852.34余姐河366.9368.936.2367232192.569.3管家河430.28248130.45898451.83余家河665.91332.4175.617.5772156.9合计1634.33728.4383.328.5294916192.5330.37表2-1项目区水土保持治理措施现状表（续）项目区疏溪固堤（km）治塘筑堰（口）生态修复面积(hm2)生态修复措施治理程度整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜畜棚(间)治理面积(hm2)占总面积（%）管护人员(人)疏林补植(株7134)封禁标牌(个)网围栏(km)省柴灶(个)沼气池(座)殿沟24379.7613.2余姐河132632.221.6管家河510869.8422余家河391362.0135.85合计11553243.8123.9323 2.2.2管理机构汉滨区于1984年7月成立了水土保持工作站，专门负责区内水土流失防治工作，现有技术人员12名，担负区内水土保持治理和监督执法工作，分别取得了一定的成效。项目区的大同、五里等各乡镇均有农业综合服务站，现有技术人员11名，担负本镇的水利水保工程建设技术指导任务。2.2.3主要经验和存在问题（一）水土保持综合治理工作我们的主要体会是：①加强领导、健全机构，落实责任。汉滨区党政领导高度关注和重视水土保持生态环境建设工作，健全了水土保持机构，建立了各级政府向同级人大报告水土保持工作的制度，层层签订了责任状。形成了“政策引路、政府牵头、部门配合、齐抓共管”的水土保持生态建设格局。②规范规划、设计，严格建设程序是工程实施成败的直接因素。根据行业工程建设设计的要求，我们组织业务技术人员，认真踏勘调查、设计至工程施工、完工，始终站在工程一线指导组织实施。各工程点派驻一名技术员，专门负责解决工程中的技术问题。质检人员不定时、不定点地对工程进行监督检查，确保工程质量万无一失。严密组织机构，规范化的建设程序，加之工作人员高度负责，必定使工程建设井然有序实施。③建立严格规范的工程资金管理制度，为工程顺利实施提供可靠保障。凡是流域治理工程的所有资金，均实行报帐制，设立专门帐户，专人管理，工程建成一处兑现一处，并张榜公布，让群众监督。④广泛宣传，发动群众积极参战是工程顺利实施的基础。 每项工程开工建设前，都要用各种方式进行广泛宣传，充发动广大受益村干部群众，积极投入到工程建设中去。调动一切有利因素，为工程建设创造条件。（二）存在问题：①全区水土流失面积大，范围广，全汉滨区有水土流失面积2283.05km2，占总面积的62.7%，治理任务艰巨。②小流域治理工程投资大，占相当比例的自筹资金，我区属国家扶贫重点县，筹集资金难度大。重点流失区的群众尚未脱贫，治理中只能投劳投工，以劳折资。另外水保治理效益周期长，见效慢，对群众治理积极性有一定影响。③水保科技手段较落后，特别是先进的水土保持治理技术推广做得不够，缺乏科学的水土流失监测技术。必须加强水保科研和技术推广，抓好监测站点建设。3项目任务和规模3.1项目建设的指导思想月河下游项目区地处安康市中部，属秦岭南麓低山中度流失区。本次水保生态治理工程建设的指导思想是：坚持以党的十六届六中全会精神为指导，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针。坚持工程和生物措施相结合，以小流域为单元，以坡面治理为主， 合理配置各项水土保持措施，实行集中治理、连续治理和综合治理。加强封育管护，适当配套小型水利水保工程，提高单位亩产量；发展适宜当地地理、气候条件的经济林果建设。以环境保护、改善群众生存条件和社会经济发展为根本出发点，实行开发性治理，全面保护和合理利用水土资源，提高农业综合生产能力，控制水土流失，改善生态环境，加快群众脱贫致富的步伐。通过治理减轻流域水土流失，为丹江口水库提供优良水质，确保水库能够长期、稳定运行。3.2项目建设目标预计工程实施期未，区内水土流失得到有效控制，生态环境得到较大恢复，林地面积达到8605.39hm2，新增3217.5hm2，人均占有面积0.16hm2；基本农田面积达到3217.05hm2，新增496.09hm2。项目区农业人均基本农田0.9亩，人均产粮400kg以上，人均纯收入2100元以上，水土流失面积治理达100％，土壤侵蚀量减少70％以上，水土流失程度由中度降到轻度，林草面积占宜林宜草面积100％，综合治理措施保存率达到90％以上，人为水土流失得到有效控制。3.3治理区的划分和小流域划分项目区内共有四条小流域，其中三条同处月河左岸，一条处于月河右岸，同处一个地域和气候区，流域相邻连续，区内主要成土母质、地貌类型、水土流失程度、经济发展水平、土壤、植被及气候条件等特征基本相同，因此将项目区划为同一水土流失类型区—秦岭南麓低山中度流失区。按照地理条件连续、自然流域闭合、行政区划完整，将 项目区划分为余姐河、管家河、余家河、殿沟四条自然小流域。项目区小流域划分基本情况表表3-1项目区名称小流域名称土地总面积（km2）水土流失面积（km2）农业人口（万人）农业劳动力（万个）水土流失类型及治理方向月河下游项目区殿沟28.8320.400.760.40水力侵蚀、坡改梯、退耕还林、荒山造林余姐河29.2119.040.600.33管家河39.3725.781.640.88余家河37.9920.542.361.14合计135.458.745.362.753.4治理措施布局3.4.1规划治理方向根据治理类型区划分和小流域划分结果，项目区划分为同一类型区，为秦岭南麓低山中度流失区，并按照流域连续闭合及行政区划完整，将项目区划分为四个自然小流域。区内水土流失类型为水蚀，以面蚀沟蚀为主，所以治理的方向为坡面治理为主，又以坡耕地治理为主。坡耕地以修建水平梯地为主，在保证人均一亩基本农田的基础上，发展适宜当地土壤、气候条件的经济林果园。以工程和生物措施相结合，合理配置各项水土保持措施，实行集中治理、连片治理。适当配套小型水利水保工程，提高单位亩产量；对25°以上坡耕地进行退耕造林，对荒山荒坡营造水保林，对灌木林、疏幼林加强封育管护，进行具有开发性、长效型的治理。3.4.2典型小流域初步设计各项措施配置结果⑴典型小流域的选定 项目区典型小流域选择的原则：①水土流失的类型、特点在项目区内具有普遍代表性；②土地利用方式、农村产业结构及经济发展方向在项目区具有明显代表性；③水土保持措施配置能为项目区治理措施提供充足依据。月河下游项目区位于凤凰山以北，牛山以南区间内。余姐河、管家河、余家河三条小流域发源于项目区北部牛山，殿沟发源于项目区南部凤凰山，同于月河约8km长河段汇入，同属一个地域和气候区，流域两两相邻，地域上连续。地类上各流域都是上游以林地为主，中游林地稀疏，与耕地相间，人户稀少。下游人户密集，耕地分布面积多，有少量疏林地，耕地中坡地所占比例大。地貌同属南秦岭低山水力侵蚀地貌。余姐河上游属牛山林区，上游属轻度流失；中游曾设为省水保治理示范点，期间进行了造林和坡改梯治理，因为试点治理程度低，现在仍以疏林为主，人户分布稀少，中游属轻度到中度流失；下游三条岭80％以上耕地，人口稠密，耕地面积大，属中度流失及次强度、强度流失。其它三条小流域的地类和水土流失程度分布同余姐河基本相同，由上游到下游，林地由密变稀。耕地由少到多，到集中整片分布，水土流失程度由轻演变到强。因此，余姐河小流域从流域形状、沟壑密度、植被、土地分布，人口密度、产业结构、经济情况、交通、电力等农业基础设施，均在该项目区具有典型的代表性，故选择余姐河作为项目区的典型小流域。流域内流失总面积1904hm2，占土地总面积65.1%；其中轻度流失 825hm2，占流失面积44%；中度流失面积723hm2,占流失面积38%；强度流失面积250hm2,占流失面积13%；极强度流失面积106hm2,占流失面积6%。平均侵蚀模数3119T/km2·a，土壤侵蚀总量9.11万T/a。将余姐河小流域自然条件和水土流失情况与项目区的自然条件和水土流失情况列表3—2进行对比分析。余姐河小流域与项目区基本情况比较表表3-2项目余姐河小流域月河下游项目区地质地貌地貌类型为秦岭南麓低山区,出露岩石有灰绿岩、片岩、片麻岩、紫红色砂岩、沙质粘土地貌类型为秦岭南麓低山区,出露岩石有灰绿岩、片岩、片麻岩、黑灰色炭质石英岩、沙质粘土气象水文属北亚热带湿润、半湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。年平气温15.7℃，无霜期250d，多年平均降雨量850mm，多年平均日照时数1698h。属北亚热带湿润、半湿润季风气候区，气候温和湿润，光热资源丰富，年平均气温15.7℃，无霜期250d，多年平均降雨量850mm，多年平均日照时数1698h。土壤黄棕壤、水稻土黄棕壤、水稻土植被次生林，阔叶、常绿阔叶针叶混交，乔冠混交，主要树种有杉、松、椿、栎等，灌木有马桑、千斤矮，七里香、剌藤等。属北亚热带常绿阔叶、针叶混交林，乔冠混交，主要树种有松、杉、椿、栎等，灌木有马桑、千斤矮、小橡子、七里香剌藤等。水土流失情况水蚀，以面蚀沟蚀为主，水土流失面积占土地面积65.1%，以中度、轻度流失为主，占总流失面积的81.9%。属秦岭南麓低山水力侵蚀区。水土流失占土地总面积63.3%，侵蚀程度以中度、轻度为主，占总流失面积的79.9%。社会经济情况人口密度206人/km2，以农业生产为主，农业生产又以粮食生产为主，农民年人均纯收入1528元，人均产粮755kg。农村人口密度396人/km2，项目区产业以农业生产为主，又以粮食生产为主，农民年人均纯收入1820元，人均产粮424kg。通过对比分析，余姐河小流域在项目区具有典型代表性。 根据综合治理的建设思路和原则，及余姐河小流域的水土流失现状和特点，对该小流域各项治理措施配置分析：1.余姐河小流域有轻度流失面积825hm2，处于流域中游以上地带，这些地方植被覆盖率60％，对这些地方只需加强保护，减少人为破坏，进行生态自然修复，就可以逐步恢复植被，达到控制水土流失的目的。因此，对轻度流失山地，拟采取封禁治理的措施。2.小流域内有中度流失面积723hm2，强度以上流失面积356hm2，中度流失地面植被覆盖率约在30—50％，虽然有一定的乔木，但立地条件差，应通过人工造林、补植一定数量阔叶树种，改善林相结构，促进植被迅速恢复。对流域下游右岸支沟，中度到强度水土流失，立地条件恶劣地带，采取高密度种植水保林，并辅以谷坊、拦沙坝等水保工程措施，以切断地表径流，改善植被生长条件，从而达到控制水土流失的目的。3.流域下游左岸三条岭，地面平缓，土层较厚，交通方便，水源条件好，面积约150hm2，适宜坡改梯和发展果园，并已发展桃李园15hm2，群众有种植果园的积极性和经验，拟在该地点坡改梯25hm2，发展果园120hm2，果树品种为桃、李、杏、梨、柑桔等。果园整地采用水平阶，在坡改梯和新建果园中，修建生产路，灌溉沟渠等水保工程。在流域出口右岸平缓地带，规划石坎梯地20hm2，土坎梯地10hm2，经济林70hm2。经济林种为板栗、桑等采用坑穴整地。在果园中布设沟渠、蓄水池、沉沙池等水保工程系统。土地利用调整结果为：小流域内共有坡耕地528.05hm2，坡改粮梯55.89hm2，占坡耕地面积10.6％；退耕还经果林190hm2 ，占坡耕地面积36％；退耕还生态林282.16hm2，占坡耕地面积53.4％。调整后生产用地由967.75hm2，下降为685.59hm2，比例由33.1％下降到23.47%；生态用地由1817.55hm2，增加到2099.71hm2，比例由66.2％提高到71.88%，生产用地减少的282.16hm2，全部用于退耕还生态林。余姐河小流域措施配置结果为：坡改梯55.89hm2，修复堰塘13口，排灌渠道3km，新建水窖50口，谷坊6处，拦沙坝7座，沉沙池50座，田间生产道路4km，退耕还经济林190hm2，退耕还生态林282.16hm2，生态修复1375.78hm2。具体见表3—3。 表3-3-1项目区不同水土流失类型区措施配置情况表类型区典型小流域土地面积(hm2)流失面积(hm2)综合治理面积(hm2)坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯(hm2)坡改果梯(hm2)坡面水系工程田间道路(km)谷坊(座)拦沙坝(座)水土保持林(hm2)退耕还草(hm2)等高植物篱(km)石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖(口)排灌沟渠(km)沉沙凼(个)退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林　余姐河2921.241904528.052035.890050350467282.16190000　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表3-3-2项目区不同水土流失类型区措施配置情况表类型区典型小流域疏溪固堤（km）治塘筑堰（口）生态修复面积(hm2)生态修复措施治理程度整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜畜棚(间)治理面积(hm2)占流失面积（%）管护人员(人)疏林补植(万株)封禁标牌(个)网围栏(km)省柴灶(个)沼气池(座)　余姐河001301375.78455.7225030141904100　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.5土地利用结构调整按照典型小流域初步设计土地利用调整和各项措施配置结果，项目区治理重点是对坡耕地改造，有水源的进行旱变水，水源不可靠的修建水平梯地，并配置坡面沟渠等工程系统。灌溉条件差的地块规划成果园，经济林果品种选用当地适生的桃、李、杏、桑及板栗等。目前余姐河流域群众已自发建设桃李园，虽然规模较小，但已给当地发展林果建设提供了一定的栽培经验。通过流域治理工程的带动作用，在治理期末，将会形成月河北岸万亩经济林果带，将取得治理水土流失、发展区域经济、建设园林景观三重效果。在能源利用上，采取引进沼气池和节柴灶等试点，成熟后进行推广，减小薪柴砍伐量。项目区共有土地面积13540hm2，其中林地面积5122.74hm2，占土地面积37.8％；耕地面积6434.49hm2（耕地面积中坡地3713.59hm2，占土地面积27.4%，占耕地面积57.7%），占土地面积47.5％；荒坡面积265.17hm2，占土地面积2％。水土流失面积8574hm2，占土地面积63.3%。按照余姐河小流域土地利用结构调整结果，生产用地占总土地面积的23.5％，生态用地面积占土地总面积的71.8％比例对项目区各业土地进行调整。在保证人均一亩基本农田和经果林建设用地后，对陡坡耕地退耕还林，对荒山荒坡和现有灌木林、疏幼林和天然草地进行封禁治理。通过对流域进行综合治理和生态修复，达到治理水土流失，改善生态环境的目的。土地结构调整为：生产用地4157.42hm2，占总面积30.7％，其中水田 1609.5hm2，改粮梯1607.55hm2，果园426.38hm2，经济林513.99hm2。生态用地8569.23hm2，占总面积的63.29％，其中：林地2229.88hm2，水域等356.45hm2。居民及交通用地813.64hm2，占总面积的6％。项目区调整后的土地利用结构与典型小流域相比较，生产用地和生态用地都较接近，说明项目区调整后的土地利用结构比较合理。3.6建设任务和规模由余姐河小流域措施配置结果，确定区内主要建设任务为：坡改梯496.09hm2，退耕还林3217.5hm2，荒山荒坡植树造林265.15hm2，生态修复4595.38hm2，整治堰塘26口，排灌渠道6km，水窖350口，沉沙池350个，谷坊12座，拦沙坝23座，新建河堤4km，田间生产道路12km，建节柴灶120个，沼气池38个，牲畜饲舍20间。项目区规划治理措施分布详见表3—4。 表3-4项目区水土保持治理措施规划表项目区综合治理面积(hm2)坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯(hm2)坡改果梯(hm2)坡面水系工程田间道路(km)谷坊(座)拦沙坝(座)水土保持林(hm2)保土耕作措施(hm2)等高植物篱(km)石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖(口)排灌沟渠(km)沉沙凼(个)退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林殿沟708.311066.8755155223501.46140余姐河528.052035.8950350467282.16190管家河1554.7512186.3313511353281221.371305.05余家河1187.65111541101110325602.51150260.12合计3978.7653443.0935063501212232607.5610265.17表3-4项目区水土保持治理措施规划表（续）项目区疏溪固堤（km）治塘筑堰（口）生态修复面积(hm2)生态修复措施治理程度整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜畜棚(间)治理面积(hm2)占总面积（%）管护人员(人)疏林补植(株7134)封禁标牌(个)网围栏(km)省柴灶(个)沼气池(座)殿沟31321.5345351652202040100余姐河131375.784557143225030141904100管家河361023.593414512320862578100余家河14874.513354143302052100合计4264595.4114186095110212038208574100 4防治措施及布设根据典型小流域措施配置结果所确定的项目区建设任务，项目区防治措施分综合治理措施和生态修复措施两类。综合治理措施有坡面整治工程（包括坡改梯、坡面水系工程和生产道路）、沟道防护工程（谷坊、拦沙坝）、水土保持林草、疏溪固堤、治塘筑堰等；生态修复措施主要为封育管护。坡面整治工程主要布置在高程600m以下范围内，以坡耕地改造为主，谷坊及疏溪固堤分布在各流域上游。4.1综合治理措施4.1.1坡面整治1.坡改梯（一）地块选择和田块布置坡改梯主要在项目区高程600m以下区域内，选择25°以下三、四级的耕地，要求地块集中连片，土质较好，距离村庄、道路、河沟较近，修筑省工，耕作方便，能便于机耕。本着因地制宜，土坎石坎结合的原则，有石料条件的地块修成石坎，无石料条件的修成土坎；平行于等高线布置，大弯就势，小弯取直。（二）工程设计梯地设计采用10年一遇6小时（84.5mm）暴雨标准。地面坡度5°～25°，石坎外侧坡取1：0.25，土坎取1：0.35～0.6。田面宽度5～10m，坎高1.5－2.5m。石坎顶宽0.35～0.4m，底宽1.0～ 1.25m，石坎每米干砌石方1.15～2.84m3。梯田断面设计见图04及图05。田面开挖工程量按照水土保持综合治理技术规范中介绍的计算公式进行计算，每公顷田面开挖土石方量约1875－3125m3/hm2。土坎梯田采用植物护埂措施，选用能够林粮间作的桑、茶等植物种类。采用桑树护埂时，株距1m，每公顷栽植1000—1800株。采用茶树护埂时，株距0.8m，每公顷栽植1800株。植物护埂见图14。（三）施工要求①梯田应与坡面水系工程、生产道路同时放线、同时施工，便于施工管理；②清基干净，修成倒坡。在施工时沿田坎开挖线，按所修田坎的高度和宽度，将山坡上的表层土壤堆集一起，然后开挖田面，最后将熟土返回，回填田面，可根据具体情况，采取上翻式或下翻式；③生土筑坎，层层压实。在侧坡平台基面上用新挖出的生土筑坎，分层填筑压实，要求干密度在1400kg/m3以上，每层铺土厚度控制在15cm~20cm，然后夯实。压实时要求同步进行，直至修到坎顶；④在田坎初步成形后，应对边缘部位进行夯打，使其紧密稳定，然后按田坎设计坡度削坡成形，使其符合设计要求；⑤石坎梯田田坎块（片）石选择质地坚硬岩石，口石选择石面与上下平面大致垂直，块厚大于20cm，单块重量应大于20kg，砌筑时平放，上下搭接错缝砌筑，并用小石块嵌紧；⑥田面平整，熟土覆盖至少30cm厚。2.坡面水系工程 （一）工程布置坡面水系工程包括排灌沟渠、水窖、沉沙凼（池），布设在新修的梯地工程地块内，与梯田、田间生产路相互配套，并以排灌沟渠、道路为骨架，合理布设截水沟、排水沟、沉沙池、水窖等工程，形成完整灌、排体系。截水沟应与排水沟渠相接，在连接处前后设置沉沙凼（池），然后引入水窖或天然沟道内。设置沟渠共计6km，其中截水沟3.5km，排水沟2.5km。沉沙凼（池），一般选择在地头、地边、地块与地块边界处，排水沟渠和蓄水工程前，布置时尽量少占耕地。共布设沉沙池350个。水窖，选择在有水源保证的地方修建，用于小时段水量调节。水窖统一按拦蓄地表径流设计，容量按1～2m3／亩布设。项目区共布置水窖350口。（二）工程设计①排灌沟渠断面设计排水沟渠设计标准，采用10年一遇24小时暴雨坡面汇流洪峰流量，渠道断面采用明渠均匀流公式计算，渠道底坡取1/100—300，分别设计了U型和梯型两种断面，根据材料来源合理选用。浆砌石衬砌取糙率n=0.025，砼U型渠n=0.014。计算的渠道过水流量为Q=0.05～0.1m3/s。排灌沟渠采用M7.5砂浆砌石衬砌，衬砌厚度0.3m，U型渠衬砌厚度为6cm。排灌沟渠标准断面设计见图06、07。②沉沙凼（池）断面设计沉沙凼（池）的大小按来水量大小确定，一般采取长1.5～2m，宽 0.9m，深0.6m。沉沙凼（池）用M7.5砂浆砌石或砌砖。沉沙池典型设计见图08。③水窖工程设计水窖设计容积30m3，每口一次灌溉1～1.7hm2，采用地埋式圆形浆砌砖结构，窖底用C15砼浇筑，直径3.6m，窖深3m，壁厚0.24m，窖口直径0.8m，用C20钢筋砼盖板盖口。设计见图09。（三）施工要求：①排灌沟渠砌石应平放分层砌筑，每层应先砌面石，再填腹石，错缝砌筑，座浆饱满，砼U型渠按砼施工规范要求操作；②砌体应注意养护，至少7天。冬季施工时注意防冻；③沉沙凼（池）的进水口与出水口布置在一条线上，断面尺寸应相同，其底部高程一致，或出水口的高程略底于进水口；④水窖开挖时应水平分层，转圈下挖，力求窖壁平顺整齐；⑤沉沙凼，水窖基础为原状土或基岩。3.田间生产路为便利连片梯田、经果林地的耕作运输、生产管理，在连片梯地及果园布置田间生产道路12km。（一）生产道路的布置生产道路布置在梯地的上游，田块较大的由中间穿过，路面宽统一3.0m，能够满足小型农业机械通过。生产道路典型设计见图10。（二）施工要求： 田间道路与坡面水系、梯田同时放线，先修出路基，再进行其它工程施工，最后整好路面。4.1.2沟道防护1.谷坊谷坊布置在支沟内的沟头附近，干砌石结构，可以就地取材。设计洪水标准按10年一遇6小时最大暴雨（84.5mm）。谷坊断面为梯形，顶部溢流，顶宽1.0m，迎水坡1：0.5，背水坡1：0.8，高度2.5—4.0m，坝长7.5—10m，单座谷坊干砌石方量在71～110m3之间，谷坊分布及具体尺寸见表4-1，谷坊典型设计见图11。谷坊工程基本尺寸及工程量表表4-1项目工程位置及名称基本尺寸工程量坝长（m）坝高（m）顶宽（m）底宽（m）土方开挖干砌石1唐岭村1组93.515.5565102.42唐岭村5组8314.94270.83殿坡村8组8314.94070.84殿坡村1组92.814.6436715殿坡村1组7.5314.93466.46殿坡村3组103.215.164198.67欢喜岭村5组113.515.55721288欢喜岭村5组102.814.6438859江安村7组223.515.5511324510高河坝村8组103.215.163810811金鸡山村1组113.515.1636115 12金鸡山村2组12314.939103施工要求①谷坊基础清至原状土或微风化基岩，基槽凿成锯齿形或修成倒坡，两岸沟壁修成结合槽；②砌筑时用大块石铺底，大面向下，层间错落，块石咬紧，空隙用小石填满，封顶选用大块石砌筑，以防冲刷。2、拦沙坝（一）工程布置拦沙坝选在沟道两岸地形凸出处，使坝轴线短，拦沙效果好，坝基应建在微风化基岩上。共布设拦沙坝23座：（二）工程设计：按20年一遇洪水标准设计。坝体选用重力形，迎水面坡比1：2.5—3.0，溢流面为曲线实用堰，溢流堰长1～1.2m，堰后坡比1：3.0，出口设反弧，反弧半径1.8～3.0m。设计洪水在60～120m3/s之间。堰上溢流水深按曲线实用堰过流公式计算，溢流水深在2.43～3.28m，工程均位于小沟峡谷地带，忽略风浪爬高，取安全超高△＝0.3m，拦沙坝基础均建在较坚硬的辉绿岩基岩上，取摩擦系数f=0.65，坝体为M7.5砂浆砌石，容重2.2t/m3，计算安全系数取1.05。拦沙坝基本尺寸、工程量及所在地名列入表4-2，标准设计图见图12。 表4-2拦沙坝基本尺寸和工程量表项目工程位置及名称基本尺寸工程量(m3)坝长（m）坝高（m）土方开挖石方开挖浆砌石1大同镇白露村张家院边154160282782大同镇白露村2组153120321853大同镇余姐村15　110462784大同镇余姐村133.578421905大同镇余姐村154115382886恒口镇夹河村4组153110582697恒口镇唐岭村2组114108422198李湾村龙王沟12356421689李湾村2组104465819610双喜岭村5组20310910931811三档全胜村133794916912富强乡刘垭村144961524613大同镇江庵村75683618414大同镇高坝三档13134.8765826915大同镇全胜村223.51467834616大同镇爱国村1531164519517大同镇高河坝村三档114763921918富强乡冉扁163546824619五里镇余河洞4组153.21084720520五里镇爱国村2组164725424821五里镇水泥湾2组203765427622五里镇张营村4组2038948215 23丁家营村1635674226（三）施工要求①坝基应挖至微风化基岩，开挖后应撬掉松动石块，清除杂物，冲洗干净。②砌体砌好后，要做好养护，冬季施工应做好防冻措施。4.1.3水土保持林草水土保持林设计标准为10年一遇6小时最大暴雨（84.5mm）。1.造林项目区造林主要是退耕还林、疏林地补植和荒山草坡造林，主要分布在区内600m以上地区，退耕坡地造经济林主要分布在600m以下区域。水保林主要营造在退耕地的土质薄、远离村庄、不便管理的土地和荒山荒坡，整地方式为圆形坑穴，穴径0.5m，深0.4m。株行距1.0～1.5×2.0m。杉、马尾松每公顷3500株左右，侧柏每公顷4500株左右。马尾松、杉采用一年生种苗。经济林桃、李、柑桔，采用条块混交，每块宽20～30m，栽植株行距3.0×3.5m，每公顷1000株，水平阶整地，种苗采用二年生。共规划200hm2。水平阶标准设计见图13。板栗、杜仲等，采用穴状整地，穴径0.5m，深0.4m，每公顷800—1000株，共规划410hm2。树苗供应，统一由安康市水保中心苗圃提供。 项目区设计退耕还生态林2607.52hm2，还经济林609.98hm2，荒山造生态林265.15hm2。2.植物护梗对已有或者新修的土埂坡改梯边埂，采取植物措施，一方面保护地埂的稳定，另一方面增加收入，品种以桑或茶树。桑树株距1m，每公顷1000－1800株。茶树株距0.8m，每公顷2000－2800株。植物护埂标准设计见图14。4.1.4疏溪固堤规划对泥沙淤积严重，危及耕地或村庄安全的河道进行疏溪，开通水流通道，对不稳定岸坡进行防护，规划新修河堤4km，保护农田85hm2，农户18户。设计堤顶宽2.0m，堤高2.0—5.0m，迎水坡1：1.5，用浆砌石护面防冲，衬砌厚度0.3m，背水坡1：1.0自然土坡或直接与地面相接，视具体情况确定。标准设计见图21。施工要求：①堤防基础应清至冲刷层以下。②块石的选择及砌筑要求按拦沙坝工程相关要求进行。4.1.5治塘筑堰流域治塘筑堰工程是对原有堰塘进行加固维修，主要为塘内清淤、维修放水卧管和输水涵管，上、下游坝坡整修和坝坎加高等。共加固维修堰塘26口，标准设计见图15。附具有代表性堰塘，胡家堰、周家堰、喻家堰、2组大塘的实地照片。堰塘共增加蓄水量5.7万m3，堰塘分布及工程量列入表4－3。 堰塘明细表表4-3序号堰塘名称所在位置坝高（m）塘容（m3）水面面积（m2）放水设置清淤方量（m3）灌溉面积（亩）1胡家堰大同镇白露村4组2.51125750　910202尹家堰大同镇余姐村2组4320012001　2400153胡家堰大同镇余姐村1组3.52600105012100144新岭大堰恒口镇唐岭村1组3215011001220018　5徐家堰恒口镇夹河村4组4.57000175012625186张堰塘恒口镇夹河村4组3.52700900　1800107老岭子大堰恒口镇塘岭村2.828001300119502282组大堰大同镇白露村2组330001200　1800359周家堰大同镇余姐村6组442001200　23302510新岭子大堰恒口镇唐岭村3.527501100119002811云大堰恒口镇云峰村9组422501080121002012档堰恒口镇梁沟村3组3.535001400　17503013喻家堰大同镇余姐村429409401　18002114欢喜岭村6组五里镇欢喜岭61800780117602415李堰五里镇李湾村1组4.545001850215032161组堰五里镇欢喜岭村1组435001980120064817荆家堰大同镇全胜村7组436002400256012018何梁堰大同镇江庵村563002100123004819江庵大堰大同镇江庵村5组44400160016003520李家堰大同镇全胜村3.87200268021506921园堰大同镇江庵村4.235001600117004222四方堰富强乡四方堰村56400275015226223尹家堰五里镇金鸡山村436001250118504824河洞堰五里镇余河洞村6组548001400210054 25梅花大堰五里镇梅花村7组4.25800240024007626朱湾大堰五里镇朱家湾1组5760018501153846施工要求：①上、下游坝坡和浆砌石基础，清至原状土，挖成与受力反方向坡，软基时应作相应处理。②块石材料和砌筑要求与拦沙坝要求相同。5.2生态修复措施1、封育管护项目区气候温和，雨量充沛，坡面植被自然恢复能力较强。规划对区内高程600～1000m疏林及幼林进行封禁管护。封禁采用轮封，封禁期3年。规划封禁管护5495.38hm2，其中疏林补植186.1hm2（29.8万株），补植每公顷1200—1800株，主要为马尾松、杉等树种。在人群活动频繁及交通要道建网围栏。建网围栏2km。网围栏设计见图16封禁区的重要交通要道建立标牌，标牌注明封禁区间范围，有关管理规定，管护责任人等。拟建封禁标牌10座。标牌设计见附图17。2、能源替代能源替代主要是发展沼气池和节柴灶，现在项目区中部地区燃料普遍燃烧石炭，有的用蜂窝煤及燃气灶。因此，沼气池主要在高程在600～800m地带试点，节柴灶也主要在这一地区进行试点。目的在于减少群众对薪柴砍伐，从而保护植被。规划项目区试点建沼气池38座，节柴灶120个。节柴灶设计见图18，沼气池设计见图19。 陕南牲畜养殖习惯是，猪舍饲，牛羊放养。流域治理后为减轻放养牛羊对植被的破坏，推广圈养。新建牲畜饲舍20间，重点扶持养殖户及试点。工程设计见图20。 5技术支持5.1开展科学技术支持的必要性丹江口库区及上游水土保持工程是国家重点建设项目，也是项目区惠及子孙万代的安乐工程，工程建设标准高、要求严。因此要严格按照国家水保技术规范、规程进行实施。水土保持工作是一项综合性技术工作，多学科相互交叉，属多边缘科学。科技含量高的系统工程，需要科学的技术指导和强有力的技术支持。科学的治理和严格的管理是保证工程质量的前提。要靠各级水保技术人员指导项目区广大群众来具体实施，通过增强群众的科技意识，提高群众的生产水平和管理技术，才能保证水保治理工作顺利实施。随着科学技术飞速发展，传统水保治理技术已不能完全适应现实要求，加强新知识、新技术、新技能学习和开展项目区科研工作是保障项目区治理顺利开展的有效措施之一，同时，能为今后水保工作提供可以借鉴的科学样本。为使水土保持综合治理工程达到预期目的，开展科学技术支持非常必要。项目区内的余姐河在80年代经过省水保试点初步治理，积累一定的治理经验，区、乡（镇）两级具有较健全的水保服务机构提供技术指导，因此本项目区水保治理工作一定能按规划完成。5.2专题研究本项目区进行以下水土保持观测试验内容：1.降雨观测：选在项目区中部余家河、管家河。 从2007年至2009年12月，由区水保站和项目区内乡镇农综站共同承担观测任务，由市水文、气象部门技术指导。2.坡面径流、泥沙观测：观测场布置设计参照《水土保持试验规范》SDZ39—87图4.3.2“径流小区平面布置图”所示尺寸及要求布设，项目选在管家河。从2007年至2009年12月，由区水利部门和市水文局承担。观测场设计见图22。3.林地覆盖度、郁闭度观测：观测场选在余家河、管家河、余姐河、殿沟四个小流域，治理工作开工后，三年各在同一小区测试，目的为测试林木生长量、林种适地条件等内容。从2007年至2009年12月，由区水利部门和区林业部门共同承担。表5-1项目区专题研究及监测项目规划表科研或监测内容研究内容所在小流域时间安排预期效果承担单位样方调查降雨观测余家河、管家河、　2007年7至2009年12月　区水利局　小区观测坡面径流、泥沙观测管家河　2007年7至2009年12月　区水利局、市水文局断面观测林地覆盖度、郁闭度观测　余家河、管家河、余姐河、殿沟　2007年7至2009年12月　区水利、林业局　5.3技术培训技术培训的对象主要是项目区技术管理人员和各镇负责治理工作人员及村、组干部，工程实施技术工人。培训内容有梯地、水利工程施工放线，建筑砂浆、砼配合比和各种材料用量，不同土质、土壤适宜的树种、果树品种，各种苗木的育苗、移栽、管理。农作物田间管理技术，林木和农作物病虫害防治和畜牧养殖新技术等。 培训计划安排：在治理工作实施前进行一期，时间7天，用4天时间学习工程识图、放线，材料配合比、用量及配制等技术知识，用3天时间学习果树育苗、移栽、管理。工程建设中，依靠他们为骨干，指导工程实施。建设中及时总结经验、发现典型，再通过现场会的形式进行交流。在工程全面开展后，再安排一期用3天时间学工程、农田、各类树木管护知识和病虫害防治知识及畜牧养殖新技术等。表5-2项目区技术培训计划表类别培训内容培训单位及对象总人次每年人次2007年2008年2009年管理技术　财务管理区财政局、审计局　24888　档案管理区档案局　12444　　　　　　治理技术小流域设计市、区水利局　60202020　　工程施工　区水利局　150505050　　造林技术　区林业局150505050　农业综合技术区农业局　60202020　6组织管理6.1管理机构为保证本项目在我区顺利实施，区委、区政府在该项目启动前就召开专门会议研究部署，决定成立丹江口库区及上游汉滨区水土保持工程建设领导小组，由区长任组长，主管农业副书记、副区长任副组长，水利、林业、农业、土管、畜牧、财政、公安、物资等部门为成员单位。领导小组 负责全区各项目区综合治理措施的实施、项目区内治理措施变更、调整审查上报、协调各涉农部门相关问题，制定综合治理各种制度和实施办法，并监督执行。领导小组下设水保综合治理工程建设管理办公室，由区水利局局长任办公室主任，并确定专职办公机构和人员。办公室具体负责全区各项目区资金管理和技术指导。乡镇政府成立流域治理管理处，乡（镇）长任主任，主管农业副书记或副乡(镇)长任副主任，乡（镇）政府相关单位负责人及各村委会主任为建设管理处成员，建设管理处在区领导小组的领导下，具体协调流域各种事宜，组织群众投劳，解决治理中农户之间、农户和施工队之间产生的各种纠纷，确保各种治理措施任务的顺利完成。建设期间，区水利局派驻技术人员负责技术指导，各乡（镇）、村干部负责工程建设过程中的具体事项，并与指挥部签订目标责任书，层层落实责任，严格执行指挥部制定的各项规章制度。6.2组织管理措施为确保治理工程的顺利实施和投入使用后的正常运行，正常发挥经济、生态、社会效益，必须制定有效的管理制度和操作性较强的管理办法。工程建设执行国家规定的“项目法人责任制、招标投标制和建设监理制”管理规定，实施项目公示制、用工承诺制、产权确认制，实施过程中坚持工程质量终身负责制、财务报帐制。一、项目公示制：将规划设计的工程建设内容、质量要求、工期、工程投资等张榜公布，公开公示，作到建设期限、投工数量、质量标准、补助标准明确，便于项目区干部群众监督。 二、用工承诺制：根据公示的投工数量，按照“谁受益、谁负担”的原则，以村为单位落实群众投工承诺，保证治理工程用工。三、产权确认制：按照“谁治理、谁管护，谁受益”的原则，实行产权确认制。在工程建设前，明确建设地块产权并登记造册，按土地使用权落实管护权，保护农民利益。四、工程质量终身负责制：工程建设中，依据设计进行施工，各种工程措施依据水保和水利工程相关规程、规范要求进行施工。建设施工单位要确保工程建设质量，并终身为质量负责。五、财务报帐制。财务管理实行报帐制，先由施工方垫付，再以完成的工程进度投资，由专职财务报帐员向区工程领导小组办公室报帐，经审核批准后再拨款给施工方，保证治理资金的合理使用做到专款专用。工程运行期，按照相关法律、法规及有关文件的规定，制定具体的管护制度和办法，按照土地使用权落实管护权，与各有关管理对象签定管护合同，落实维修管理养护责任，加强后续监督管护，确保各项水土保持措施最大限度地发挥水土保持工程的综合效益。7进度安排7.1安排依据7.1.1实施条件项目区内有阳安铁路和316国道由中部通过，有五里、恒口两个货站，各村有乡村道路与公路主干道相通，交通便利。电网已通至项目区各村，施工用电可就近于各村低压配电盘接出。施工用水可就近于沟溪采取，水质 符合施工要求。　　　　　　　　　　　　　　　　区内属北亚热带湿润半湿润大陆性季风气候区，四季分明，气候温和。夏收夏播期一般在5月20日至6月15日左右；秋收期9月上旬左右，秋播在10月20日左右。冬春季属农闲季节，当年11月至次年4月底为水保治理施工黄金季节。7.1.2材料及种苗供应工程用水泥、钢材等建筑材料可由安康建材市场购买，砂子、石子在月河或恒河采运，石料可在工程附近开采，造林用的各类种、苗由安康市水保中心苗圃供应。7.1.3劳力保障工程施工采用人工为主机械施工为辅的办法，目前项目区内有推土机、挖掘机、装载机、工程车、拖拉机和小型农用车等施工机械，可以满足工程施工的需求。项目区内劳力充足，技工近十余年来活动外地及安康市场，具有建筑、工程施工技术经验，经统计现有男女劳动力约2.75万个，部分外出务工人员掌握木工、瓦工、修理工、电焊等操作技术，完全能满足治理工作需求。7.2进度安排项目建设期三年，从2007年至2009年12月。根据项目区工程总体规划及项目区各小流域的基本建设规模，规划实施4条小流域，治理面积8574hm2，占流失面积100％，项目区总治理任务分为3年实施，4条流域从2007年起同时开工，其中2007年完成治理面积6001hm2；2008年完成治理面积1715hm2；2009年完成治理面积858hm2。施工进度计划见表7-1。 项目区施工进度表表7-1序号工程名称单位数量2007年2008年2009年7891011121234567891011121234567891011121施工准备　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2坡改梯hm2496.09　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3水保林hm22872.67　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4经果林hm2610　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5网围栏km2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6封禁标牌个10　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　7管护人员个14　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　8排灌渠道km6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　9蓄水池口350　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10沉沙凼个350　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11谷坊处12　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　12拦沙坝处23　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　13新修河堤km414整治堰塘口26　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　15田间道路km12　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　16节柴灶个120　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　17养蓄房舍间20　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　18沼气个38　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19资料整理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 8．投资估算与资金筹措8.1投资估算8.1.1工程概况1、工程概况项目区位于丹江口库区上游，陕西省汉滨区，辖恒口、五里、大同、花园、富强等5个乡镇（镇），59个行政村，总土地面积135.4km2。本次治理水土流失面积85.74km2，其中坡改梯工程496.09hm2，生态林2872.67hm2，经济果木林610hm2，封育治理4595.41hm2，蓄水池350个，沉沙池350个，渠道6km，田间道路12km，谷坊12座，拦沙坝23座，疏溪固堤4km，整治塘堰26座，推广省柴灶120个，新建沼气池38个，新建舍饲养畜棚14间。该项目计划2007年开始实施，2009年完成，实施期限为三年。主要工程量：土方203.2万m3，石方7.07万m3，干砌石3.73万m3，浆砌石1.26万m3，浆砌砖0.40万m3，抹面3.21万m2，砼0.2万m3。主要材料量：水泥2483t，砂子0.72万m3，石子0.12万m3，块石5.80万m3，机砖1925千块，钢材7.91t，炸药1.40t，刺丝1.99t，苗木1454.25万株。主要用工量：61.29万个工日，施工机械5430.76个台班。项目区水土保持措施工程量、物资及投劳情况表见附表5。2、水土保持工程投资主要指标 该项目总投资2572.08万元，其中工程措施投资1257.65万元（其中梯田工程投资753.82万元，谷坊、水窖、蓄水池工程投资199.01万元，小型蓄排引水工程120.27万元，疏溪固堤工程投资113.40万元，治塘筑堰投资55.11万元，其他工程投资16.04万元，），占总投资的48.90％，林草措施投资937.13万元（水土保持造林工程937.13万元），占总投资的36.43％，封育治理工程投资65.14万元（其中拦护设施5.87万元，补植37.22万元，能源替代投资15.75万元，舍饲养畜畜棚6.30万元）占总投资的2.53％，独立费用投资166.57万元，占总投资的6.48％，基本预备费145.59万元，占总投资的5.66％。详见总估算表（表8-7），分部工程估算表（表8-8），独立费计算表（表8-9），单价汇总表（8-10）。根据工程建设安排，本项目年度投资计划安排为:2007年1800.44万元，占总投资的70％；2008年522.59万元，占总投资的20％；2009年249.04万元，占总投资的10％。详见附表6各单项措施投资及建设期分年度投资。81.2编制原则和依据1、编制原则投资估算按水利部《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》（水总〖2003〗67号）编制办法及《水利部水土保持工程概算定额》进行编制。2、编制依据①国家和上级主管部门以及省、直辖市颁发的有关法令、规范、规程。②水利部水总[2003]67号文颁发的《水土保持工程概算定额》和《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》。③水土保持工程设计文件。 ④不足部分采用陕计项目（2000）1045号文颁发的《陕西省水利水电工程预算定额》及林业，能源等部门相关定额。⑤其他有关资料。8.1.3编制办法按照《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》进行编制，分别编制工程措施、林草措施、封育措施及其它工程基础单价。鉴于余姐河小流域的水土流失情况、土地利用结构现状、农业产业结构等在项目区内具有普遍代表性；其流域内社会经济发展水平、农产品价格等代表了项目区平均水平；余姐河小流域的工程治理措施布局及施工工序、工艺代表了本项目区的工程特点。故项目区的工程投资估算以余姐河小流域的初步设计概算为基础，考虑到设计深度不同，项目区为可研阶段，工程措施单价乘以1.05的扩大系数，计算得项目区工程措施单价。1、基础单价（1）人工工资根据项目区所处位置、工程复杂程度及当地实际情况，工程措施的人工工资按1.7元/工时；林草措施的人工工资按1.4元/工时；封禁治理措施的人工工资按1.4元/工时。（2）材料价格主要材料价格由原价、运杂费、采购及保管费三项构成，其中原价采用2006年平均市场价格，运杂费按交通部、国家计委交公路发（1998）502号文颁发的《汽车运价规则》计算，详见主要材料运输费用计算表，表8-1。 采购及保管费按前两项之和的1.5％-2.0％计算。砂子、石子在月河采运，平均运距18km。石料为人工现场就近开采，故按表土层剥离、人工开采块石、块石运输等工艺流程计算的块石单价为35.14元/m3。详见就近人工开采块石单价计算表，表8-2。主要材料运输费用计算表表8-1序号名称及规格运输费用项目运费（t/km）山区调整系数运输起至地点运输距离装卸费（元）毛重系数计算公式合计（元）1砂子汽车运输0.461.8恒口、大河—工地18km31.6（18×0.46×1.8+3）×1.628.652石子汽车运输0.461.8恒口、大河—工地18km31.5（18×0.46×1.8+3）×1.526.863砖汽车运输0.461.8恒口、大河—工地18km33.8（18×0.46×1.8+3）×3.868.044水泥汽车运输0.461.8安康—工地60km31（18×0.46×1.8+3）×152.685铁丝汽车运输0.461.8安康—工地60km31（18×0.46×1.8+3）×152.68就近人工开采块石单价计算表表8-2序号项目名称单位单价数量合计（元）1表土层开挖m33.594.59%0.162块石开采m328.31128.313弃料摊销m328.315.89%1.674块石运输m35.0015.00合计35.14施工用电按0.6元/kwh计,施工用水按1.0元/m3计,施工用风按0.12元/m3计。其他材料价格按照当地市场价选用。林草、苗木预算价格由原价、运杂费、采购及保管费三项构成，其中原价采用林业部门提供的2006年平均市场价格水平，运杂费按 交通部、国家计委交公路发（1998）502号文颁发的《汽车运价规则》计算，采购及保管费按前两项之和的1％计算。附主要材料、苗木、种籽价格表8-3。主要材料、苗木（种籽）预算价格计算表表8-3单位：元编号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采购及保管费132.5水泥t420.9336052.688.252砂子m352.682328.651.033石子m350.852326.860.994块石m335.14　　　5柴油kg4.95　　　6汽油kg5.1　　　7炸药kg6.2　　　8导电线m1.5　　　9导火线m2.0　　　10雷管发2　　　11圆木m3800　　　12板枋材m31100　　　13机砖千块253.0018068.044.9614桑苗株0.600.590.00380.008915板栗株3.002.940.01580.044316柑桔株0.600.590.00380.008917梅李株0.600.590.00380.008918马尾松株0.050.0490.00080.000719杉树株0.050.0490.00080.000720侧柏株0.050.0490.00080.00072112#铁丝kg4.774.6430.0530.0704（3）砂浆、混凝土材料单价根据工程设计的砂浆、混凝土的标号、级配和龄期，参照《水土保持工程概算定额》附表7-7、附表7-9中的强度等级和配合比计算的单价。详见表8-4。 砂浆、混凝土材料单价计算表表8-4编号砂浆、混凝土标号水泥强度等级预算量单价（元）水泥（kg）石子(m3)砂(m3)水(m3)1M5砌筑砂浆32.5256　1.130.289167.582M7.5砌筑砂浆32.5292　1.110.289181.683M10砂浆32.5327　1.080.291194.834C10混凝土32.52330.750.580.172166.945C15混凝土32.52710.740.570.172181.906C20混凝土32.53090.750.530.172196.30（4）施工机械台时费施工机械台时费按照《水土保持工程概算定额》附录一《施工机械台时费定额》进行计算。对于定额缺项的施工机械，参考陕水利（2000）定额中的《水利水电工程施工机械台班费》计算。见表8-5。 表8-5施工机械台时费计算表　1234567891011121314151617机械名称搅拌机胶轮车推土机推土机蛙式打夯机拖拉机振捣器载重汽车载重汽车汽车起重机钢筋调直机钢筋弯曲机风水枪钢筋切断机手持式风钻潜水泵电焊机规格0.4m374kw88kw2.8kw55kw1.1kw5t8t15t20kw7.0kw交流25KVA依据水利部2003水保工程台时费定额定额编号20023059103120841077104420303004300640238030802620508029107880818024Ⅰ类费用9.70.942.6756.851.188.581.5418.6334.2263.794.732.220.663.172.434.510.72折旧费3.290.261926.720.173.80.327.7716.7237.621.60.530.241.180.540.620.33修理及替换设备费5.340.6422.8129.071.014.561.2210.8617.526.172.691.450.421.711.892.870.3安拆费1.07　0.861.06　0.22　　　　0.440.24　0.28　1.020.09Ⅱ类费用7.37056.5566.450.4840.712.438.9341.8159.546.535.8128.4012.5321.915.818.7人工1.3　2.42.4　2.4　1.31.32.71.31.3　1.3　1.3　汽油　　　　　　　7.2　　　　　　　　　柴油　　10.612.6　7.4　　811.1　　　　　　　电8.6　　　0.8　4　　　7.26　17.2　614.5风　　　　　　　　　　　　202.5　180.1　　水　　　　　　　　　　　　4.1　0.3　　煤　　　　　　　　　　　　　　　　　木柴　　　　　　　　　　　　　　　　　合计（元）17.070.999.22123.31.6649.293.9457.5676.03123.3311.268.0329.0615.724.3410.329.42 2、取费标准（1）、其他直接费工程措施取基本直接费的4%（其中梯田工程取2%，谷坊工程取3%）；林草措施取基本直接费的1.5%，封禁治理措施取基本直接费的1%。（2）、间接费工程措施取直接费的7%（其中梯田、水窖、谷坊工程取5%），林草措施取直接费的5%，封禁治理措施取直接费的4%。（3）、企业利润工程措施取直接费与间接费之和的4%，林草措施取直接费与间接费之和2%，封禁治理措施取直接费与间接费之和的1%。（4）、税金工程措施、林草措施、封禁治理措施都按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计算。3、措施综合单价以基础单价按照《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》的取费标准计算出各项措施综合单价。详见措施单价汇总表8-6。 措施单价汇总表表8-6措施项目单位单价（元）1、综合治理　　(1)坡面整治工程　　坡改粮梯土坎hm211474.87石坎hm246297.38坡改果梯土坎hm2　石坎hm2　坡面水系蓄水池(窖)口4800.00沟、渠km33467.00沉沙池口562.46田间道路km13367.00(2)沟道防护　　谷坊座9425.18拦沙坝座43565.22(3)水土保持林草　　水土保持林退耕还生态林hm21789.60退耕还经济林hm26935.08荒山造生态林hm21789.60退耕还草hm2　等高植物篱km　(4)疏溪固堤　　整治河堤km　新建河堤km283500.00(5)治塘筑堰　　整治塘堰口21196.15　新建塘堰口2、生态修复　　(1)封育管护　　管护人员人疏林补植株0.20封禁标牌个1628.05网围栏km21206.43（2）能源替代　　省柴灶个315.00沼气池座3150.00 （3）舍饲养畜畜棚间3150.004、独立费用①建设管理费项目经常费按工程措施、林草措施、封育措施三部分费用之和的1.0%计算；技术支持培训费按工程措施、林草措施、封育措施三部分费用之和0.5%计算。②工程建设监理费根据国家物价局、建设部（1992）价费资479号文《关于发布〈工程建设监理费有关规定〉的通知》有关规定，按工程措施、林草措施、封育措施三部分费用之和的1.6%计算。③科研勘测设计费按国家计委、建设部计价格［2002］10号文《工程勘察设计收费标准》计算。④水土保持监测费按工程措施、林草措施、封育措施三部分费用之和的0.4%计算。⑤工程质量监督费根据国家物价局、财政部（1993）价费资149号文《关于发布建设工程质量监督费的通知》有关规定，按工程措施、林草措施、封育措施三部分费用之和的0.25%计算。（6）、预备费投资估算基本预备费费率取6%，价差预备费不计。 8.2资金筹措项目区工程总投资2572.08万元，其中争取中央建设资金1286.04万元，占总投资的50%，其余1286.04万元由地方配套资金及群众投工投劳解决，占总投资的50%。 总估算表表8-7单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草措施独立费用合计栽种费种苗费抚育费1第一部分工程措施1257.65　　　　1257.651.1梯田工程753.82　　　　753.821.2谷坊、水窖、蓄水池工程199.01　　　　199.011.3小型蓄排引水工程120.27　　　　120.271.4疏溪固堤工程113.40　　　　113.401.5治塘筑堰工程55.11　　　　55.111.6其他16.04　　　　16.042第二部分林草措施　452.26226.07258.80　937.132.1水土保持造林工程　452.26226.07258.80　937.133第三部分封育治理措施27.9227.929.30　　65.143.1拦护设施5.87　　　　5.873.2补植、补种　27.929.30　　37.223.3能源替代15.75　　　　15.753.4舍祠养畜畜棚（12m2）6.30　　　　6.304第四部分独立费用　　　　166.57166.573.1建设管理费　　　　33.9033.903.2工程建设监理费　　　　36.1636.163.3科研勘测设计费　　　　81.8281.823.4水土流失监测费　　　　9.049.043.5工程质量监督费　　　　5.655.653.6征地及淹没补偿费　　　　　0.005第一至四部分合计　　　　　2426.496基本预备费　　　　　145.597静态总投资　　　　　2572.088工程总投资　　　　　2572.08 表8-8-1分部工程估算表序号工程及费用单位数量单价(元)合计(万元)第一部分综合治理　　1257.65一梯田工程　　753.821机械修筑梯田　　753.82　机械土坎梯田5°—10°hm277.097651.5158.99　机械土坎梯田10°—15°hm236612280.23449.46　机械石坎梯田10°—15°hm25346297.38245.38二谷坊、水窖、蓄水池工程　　199.011谷坊　　11.31　干砌石谷坊10m129425.1811.312水窖　　168.012.1蓄水池座350　168.01　坑挖土方m3770011.138.57　坑挖石方m3630047.5129.93　M7.5浆砌砖m33045248.1575.56　C18砼底板m3458.5264.0012.10　C18钢筋砼盖板m3549.5429.3723.59　钢筋制安kg68255.673.87　M10砂浆抹面m2178508.0514.373水池　　19.69　沉沙池座350562.4619.69三小型蓄排引水工程　　120.271拦砂坝座23　100.20　河床砂砾石开挖m326918.272.23　结合槽石方开挖m3855.6105.289.01　M10水泥砂浆抹面m2119148.059.59　M7.5浆砌石m35377.4147.6179.382渠道km6　20.08　渠槽土方开挖m327008.692.35　C18砼U型m3540328.3117.73四疏溪固堤工程km4　113.40　人工开挖砂砾石m368258.275.64　人工夯实土方m3212408.0217.03　M7.5浆砌块石挡墙m34280147.6163.18　M7.5浆砌块石基础m31920143.4627.54五治塘筑堰工程处26　55.11　人工挖淤泥（运距50米）m3512729.4548.45　放水卧管个135118.756.65六其他工程　　16.041田间道路km12　16.04　推土机推土m3330001.906.27　推土机推运石渣m399009.879.77 分部工程估算表表8-8-2序号工程及费用单位数量单价(元)合计(万元)第二部分林草措施　　　937.13一水土保持造林工程hm23482.6　937.131生态林hm22872.67　514.10　穴状整地（30×30×30）hm22872.67380.52109.31　植苗造林万株956.581500143.49　苗木万株956.5850047.83　幼林抚育hm22872.67743.09213.472栽桑hm2220　252.29　水平阶整地hm22202634.8657.97　栽植桑苗万株183.48340062.38　苗木万株183.486300115.59　幼林抚育hm2220743.0916.353栽李、梅hm2390　170.75　穴状整地（50×50×50）hm23901059.5141.32　栽植万株99.45380037.79　苗木万株99.45630062.65　幼林抚育hm2390743.0928.98分部工程估算表表8-8-3序号工程及费用单位数量单价(元)合计(万元)第三部分封育治理措施　　　65.14一拦护设施　　　5.871砼刺铁丝围拦km221206.434.242封禁标牌个10　1.63　土方开挖m39.83.580.004　浆砌石基础m322.4143.460.32　浆砌砖m329248.160.72　水泥砂浆抹面m272.78.050.06　大理石碑个105250.53二补植、补种　　　37.221栽种（乔木）万株186.1150027.922苗木、种子万株186.1500.009.30三能源替代　　　15.751省柴灶个120315.003.782沼气池座383150.0011.97四舍饲养畜畜棚（12m2）间203150.006.30 独立费用估算表表8-9序号费用名称　编制依据及计算公式合价(万元)　第四部分独立费用　166.57一建设管理费　33.901项目经常费第一至第三部分费用之和×1%22.602技术支持培训费第一至第三部分费用之和×0.5%11.30二工程建设监理费根据水保工程概算编制规定附录1确定，为第一至第三部分费用之和×1.6%36.16三勘测设计费　81.821科学研究试验费　　2勘测、设计费按国家计委、建设部计价格［2002］10号文《工程勘察设计收费标准》计算81.82四征地及淹没补偿费　　五水土保持监测费第一至第三部分费用之和×0.4%9.04六工程质量监督费第一至第三部分费用之和×0.25%5.65 表8-10单价汇总表序号工程名称单位单价直接费间接费企业利润税金扩大1人工挖土方m33.582.970.210.120.110.172人工挖柱坑土方m311.139.230.650.390.330.533人工挖柱坑石方m347.5140.142.011.691.412.264河床砂砾石开挖m38.276.860.480.290.250.395人工挖渠槽土方m38.737.230.510.310.260.426人工挖淤泥m39.457.830.550.340.280.457人工挖土、胶轮车运土m36.935.740.400.250.210.338人工夯实土方m38.026.650.470.280.240.389推土机推土m31.901.580.110.070.050.0910推土机推运石渣m39.878.180.570.350.300.4711铺筑碎石、反滤层m377.7964.504.522.762.313.7012一般石方开挖m325.7121.731.090.910.761.2213基础石方开挖m340.3234.071.701.431.201.9214沟槽石方开挖m3105.2888.964.453.743.125.0115干砌石（基础）m362.1851.553.612.211.852.9616干砌石（挡墙）m364.6253.573.752.291.933.0817M7.5浆砌石基础m3143.46118.958.335.094.266.8318M7.5浆砌石挡墙m3147.61122.388.575.244.397.0319M7.5浆砌砖（墙体）m3248.15205.7514.408.817.3711.8220M10水泥砂浆抹面m28.056.680.470.290.230.3821浇筑C13混凝土基础m3264.00233.051.179.377.8412.5722浇筑C18混凝土盖板m3429.37377.263.6715.2412.7520.4523预制C18混凝土板m3358.35297.1320.8012.7210.6417.0624预制C18混凝土桩m3440.97365.6325.5915.6513.1021.0025浇筑C18混凝土明渠（非岩石基础）m3329.78273.4419.1411.709.8015.7026预制混凝土构件运输、安装m374.0361.384.302.632.203.5327钢筋制作、安装t5672.904703.64329.26201.32168.54270.1428推土机修土坎水平梯田5°—10°hm27651.516465.04323.25271.53227.33364.3629推土机修土坎水平梯田10°—15°hm212280.2310376.02518.80435.79364.85584.7730推土机修石坎水平梯田10°—15°hm246297.3839118.351955.921642.971375.502204.6431人工修土坎水平梯田10°—15°hm218354.0515508.01775.40651.34545.30874.0032人工修土坎水平梯田15°—20°hm225033.4021151.641057.58888.37743.741192.0733人工修土坎水平梯田20°—25°hm235423.1229930.301496.511257.071052.421686.8234人工修石坎水平梯田10°—15°hm251372.2643827.732191.391380.571526.272446.3035人工修石坎水平梯田15°—20°hm278498.5366970.243348.512109.562332.193738.0336人工修石坎水平梯田20°—25°hm2107642.3890951.004547.553819.943198.065125.8337沉砂池(4.5m3)座562.46475.2523.7619.9616.7126.7838干砌石谷坊(13.2m2)10m9425.188106.66405.33340.48123.89448.8239穴状整地(30*30*30)100个11.429.840.490.210.340.5440穴状整地(50*50*50)100个41.5535.791.790.751.241.9841水平阶整地（阶宽0.8米）100个115.8799.824.992.103.445.5242植苗造林100株15.0212.930.650.270.450.7243栽植桑苗100株34.3129.561.480.621.021.6344栽植板栗100株33.8929.201.460.611.011.6145栽植柑桔（梅李）100株37.8132.581.630.681.121.8046直播种草hm2272.16234.4711.724.928.0912.9647幼林抚育hm2743.09652.7226.116.7922.0835.3948成林抚育hm2132.46116.354.651.213.946.3149混凝土刺铁丝围栏100m2120.631862.7774.5119.3763100.9850沼气池口315051节柴灶座315 52舍饲养畜棚（12m2）间3150 9．项目效益9.1经济效益根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774—1995）规定，水土保持的经济效益包括直接经济效益和间接经济效益两类。按照《丹江口库区及上游水土保持工程可研编制及项目区可研效益分析与经济评价》的要求，本次仅计算直接经济效益，即新增梯地、生态林、经济林、封禁治理、种草、小型水利水保工程所增产的粮食、果品、枝条（叶）、木材、草等产品的效益。9.1.1依据和计算方法该项目经济分析依据《水利经济计算规范》（SB139-85）、《水土保持综合治理效益计算办法》(GB/T15774-1995)等有关规范。各项措施效益起始年限、增产增收指标及效益，详见项目区水土保持直接经济效益指标表9-1，项目区主要农产品市场价格表9-2，水土保持措施直接经济计算表表9-3。计算方法：（1）粮食和经济作物增产的效益（B1）B1=B11+B12式中：B11——新修梯田增产粮食和经济作物的效益；B12——推行水土保持耕作措施增产粮食和经济作物的效益；计算得B1=2131.50万元（2）各种经济林、种草产品的效益（B2）B2=B21+B22式中：B21——各种经济林产品的效益。 B22——各种草类产品的效益。计算得：B2=5864.01万元（3）增加木材蓄积量的效益（B3）B3=B31+B32式中：B31——生态林增产木材的效益B32——封禁治理增产木材的效益计算得B3=5365.89万元（4）增加薪柴（枝条、秸杆）的效益（B4）B4=B41+B42式中：B41——生态林增产薪柴的效益B42——封禁治理增产木材的效益计算得B4=2415.73万元（5）能源替代经济效益计算B5=B51+B52式中：B51——新建沼气池节约薪柴的效益B52——新建节柴灶节约薪柴的效益计算得B5=108.81万元（6）养殖业经济效益计算B6=70.40万元（7）增加水利工程增产粮食和经济作物的效益B7=615.06效益计算期内全部治理措施的总效益B=B1+B2+B3+……+Bn式中：B——效益计算期内全部治理措施的总效益B1、B2、B3……Bn——分别为效益计算期内各项措施增产的产品总效益计算得B=16571.40万元 项目区水土保持措施直接经济效益指标表表9-1项目单位生效时间实物增产量新增产值粮食木材薪柴果品（叶）养殖秸秆年kgm3kgkg头　（元）1坡改粮梯　　　　　　　　　1.1土坎hm2第二年1500.0　　　　600.02310.01.2石坎hm2第二年1500.0　　　　600.02310.02坡改果梯　　　　　　　　　2.1土坎hm2第二年　　　　　　　2.2石坎　第二年　　　　　　　3水土保持林草　　　　　　　　　3.1栽桑hm2第二年　　　48750.0　　7312.03.2栽板栗hm2第五年　　　15000.0　　25000.03.3栽柑桔hm2第五年　　　21000.0　　16800.03.4生态林hm2第五年　4.04000.0　　　1832.04生态修复hm2　　　　　　　　4.1封育管护hm2第三年　4.04000.0　　　1832.04.2能源替代　　　　　　　　　省柴灶个第二年　　　　　　200.0沼气池座第二年　　　　　　300.0舍饲养畜棚间第三年　　　　2.0　2000.05、水利工程　　　　　　　　9450.0谷坊hm2第二年750.0　　　　　1125.0蓄水池、堰塘（复种）hm2第二年3750.0　　　　　5625.0蓄水池、堰塘（灌溉）hm2第二年900.0　　　　　1350.0拦沙坝hm2第二年900.0　　　　　1350.0备注：林业增产按盛果期产量计算 项目区主要农产品市场价格表表9-2　　　　　品种单位价格(元)品种单位价格(元)1.粮食作物　　6.畜牧产品　　稻谷kg1.5人工饲草（干）kg0.2小麦kg1.5鲜牛奶kg3玉米kg1.3牛肉kg16马铃薯kg1.2羊肉kg18红薯kg1猪肉kg102.经济作物　　7.副产品　　豆类kg4薪柴（树枝）kg0.1花生kg3作物秸秆kg0.1油菜籽kg3　　　茶叶kg　　　　烟叶kg　　　　3.木材　　　　　木材（松）m3620　　　木材（杉）m3650　　　木材（杨、刺槐等）m31200　　　4.果品　　　　　柑橘kg2.4　　　板栗kg5　　　桑叶kg15　　　桃kg1.5　　　柿子kg2　　　5.经济林　　　　　桐子kg3　　　花椒kg16　　　 表9-3水土保持措施直接经济效益计算表项目增产项目生效时间单位新增产量(kg)单价（元）新增产值(元)坡改粮梯（hm2）粮食2-20kg15001.52250秸秆kg6000.160经济林（hm2）桑叶2-20kg487500.157312.5柑桔、李5-7kg150000.8120008-15kg300000.82400016-20kg150000.812000板栗5-7kg1500230008-15kg1250022500016-20kg7500215000生态林（hm2）枝条5-7kg10000.11008-20kg40000.1400活立木8-20m343581432封禁治理（hm2）枝条3-30kg40000.1400木材5-20m343581432种草（hm2）饲草2-20kg75000.21500省柴灶（座）薪柴2-20kg30000.1300沼气池（口）薪柴2-20kg50000.1500舍饲养畜棚（间）牲畜3-20kg200102000谷坊（hm2）粮食2-20kg7501.51125蓄水池、堰塘（复种）（hm2）粮食2-20kg37501.55625蓄水池、堰塘（灌溉）（hm2）粮食2-20kg9001.51350拦砂坝（hm2）粮食2-20kg9001.51350河堤（hm2）粮食2-20kg7501.511259.2生态效益9.2.1蓄水保土效益1、保水效益计算各项水土保持措施的年保水总量（Wn，万m3）按下式计算： Wn=W1+W2+W3+W4式中：W1——新修梯田的年保水量，万m3；W2——保土耕作措施的年保水量，万m3；W3——各种林草措施的年保水量，万m3；W4——各种小型蓄水保土工程的年保水量，万m3。计算Wn＝306.49万m32、保土效益计算各项水土保持措施的年保土总量（Ws，万t）按下式年算：Ws=Ws1+Ws2+Ws3+Ws4式中：Ws1——新修梯田的年保土量，万t；Ws2——保土耕作措施的年保土量，万t；Ws3——各种林草措施的年保土量，万t；Ws4——各种小型蓄水保土工程的年保土量，万t。计算Ws＝31.27万t工程各项治理措施全部发挥效益时，年可保土31.27万t，项目区内年侵蚀总量由41.97万t下降到10.70万t，侵蚀模数由3099.7t／km².a下降到790t／km².a，年减蚀率达到74.50％。年蓄水总量达到937.00万m³，有效地控制了地面径流，减少了土壤流失，保持了土地肥力，增加了土壤水份，提高了抗旱能力。水土保持措施生态效益指标见表9-4。项目区水土保持措施效益估算表见附表7。 表9-4项目区水土保持措施生态效益指标表项目治理措施保土效益定额保土效益(t)蓄水效益定额蓄水效益(m3)单位数量单位数量单位数量1、综合治理hm23978.76　　　234542.3　　2030945.4(1)坡面整治工程　　t/hm2.a　28872.13m3/hm2.a　329574坡改粮梯土坎hm2443.09t/hm2.a5725256.13m3/hm2.a600265854石坎hm253t/口.a573021m3/口.a60031800坡改果梯土坎hm2t/km.a570m3/km.a6000石坎hm2t/口.a570m3/口.a6000坡面水系蓄水池(窖)口350t/km.a00m3/km.a9031500沟、渠km6　　0　　0沉沙池口350t/座.a1.7595m3/座.a1.2420田间道路km12t/km.a00m3/km.a00(2)沟道防护　　t/座.a　54200m3/座.a　185440谷坊座12t/座.a3003600m3/座.a1201440拦沙坝座23t/座.a220050600　8000184000(3)水土保持林草　　　　147570.2　　1437931.4水土保持林退耕还生态林hm22607.5t/hm2.a45117337.5m3/hm2.a4051056037.5退耕还经济林hm2610t/hm2.a3018300m3/hm2.a450274500荒山造生态林hm2265.17t/hm2.a4511932.65m3/hm2.a405107393.85退耕还草hm2t/hm2.a160m3/hm2.a2250等高植物篱kmt/km.a200m3/km.a1500(4)疏溪固堤　　　　0　　0整治河堤kmt/km.a00m3/km.a00新建河堤km4t/km.a00m3/km.a00(5)治塘筑堰　　　　3900　　78000整治塘堰口26t/口.a1503900m3/口.a300078000新建塘堰口t/口.a00m3/口.a300002、生态修复hm24595.41t/hm2.a1778121.97m3/hm2.a2251033967.3 9.2.2改善环境效益项目实施后，在项目区建立了较完善的水土保持综合防治系统，水土流失基本得到控制，植被得到恢复和改良。林草覆盖率将从41.88%提高到64.28%以上，生态环境得到极大改善。随着水土保持措施效益的发挥，可有效调节地表径流，提高了地下水位，增加和稳定了河沟径流量，增加了项目区抵御水旱灾害的能力，减少土壤养分流失，改善土壤理化性状，提高土壤肥力和微生物量，使土壤渗透性和抗蚀性得到进一步提高，土地生产能力得到提高。项目区的植物群落结构也将逐步得到改善，生态系统将得到重建和改善，为野生动物提供良好的栖息、繁育场所，使动、植物逐步达到自然平衡状态，并走上良性循坏的轨道。9.3社会效益（1）项目区各项水土保持措施蓄水保土效益的发挥，不但能减少河流、沟道、塘库的泥沙淤积，增强河流、塘库调蓄洪水的能力，减轻洪涝干旱灾害发生的频率和损失，节省农民清淤费用，降低生产成本。而且还可减轻对下游河道的泥沙危害，减少面源污染，尤其是对保护丹江口水库水质具有十分重要的作用。（2）各项水土保持措施的实施，可有效地改善农业生产条件，减轻水土流失对土地的破坏，使水土资源得到永续利用，提高项目区土地产出率、商品率和劳动生产率，提高区内人口环境容量，缓解人口压力与土地承载力之间的矛盾，为当地农村经济的持续、快速、健康发展奠定基础条件。 （3）通过水土保持开发性治理，大力发展“一村一品”等经济林果生产，建立水土流失山地的治理开发模式，将有效地促进农村产业结构调整，大幅提高区内经济作物和果品的产量，提高农业综合生产能力，增加农民就业渠道和致富门路，促进农民增收，到治理期末，农业人均纯收入将由治理前的1823元提高到2100元，改善了群众生活条件，加快了群众脱贫致富的步伐。（4）项目的实施，特别是租赁、承包、拍卖、股份合作制等多种治理开发形式和水土保持新技术、新方法的运用，以及各种治理开发模式和其他经济组织的建立，将充分地调动群众治理水土流失以及参与社会活动的积极性，使群众的文化素质和身体素质得到提高，推动科技、文化、卫生事业的发展，从而全面促进项目区的经济繁荣和社会发展。9.4经济分析9.4.1依据和方法该项目经济分析依据《水利经济计算规范》（SB139-85）、《水土保持综合治理效益计算办法》(GB/T15774-1995)等有关规范，根据工程设计措施的面积和小型水利水保工程的数量，各类措施效益起始年和运行初期、运行中期，运行末期的增产量，产出实物按2006年市场价格水平计算，以2007年为基准年，社会折现率为12%，经济计算期取20年，建设期3年，运行期取19年。本次仅进行国民经济评价，不作财务分析，采用动态分析的方法，各年度投资、年运行费均发生在年初，效益发生在年末。 9.4.2主要指标1、按2006年市场价格水平计算，以2007年为基准年。2、社会折现率为12%。3、经济计算期取20年，建设期3年。9.4.3运行费该项目建设运行费只计算用于工程维护的材料费和部分人工费。工程措施的运行费按投资的5%计算；生态林运行费按成林抚育计算，年运行费为117.74元/hm2.年；经济林运行费按亩年均管护工日5个，年运行费840元/hm2.年；果木林运行费按亩年均管护工日10个，化肥50元，年运行费2430元/hm2.年；封禁治理运行费，按照每人每年可管护100hm2计算人工费作为封禁治理年运行费，计算得40.88元/hm2.年；种草按亩年均管护工日3个，年运行费504元/hm2.年。各项措施年运行费总计为：169.61万元/hm2.年。9.4.4经济分析经济分析指标主要包括经济内部收益率，经济净现值和效益费用比。1、净效益现值＝总效益现值－总投资现值－总运行费现值＝4893.61－2464.80－1190.35＝1238.46万元2、效益费用比R=总效益现值/（总投资现值+总运行费现值）=4893.61/（2464.80+1190.35）=1.34。3、经济内部回收率：通过试算，本项目的经济内部回收率为20.44%计算得该项目各项经济指标合理，符合规范规定，各项经济评价指标详见表9-5、国民经济效益流量表9-6。 表9-5经济评价指标表序号项目单位指标1效益现值万元4893.612费用现值万元3655.153经济净现值万元1238.464内部回收率20.44%5经济效益费用比1.34 表9-6月河下游项目区国民经济效益费用流量表序号项目建设期运行初期运行中期运行末期合计200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520261效益流量B　175.50324.53377.85796.55912.15969.94954.341016.741047.941047.941047.941047.941047.941047.94899.74946.54969.94969.94969.9416571.401.1粮食及经济作物效益　80.22103.14114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.602131.50　石坎梯田　8.5711.0212.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.24227.72　土坎梯田　71.6592.12102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.351903.781.2栽植经果林产品效益　68.0487.4897.20261.00307.80331.20315.60378.00409.20409.20409.20409.20409.20409.20261.00307.80331.20331.20331.205864.01　栽经济林　68.0487.4897.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.201808.01　栽经果林　　　　163.80210.60234.00218.40280.80312.00312.00312.00312.00312.00312.00163.80210.60234.00234.00234.004056.001.3增加木材蓄积量的效益　　　　240.78309.57343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.975365.89　退耕还生态林　　　　182.96235.23261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.374077.31　荒山荒坡造林　　　　18.6123.9326.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.58414.70　封育治理造林　　　　39.2150.4256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.02873.881.4增加薪柴（枝条、秸杆）的效益　　96.08123.53137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.262415.73　退耕还生态林　　73.0193.87104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.301835.61　荒山荒坡造林　　7.439.5510.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.61186.70　封育治理造林　　15.6520.1222.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.35393.421.5增加水利工程蓄水量、保产量效益　23.1529.7633.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.07615.06　堰塘　13.6517.5519.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.50362.70　谷坊　0.951.221.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.3525.11　水窖　2.763.543.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.9473.24　拦沙坝　5.807.458.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.28154.011.6能源替代经济效益　4.105.275.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.85108.81　沼气池　1.582.032.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.2541.85　省柴灶　2.523.243.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.6066.961.7养殖业经济效益　2.803.604.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.0070.402费用流量C1800.46633.14409.85169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.615726.822.1工程投资1800.46514.42257.21　　　　　　　　　　　　　　　　　2572.082.2年运行费　118.72152.65169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.613154.743净效益流量-1800.46-457.64-85.33208.24626.94742.54800.33784.73847.13878.33878.33878.33878.33878.33878.33730.13776.93800.33800.33800.33　4累计净效益流量-1800.46-2258.09-2343.42-2135.18-1508.23-765.6934.64819.371666.512544.843423.184301.515179.856058.186936.517666.658443.589243.9210044.2510844.58　　I=12%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.890.800.710.640.570.510.450.400.360.320.290.260.230.200.180.160.150.130.120.10　BS0.00139.91230.99240.13451.99462.12438.75385.44366.65337.41301.26268.98240.16214.43191.46146.77137.86126.13112.62100.554893.61　CS1800.46565.30326.73120.72107.7996.2485.9376.7268.5061.1654.6148.7643.5338.8734.7130.9927.6724.7022.0619.693655.15　BS-CS-1800.46-425.39-95.74119.41344.20365.88352.82308.72298.15276.25246.65220.22196.63175.56156.75115.78110.19101.4390.5680.861238.46　I=30%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.770.590.460.350.270.210.160.120.090.070.060.040.030.030.020.020.010.010.010.01　BS0.00103.85147.71132.30214.54188.98154.58116.9995.8876.0258.4744.9834.6026.6220.4713.5210.948.636.635.101460.80　CS1800.46487.03242.5277.2059.3945.6835.1427.0320.7915.9912.309.467.285.604.313.312.551.961.511.162860.67　BS-CS-1800.46-383.18-94.8055.10155.15143.29119.4489.9675.0960.0246.1735.5227.3221.0216.1710.218.396.665.133.94-1399.87 　评价指标:经济内部收益率EIRR=20.44%,经济净现值ENPV=1238.46万元,经济效益费用比EBCR=1.34 9.4.5项目敏感性分析采用四种情况作敏感性分析，即项目投资增加10%，效益减少20%，效益推迟两年，投资增加10%同时效益推迟两年等，计算结果见表9-7。经济敏感性分析成果表表9-7经济指标固定资产投资增加10%效益减少20％效益推迟两年投资增加10%同时效益推迟两年经济内部收益率EIRR16.56%15.59%12.95％11.47％经济净现值ENPV992259.7476.07－170.39经济效益费用比EBCR1.251.071.020.96经计算，四种情况经济净现值（ENPV）均大于0，经济内部收益率（EIRR）均大于社会折现率12%。可以看出，该项目不是很敏感，在投资增大，效益减小的情况下，经济分析主要指标仍满足要求，说明该项目投资风险小，效益比较显著。计算过程见表9-7-1至表9-7-4。 表9-7-1月河下游项目区国民经济效益费用流量表（投资增加10％）序号项目建设期运行初期运行中期运行末期合计200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520261效益流量B　175.50324.53377.85796.55912.15969.94954.341016.741047.941047.941047.941047.941047.941047.94899.74946.54969.94969.94969.9416571.401.1粮食及经济作物效益　80.22103.14114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.602131.50　石坎梯田　8.5711.0212.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.24227.72　土坎梯田　71.6592.12102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.351903.781.2栽植经果林产品效益　68.0487.4897.20261.00307.80331.20315.60378.00409.20409.20409.20409.20409.20409.20261.00307.80331.20331.20331.205864.01　栽经济林　68.0487.4897.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.201808.01　栽经果林　　　　163.80210.60234.00218.40280.80312.00312.00312.00312.00312.00312.00163.80210.60234.00234.00234.004056.001.3增加木材蓄积量的效益　　　　240.78309.57343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.975365.89　退耕还生态林　　　　182.96235.23261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.374077.31　荒山荒坡造林　　　　18.6123.9326.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.58414.70　封育治理造林　　　　39.2150.4256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.02873.881.4增加薪柴（枝条、秸杆）的效益　　96.08123.53137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.262415.73　退耕还生态林　　73.0193.87104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.301835.61　荒山荒坡造林　　7.439.5510.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.61186.70　封育治理造林　　15.6520.1222.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.35393.421.5增加水利工程蓄水量、保产量效益　23.1529.7633.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.07615.06　堰塘　13.6517.5519.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.50362.70　谷坊　0.951.221.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.3525.11　水窖　2.763.543.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.9473.24　拦沙坝　5.807.458.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.28154.011.6能源替代经济效益　4.105.275.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.85108.81　沼气池　1.582.032.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.2541.85　省柴灶　2.523.243.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.6066.961.7养殖业经济效益　2.803.604.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.0070.402费用流量C1980.49684.58435.57169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.615984.012.1工程投资1980.49565.85282.93　　　　　　　　　　　　　　　　　2829.272.2年运行费　118.72152.65169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.613154.743净效益流量-1980.49-509.08-111.05208.24626.94742.54800.33784.73847.13878.33878.33878.33878.33878.33878.33730.13776.93800.33800.33800.33　4累计净效益流量-1980.49-2489.56-2600.61-2392.37-1765.42-1022.88-222.55562.181409.322287.653165.994044.324922.665800.996679.327409.468186.398986.739787.0610587.39　　I=12%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.890.800.710.640.570.510.450.400.360.320.290.260.230.200.180.160.150.130.120.10　BS0.00139.91230.99240.13451.99462.12438.75385.44366.65337.41301.26268.98240.16214.43191.46146.77137.86126.13112.62100.554893.61　CS1980.49611.23347.24120.72107.7996.2485.9376.7268.5061.1654.6148.7643.5338.8734.7130.9927.6724.7022.0619.693901.61　BS-CS-1980.49-471.32-116.24119.41344.20365.88352.82308.72298.15276.25246.65220.22196.63175.56156.75115.78110.19101.4390.5680.86992.00　I=20%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.830.690.580.480.400.330.280.230.190.160.130.110.090.080.060.050.050.040.030.03　BS0.00121.88187.81182.22320.12305.48270.69221.95197.05169.25141.04117.5397.9481.6268.0248.6742.6636.4330.3625.302666.02　CS1980.49570.48302.4898.1581.7968.1656.8047.3439.4532.8727.3922.8319.0215.8513.2111.019.177.646.375.313415.83　BS-CS-1980.49-448.60-114.6884.07238.32237.31213.89174.61157.61136.38113.6594.7178.9265.7754.8137.6633.4928.7923.9919.99-749.81 　评价指标:经济内部收益率EIRR=16.56%,经济净现值ENPV=992万元,经济效益费用比EBCR=1.25 表9-7-2月河下游项目区国民经济效益费用流量表（效益减少20％）序号项目建设期运行初期运行中期运行末期合计200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520261效益流量B　140.40259.62302.28637.24729.72775.96763.48813.40838.36838.36838.36838.36838.36838.36719.80757.24775.96775.96775.9613257.121.1粮食及经济作物效益　64.1782.5191.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.6891.681705.20　石坎梯田　6.868.819.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.799.79182.18　土坎梯田　57.3273.6981.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.8881.881523.021.2栽植经果林产品效益　54.4369.9977.76208.80246.24264.96252.48302.40327.36327.36327.36327.36327.36327.36208.80246.24264.96264.96264.964691.21　栽经济林　54.4369.9977.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.7677.761446.41　栽经果林　　　　131.04168.48187.20174.72224.64249.60249.60249.60249.60249.60249.60131.04168.48187.20187.20187.203244.801.3增加木材蓄积量的效益　　　　192.62247.66275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.17275.174292.71　退耕还生态林　　　　146.36188.18209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.09209.093261.84　荒山荒坡造林　　　　14.8919.1421.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.2721.27331.76　封育治理造林　　　　31.3740.3344.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.8144.81699.111.4增加薪柴（枝条、秸杆）的效益　　76.8698.83109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.81109.811932.59　退耕还生态林　　58.4175.0983.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.4483.441468.49　荒山荒坡造林　　5.947.648.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.498.49149.36　封育治理造林　　12.5216.0917.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.8817.88314.741.5增加水利工程蓄水量、保产量效益　18.5223.8126.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.4526.45492.04　堰塘　10.9214.0415.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.6015.60290.16　谷坊　0.760.971.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.081.0820.09　水窖　2.212.843.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.153.1558.59　拦沙坝　4.645.966.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.626.62123.211.6能源替代经济效益　3.284.214.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.684.6887.05　沼气池　1.261.621.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.801.8033.48　省柴灶　2.022.592.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.882.8853.571.7养殖业经济效益　2.242.883.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.203.2056.322费用流量C1800.46633.14409.85169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.615726.822.1工程投资1800.46514.42257.21　　　　　　　　　　　　　　　　　2572.082.2年运行费　118.72152.65169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.613154.743净效益流量-1800.46-492.74-150.23132.67467.63560.11606.35593.87643.79668.75668.75668.75668.75668.75668.75550.19587.63606.35606.35606.35　4累计净效益流量-1800.46-2293.19-2443.43-2310.75-1843.12-1283.01-676.67-82.80560.991229.731898.482567.223235.973904.714573.465123.645711.276317.616923.967530.30　　I=12%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.890.800.710.640.570.510.450.400.360.320.290.260.230.200.180.160.150.130.120.10　BS0.00111.93184.79192.10361.59369.70351.00308.35293.32269.93241.01215.18192.13171.54153.16117.41110.29100.9090.0980.443914.89　CS1800.46565.30326.73120.72107.7996.2485.9376.7268.5061.1654.6148.7643.5338.8734.7130.9927.6724.7022.0619.693655.15　BS-CS-1800.46-453.38-141.9471.38253.80273.46265.07231.63224.82208.76186.40166.43148.59132.67118.4686.4382.6276.2068.0460.75259.74　I=20%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.830.690.580.480.400.330.280.230.190.160.130.110.090.080.060.050.050.040.030.03　BS0.0097.50150.24145.78256.09244.38216.55177.56157.64135.40112.8394.0378.3665.3054.4138.9334.1329.1524.2920.242132.82　CS1800.46527.62284.6298.1581.7968.1656.8047.3439.4532.8727.3922.8319.0215.8513.2111.019.177.646.375.313175.07　BS-CS-1800.46-430.12-134.3847.62174.30176.22159.75130.22118.20102.5385.4471.2059.3349.4441.2027.9224.9621.5017.9214.93-1042.26 　评价指标:经济内部收益率EIRR=15.59%,经济净现值ENPV=259.74万元,经济效益费用比EBCR=1.07 表9-7-2月河下游项目区国民经济效益费用流量表（效益推迟2年）序号项目建设期运行初期运行中期运行末期合计200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520261效益流量B　　　175.50324.53377.85796.55912.15969.94954.341016.741047.941047.941047.941047.941047.941047.94899.74946.54969.9414631.511.1粮食及经济作物效益　　　80.22103.14114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.601902.31　石坎梯田　　　8.5711.0212.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.24203.23　土坎梯田　　　71.6592.12102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.351699.071.2栽植经果林产品效益　　　68.0487.4897.20261.00307.80331.20315.60378.00409.20409.20409.20409.20409.20409.20261.00307.80331.205201.60　栽经济林　　　68.0487.4897.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.201613.60　栽经果林　　　　　　163.80210.60234.00218.40280.80312.00312.00312.00312.00312.00312.00163.80210.60234.003588.001.3增加木材蓄积量的效益　　　　　　240.78309.57343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.974677.96　退耕还生态林　　　　　　182.96235.23261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.373554.57　荒山荒坡造林　　　　　　18.6123.9326.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.58361.54　封育治理造林　　　　　　39.2150.4256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.02761.851.4增加薪柴（枝条、秸杆）的效益　　　　96.08123.53137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.262141.22　退耕还生态林　　　　73.0193.87104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.301627.02　荒山荒坡造林　　　　7.439.5510.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.61165.48　封育治理造林　　　　15.6520.1222.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.35348.721.5增加水利工程蓄水量、保产量效益　　　23.1529.7633.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.07548.92　堰塘　　　13.6517.5519.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.50323.70　谷坊　　　0.951.221.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.3522.41　水窖　　　2.763.543.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.9465.36　拦沙坝　　　5.807.458.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.28137.451.6能源替代经济效益　　　4.105.275.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.8597.11　沼气池　　　1.582.032.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.2537.35　省柴灶　　　2.523.243.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.6059.761.7养殖业经济效益　　　2.803.604.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.0062.402费用流量C1800.46633.14409.85169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.615726.822.1工程投资1800.46514.42257.21　　　　　　　　　　　　　　　　　2572.082.2年运行费　118.72152.65169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.613154.7383净效益流量-1800.46-633.14-409.855.90154.92208.24626.94742.54800.33784.73847.134878.334878.334878.334878.334878.334878.334730.134776.934800.334　4累计净效益流量-1800.46-2433.60-2843.45-2837.55-2682.64-2474.40-1847.45-1104.91-304.58480.151327.2882205.6233083.9573962.2914840.6255718.9596597.2947327.4288104.3628904.696　　I=12%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.890.800.710.640.570.510.450.400.360.3220.2870.2570.2290.2050.1830.1630.1460.1300.1160.104　BS0.000.000.00111.54184.15191.43360.32368.40349.77307.27292.290268.981240.162214.430191.455170.942152.627117.002109.900100.5513731.220　CS1800.46565.30326.73120.72107.7996.2485.9376.7268.5061.1654.61048.75943.53538.87034.70630.98727.66724.70322.05619.6933655.151　BS-CS-1800.46-565.30-326.73-9.1976.3695.19274.39291.68281.27246.11237.680220.222196.627175.560156.750139.955124.96092.30087.84480.85876.069　I=20%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.830.690.580.480.400.330.280.230.190.1620.1350.1120.0930.0780.0650.0540.0450.0380.0310.026　BS0.000.000.0084.64130.42126.54222.30212.14187.98154.13136.842117.53497.94581.62168.01756.68147.23433.79529.62825.3001812.749　CS1800.46527.62284.6298.1581.7968.1656.8047.3439.4532.8727.39322.82719.02315.85213.21011.0099.1747.6456.3715.3093175.071　BS-CS-1800.46-527.62-284.62-13.5248.6358.38165.50164.80148.54121.26109.44994.70678.92265.76854.80745.67238.06026.15023.25719.991-1362.322 　评价指标:经济内部收益率EIRR=12.95%,经济净现值ENPV=76.07万元,经济效益费用比EBCR=1.02 月河下游项目区国民经济效益费用流量表（效益推迟两年、投资增加10％）序号项目建设期运行初期运行中期运行末期合计200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520261效益流量B　　　175.50324.53377.85796.55912.15969.94954.341016.741047.941047.941047.941047.941047.941047.94899.74946.54969.9414631.511.1粮食及经济作物效益　　　80.22103.14114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.60114.601902.31　石坎梯田　　　8.5711.0212.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.2412.24203.23　土坎梯田　　　71.6592.12102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.35102.351699.071.2栽植经果林产品效益　　　68.0487.4897.20261.00307.80331.20315.60378.00409.20409.20409.20409.20409.20409.20261.00307.80331.205201.60　栽经济林　　　68.0487.4897.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.2097.201613.60　栽经果林　　　　　　163.80210.60234.00218.40280.80312.00312.00312.00312.00312.00312.00163.80210.60234.003588.001.3增加木材蓄积量的效益　　　　　　240.78309.57343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.97343.974677.96　退耕还生态林　　　　　　182.96235.23261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.37261.373554.57　荒山荒坡造林　　　　　　18.6123.9326.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.5826.58361.54　封育治理造林　　　　　　39.2150.4256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.0256.02761.851.4增加薪柴（枝条、秸杆）的效益　　　　96.08123.53137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.26137.262141.22　退耕还生态林　　　　73.0193.87104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.30104.301627.02　荒山荒坡造林　　　　7.439.5510.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.6110.61165.48　封育治理造林　　　　15.6520.1222.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.3522.35348.721.5增加水利工程蓄水量、保产量效益　　　23.1529.7633.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.0733.07548.92　堰塘　　　13.6517.5519.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.5019.50323.70　谷坊　　　0.951.221.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.351.3522.41　水窖　　　2.763.543.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.943.9465.36　拦沙坝　　　5.807.458.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.288.28137.451.6能源替代经济效益　　　4.105.275.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.855.8597.11　沼气池　　　1.582.032.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.252.2537.35　省柴灶　　　2.523.243.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.603.6059.761.7养殖业经济效益　　　2.803.604.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.004.0062.402费用流量C1980.49684.58435.57169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.615984.012.1工程投资1980.49565.85282.93　　　　　　　　　　　　　　　　　2829.272.2年运行费　118.72152.65169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.61169.613154.743净效益流量-1980.49-684.58-435.575.90154.92208.24626.94742.54800.33784.73847.13878.33878.33878.33878.33878.33878.33730.13776.93800.338647.514累计净效益流量-1980.49-2665.07-3100.64-3094.74-2939.83-2731.59-2104.64-1362.10-561.77222.961070.101948.432826.773705.104583.445461.776340.107070.247847.178647.51　　I=12%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.890.800.710.640.570.510.450.400.360.320.290.260.230.200.180.160.150.130.120.10　BS0.000.000.00111.54184.15191.43360.32368.40349.77307.27292.29268.98240.16214.43191.46170.94152.63117.00109.90100.553731.22　CS1980.49611.23347.24120.72107.7996.2485.9376.7268.5061.1654.6148.7643.5338.8734.7130.9927.6724.7022.0619.693901.61　BS-CS-1980.49-611.23-347.24-9.1976.3695.19274.39291.68281.27246.11237.68220.22196.63175.56156.75139.96124.9692.3087.8480.86-170.39　I=10%时　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　P/F1.000.910.830.750.680.620.560.510.470.420.390.350.320.290.260.240.220.200.180.160.15　BS0.000.000.00119.87201.51213.29408.76425.52411.35367.94356.36333.91303.55275.96250.87228.06207.33161.83154.77144.184565.05　CS1980.49622.34359.98127.43115.85105.3195.7487.0479.1271.9365.3959.4554.0449.1344.6640.6036.9133.5630.5127.734087.22　BS-CS-1980.49-622.34-359.98-7.5685.66107.97313.02338.49332.23296.01290.97274.46249.51226.83206.21187.46170.42128.27124.26116.44477.83 　评价指标:经济内部收益率EIRR=11.47%,经济净现值ENPV=-170.39万元,经济效益费用比EBCR=0.96 10结论10.1综合评价（1）资料来源准确可靠项目区土地利用现状与水土流失现状采用长江委水保监测中心遥感资料，与利用1：10000地形图现场勾测各地类图斑量算统计汇总得出。社会经济情况采用汉滨区2006年统计年报资料，并通过对项目区内农户随机抽样调查得出。水文、气象及泥沙等资料采用距项目区较近的水文观测站和安康气象站提供的数据及《安康市实用水文手册》介绍的相关经验公式进行统计计算而得。项目区的土地利用调整和各项措施规划数量及布局是在项目区典型小流域初步设计规划布局的基础上，结合项目区现有农业生产情况、技术水平、生产能力及供需情况、农产品的市场价格变化与流通等情况，通过综合分析后确定的。为保证资料的准确性，在资料的搜集与整理时，采用分类统计，现状资料延伸至前十年，社会情况与近三年平均水平对比后应用，保证了资料的准确性和可靠性。（2）指导思想明确，技术设计合理 项目的建设坚持以科学发展观为指导，坚持以小流域为单元进行综合治理的技术路线。项目的各项具体措施，包括坡改梯、水保林、经果林、种草、封育治理以及其他小型水利水保工程等，均是从当地的实际出发，吸收和运用现有的技术成果和当地实践的成功经验，严格按照水土保持有关技术规范和标准，进行总体布局和单项设计的。设计较为科学和合理，具有很强的针对性和实用性。既体现了项目建设的宗旨，保证项目实施的效益，又能被群众广泛接受，充分调动群众的治理积极性，从而主动参与到项目建设中来。（3）经济效益显著，有利环境改善项目在经济评价中确定了合理的计算参数，采用《水土保持综合治理效益计算方法》等规范进行计算，确保了分析结果的客观公正和数据准确。经计算分析得出：项目区工程建设经济净现值为1238.46万元，大于0；经济内部收益率为20.44%，大于社会折现率12%，效益费用比1.34，各项经济指标合理。该工程项目建成后，项目区内林草覆盖率将达到67.6%，人均基本农田将达到0.84亩，人均产粮437kg，人均经果林将达到0.25亩，人均纯收入将达到2100元。年增加蓄水306.5万m3，年增加保土31.27万t，侵蚀模数由治理前的3099.7t/km2·a降低到790t/km2·a，项目区内水土流失将得到有效遏制。项目建设是以改善生态环境为目的，在措施设置中，安排造林种草、经济林开发和一系列的工程拦蓄等综合治理措施，将在项目实施后形成较完整的生态防护体系和区域经济开发优势，促进区内产业结构的合理调整和农业经济的持续发展，使生态环境走上良性循环的发展轨道。不但能对区内群众的生产生活环境带来极为有利的影响，而且对项目区周围乃至整个汉滨区生态环境的建设将起到积极的推动作用。（4）组织机构健全，措施保障有力水土保持工作是一项科学、复杂的系统工程，同时又是一项任务艰巨的群众运动。为确保项目建设的顺利实施和如期竣工，项目区所在的汉滨区人民政府成立了项目建设领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区直有关部门领导为成员。领导小组下设建设管理 办公室，由区水利局局长兼任办公室主任，项目区各乡镇成立了相应的实施机构。各级组织机构的职责明确，制度健全，能确保项目建设的有效开展和正常运行。同时，项目建设中，安排了科学研究、技术引进与推广、科技培训和监测评价等一系列科学技术支撑措施，随着各项措施的落实，能确保项目建设科学合理、顺利健康地得以实施。10.2结论综上所述，月河下游项目区无论在自然条件和社会经济条件，还是在水土流失类型和程度方面在汉滨区都具有较典型的代表性。项目建设立项依据充分，指导思想明确，目标符合当地实际，措施布局合理，建设内容和发展方向符合丹江口库区及上游水土保持工程的建设要求，符合项目区自然经济发展规律，经济效益明显，对防治丹江口库区上游水质污染作用巨大。加之该项目的实施有国家投资保障，项目区内群众积极性高，又有一定的水土保持治理技术和经验，施工条件好，交通较为方便，项目的实施将有力地推动了区域内经济的可持续发展。因此，建议上级政府和有关主管部门，尽快批准立项，使综合治理工程早日实施。 项目区社会经济情况表附表1小流域土地总面积辖区人口农业劳动力农业人口密度农业人均耕地粮食总产农业人均产粮农业总产值　农村经济总收入农业人均年纯收入乡(镇)村户总人口农业人口小计农业林业牧业渔业其他km2个个个人人个人/km2hm2/人万kgkg/人万元万元万元万元万元万元万元元/人(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)殿沟28.83　723758800　759039932630.14287.43781044629207.5117　90.320061780.5余姐河29.21　918216976　601633562060.15349.5581823502150.4102　6914791528.5管家河39.37　17501018990　1637887614160.1469742624221448296.92439.123838271983.3余家河37.99　26721128052　23634113906220.09937.439742942460826.7481.9　52679511801.2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合计135.4　5916417628185361827500396　0.122271.3423.68584.550391481.51140　924152631823.3 附表2项目区水土流失现状表　　　　　　　　　　　　单位：km2流域名称类型区土地总面积水土流失其中土壤侵蚀量[万t]土壤侵蚀模数(t/km2·a)面积占总面积%轻度占流失(%)中度占流失(%)强度占流失(%)极强度占流失(%)剧烈占流失(%)(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)余姐河　29.2119.0465.18.2543.337.23382.5131.066　　9.113119管家河　39.3825.7865.512.1547.139.28363.09121.275　　11.853009余家河　37.9920.52548.0739.36.7432.93.2315.842.4812　11.362990殿沟　28.8320.4070.68.79437.96392.65130.9994.9　　9.653347　　　　　　　　　　　　　　合计　135.485.7463.337.2643.4631.2136.411.4713.385.86.8　　41.973099.7　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 附表3项目区土地利用现状及规划表单位：hm2项目区类型区时段土地总面积生产用地生态用地居民及交通用地等耕地果木林经济林林地草地荒山荒坡水域难利用地小计水田水浇地梯地坡耕地小计有林地灌木林疏林幼林小计人工草地小计其中>25°(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)(23)月河下游项目区殿沟现状2883.11045.74208.5510.87118.87707.4601.5350.811420.1226.2394.96788.8710.07127.630034.43120.1782.69规划2883.1404.29208.550195.7400141.5360.811911.541025.14394.960501.46127.630034.43120.1782.69余姐河现状2921.2898.45265.2727.89105.13500.1617.133.9565.351602.3396.51125.4380.330170.020038.326.95135.93规划2921.2426.29265.270161.020013.95245.351884.42476.831125.430282.16170.020038.326.95135.93管家河现状3936.62367.74439.5692.33378.451457.487.6715.636.231000.18114692.5154.8338.85137.4105.0549.7510.89313.67规划3936.61016.34439.560576.7800125.656.232226.6307.68692.501226.42137.410049.7510.89313.67余家河现状3799.42122.56696.10509.01917.454.4715.3141.6769.818349.58373.0839.15112.70260.163.0232.92281.35规划3799.41370.11696.10674.0104.47145.3151.61642.37420.23349.580862.61112.70063.0232.92281.35合计现状135406434.491609.5131.091111.53582.5109.336.4293.994792.35744.72562.471397.1188.07547.760265.2185.52170.93813.64规划135403217.091609.501607.5900426.38513.997665.022229.882562.4702872.67547.7600185.52170.93813.64 附表4-1项目区水土保持治理措施现状与规划表项目区类型区时段综合治理面积(hm2)坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯(hm2)坡改果梯(hm2)坡面水系工程田间道路(km)谷坊(座)拦沙坝(座)水土保持林(hm2)退耕还草(hm2)等高植物篱(km)石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖(口)排灌沟渠(km)沉沙凼(个)退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)月河下游项目区　现状1634.4728.6　382.9　　　　28.5　　29　49　16　　192.5　　　　规划3978.7653443.090035063501212232607.52610265.15　　进度2007年2784.737.1310.2　　2454.22458.48161825427185.61　　2008年795.610.688.62　　701.2702.435521.5212253.02　　2009年397.8　5.344.27　　　350.6351.2　1　2　261　6126.52　　2010年　　　　　　　　　　　　　　　　附表4-2项目区水土保持治理措施现状与规划表（续）项目区类型区时段疏溪固堤（km）治塘筑堰（口）生态修复面积(hm2)生态修复措施治理程度整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜畜棚(间)治理面积(hm2)占流失面积（%）管护人员(人)疏林补植(万株)封禁标牌(个)网围栏(km)省柴灶(个)沼气池(座)(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)现状1511553651.22月河下游项目区规划426　4595.4114186.110212038208574100%进度2007年2.818　321710130.27728427146001　70%2008年0.85　919.3　37.220241161715　20%2009年0.43　　459.41118.63　1　012　0　0858　10% 2010年　　　　　　　　　　　　　　 附表5项目区水土保持措施工程量、物资及投劳情况表项目区项目规划措施工程量投入物资施工机械台班投劳单位数量合计土方石方砼钢材水泥炸药苗木种籽(万m3)(万m3)(万m3)(万m3)(t)(t)(t)(万株)(kg)(个)(万工日)月河下游项目区　合计hm2215.61203.212.040.177.912483.031.401451.255430.7661.291、综合治理hm27.912185.861264.445414.8459.18(1)坡面整治工程　坡改粮梯土坎hm2443.09155.5155.51635.1121.07石坎hm25318.649.109.5415372.18坡改果梯土坎hm2192.132.18石坎hm2坡面水系蓄水池(窖)口3501.540.770.70.077.91721.48892.581.60沟、渠km60.60.10.40.1165.5537.20.20沉沙池口3500.210.140.07490.39田间道路km1298.130.02(2)沟道防护　谷坊座120.400.20.20.21拦沙坝座231.030.330.7629.501.401263.670.90(3)水土保持林草　25.86水土保持林退耕还生态林hm22607.5225.861.03885.7520.78退耕还经济林hm26101.032.4288.595.04荒山造生态林hm2265.152.490.082.11退耕还草hm2等高植物篱km(4)疏溪固堤　整治河堤km新建河堤km41.680.64620.331.90(5)治塘筑堰　整治塘堰口265.05.02.78新建塘堰口1296.022、生态修复hm20.68297.19189.8215.912.17(1)封育管护　管护人员人14疏林补植万株186.14.89189.822.08封禁标牌个107.510.03网围栏km2（2）能源替代　省柴灶个120832.550.03 沼气池座380.68159.15.85（3）舍饲养畜间2050 附表6项目区水土保持措施投资估算及年度分摊表项目区措施项目单位单价（元）投资估算及年度分摊（万元）小计2007年2008年2009年2010年月河下游项目区一.综合治理　　2194.781536.35438.96219.48　(1)坡面整治工程　　977.63684.34195.5397.76　坡改粮梯土坎hm211475508.44355.91101.6950.84　石坎hm246297245.38171.7649.0824.54　坡改果梯土坎hm2　0.00000　石坎hm2　0.00000　坡面水系蓄水池(窖)口4800168.01117.6133.6016.80　沟、渠km3346720.0814.054.022.01　沉沙池口56219.6913.783.941.97　田间道路km1336716.0411.233.211.60　(2)沟道防护　　111.5178.0622.3011.15　谷坊座942511.317.922.261.13　拦沙坝座43565100.2070.1420.0410.02　(3)水土保持林草　　937.13655.99187.4393.71　水土保持林退耕还生态林hm21790466.63326.6493.3346.66　退耕还经济林hm26935423.04296.1384.6142.30　荒山造生态林hm2179047.4733.239.494.75　退耕还草hm2　0.000.000.000.00　等高植物篱km　0.000.000.000.00　(4)疏溪固堤　　113.4079.3822.6811.34　整治河堤km　0.000.000.000.00　新建河堤km283500113.4079.3822.6811.34　(5)治塘筑堰　　55.1138.5711.025.51　整治塘堰口2119655.1138.5711.025.51　新建塘堰口　0.000.000.000.00　二.生态修复hm2　65.1445.6013.036.51　(1)封育管护　　43.0930.168.624.31　管护人员人　　　　　　疏林补植株0.2037.2226.057.443.72　封禁标牌个0.161.631.140.330.16　网围栏km212064.242.970.850.42　（2）能源替代　　15.7511.033.151.58　省柴灶个3153.782.650.760.38　沼气池座315011.978.382.391.20　（3）舍饲养畜间31506.304.411.260.63　三.独立费用　　166.57116.6041.508.47　1、建设管理费％233.9023.736.783.39　2、科研勘测设计费　　81.8257.2724.55　　3、工程建设监理费％1.636.1625.317.233.62　4、水土流失监测费％0.49.046.331.810.90　5、工程质量监督费％0.255.653.951.130.56　四.基本预备费％6145.59101.9129.1214.56　筹资方案1.中央投资％501286.04900.23257.21128.60　2.地方匹配及群众自筹％501286.04900.23257.21128.60　合计　　2572.081800.45522.60249.03　 附表7项目区水土保持措施效益估算表项目区项目合计综合治理效益小计坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯坡改果梯坡面水系工程田间道路谷坊拦沙坝水土保持林退耕还草等高植物篱石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖排灌沟渠沉沙凼退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林月河下游项目区　保土效益(万t/年)555.45414.836.0450.511.197.2101.2187.7429.2823.87蓄水效益(万方/年)5390.823529.6863.60531.71630.842.883681689.66439.20214.79直接经济效益(万元)16571.4015124.89227.721903.7873.2425.11154.015912.925864.01601.40项目疏溪固堤治塘筑堰生态修复小计生态修复措施整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜管护人员疏林补植封禁标牌网围栏省柴灶沼气池保土效益(万t/年)　7.8　140.62蓄水效益(万方/年)　　1561861.14直接经济效益(万元)　362.701446.511267.366.9641.8570.40'