莒县中小企业创业园项目可行性研究报告

'莒县中小企业创业园项目1.1项目概况项目名称：莒县中小企业创业园项目建设单位：项目建设地点：莒县经济开发区烟台路以北、海通茧丝绸公司以西建设性质：新建项目负责人：建设内容及规模：本项目规划面积137041.83（约205亩，其中预留一期空地50亩），项目占地面积103708.5平方米（约155亩），总建筑面积140183平方米，其中15栋生产车间建筑面积123976平方米，2栋孵化楼建筑面积16147.平方米，门卫建筑面积60平方米。道路硬化面积36847.7平方米，绿化面积10163.4平方米，项目容积率为1.35，建筑密度54.67%，绿化率为9.8%。1）二座主楼7层、裙楼二层的孵化楼，1#孵化楼主要用作办公、会议、接待，电商、孵化、展示、一站式服务大厅、金融机构使用。其中：1、2楼作为电商、一站式服务大厅、展示及金融机构使用，并配套建设一大型会议室（200人）。3~5楼作为办公、会议、接待使用，配套两个中（50人）、小（30人）型会议室和两个中（20人）、小（10人）型接待室。6、7楼作为人才创业和科技孵化使用。2#孵化楼1~2楼作为创业园餐厅和创业园管理公司使用，3~793 层作为创业园休闲娱乐及单身公寓使用。2）建设15栋标准厂房，其中1层厂房2栋，2层厂房6栋，3层厂房3栋，4层厂房4栋。主要用于电子电器、精密机械、模具制造及电子商务、科技人才创业孵化项目。投资估算与资金筹措：项目总投资21000万元，资金来源为企业自筹。项目建设期：建设期12个月，即2015年10月~2016年9月。综合效益：项目建成后，年可入驻中小企业及创业孵化项目约80家，入驻企业可实现销售收入40000万元，各种税收约11547.87万元；正常使用年营业收入可达5483.00万元，其中标准化厂房租赁收入为2018.64万元，体现地方税收收入3464.36万元。税后全部投资财务收益率为17.88%，投资财务净现值为1492.88万元，投资回收期为6.3年，可按期收回投资，并可有一定盈余。1.2建设单位简介莒县经济开发投资发展有限公司隶属于莒县经济开发区管委会。93 莒县经济开发区位于莒县城区北部，成立于2000年，2006年经山东省人民政府批准设立为省级开发区，规划面积为25平方公里，下辖27个村，2.3万人口。区内现有投产及在建企业135家，其中规模以上工业企业28家、世界500强独资企业1家、高新技术企业5家，拥有省级以上知名品牌18项、市级以上研发中心18家，从业人数3万余人。莒县经济开发区已通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系体系认证，是日照市第一家一次性通过三项认证的省级开发区。莒县经济开发区“人文莒州、创业家园”服务品牌荣获“山东省服务名牌”称号。根据发展规划，莒县经济开发区功能定位以发展第二产业为主，兼有少量居住的经济开发区；以建设生态园区为目标，形成集科、工、贸于一体、综合性、多功能的现代生态园区。现已已初步形成以精细化工、装备制造、食品加工、纺织服装、新能源和新材料等产业为主导的工业体系。今后将在继续招引完善化工建材、纺织服装、食品加工等传统产业链上下游配套关联项目及打造产业集群的基础上，重点突破装备制造、新能源、新材料，电子电器等项目，提高招商质量和成效。1.3项目可行性研究概况1.3.1可行性研究的目的莒县经济开发投资发展有限公司投资建设的中小企业创业园项目93 是在项目投资决策前，对与项目有关的社会、经济和技术等各方面的情况进行深入细致的调查研究；对拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析和论证；对项目建成后的社会经济效益进行科学的预测和评价；在此基础上，综合研究建设工程的技术先进性和适用性、经济合理性以及建设的可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资等结论性的意见，为投资公司最终决策提供科学的、可靠的依据，并作为开展下一步工作的基础。其根本目标是实现项目决策的科学化、民主化，减少或避免投资决策的失误，提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。1.3.2可研报告编制依据（1）国家发改委2013年第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）；（2）《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）2006年7月3日，国家发改委、建设部发布；（4）《中华人民共和国公司法》（2005年10月27日修订）及其实施条例；（5）《国务院关于投资体制改革的决定》2004年7月公布，国务院发文国发［2004］20号；（6）《中华人民共和国土地管理法》2004年8月28日公布，中华人民共和国主席令第28号；（7）国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》通知（国土资发〔2004〕232号）；（8）财政部颁布的《企业财务制度》（国家财政部（92）财知字574号）、《企业会计制度》（财会[2000]25号）和近年会计制度改革的有关规定；（9）《中华人民共和国节约能源法》1997年11月1日公布，中华人民共和国主席令第90号；93 （10）《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日公布，中华人民共和国主席令第22号；（11）国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）；（12）《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1991年）；（13）《日照市城市总体规划》（2006-2020年）；（14）《莒县城市总体规划》（2011-2030年）；（15）国家及地方有关设计规范、规程等相关文件；（16）莒县经济开发投资发展有限公司提供的有关基础设计资料；（17）委托本单位编制可行性研究报告的咨询合同。1.3.3可行性研究的范围本可行性研究重点对莒县经济开发投资发展有限公司投资建设的中小企业创业园项目的建设背景和必要性、工程条件、工程规模和内容及技术方案、项目节能、环境影响和保护、项目建设的组织机构和管理模式、投资估算以及资金筹措方案、财务评价等进行了分析研究。1.4主要经济技术一览表表1-1项目主要经济技术指标一览表序号指标单位数量备注一建设指标1占地面积m2103708.5约155亩93 2总建筑面积m21401832.1生产车间m21239762.2孵化楼m2161472.3门卫m2603建筑占地面积m256697.44绿化面积m210163.45道路硬化面积m236847.76容积率——1.357建筑密度%54.678绿化率%9.8二燃料动力指标1水m357830.882电万kwh177.98三投资指标1项目总投资万元210001.1建设投资万元20783.931.2流动资金万元216.071.3建设期利息万元0.00四财务指标1经营收入万元5483.001.1租赁收入万元2018.641.2地方税收收入万元3464.362营业税金及附加万元177.653增值税万元870.684利润总额万元3221.665所得税万元483.256净利润万元2738.417投资回收期年5.9税前年6.3税后93 8财务内部收益率%16.27税前%13.78税后9财务净现值万元3673.35税前万元1492.88税后10投资利润率%15.3411投资利税率%16.191.5综合评价结论1）中小企业创业园项目是经济发展的必然结果，根据国家发改委2013年第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于“鼓励类：三十七、其他服务业，8、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务”，属于鼓励类项目，符合国家相关产业政策。2）莒县是山东省经济强县，具有中小型企业创业园项目的区域优势。建设中小企业创业园项目，将为推动莒县及周边地区的经济发展起到促进作用。　　　3）工程建设内容：项目占地面积103708.5平方米，总建筑面积140183平方米，总投资21000万元，其中固定资产投资总额为20783.93万元，流动资金216.07万元。　　4）项目建成后，年可入驻中小企业及创业孵化项目约80家，入驻企业可实现营业收入40000万元，税收约11547.87万元；项目建成达到正常运营年时，年均收入可达5483.00万元，其中标准化厂房租赁收入为2018.64万元，体现地方税收收入3464.36万元。　　5）经初步测算，项目税前财务内部收益率为16.2793 %，财务净现值为3673.35万元，税前投资回收期5.9年（含建设期）；税后财务内部收益率为13.78%，财务净现值为1492.88万元，税后投资回收期6.3年（含建设期）；盈亏平衡分析点为27.34%。本项目在投入运营达到预期收支情况下，全部投资财务内部收益率高于基准率，符合投资回收期限要求，能够按时收回投资。结果表明，该项目在财务上可行，有较好的经济效益。93 第二章项目背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1日照市发展现状本项目位于日照市莒县经济开发区。日照因"日出初光先照"而得名，地处我国沿海中部、山东半岛南翼、黄海西岸。北与青岛市接壤，南与连云港市相邻，隔海与韩国、日本相望。1985年3月设立县级日照市，1989年6月升格为地级市，1992年12月设区带县，现辖东港区、莒县、五莲县、岚山办事处、日照开发区和山海天旅游度假区，52个乡镇、街道，2992个行政村（居），总面积5310平方公里，总人口275.33万。日照被称为新亚欧大陆桥东方桥头堡。2013年日照市实现地区生产总值突破1500亿元，达到1500.16亿元，按可比价格计算，比上年增长10.6%。其中，第一产业增加值131.45亿元，增长3.5%；第二产业增加值784.33亿元，增长10.7%；第三产业增加值584.38亿元，增长12.1%。人均生产总值为52778元，比上年增长10%。产业结构继续优化，三次产业比例由上年的8.7:53.5:37.8调整为8.7:52.3:39，服务业、高新技术产业比重分别比上年提升1.2和1.03个百分点。实现农林牧渔业总产值229.16亿元，完成固定资产投资1069.05亿元，增长20.0%。完成固定资产投资1069.05亿元，增长20.0%。93 20世纪80年代初，中国为了开发中西部地区的煤炭资源，扩大对日本的煤炭贸易，在日照市兴建了现代化深水大港--日照港，修筑了连接中西部地区的铁路--当时称为兖（兖州）石（日照市石臼所镇）铁路。日照港（原称石臼港）经过不断的发展，已成为一个综合性港口，跻身全国十大港口之一。兖石铁路沿黄河北岸西进，与陇海铁路平行，经过河南省新乡市、山西省侯马市，横跨京沪、京九、京广、焦柳四大南北铁路干线，进入陕西省西安市，与陇海--兰新铁路并轨，全长1267公里，设计运输能力到2000年为7000万吨。从此，黄河北岸新开辟了一条东西交通大动脉，中西部地区又增添了一条新的出海大通道，新亚欧大陆桥东部呈现出明显的"Y"型的双通道格局。经过科学论证，国家计委、国家科委、国家外经贸部于1995年7月30日正式确立日照与连云港同为新亚欧大陆桥东方桥头堡，并决定将日照--西安沿桥经济带的开发建设纳入《中国21世纪议程优先项目计划》之中。国家三部委在批复中指出："随着我国西安至日照又一条东西向铁路干线的开通和新亚欧大陆桥沿线地区经济发展格局的变化，按照培育和发展全国统一大市场、联合打通对外开放通道、促进陆桥经济发展的要求，同意增加日照为新亚欧大陆桥东方桥头堡。"并同意将新亚欧大陆桥表述为：新亚欧大陆桥东起中国连云港和日照等港口城市，西至荷兰鹿特丹、比利时安特卫普等欧洲口岸，是横跨亚欧两大洲，连接太平洋和大西洋，实现海--陆--海统一运输的国际大通道。日照市作为东方桥头堡，从港口的水深、陆域、腹地三要素，以及城市的发育条件和世界海运发展趋势看，有其突出的优势：93 （1）建设国际深水枢纽大港的条件得天独厚。日照市拥有两个港口--日照港、岚山港，均是我国大陆海岸可数的深水良港，两港湾阔水深，不淤不冻，岸线稳定，地质条件良好，无台风登陆，建港和航运条件十分优越。两港可建设各类泊位200多个，吞吐能力可达1.5～2亿吨，特别适合开发建设10～30万吨级的深水泊位，是国内外专家公认的深水大港良址。（2）交通枢纽地位初步形成。铁路货运已通达全国。铁路客运，日照市已经开通了日照--北京、日照--哈尔滨的旅客列车，日照--西安、日照--上海的旅客列车也即将开通。高等级公路与全国相连，日照--荷泽的高速公路横穿鲁南，跨越京沪、京福高速，已到达河南省边境；同（黑龙江省同江市）三（海南省三亚市）高速公路日照段已经动工建设。海运航线通达世界各国，还开通了日照至韩国釜山、日本大阪、香港、美国旧金山的航班。（3）港区陆域开阔平缓，便于港口多功能综合开发。日照两港不仅航道港池水深条件好，而且港区陆域开阔平缓；仅日照港区可供开发建设的用地就达30多平方公里，适宜布置堆场、仓库和港口配套设施，有利于港口多功能的综合开发，是发展仓储业、中转加工、临海工业和流通贸易的理想之地。93 （4）直接腹地能源矿产资源丰富，经济快速发展。日照--西安铁路大动脉的形成，日照两港的直接腹地扩展到鲁南、豫北、晋南及陕西关中的16个地市，面积达17万平方公里，与青岛港、连云港的腹地不相上下。这一地带煤炭（鲁西南煤田、晋南煤田、焦作煤田）、油气（中原油田、陕北油气田、晋南气田）、建材（鲁南水泥、石材）、农副产品资源十分丰富。（5）水资源丰富，自然环境良好。日照多年平均水资源总量为21.71亿立方米，各类蓄水工程拦水总量为16.5亿立方米，城市供水充足。沭河、沂河又提供了可靠的后备水源。为日照桥头堡建设提供了重要的前提条件。日照东方桥头堡建设的基本构想。日照市处于我国大陆沿海脐部，在新亚欧大陆桥的发展中肩负着重要的使命。面对沿桥地带开发开放的历史性机遇，日照市确立了"立足桥头，面向世界，服务腹地，以港兴市"的战略思想。东方桥头堡建设的基本思路是：明确三大目标，突出两大特色。三大目标：即经过15年的艰苦努力，把日照建设成为东联亚太经济圈、西接欧洲大市场的海陆交通"枢纽"，成为内陆腹地扩大对外开放的"窗口"，逐步成长为陆桥区域经济发展的"龙头"。　本项目投资总额为21000万人民币。实施单位莒县经济开发投资发展有限公司为民营企业，项目的建设，填补了莒县创业园的需求，可吸纳入驻中小企业及创业孵化项目约80家，切实贯彻了发展私营企业、壮大民营经济指导思想，是一个符合当前莒县发展总体方向和大局的项目。2.1.2莒县的基础优势项目选址在莒县经济开发区。莒县总人口110.16万人，辖21个乡镇、1260个行政村。有汉、回、蒙、藏、壮、朝鲜等20多个民族。93 近年以来，莒县大力实施“工业强县”战略、加快发展工业经济，大力开展“发展提速增效年”活动，对接蓝色经济、配套临海产业、突出项目建设，经济总量加速膨胀，发展速度明显加快，经济社会发展开创新的局面。2014年，全县实现生产总值224.13亿元、地方财政收入8.9亿元、农民人均纯收入11015元，分别增长13.8%、28%和15.3%；国税收入突破10亿元、地税收入超过4.5亿元，税收占地方财政收入的比重达到96%。莒县坚持把调结构、促增长作为经济工作的重要着力点，加快构建符合县情、彰显特色的产业体系。去年以来，以工业产业升级为主攻方向，集中推进了总投资102亿元的37个产业项目，石化产业链继续纵向延伸，生物化工和煤化工产业龙头基本形成，新能源产业初具规模，水泥、食品和机械制造等产业快速成长。93 今后，莒县将着力打造石油化工、煤化工“两大主导产业”，在培育产业集群上实现新突破。按照“培植骨干企业、延伸产业链、形成产业集群”的思路，大力实施“强企培育”计划和“A级信用企业培植”工程，筛选培植一批产业龙头企业，加强政策扶持引导，提高自主创新能力，加大品牌建设投入力度，增创企业发展新优势。鼓励引导关联、配套企业向龙头企业集聚，形成生产协作体系，加快推进企业形成集群效应，打造布局集中、特色鲜明、优势突出的产业集群。重点围绕石油化工、煤化工两大主导产业，加快推进晨曦集团投资20.2亿元的140万吨重油制烯烃等项目，浩宇集团投资9亿元的炭黑、焦化轻油精制等项目，以及投资8亿元的圣运化工等一批项目，扩大产业规模，促进产业链横向拓展、纵向延伸。莒县牢牢把握山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的重大机遇，做好机遇与优势相对接的文章，积极配套临海产业，抢占战略性新兴产业制高点，加速形成新的产业优势，扩大招商引资成果，加快项目建设进度，持续增强经济社会发展后劲。2.1.2莒县经济开发区概况莒县经济开发区位于莒县城区北部，成立于2000年，2006年经山东省人民政府批准设立为省级开发区，规划面积为25平方公里，下辖27个村，2.3万人口。区内现有投产及在建企业135家，其中规模以上工业企业28家、世界500强独资企业1家、高新技术企业5家，拥有省级以上知名品牌18项、市级以上研发中心18家，从业人数3万余人。莒县经济开发区已通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系体系认证，是日照市第一家一次性通过三项认证的省级开发区。莒县经济开发区“人文莒州、创业家园”服务品牌荣获“山东省服务名牌”称号。93 根据发展规划，莒县经济开发区功能定位以发展第二产业为主，兼有少量居住的经济开发区；以建设生态园区为目标，形成集科、工、贸于一体、综合性、多功能的现代生态园区。现已已初步形成以精细化工、装备制造、食品加工、纺织服装、新能源和新材料等产业为主导的工业体系。今后将在继续招引完善化工建材、纺织服装、食品加工等传统产业链上下游配套关联项目及打造产业集群的基础上，重点突破装备制造、新能源、新材料，电子电器等项目，提高招商质量和成效。2.1.4项目提出背景莒县经济开发区经过多年建设发展，现已初步具备现代化开发区规模。但当前受国家宏观政策调控影响，用地政策更加严格规范，严格控制项目用地规模和用地指标。目前莒县开发区内可供工业项目利用的土地存量较少，项目用地基本都需指标进行调整，土地问题已经成为制约开发区招商引资和项目落地的瓶颈。从县域内中小企业发展来看。根据山东省人民政府办公厅《关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕36号）要求，“除生产安全、工艺流程等有特殊要求的项目外，工业企业不得建造单层厂房。投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目原则上不再单独供地，鼓励和引导企业通过租赁、购买多层标准厂房解决生产经营场所”，这些因素都制约了中小企业的扩张发展。目前莒县全县范围内现有登记注册中小企业3万余家，受当前经济形势和国家宏观政策调控影响，有些中小企业急需理顺自己的生产环境，计划进入各项配套实施完善的开发区，以满足实际生产经营需要。而由于受规划限制，目前开发区内无法为中小项目单独供地，制约中小企业进开发区落户发展。从承接南方产业转移的需求来看。93 上海、浙江、广东等南方省市的装备制造、电子电器、服装加工等劳动密集型产业，由于受工人工资上涨、劳动力资源紧张、资本等的影响，现在多数都在寻找转移区域，力求寻找适合的新发展空间。他们转移要求能满足市场销售要求、劳动力资源充足、能租赁到生产所需配套条件齐备的标准厂房，转移以后简单装修就能尽快投入生产。而我县处在沿海开放地区，区位交通优势明显，能满足南方产业对区位的要求，但目前缺乏标准厂房这一承接南方产业转移的平台，从这一方面来说，莒县经济开发区也有建设标准厂房的必须要求。从“大众创业，万众创新”的要求来看。打造企业孵化器和电子商务平台。所谓电商生态产业链，就是整合上下游产业，为电商的核心业务服务。上下游产业链实际上都是电商整体业务环节的一部分，任何一个环节缺失都会造成整体业务环节的低效率和成本偏高。　　在电商生态产业链上，上游指的是提供相关产品，中游指电商的核心业务，主要是搭建买卖平台，下游则负责仓储物流。今年全国两会，李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业，万众创新”，制定“互联网＋”计划等举措。莒县电商的发展与此十分吻合。“2015年，莒县大力度拓展新兴市场空间，推动电子商务与实体经济互动融合，力争在互联网经济发展上实现新突破。”电商是新生事物，“互联网＋传统的行业”就是莒县发展的一个方向。为农民工和大学生返乡创业打造平台。近期以来，外出打工的农民及大学生返乡者日益增多，形成了农民和大学生外出与回流并存的局面。在回流的大学生和93 民工中，有一部分是为创业的目的而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻炼了意志，经过滚打摸爬，学得了一定的技术，或管理经验，开阔了视野，有了一定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动，甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些人在打工的过程中有了一定的人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的良好愿望回到故乡。返乡农民工及大学生创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要的意义。作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办产业创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展和开发区新区的顺利推进发挥重要作用。莒县中小企业创业园项目建设就是鉴于国家及区域产业政策引导，在“大众创业，万众创新”形势要求下，结合县域内中小企业与发展需求及承接南方先进地区产业转移的需要，经过实际市场考察论证，提出建设的。2.2项目建设必要性1）符合当前国家产业政策中小企业创业园项目是经济发展的必然结果，根据国家发改委2013年第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于“鼓励类：三十七、其他服务业，8、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务”，属于鼓励类项目，符合国家相关产业政策。。该项目建设地点位于莒县经济开发区93 。用地属于规划的工业用地，符合莒县城市总体规划。2）可推动地方经济的发展该项目投产后，可实现年营业收入5483.00万元，将对增强地方经济实力起到重要的作用。该项目可入驻中小企业及创业孵化项目约80家，提供工作岗位4000个，拟于就近地区录用，可有效解决当地居民就业问题。该项目投产后，可带动当地相关行业的发展，促进经济发展。本项目市场前景广阔，经济效益显著，为促进地方经济和社会发展起到了积极的作用，同时进一步加快我县民营经济的发展。项目在运营过程中原材料供应有保障，运营中所产生的污染物经处理能够做到达标排放，项目具备了建设的基本条件，因此，项目建设是十分必要的，也是可行的。3）是莒县经济开发区发展的需要根据《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的要求，要高度关注当前形势下农民工返乡问题，促进农村劳动力就业创业。农民工积极返乡创业，是一项好的新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。93 一要提高认识，把实施返乡农民工和大学生创业园工程作为党委和政府重要的议事日程。要意识到，昔日的就业“包袱”正在变为今日的宝贵财富，牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，将实施“返乡创业工程”作为从更高层次破解“三农”问题的一个很好的做法。同时，对尚未返乡、但已经在外地创业有成就、想返乡的农民工进行帮助，引导、鼓励他们返乡创业。二要制定完善的优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。除了大力宣传农民工返乡的现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商一样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业造宽松环境。三要建设产业创业园，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策、保护好、引导好、支持好返乡创业农民工的投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求“既富民又强县、既获得经济效益又获得社会效益和生态效益、既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报”等“多赢”目标的重要举措。依据相关产业发展政策，在产业创业园区内，凡是对外资开放的领域，都对招商引资企业开放；凡是外商能享受的优惠政策，返乡创业人员都能享受。产业创业园是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。它具有职业性、技术性。随着新技术革命的产生和发展，产业创业园在社会经济发展中的作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务的产业创业园的发展更是引人注目。产业创业园的发展在于企业质量的提高和规模的扩展。同时随着社会文化、经济的发展，社会对产业的需求越来越大、要求越来越高，因而迫切要求扩大产业创业园发展，提高企业质量，但我国发展产业创业园却比较乏力，难以满足日益增长的经济社会需求。综上所述，为响应国家政策、振兴莒县经济、促进城乡经济一体化发展，奠定坚实的人才和知识基础，挖掘潜力。因此，莒县93 经济开发区产业创业园建设工程是必要的也是切实可行的。93 第三章市场分析3.1行业现状分析打造新型创业平台，促进人民返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变。创业能够有效解决新农村建设所需资金、技术、信息等问题。由于创办的企业多属劳动力密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，实现了双向流动和双向就业的重大转变。返乡创业大多以生产企业及农产品深度开发为主，有力促进了工业和农业、城市和农村的有机衔接与结合，成为以工促农的重要载体。农民工返乡创业一般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又增加了经济总量、扩大了税源，形成了一条低成本的工业集中扩张之路。他们“洗脚”进城、“洗脑”还乡，凭着诚实守信、勤劳吃苦的精神闯天下，将发达地区的新思想、新技术、新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济的发展，也带动了整个农村文明程度的提高，成为新农村建设的重要推动力量。产业创业园是一种面向返乡创业人员这一特殊创业群体的新型中小型93 企业创业基地，本创业园建成后，大部分创业者只需购买设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者的认可。产业创业园为企业者搭建了快捷的创业平台，可以吸引大量的创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业的“摇篮”，生产企业的“工厂”。本项目所规划产业创业园工程建成后，将可吸纳中小企业及创业孵化项目约80家，解决就业4000余人。3.2市场发展预测莒县是以煤电能源为主导，经济结构较为单一，多年来经济建设存在较大差距。近年来，随着当地改革开发的不断深入，经济建设和社会发展取得了显著成就，促进了当地中小企业和外地企业前来落户创业投资，但许多中小企业创办初期，经常碰到政策、人才、资金、技术等创业“瓶颈”。由于缺乏基本经验、管理知识和市场信息，企业成功率比较低。因此，如何帮助企业提高成活率，提高寿命，成为事关中小企业发展、壮大的关键环节。全民创业是当前中小企业中的一支重要生力军，本产业创业园的建设，将为园区内企业提供很好的开办条件，企业可以购买标准厂房，添置生产设备、少量的流动资金就可以把企业运作起来，同时，产业创业园服务中心还可以为创业者创办的中小企业提供信息、咨询、财税申报代理、融资指导、技术支持以及市场开拓等方面的服务，很好地方便了中小企业的创业，增强初创企业的竞争力，提高初创企业的成活率和成长速度，很受中小企业的欢迎，也是许多实力不是很雄厚的中小企业在创业阶段的迫切要求。创业园发展市场前景广阔。93 同时，本产业创业园的建设对完善当地投资环境、提升创业品位形象、更大程度地引进资金和企业意义重大，项目建成后，可以为当地引进大量的具有现代管理经验和理念的企业以及大量的企业资金，对繁荣地方经济，促进地区经济发展十分有效。项目所在地虎莒县经济开发区工业集中区正在实施强区发展战略，致力于做大工业经济、做强骨干企业，作优特色产业，一批重点项目的竣工投产，以及电子电器、精密机械、模具制造及电子商务、科技人才创业孵化等新兴产业的发展壮大，促进了开发区产业快速发展，使开发区产业聚集优势进一步凸现。在莒县经济开发区经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时，对劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好、技术高的专业技术人才。因此，随着莒县经济开发区的不断发展，劳动力的需求也会不断加大，以及采煤沉陷区失地农民的不断增加，这对开发区产业创业园的建设是及其有利的。93 第四章项目选址及建设条件项目建设地址在莒县经济开发区，本章将针对项目选址条件和项目的原材料供应条件做详细禅述。4.1项目选址和用地本项目位于莒县经济开发区，该位置交通便利，地理位置优越。项目占地面积103708.5平方米，总建筑面积为140183平方米，各项指标均能符合相关规定要求。4.2建设自然条件1）地理位置本项目位于日照市莒县经济开发区烟台路以北、海通茧丝绸公司以西。项目占地面积103708.5平方米，地势平坦，交通运输便利。项目位于山东省东南部，日照市西部的莒县，东经118°35′～119°06′，北纬35°19′～36°02′，莒故城为莒国、城阳国都治，是山东省重点文物保护单位和历史文化名城。东临日照市东港区、五莲县，西界沂水县、沂南县，北接诸城市，南毗莒南县。辖21处乡镇（街道），1260个行政村，总面积1952.42平方公里，总人口113.3万。2）地形地貌地质地势北高南低，四周环山，中间丘陵、平原、洼地交接。沭河北入南出，纵贯全境。93 海拔200米以上的低山，主要分布在县境北部、东部和东南部，占总面积的13.25%；丘陵主要分布在县境东北、西部和南部，占总面积的61.35%；平原主要分布在县境中部沿沭河及其支流两侧的狭长地带，占总面积的23.1%；低平洼地大都分布在莒城周围的几个乡镇，占总面积的2.3%。根据国家《地震烈度区域图》划分，莒县地震基本烈度为Ⅷ度。3）气候气象莒县属于暖温带亚湿润季风气候，四季分明，寒暑适中，常年平均气温12.1℃，降水量750毫米左右，日照2450小时，无霜期182天。水资源丰富，沭河纵贯南北，上游有青峰岭、仕阳、峤山三大水库，另外还有214座小型水库，1400多座塘坝，长度10公里以上的河流25条，全县总蓄水量6.9亿立方米。4）水文属沭河、潍河水系，主要有沭河、潍河、绣珍河、茅埠河、袁公河、洛河等26条。沭河经沂水县境流入莒县天宝乡，蜿蜒南流，至夏庄镇东南出境，境内段长76.5公里，流域面积1718.2平方公里，丰水年平均流量27.3立方米/秒，枯水年为0.6立方米/秒。潍河于东莞镇后石崮后村流入莒境，曲折南流到库山乡库山村南与其南源石河水汇合后，东南流入五莲县境，境内段长18公里，流域面积162平方公里。5）生物多样性93 土壤共有5大土类、12个亚类、13个土属、93个土种。棕壤主要分布在沭河以东及城南各乡镇，占可利用面积的58%。褐土主要分布在东莞、库山、长岭、小店、浮来山等乡镇的丘陵地区，占可利用面积的21.9%。潮土分布于低洼平地，适种作物广，是各种土壤中最好的一个土类，占可利用面积的15.3%。水稻土多分布在县城周围乡镇的部分倾斜平原交接洼地，宜种植水稻，占可利用面积的3%。砂姜黑土主要分布在石灰丘陵东侧低洼狭长地带，占可利用面积的1.8%。植被面积1540.6平方公里，覆盖率78.9%。其中自然植被面积322.13平方公里，覆盖率16.5%；人工植被面积1218.47平方公里，覆盖率62.4%。全县有林地面积达到58.8万亩，其中防护林16.7万亩，经济林24.4万亩，用材林17.7万亩，森林覆盖率达27.8%。4.3建设配套条件4.3.1交通运输条件莒县南靠兖石铁路，北近胶济铁路，东临日照港，206国道，225、335、336省道交汇莒城，连接京沪高速、同三高速的日东高速公路和胶新铁路贯穿境内。截止到2013年，莒县共累计建成高速公路45.97公里（其中，日东高速37.47公里，青临高速8.5公里）。累计改造农村公路2703.8公里，建设大中桥158座，累计完成投资10亿元。至2012年底，莒县农村公路通车里程达2777.95公里。其中县道346.45公里，乡道247.59公里，村道为2183.91公里。93 4.3.2配套及协作1）供电电的提供由莒县供电网供给，年用电量为351.36万kwh，能满足新建项目的使用。2）给排水项目所需水量为57830.88t/a，供水源来自市政自来水。满足项目用水要求，且水质符合标准。厂区排水方式采用雨污分流制，雨水经雨水井汇集后排入城市雨水管网，厕所、办公室等生活污水经化粪池处理后用于厂区绿化和降尘。3）供热供热由市政集中供热。4.3.3协作条件1）一般的设备维修问题，由本厂的维修部门解决。2）莒县工业门类齐全，社会配套协作条件较好，材料供应有保障，厂址交通便利。93 第五章原材料供应5.1原材料供应本项目为创业园项目，仅建设标准化厂房，不涉及生产，无需原材料供应，故本报告对此不做论述。5.2耗用燃料动力及供应1）供电项目用电量主要为机械设备及办公照明等，总容量为3050KVA，年用电量为351.36万kwh，供电由莒县电网供电。2）供热、通风厂房安装排气扇通风，采用市政集中供热。3）给排水项目建成后，年用水量约为57830.88吨，由市政自来水管网供水。厂区排水方式采用雨污分流制，雨水经雨水井汇集后排入城市雨水管网，生活污水经处理后排入城市污水管网。93 第六章工程规划方案6.1产品方案及生产规模本项目为创业园项目，仅建设标准化厂房，不涉及生产，不产生产品，故本报告对此不做论述。6.2技术方案本创业园主要用于电子电器、精密机械、模具制造及电子商务、科技人才创业孵化项目。不涉及生产技术方案，后期园区入驻企业编制可行性研究报告时论述，本报告对此不做论述。6.3工程方案6.3.1总体规划（一）规划依据（1）《莒县经济开发区总体规划》；（2）建设单位提供的各项基础资料。（二）规划指导思想产业创业园作为产业发展和创业培育的基地，其建设规划科学与否，直接影响到生产和培训规模、结构、质量、效益四者的有机统一。产业创业园环境是与文化形成、发展密切相关的生态基础，是产业创业园文化建设重要的物质层面。因此，要有高起点、高标准、高质量的总体规划，其基本指导思想为：93 （1）把握现代产业创业园的发展趋势，密切结合产业创业园的特点，从规划到单体设计的各个层面上全方位配合产业创业园自身的生产和培训特点。（2）尊重返乡农民工的主体地位和主体精神，坚持有利于产业发展和素质教育的整体规划观念，使自主创业、创业民主化、创业终身化、产业多元化和结构多样化的现代产业发展方向得以充分体现。（3）密切结合产业创业园周边环境，在总体结构上把握周边用地与产业创业园的关系，保持环境的整体性，使自然景观与人文景观和谐共生。（4）充分考虑各功能因素的关联性和景观的渗透性，走可持续发展之路，营造开放性产业创业园空间。（5）总体布局有利于生产、技术转化以及专业的交叉与渗透、产业链条衔接，强调资源共享，简化功能布局，优化建筑群落，利于管理，建立清晰、简洁、方便的体系；（6）符合社会、公共事业重大建设项目的建设规律，具有普遍的可操作性，实现投资经济的合理性、社会和环境效益的优化性。6.3.2规划原则与思路产业创业园规划应利用自然环境营造，建筑、环境和文化的和谐统一，构筑个性典雅的产业创业园环境，创造“宁静致远”的创业氛围。其总体思路归结为：（1）环状绿化带＋中央公园式的生态创业园——充分利用基地自然环境，人工天成、相得益彰。莒县经济开发区93 工业集中区产业创业园的发展规划是在尊重、顺应基地条件的基础上完成的，规划吻合了产业创业园地形不规则的自然条件及绿荫覆盖的景观，追求环境的自然天成效果。（2）园区外研究与交往空间的文化创业园——挖掘中原文化神韵，在和建筑形象和广场布局的采用上赋予产业创业园以更多的文化内涵。立足产业创业园所在*地区特有的文化基础，强化产业创业园内外环境对文化的继承、融合与渗透，有效发挥培训创业的文化再创造价值和人文价值。（3）建筑组群分布的簇群标准化厂房——各功能区形成簇群式规划结构，并合理配置各功能空间。产业创业园各功能建筑成组成簇，可分为生产加工区、技术研发、生活服务区共3个功能簇群，各簇群间相对独立、互不干扰，又通过合理的规划组织使其方便联系。（4）有机生长的高效产业创业园——分区清晰、交通联系便捷。营造有归属感的生活、生产、学习环境，形成领域清晰、联系便捷，具有弹性生长的强烈归属感的特色空间。（5）绿化景观、建筑、地标并重的个性产业创业园——理性典雅、新颖统一的建筑形象和北方少有的水系组成个性化创业园。在建筑形态规划中，配合产业创业园整体环境序列要求，建筑形式和层数设置强调错落有致、庄重典雅、富于个性。在创造个性鲜明的产业创业园形象特征的同时，规划中也强调体现社会、环境、经济效益综合优化，这样培训基地可分期实施又相对完整。93 6.3.3规划结构（1）入口本方案共设3个出入口，满足使用，方便管理。产业创业园行政入口同时又是创业园整体人流、车流的主要出入口。次入口作为员工生活的出入口，同时又是后勤服务部门货物输送的主要通行口。（2）道路在创产业创业园内部则是以环形道路划分了生产加工区、技术研发活动区和办公生活服务区。环形道路的设计使各个区域既相互分隔，功能独立，又联系方便，满足消防设计的要求。6.3.4功能分区（1）生产加工区生产加工标准化厂房位于产业创业园主入口的后部分，主要建筑是标准化厂房。主要用于电子电器、精密机械、模具制造及电子商务、科技人才创业孵化项目。（2）孵化楼位于产业创业园主入口的两侧，主要建筑是两栋7层楼房，一栋孵化楼主要用作办公、会议、接待，电商、孵化、展示、一站式服务大厅、金融机构使用。其中：1、2楼作为电商、一站式服务大厅、展示及金融机构使用，并配套建设一大型会议室（200人）。3~5楼作为办公、会议、接待使用，配套两个中（50人）、小（30人）型会议室和两个中（20人）、小（10人）型接待室。6、7楼作为人才创业和科技孵化使用。一栋孵化楼1、2楼作为创业园餐厅和创业园管理公司使用，3~7层作为创业园休闲娱乐及单身公寓使用。93 6.3.5交通流线（1）设计原则人车分流，步行优先，使产业创业园更具人性化。（2）道路系统规划产业创业园内部主要车行环路为12m，次要车行道路为9m，各功能区内支路为7m。同时，按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，设置残疾人通行的无障碍通道，宽度不小于1.2m，纵坡坡度不大于2.5%。①车行车行系统在本规划设计中被作为一个整体系统来设计，基地设置了若干条完整的车行主要环道和次要环道，高效快捷的联系各区，保证各区内舒适的步行环境，创造安静的学习和生活环境。②人行沿两条轴线构成的景观步道远离外部的环路，是一个幽静安全的步行区域，亦与产业创业园内各系统组成完整的步行网络。6.3.6主要技术指标表6-1主要技术指标表序号项目名称单位数据备注1厂区征地面积m2137041.83　2厂区占地面积m2103708.5　3建构筑物占地面积m256697.4　4总建筑面积m2140183　5计算容积率面积m2140183　6绿化面积m210163.4　7道路硬化面积m236847.7　8容积率——1.35　9建筑密度%54.6710绿化率%9.893 6.4建筑结构方案6.4.1设计规范（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；（2）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；（3）《轻钢设计规程》（DBJ08-2013）；（4）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；（5）《门式钢架轻型房屋钢结构技术规程》（CECS102-2002）；（6）《公寓建筑设计规范》（JGJ36-2011）；（7）《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）；（8）各相关专业设计规范、规定等。6.4.2建筑设计指导思想与原则莒县经济开发区产业创业园本次拟建的建筑为：轻钢结构标准化厂房。根据产业创业园规划设计的总体方案，以及各相关专业规范，结合建设方的要求，建筑设计的指导思念与原则可以总结为以下四个方面：（1）意义与形态：建筑环境是意义的非言语表达，正因为意义的存在，空间形态才有灵魂。在本案的设计中，建筑的象征手法被加以应用。从整个产业创业园的规划设计到单体建筑设计，方与圆两个构成主题被刻意强调。因此，在本案的设计中，通过象征的手法来隐喻意义的同时，也确定了产业基地的总体形态。（2）结构与功能：93 所谓结构，简而言之就是各个构成元素之间的关系。构成结构各要素组织的重要依据之一便是功能，功能的要求应尽可能由专门履行这些功能的结构加以满足。结合*地区的气候及地理特点，综合思考现实与未来，整体与局部、功能与环境的和谐统一。在这里结构与功能之间是相辅相成的。（3）交往与空间：空间环境同发生在其间的交往活动是必然关联的。在产业创业园建筑中，环境也可以作为一种创业媒介而存在，在这里，个人通过创业与实践直接获得的文化信息与环境中间接获得的文化信息不断印证并因此得以强化。（4）风格与意境：建筑风格力求简洁、明快，又不失庄重大方，充分利用墙面与玻璃、实与虚的对比以及不同材料质感与颜色的变化、对比，于简洁、朴实的建筑风格中透出考虑细致、周到的精巧与隽秀。在本案设计中与建筑形态相比较，意境的营造似乎更重要。这就要求环境给人的感受不是直面的，而是含蓄的，有含义性的。空间的层叠渗透，景物的组织经营都不离这个宗旨。6.4.3建筑平面设计本项目主体工程为标准化厂房和孵化楼等，为轻钢结构、钢筋混凝土结构。（1）工程概况建筑工程设计等级为二级，建筑设计合理使用年限50年，建筑耐火等级为二级，抗震设防烈度为7度，结构形式为框架结构，柱下独立基础。93 （2）平面设计中轴线两侧对称体量之一。平面呈整齐排列围合内院，在面向产业创业园主入口部位，考虑整体形象和大量人流疏散，设计建筑主入口，这样有利于管道集中设计及高效率利用，同时又减少对建筑外立面的影响。本项目建筑工程为轻钢结构标准化厂房，1-2层楼房，东西走向。宿舍餐饮、综合办公楼建筑工程结构为钢筋混凝土结构标准化厂房，4-6层楼房，东西走向。（3）立面设计立面简洁、明快，整体风格以白色、蓝色为主色调，黄色装饰竖向柱子及横向腰线，形成纵横网格线，打破了大面积白色的单调，活跃了立面形象，同时又突出了产业创业园建筑的文化气质。（4）剖面设计标准化厂房室内外高差为0.45m，楼层高约5米，形成穿堂风，使整个厂房通风顺畅，节约能耗。（5）消防设计现代工业要求的厂房常是大空间、大跨度、通透的。为有效的把火灾控制在较小范围内，《建筑设计防火规范》要求在建筑物内划分防火分区，规范要求防火分隔面积3000平方米。（6）建筑材料本项目标准化厂房建筑材料主要有钢材、铝合金门窗、彩钢瓦等，彩钢瓦顶棚柱间支撑的布置、伸综缝应符合规范。钢梁与钢柱的连接采用刚性节点翼缘和腹板按抗弯刚度比例分配所需负担的弯矩，由翼缘连接焊缝承受，腹板连接螺只受剪，高强螺栓只排一列。屋面承重计算应考虑人的重量以及雪的重量，屋面防水和保温隔热采用固接柱脚，屋面水平支撑的布置应合理，同时应布置纵向支撑系统。93 （7）建筑用料做法标高±0.000以下砌体为实心砖；标高±0.000以上砌体均为加气砼砌块。除特殊标注外，墙体厚度均为200。其构造和技术要求详见《加气混凝土砌块墙》（97YJ406）。屋面防水等级为Ⅱ级，防水做法根据《屋面工程技术规范》（GB50345-2004），屋面为不上人倒置式屋面，做法详见05YJ1屋1（B1-50-F1）。6.5总图运输方案6.5.1总图布置原则1）厂区总图布置在适应工艺流程要求的前提下，同时考虑厂区美化及利用的合理性、充分性。2）功能分区明确，建、构筑物布置适用、经济、整齐、美观。3）生产系统、辅助生产系统布置要满足生产工艺需要，物流运输路径短捷、顺畅。4）规划场内和外部运输做到物料流向合理，场内和外部运输、接卸、贮存形成完整的连续的系统。5）项目的外运运输应尽量依托社会运输系统。6）合理利用土地，提高厂区建筑容积率，节约用地。7）建筑物、构筑物之间留有间距，保证消防安全。6.5.2总图布置项目厂房沿公路开设大门3座，93 其中南侧开设大门2座，北侧开设大门一座。项目区沿主轴线分为东西两部分，其中西半部分最南侧为2栋孵化楼，孵化楼北侧为4栋4层的标准化厂房，再往北为3栋呈品字形的3层标准化厂房，最北侧为2栋2层标准化厂房；东半部分最南侧为预留空地，空地北侧为4栋2层标准化厂房，最北侧为2栋1层标准化厂房；外围为道路及绿化，便于运输。6.5.3物流1）厂内物流厂内物流主要是入驻企业原材料的搬运及成品运送，厂房内以生产线形式作业，基本无长距离的搬运，能够满足生产工艺需要；项目也购置了叉车、平板车及电瓶车，能够满足厂内物流的需求。2）厂外物流厂外物料的运输主要依靠厂区周围便利的公路交通网，主要采用汽车运输，项目配有卡车，能够满足项目运输的要求。6.5.4仓储方案项目设仓库，以项目的物流量计算，仓库能够满足仓储需求。6.6土建方案6.6.1设计依据（1）《建筑结构荷载设计规范》（GB50009-2001）（2）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）（3）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）（4）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）（5）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）6.6.2自然条件基本风压0.50千牛/平方米93 基本雪压0.40千牛/平方米地震基本烈度8度6.6.3土建内容本项目位于莒县经济开发区，主要建设生产车间、孵化楼及其配套设施，总建筑面积140183平方米。表6-2项目建构筑物一览表序号名称建筑面积（平方米）层数11#孵化楼8193.57F22#孵化楼7953.57F33#标准化厂房11016.04F44#标准化厂房11016.04F55#标准化厂房11016.04F66#标准化厂房11016.04F77#标准化厂房8262.03F88#标准化厂房20655.03F99#标准化厂房8262.03F1010#标准化厂房7267.52F1111#标准化厂房7267.52F1212#标准化厂房4716.02F1313#标准化厂房4716.02F1414#标准化厂房4716.02F1515#标准化厂房4716.02F1616#标准化厂房4667.01F1717#标准化厂房4667.01F18门卫60.01F合计140183.093 6.6.4建筑特征1）外观特征造型简洁明朗，颜色以蓝色调为主，给人以明快清新的感觉。通过不同装饰材料的有机搭配与运用，塑造充满现代感与高科技感的建筑形态。2）结构特征厂房采用钢架结构，外墙采用加气混凝土砖墙，厂房外窗采用塑钢窗。地面采用混凝土地面，表层压光。基础采用钢筋砼独立基础。6.7公用配套设施6.7.1供电方案1）项目用电量项目选用设备主要以电为能源。根据规划以及参照同类项目，本项目设备安装容量约为3000KVA，办公照明安装容量50KVA计算，总安装容量为3050KVA，同时系数为0.6，用电系数为0.8。项目用电量=3050KVA×8h×0.6×0.8×300d=351.36万kw。2）电源选择厂区电源引自临近的10kv高压线，接线地点离本公司约50米。采用直埋方式敷设引入厂区配变电室。厂区建设配电室配5台电气柜，为1000KVA，按照新建后的生产能力计算能够满足项目生产需求。3）配电方式93 各用电点的动力电源系统由配电室以50HZ、220/380V的电源供电，变配电室出线采用电缆埋地敷设，送至各用电点。厂房配电采用干线式配电及放射式配电相结合的配电方式。动力干线在建筑物内沿电力桥架敷设至各动力配电箱或随机配电箱，由动力配电箱引出的动力支线采用铜芯塑料线穿钢管沿地面暗设至各设备控制箱或接线盒。厂房照明采用照明配电箱配电。厂房照明灯具采用金卤灯。厂房照度：厂房工作区照度为250～300lx。事故照明采用应急灯，保证供电30分钟。4）电能管理与节电措施厂房低压配电室的低压进线柜装设电流表、电压表和有功、无功电度表。各电器产品选用最新型、节能型。厂房供电尽量缩短线路长度，减少电能损耗。提高功率因数、降低无功损耗。5）电气安全为防止绝缘破坏时的危险电压，在正常情况下，凡不带电的用电设备金属外壳，配电装置的金属构架、电缆外皮、母线外壳.电力线路的金属保护管等均采取接地保护。厂房屋面设有避雷带，防雷和接地共用接地装置，接地电阻不大于1欧姆。室外道路照明采用自动与手动控制结合开启关闭。6.7.2给排水方案1）给排水设计依据93 （1）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）；（2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；（3）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）；（5）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）。2）项目用水量本项目用水主要是职工生活用水、绿化用水及不可预见用水。生活用水量按40L/d·人计算，项目共有员工4000人，年用水量48000.00m3/a；绿化用水按1.5L/m2·次计算，绿化面积10163.4m2，年用水量为4573.53m3/a；不可预见用水量按以上用水量的10%计算，年用水量为5257.35m3/a。项目共计年用水量为57830.88m3/a。3）水源选择本项目用水水源为市政自来水，由市政自来水供给。引入管采用管径DN150铸铁管。项目当地的自来水管网已铺设到项目建设地址，所以自来水的接入方便快捷，且水量充足，足以满足项目生产生活用水。4）给水系统厂区内所用水源为市政自来水，供水水源从厂区外市政自来水网引入，从不同方向接入两路进水，管路成环路。进厂区管径为DN150，水压为0.3MPa。厂区内消防与生产生活共用同一给水系统。自来水供水量能够满足消防、生活用水需求。消防给水详见消防篇。93 5）排水系统室内排水：室内排水采用粪便污水与生活洗涤废水合流管道，排水管采用PVC芯层发泡管道。室外排水：室外排水采用雨、污分流制。厂区内建有化粪池，生活污水排至化粪池处理，再排至长岭镇污水管网，由市政污水处理厂统一处理。雨水经雨水管道汇集，进入市政雨水回排放系统。6.7.3采暧通风方案1）设计依据（1）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）；（3）《办公建筑设计规范》（GBJ67-2006）。2）通风方案主要是自然通风，在厂房内安装有轴流风机及屋顶风机，进行定时通风换气，以保持室内空气清新。针对工作区的作业特点，安装单独的排风扇，以保持良好的通风条件。6.7.4通信方案项目在生产及销售过程中，主要用到的通信方式有电话、互联网等，充分体现了现代化工厂的经营理念，方便快捷地等到全国及全世界的生产、经营和市场信息，使公司能够适应现代高度信息化、对外开放的发展形式。93 公司与通讯及互连网络部门合作，建筑物内预埋设通讯及互连网络线路。通讯及互连网络的户外线路均采用埋地敷设。93 第七章节能评价7.1编制依据1）《中华人民共和国节约能源法》；2）《中华人民共和国建筑法》；3）《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号）；4）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号）；5）《山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》(鲁发〔2007〕24号）；6）《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号）；7）《山东省节约能源条例》；8）《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号）；9）《民用建筑节能管理规定》(建设部令第76号）；10）《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号）；11）《建筑节能管理条例》；12）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会第6号；14）山东省发展和改革委员会《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2011）；15）《淘汰机电产品目录》；93 16）《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000）；17）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）；18）《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）；19）《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）；20）《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/17167-2006）；21）《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）；22）《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）；23）《工业设备及管道绝热工程设计规范》（GB50264-2013）；24）《评价企业合理用水技术导则》（GB/T7119-1993）；25）《企业能量平衡统计方法》（GB/T16614-1996）；26）建设方提供的设计资料。7.2能源选用的合理性本项目运营过程中供暖采用市政集中供暖，动力为水、电，运营、生活用水年消耗量为57830.88吨，运营、生活用电年消耗量为351.36万度，本地供应即可满足要求。7.3能耗状况及能耗指标分析7.3.1项目当地电能供应情况93 本项目用电由县城供电公司10KV高压供电线路引入本项目场区变电室。工程拟建一座100KVA箱式变电站，箱式变高压电源拟从附近高压架空线路采用电缆埋地方式引入。本工程主要用电设施包括物流基地高杆照明、车间照明、搬运设备、计算机系统、通信系统、消防、空调等设备用电。因此，本项目的电力供应有较好的保障。7.3.2能耗指标分析1）用电量项目选用设备主要以电为能源。根据《主要设备功率一览表》，设备安装容量为3000KVA，办公照明安装容量50KVA计算，总安装容量为1039.8KVA，同时系数为0.8，需电系数为0.6。项目设备用电量=3000KVA×8h×0.8×0.6×300d=345.60万kw。项目办公照明用电量=50KVA×8h×0.8×0.6×300d=5.76万kw。项目总用电量=345.60万kw+5.76万kw=351.36万kw。2）用水量本项目用水主要是绿化用水、职工生活用水及不可预见用水。①生活用水生活用水量按40L/d·人计算，项目共有员工4000人，年用水量48000.00m3/a；②绿化用水绿化用水按1.5L/次计算，绿化面积10163.4m2，年用水量为4573.53m3/a；③不可预见用水不可预见用水量按以上用水量的10%计算，年用水量为5257.35m3/a。93 ④项目总用水量项目总用水量=48000.00+4573.53+5257.35=57830.88m3/a3）项目能耗项目产品主要能源消耗有电能、水能等，具体用量见下表：表7-2项目能耗一览表序号能耗名称单位年消耗量折算系数kg标煤年折算能耗（吨标煤）占总能耗比例（％）1电kWh351.36万0.1229431.8298.862水m357830.880.08574.961.14合计436.78100项目年产值为5483.00万元，单位产值能耗为0.08吨标煤/万元。7.4节能措施（一）工艺设备节能措施1）对于入驻企业，在设备比选阶段，将单位产品耗电量作为主要技术参数之一进行比较，生产工艺上均选用节能、高效型设备。2）在工艺的节电技术和设备的效率、采用节能设备和节能技术、加强管理、认真操作的基础上，实现该项目的低能消耗。3）电器设备选用新型节能产品，如自带补偿的节能电机、节能灯具等。4）根据实际生产负荷，对项目用电进行功率因数补偿，大功率电机采用末端功率因素补偿装置，以提高系统功率因数减少无功损耗。93 5）变配电室尽量考虑合理组合，使电气柜在经济状态下运行，减少损耗提高效率。6）做好生产设备的综合保养，提高利用率，杜绝各类能源的跑、冒、滴、漏现象，节约能源和物料资源，提高材料综合利用率，废旧材料集中回收利用。（二）电力节能措施供、配电系统的节电措施。根据企业厂房的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。1）供配电系统应简单可靠，尽量减少电压等级过多产生的电能损耗。2）合理选择供电电压。同等情况下，电压越高，损耗越小，对于一些负荷功率大的设备，当技术经济比较合理时应选择高压供电方案。3）变配电所靠近负荷中心，合理分布供电网络，使低压供电半径控制在合理的范围以内，供电线路的电压损失应满足规范的允许值，减少线路电压损失。4）根据项目负荷情况合理选择变压器容量、台数，变压器负载率为0.7～0.85。按经济运行原则灵活投切变压器，使变压器在最佳状态下运行，减少损耗。5）合理选择电缆、导线截面；提高供配电系统的功率因数。6）充分利用自然光，采用高效节能的照明灯具。93 7）优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目负荷率。8）积极选用节能型电气柜。正确选择和配置电气柜容量，通过运行方式的择优，合理调整负荷，实现电气柜经济运行，通过合理调整负荷，提高功率因数，提高电气柜的利用率，降低电气柜运行温度。9）根据照明使用特点采取分区控制灯光或适当增加照明开关数量，公共场所及室外照明采用程序控制或光电、声控开关，走道、楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能自熄开关根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式。10）园区内照明灯具配备使用。照明灯具按生产厂房对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式。在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。（三）节水措施1）生活用水采用计量措施，设立查验措施，控制耗水量和水压。定期检查隐蔽水管和内部供水系统，避免不必要的排水、冲洗及溢水现象发生。2）供水系统要采用合格管道材料，阀门要用优质产品，管道敷设以埋在地下为主，显露部分也要注意避免人踩、车压。3）用清洁废水作次要的用途：清洗楼梯、地板、仓库及装卸场地等。93 7.5结论1）本项目符合国家、地方和行业节能设计规范、标准。2）本项目选择设备均具有国内或国际先进水平，能耗低、效率高、节材率高，节能效果显著。3）当地能源供应来看，项目选用电力作为生产能源是合理的，供应是有保证的。4）单位产值能耗指标单位产值综合能耗：0.08吨标煤/万元。结论：通过上述节能评价，本项目采用目前国内较先进的节能型工艺技术，项目实施后节能降耗效果明显，符合国家有关节能法律、法规。93 第八章环境保护8.1设计依据及参考标准（一）法律法规（1）《建设项目环境保护设计规定》[（87）国环字第002号]；（2）《建设项目环境保护管理条例》[中华人民共和国国务院令第253号（1998）]；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）；（5）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日）；（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）；（8）国务院《关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）；（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日）；（10）《关于深入学习贯彻<国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定>的通知》（国家环保总局环发［2005］161号）；（11）国家发改委《节能减排综合性工作方案》；（12）《印发关于〈加强工业节水工作的意见〉的通知》。93 （二）环境质量标准（1）《环境空气质量标准》（GB3095－2012）；（2）《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）；（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）；（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）。（三）污染物排放标准（1）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；（3）《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）；（4）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）；（5）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；（6）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；（7）《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。8.2环境质量现状（1）环境空气质量现状拟建项目区域环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准。（2）声环境质量现状拟建项目所在区域噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。93 （3）水环境质量现状拟建项目所在区域地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。8.3环境影响分析拟建项目坐落于莒县经济开发区，属区域工业用地，所在地周围无环境敏感点，无自然保护区，该项目的建设对区域生态环境影响较小。该项目施工期影响主要为扬尘、噪声、施工废水及建筑垃圾等。营运期影响主要为后期入驻企业产生的废气、废水、噪声和固体废弃物等，可能会污染周围环境，因此，必须采取相应的有效措施，确保环境不受影响。8.3.1施工期环境影响分析（一）施工期的环境影响施工期产生污染的环节主要是沟槽开挖、场地平整、配制混凝土及水泥砂浆等。本项目施工范围广，施工期较长，在此期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对施工管线沿线周围环境产生一定的影响，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。1）扬尘93 施工机械排放的烟尘、施工过程中产生的废气、扬尘会造成周围大气环境污染，其中又以粉尘的危害较为严重，其污染程度取决于施工本身的管理及有关部门的监督。2）废水工程施工中，会产生一定量的生产废水、生活污水、施工现场清洗废水和车辆冲洗废水，如果直接排入河道可能会对下游河道水质造成污染。3）噪音施工过程中由于各种施工机械设备的运转和各类车辆的运行，将不可避免地产生噪音污染，同时由于施工运输及场地布置等原因，可能对水厂所在地的交通产生影响。4）垃圾施工期间垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾以及施工人员涌入而产生的生活垃圾。在施工期间也将有一定数量废弃的建筑材料如砂石、混凝土、木材、废砖、土石方等。同时大量的工作人员日常生活也将产生一定数量的生活垃圾。5）传染疾病施工现场人员相对集中，绝大部分属于临时性居住，生活设施的建设标准相对较低，且不完善，会增大各种疾病交叉感染的机率，从而影响施工人员和附近居民的身体健康。（二）施工期环境保护措施在施工过程中，应当遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物、振动、噪声等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。93 （1）施工粉尘防治措施1）在开挖管线的过程中，对作业面适当喷水，使其保持一定的湿度，同时采用围栏或部分围栏，减少施工现场扬尘扩散范围，以减少扬尘量；谨防运输车辆装载过满，并采取遮盖、密闭措施，减少其沿途抛洒，并及时清扫散落在路面的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，减少运输过程中的扬尘。2）首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。3）对施工现场实行合理化管理，砂石、黄砂、石灰等建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，水泥应设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂。4）在土地开挖、管道敷设、材料运输等工程期间会有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等建筑垃圾，对施工现场要及时清理、及时清运，按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。5）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。6）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。（2）施工废水防治措施93 施工污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：1）工程建设中，取土、弃土要综合考虑，填挖应相互结合，避免加重水土流失。2）及时清扫施工运输过程中抛洒的砂石等建筑材料，及时清运开挖的泥土和建筑垃圾，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。3）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置。（3）施工噪声防治措施1）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。2）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业，避免或减轻噪声污染，影响居民休息，对施工现场周围设置屏障以减轻噪声的影响。3）施工过程中各种运输车辆的运行，会引起敏感点噪声级的增加。因此，还应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。(4）施工建筑垃圾防治措施因此对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾及时清运，按城管要求定时运送到指定地点或加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。(5）卫生运输防治措施93 1）工作区域内临时住宿地的废水、生活垃圾等要妥善处理。完善卫生保健体系，加强施工区人群环卫管理，防止施工人员各种传染病的发生。2）合理布置施工现场，材料运输错开交通高峰期，尽量避免施工运输与周围交通发生严重干扰。8.3.2营运期环境影响分析本项目为标准化厂房建设项目，本身无废气、设备噪声、生产垃圾产生，后期入驻企业主要为电子电器、精密机械、模具制造及电子商务、科技人才创业孵化项目，生产过程会产生少量的污染。对于入驻企业，均应进行环评，在此不再做论述。（一）废气本项目无废气产生。（二）废水本项目为标准化厂房项目，本身无生产废水产生，废水主要为员工生活污水，项目污水产量量按用水量的80%计算。项目生活污水经厂区污水处理设备处理达标后，排入市政污水管网，进入莒县经济开发区污水处理厂处理。（三）噪声本项目为标准化厂房建设项目，噪声主要为员工活动噪声，经隔墙降噪后，对周边环境影响较小。（四）固废本项目固废主要是生活垃圾，经集中收集后，定期93 由环卫部门处理，不会对周围环境造成二次污染。8.3.3环境保护投资分析（一）环境保护设施投资按照《建设项目环境保护设计规定》，凡属污染治理和环境保护所需的设施、装置。属生产工艺需要又为环境保护服务的工程设施。为保证生产拥有良好的环境所采取的防尘、绿化设备均属环境保护设施投资。根据上述原则，该项目环保投资包括：废水治理、噪声防治及厂区绿化等，预计投资额为50万元，约占总投资的0.24%，拟建工程产生的各类污染物可以得到有效控制。（二）环境效益分析该项目按照“三同时”的原则，环境保护设施正常运行后，各类污染物均可以做到达标排放，有效降低了对环境的影响，为项目运行和周边环境提供了一个优美的生产和生活空间。8.4环境影响评价结论93 根据项目环境影响评价内容，该项目产生的污染因素属常规性的，针对其采取的污染治理措施技术是成熟、可靠的。通过在营运期加强管理，严格按照有关标准执行相应的环境保护措施，不会对环境造成影响。该项目建成后加强环境管理监测工作，配置专业环保管理人员，负责全公司日常生产过程中的环境管理监测工作。通过对运营过程中所排污染物均实施一系列确实可行的污染防治措施，使污染物达标排放，对受纳环境的影响较小。总之，从环境保护角度出发，在保证落实各项污染物治理措施的前提下，该生产项目是可行的。93 第九章职业安全卫生及消防9.1职业安全卫生9.1.1设计依据1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号[2002]）；2）《中华人民共和国劳动法》1994年7月5日颁布；3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号[1998]）；4）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局[2005]第3号局长令）；5）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全监管总局[2006]第1号局长令）；6）《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）；7）《职业病诊断与鉴定管理办法》（中华人民共和国卫生部[2002]第24号令）；8）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）；9）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）（2000版）；10）《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）；11）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）；93 12）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）；13）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB20058-92）。9.1.2组织措施企业设立专门机构，负责企业内部劳动安全及职业卫生工作。工人须培训后方可上岗。厂房设立专职或兼职的安全检查员，对自己管辖范围的劳动安全情况随时检查，及时发现事故隐患，及时处理。生产厂房各工段均应按照国家有关标准和规范制定相应的安全操作规程，并严格执行，以保证生产过程的安全。9.1.3技术措施针对生产过程中的不安全因素和危害工人健康的因素，设计中结合实际情况采取了各项防范措施，做到有针对性、经济性和实用性，达到国家和地方规定的劳动安全卫生标准。采取的主要防范措施如下：（一）防机械及运输伤害1）机械设备带有保护装置和紧急停车按钮；2）设备传动部件的外露部分设安全防护罩；3）在适当部位加装安全挡板或安全栅栏、防护罩等，防止操作人员接近危险区域；4）设备安装自动送料、退料、取料装置，代替手工操作；5）加强设备检修，防止设备失灵。（二）噪音防护93 对厂房内噪声的控制采取如下措施：1）设备的传动部件适易加隔声罩的部位加隔声罩；2）工作台等部位适宜加垫的地方加装硬橡胶垫作缓冲，降低零件上下料、搬运过程中撞击发出的噪声；3）厂房设计上加设吸声材料；4）噪声在工程设计中以低噪声的设备代替高噪声的设备，设备基础做减振处理，管道进出口软接头连接，噪声设备尽量用小间隔离。（三）高温防护厂房设置通风装置，经常通风换气，使厂房空气清新。夏季对高温作业的操作工人采取提供冷饮等防暑降温措施，在人员固定或密集的作业点，设置风扇降温。（四）其它防护1）按照《工业与民用建筑抗震设计规范》中的有关规定，各建、构筑物的防震设计按七度设防；2）按照《建筑防雷设计规范》中有关规定在建、构筑物上设置避雷带；3）按照《工业与民用电力装置的接地设计规范》对各用电设备、电力装置及线路进行接地设计；4）厂房操作区保证良好的照明环境；5）生产厂房操作工人上岗时必须身穿工作服；6）生产区内严禁吸烟。（五）减轻体力劳动93 优先选用自动化、机械化程度较高的设备；厂内运输采用叉车及电动平车，这些措施有利于减轻工人的体力劳动。9.1.4建议在进行项目的施工建设、运营过程中，应遵照《安全运营法》、遵循与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”方针，落实劳动安全卫生专篇提出的安全对策措施及建议。这样在设备投产运行后，可以达到国家要求的安全卫生标准。建议不断加大在改善劳动安全卫生方面的投资和管理力度，以保证运营安全和适度的劳动条件，提高劳动运营水平、促进企业发展。9.2消防方案9.2.1设计依据1）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第四号）；2）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-1998）；3）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）；4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）；5）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；6）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）；7）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）；8）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）；9）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）；10）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；93 11）《工业企业卫生设计标准》（GBZ1-2002）。9.2.2消防措施厂房之间的防火间距均大于10m。厂区道路宽度及建筑物与围墙距离均大于5m，有障碍物处的净高大于4.5m，可用作消防车道使用。各建筑物均设置两个以上的出入口，做到人货分流；厂房系轻钢排架结构，建筑耐火等级为二级。厂房承重构件均为非燃烧体材料，达到二级以上耐火极限要求。厂房建筑内设有消防栓与干粉灭火器。室内消火栓选用SG24/65型，消防水龙带长度25米。干粉灭火器选用MFA4型磷酸铵盐干粉灭火器。9.2.3电气消防各建筑物设安全疏散指示灯及事故照明灯，厂房设避雷带装置，设备外壳作接电保护。9.2.4消防给水根据《建筑防火设计规范》（GB50016-2015）规定，同一时间火灾次数按1次考虑。室内消火栓用水量为10L/s，水压0.3MPa。厂区内供水管网消防与生产生活共用同一给水系统。水量充足，能够满足消防用水要求。室外消防系统设有地上式消火栓。室内消防给水系统采用热镀锌管。93 第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构本项目实行总经理负责制，设副总2人。企业设5个职能部门。1）运营部──负责组织调度创业园的日常管理工作。2）财务部──负责创业园的财务管理、财务监督和会计核算工作。3）综合管理部──负责创业园的行政、工会、劳资、人事、组织、后勤等方面的工作，做好企业运营、经营、生活、办公的服务和后勤保障。4）保管部──负责创业园的档案保管与核算工作。5）保安部──负责园区的安全保卫工作。公司将严格按照《中华人民共和国公司法》规范运作，其最高权力机构为股东会，实行董事会领导下的总经理负责制。其组织机构图如下：　　　图10-1项目组织机构图93 10.2工作制度及企业定员项目定员50人，年工作时间300天，8小时工作制，一班制。表10-1劳动定员表序号部门名称人数1管理82技术33工人39合计5010.3员工培训方案项目工艺及技术装备处于国内先进水平，机械化、自动化程度比较高，为实现产品的高质量、高档次，对干部的管理水平和工程技术人员、工人的文化素质、生产经验及知识就提出了更高的要求，所以组织好员工培训十分重要。培训的目标是全厂职工都要熟悉生产工艺，熟悉装备，掌握生产操作技能。员工培训方案：1）短期培训，通过培训使设备操作人员了解工艺和设备状况。2）定岗培训，对各类人员进行上岗前培训，熟悉本岗位的职责，掌握专项技能。3）参予设备安装，使有关人员熟悉设备安装、调试的全过程，熟悉和掌握各项设备的性能。4）技术骨干到现场进行运营实践培训，使其熟悉和掌握国内配套设备的性能和运营流程。　　　93 第十一章项目实施进度11.1项目建设计划项目建设期为1年，即2015年10月~2016年9月。预计第1年使用率为50%，第二年使用率100%。11.2项目建设进度表表11-1项目进度一览表序号项目名称2015年10月~2016年9月1011121234567891初期设计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2土建工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3设备安装　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4峻工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　93 第十二章工程招标投标12.1编制依据1）《中华人民共和国招标投标法》；2）《行政许可法》；3）原国家计委【2001】9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定》；4）发改办法规【2005】842号《关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》；5）国家发改委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；6）其他相应的国家法律法规。12.2概述93 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道。本项目为运营性建设项目，在工程招标投标过程中应严格按照《招标投标法》中规定的招标投标程序，以及招标人和投标人应遵守的基本规则进行招投标。本项目将委托具有法定资格的招标代理机构办理招标事宜。结合本项目规模和特点分别对项目的勘察、设计、监理、施工、设备采购和大宗材料采购按各自相适应的方式进行招标，通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖的单位，以合同形式委托其完成相应的工作内容，确保项目投资目标、进度目标、质量目标三大目标的顺利实现。12.3勘察招投标勘察成果直接影响工程项目的土建投资，依据该项目的具体特点，采取邀请招标的方式，发包给具有相应资质的专业勘察单位，以期在不影响工程质量的情况下，降低土建投资。设计的优劣对工程项目建设的成败起着至关重要的作用，依据该项目的具体特点，采取邀请招标的方式，对设计全过程进行一次性总发包，发包给具有甲级资质的专业设计单位。评标时要着重关注各设计方案的技术先进性，所达到的技术指标、工艺方案的合理性，以及对工程项目投资效益的影响，从而达到项目能够采用先进的技术和工艺降低工程造价，缩短建设周期和提高投资效益的目的。勘察设计费招标金额为132.68万元。12.4施工招投标按照建筑法规的要求，初步设计完成后即开始施工招标。本项目施工招标采用公开招标的方式进行，重点进行运营构筑物和设备基础的招标。93 施工招标首先要进行资格预审，主要侧重于对承包商企业总体能力是否适合该工程要求的审查，审查的主要内容包括资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面，被认为合格的潜在投标人方可参加投标，然后按照《招投标法》规定的投标、开标、评标和定标程序进行项目的施工招标，采用综合评分法确定中标单位，在规定的时间内与中标单位签定施工合同。施工招标金额为16026.88万元。12.5监理招标投标根据《建筑法》和《工程建设监理规定》的有关规定，项目在实施过程中实行工程建设监理，以邀请招标的方式选择监理单位。监理招标标的是“监理服务”，是监理单位的高智能投入。鉴于标的特殊性，评标时主要侧重于监理单位的资质条件、监理业绩及实施监理方案和派驻现场监理人员的资质等方面的评比，择优选择一家监理单位，与其签订委托监理合同。招标金额为110.57万元。12.6设备采购招投标该项目经过多方调研论证，其运营线及运营辅助配套设备采用邀请招标方式进行招标投标，评标时对投标人的商业信誉、加工制造能力、报价、交货期限和方式、安装调试、保修及操作人员培训等方面进行全面比较，选定符合运营要求的设备供应商，在规定的时间内与其签定设备采购合同。招标金额为794.15万元。93 12.7材料采购工程建设的物资供应质量直接影响工程建设进度和工程质量。为确保建设工程所需的物资及时供应，工程建设用的水泥、砂、石、钢材等大宗建材以公开询价、报价、签订采购合同的方式进行采购。即由项目物资供应部门向若干个建材厂商或建材经销商发询价函，要求他们在规定的期限作出报价。收到厂商的报价后，经过比较，选定报价合理，商业信誉高的厂商与其签订合同。12-1招标基本情况表项目名称：中小企业创业园项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√132.68建安工程√√√16026.88监理√√√110.57设备√√√794.15其他情况说明：该项目总投资21000万元，施工期12个月。单位建设盖章2015年7月93 第十三章投资估算及资金筹措13.1编制说明13.1.1工程规模项目占地面积约103708.5亩，总建筑面积140183平方米。可接纳入驻中小企业及创业孵化项目约80家。13.1.2工程总投资项目总投资：21000万元，其中：建设投资20783.93万元，流动资金216.07万元。13.1.3投资估算编制依据1）国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》；2）原机械部机械计（1995）1041号关于机械工业建设项目概算编制办法及各项概算指标；3）勘察设计收费依据国家计委、建设部计价格【2002】10号文；4）工程监理费依据国家物价局、建设部价费字【2007】670号文；5）招标代理费依据国家计委计价格【2002】1980号文；6）设计前期费：用于本项目可行性研究编制和评估费、环境影响评价大纲、报告书的编制费、评估费用。按国家计委价格「1999」1283号文件“关于建设项目前期工程93 咨询收费暂行规定”计取；环境影响评价费按国家计委、国家环保总局计价格「2002」125号文件“关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知”计取；7）建设单位管理费依据国家财政部财建【2002】394号文；8）施工图审查费依据国际建设部令134号（2004.8.23）；9）进口设备商检费依据国家发改委改价格【2003】2357号文；10）各专业提供的设计数据；11）建设单位提供的有关本项目的其他基础资料；12）当地有关政策法规、当地及建设单位类似工程造价。13.2投资估算13.2.1投资估算范围本项目投资估算范围包括建设投资及流动资金。建设投资包括工程费用、设备费、其他费用及预备费等。13.2.2建设投资估算（一）建筑工程费用建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需的费用。本项目参照《山东省建设工程概算定额》（2010年）建筑工程部分和当地同类结构建筑的单位造价估算。本项目建筑工程费16026.88万元。表13-1项目建构筑物建筑工程费估算表序号建筑物建筑面积m2单位造价（元/m2）总价（万元）备注1生产车间123976100012397.6093 2孵化楼1614721083403.473门卫6010006.004绿化面积10163.43535.575道路硬化面积36847.750184.24合计16026.88（二）设备购置费设备购置费：项目主要购置创业园配套项目的设备，设备费按土建工程的5%计算，项目设备购置费为794.15万元。（三）工程安装费参照《山东省建设工程概算定额》（2010年）安装工程部分计算，共计135.00万元。（四）其他费用1）土地费用：本项目土地费用为2572.65万元。2）建设管理费：主要包括建设单位管理费和工程质量监督费，项目参照国家财政部“关于印发《基本建设财务管理规定》的通知”（财建[2002]394号）以及项目的实际情况计取，以满足项目建设管理需要为前提确定，建设管理费估算为120.00万元。3）工程监理费：项目参照国家发展改革委、原建设部“关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知”以及项目的实际情况计取，共计110.57万元。493 ）勘察设计费：参照原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）计取，本项目勘察设计费估算为132.68万元。5）工程保险费：工程保险费用估算为45.15万元。6）联合试运转费：本项目无联合试运转费。7）生产准备费：本项目无生产准备费。综上所述，项目其他费用共计2981.05万元。（五）预备费预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费：按固定资产费用与其他资产费用之和的4.25％计。涨价预备费：根据计投资【1999】1340号文件暂不计涨价预备费。本项目预备费估算为846.85万元。（六）流动资金根据企业生产经营计划及项目具体特点，采用分项细估法进行测算。本项目实施过程中，需流动资金216.07万元。（七）建设期利息本项目无银行贷款，无建设期利息。13.2.3项目总投资项目总投资合计21000万元，详见表13-3总投资估算表。表13-3项目总投资估算表单位：万元序号项目名称投资金额占投资比例项目总投资21000.00100.00%一建设投资20783.9398.97%93 1建筑工程费16026.8876.32%2设备购置费794.153.78%3工程安装费135.000.64%4工程其他费用2981.0514.20%5预备费846.854.03%二流动资金216.071.03%三建设期利息00.00%13.3项目投入总资金及年度投入计划13.3.1总资金投资使用计划项目总投资21000万元，其中建设投资20783.93万元，资金到位后计划建设期12个月，建设资金根据工程建设进度安排使用；流动资金216.07万元，根据生产进度安排使用。详见表13-4项目总资金使用计划与资金筹措表。表13-4总资金使用计划与资金筹措表序号项目数值（万元）1建设总投资210001.1建设投资20783.931.2流动资金216.071.3建设期利息02资金筹措210002.1自筹资金210002.2申请银行贷款093 13.3.2资金筹措项目资金来源：项目总投资21000万元，资金来源为经济开发区自筹资金21000万元，采用方式为由莒县经济开发投资发展有限公司投入土地和部分资金，投资商投入剩余建设资金，共同做好项目开发建设。13.3.3资本金计算按照国家规定项目资本金的最低限度=项目总投资×国家规定比例，本项目国家规定资本金比例为20%，项目资本金最低限度为：21000×20%=4200（万元）本项目投入资金中自有资金21000万元，大于项目资本金最低限度4200万元，项目资本金符合国家项目资本金制度规定。93 第十四章财务分析14.1经济效益计算的依据及说明1）中国国际工程咨询公司1997年编写的《新建项目可行性研究经济评估方法》；2）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；3）《化工业建设项目经济评价实施细则》；4）价格：产品价格都是项目建设期末的不含税价格，产品销售价格为平均售价；5）税务：　――所得税：25%；　――增值税：17%；　――城市维护建设税：5％；　――教育费附加税：3％。6）盈余公积金、公益金：按财务制度规定，企业上缴所得税后的利润分别按10％、5％提取盈余公积金、公益金；7）主要参数财务基准收益率（全部投资）行业规定值（ic=12%）；其中基准收益率参照《建设项目经济评价方法与参数第三版》各行业协调结果；8）计算期与生产纲领93 项目计算期定为10年。建设期为12个月；预计第一年使用率50%，第二年可100%投入使用，经估算，项目正常使用年产值为5483.00万元。14.2财务分析（一）营业收入、销售税金及附加1）营业收入营业收入：本项目标准化厂房租赁使用，租金按12元/月·m2计算，地方税收收入按税收的30%计算。项目第一年营业收入为2741.50万元，其中标准化厂房租赁收入为1009.32万元，地方税收收入1732.18万元；正常使用年营业收入可达5483.00万元，其中标准化厂房租赁收入为2018.64万元，地方税收收入3464.36万元。2）营业税金及附加依据税法规定企业应缴增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加。增值税=销项税额-进项税额；销项税率17%，进项税率为17%。营业税按营业收入的3%计算，城市维护建设税为营业税的7%、教育费附加为营业税的3%。（二）总成本费用估算1）原材料、外协外购件、辅料及燃料动力：根据设计方案提供的单位产品消耗量乘以计划产量测算，本项目为标准化厂房建设项目，无原辅材料费用，水能费1.0万元；93 2）工资及福利：企业现有工资福利水平并考虑增长因素，平均每人月工资2500元，并考虑20％的福利估算，共计180.00万元；3）修理费：按固定资产的5%测算，共计199.37元；4）固定资产折旧：固定资产残值率取5%，机械设备按10年计提折旧，建筑及其他按30年计提折旧，共计681.64万元；5）摊销费：摊销年限为10年，计84.69万元；6）财务费用：项目不申请银行贷款，无财务费用；7）其它费用：在总成本估算中将去掉折旧费、修理费以外的厂房制造费用、销售费用、管理费用等费用列入其中，约为66.31万元。项目总成本费用1213.01万元，具体见表14-1。表14-1总成本费用估算表序号项目名称金额（万元）1生产总成本1213.011.1原辅材料0.001.2燃料及动力1.01.3工资及福利费180.001.4制造费用及其他1032.01其中：折旧费681.64修理费199.37摊销费84.69其它管理费用66.312财务费用03总成本费用1213.013.1其中：可变成本1.003.2固定成本1212.014经营成本446.68注：第一年燃料动力费为0.5万元，管理费为33.16万元93 （三）利润及利润分配企业所得税税率为25%，盈余公积为税后利润的10%。（四）盈利能力分析1）投资利润率投资利润率=正常年份利润额÷总资金×100%=15.34％。2）投资利税率投资利税率=正常年份利税额÷总资金×100%=16.19%。3）投资财务内部收益率所得税前：16.27%；所得税后：13.78%。大于设定基准财务内部收益率Ic=12.0%。4）财务净现值所得税前：3673.35万元；所得税后：1492.88万元。5）投资回收期所得税前：5.9年（含建设期）；所得税后：6.3年（含建设期）。（五）清偿能力分析清偿能力分析应是综合在整个企业的清偿能力之中，企业的清偿能力是依据财务计划现金流量表、资产负债表来计算资产负债率、流动比率、速动比率，以及建设投资借款偿还期来考察企业的财务状况及贷款的清偿能力。本项目无银行贷款，故对此不需做论述。93 （六）财务不确定性分析1）盈亏平衡分析（单位：万元）BEP=固定成本÷（营业收入-税金附加-变动成本）×100%=27.34%计算结果表明，本项目投产后达到设计生产能力的27.34%，项目即可保本。盈亏平衡点较低，项目有一定的抗风险能力。图14-1盈亏平衡分析图2）敏感性分析以上分析中有很多因素由估算而来，在项目实施过程中各因素均有可能发生变化，如产品销售价格、经营成本和建设投资，当各单因素在一定范围内发生变化时，对税后财务内部收益率的影响程度见下表：表14-2敏感性分析表序号项目基本方案销售价格经营成本建设投资-10%+10%-10%+10%-10%+10%1税后财务内部收益率（%）13.7810.1217.4416.2011.3615.0112.552敏感度最敏感最敏感较敏感较敏感敏感敏感93 由上表可以看出营业收入对财务内部收益率影响最大，经营成本次之，建设投资影响最小。从表中可看出主要表现为经营风险，即销售价格与经营成本，敏感度偏大，因此，企业应做好开拓市场、加强内部管理、控制成本等一系列工作，以降低项目的经营风险。敏感性分析见下图：图14-2敏感性分析示意图14.3财务评价结论从财务分析上也可以看出，就本身财务效益而言，其年均利润总额3221.66万元；其税前财务内部收益率为16.27%，财务净现值为3673.35万元，税前投资回收期5.9年（含建设期）；税后财务内部收益率为13.78%，财务净现值为1492.88万元，税后投资回收期6.3年（含建设期）；投资利润率为15.34%，投资利税率为16.19%；盈亏平衡分析点为27.34%。综合财务各项经济指标评价本项目，项目在运营经营期间有较好的盈利能力，资金投入项目后回收正常，自身盈亏平衡能力较强，基本适应各种因素变化的能力，从财务角度讲项目是可行的。93 第十五章社会评价15.1项目对社会的影响分析随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高，生产和生活的废弃物也大量增加，资源的短缺和环境的恶化直接影响到我国经济社会的可持续发展。该项目的建设，充分利用当地资源，形成产业优势，拉动莒县经济的发展，缓解粗放型的经济增长方式对资源约束的矛盾。减轻环境承载压力和资源、环境对经济发展的制约。带动地方产业链经济的快速发展，对提高财政收入和地方税收起着积极作用。该项目的建设，对环境影响较小。通过集中管理，形成产业链，降低成本，增强入驻企业自身竞争力，提高盈利水平，增加财政收入。因此，项目的建设，符合国家节约资源的战略方针政策。对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义和积极的影响。本项目具有较好的经济效益、环境效益和社会效益。综上所述，项目对社会的影响良好，项目的建设是必要的。表15-1项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响大、高增加居民收入2对居民生活水平与生活质量的影响大、高提高了生活水平和生活质量3对居民就业的影响大、高增加了就业4小、低93 对不同利益群体相关者的影响本项目基本无受损失者5对脆弱群体的影响无————6对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响大、高促进了基础设施的建设15.2项目与所在地互适性分析该项目的建设，不仅符合广大人民的切身利益和国家发展战略，而且是利国利民的阳光产业，发展空间巨大，具有广阔的市场前景。该项目的实施与项目地的经济发展将会产生良好的适应性，也将产生良好的社会环境，是能被当地人民所接纳的。该项目的建设，在解决富余人员就业等方面体现了良好的社会和经济效益。符合国家产业政策和科学发展观的要求。该项目的实施不占用耕地，不存在移民拆迁等问题,产生的污水得到有效处理后达到排放标准。厂界噪声低于《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准。该项目在实施及运营过程中不会产生利益受损者。该项目的实施，有效带动了相关产业的快速发展，大大提高相关产业的生产效率。对促进国民经济快速发展和地方经济发展具有积极影响。项目的实施与项目地的经济发展将会产生良好的适应性,也将产生良好的社会环境，是能被当地人民所接纳的。表15-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适宜程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者的态度适应无2当地社会组织的态度适应无93 3当地社会环境条件适应无综上所述，该项目的建设是社会经济发展的必然趋势，是推动社会经济发展的一个重要力量。能够被人们积极接纳。因此，项目的建设具有良好的社会适应性，是可行的，也是必要的。15.3社会风险分析项目建设和运营过程中，不占用耕地，不对周边产生污染，不损害当地群众利益，符合国家总体规划，符合当地产业布局，与当地社会文化产生了良好的适应性，得到当地政府和各级组织的大力支持。本项目建设无移民安置和民族矛盾、宗教问题存在。因此本项目社会风险较少，通过有效措施可较好地降低社风险，对社会稳定无负面影响。表15-3社会风险分析表序号社会因素持续时间可能导致的后果措施建议1移民安置问题无——2民族矛盾、宗教问题无——3弱势群体支持问题无——4受损补偿问题无——该项目的建设，符合国家产业政策和莒县城市总体规划。因此，该目无社会风险。15.4社会评价结论该项目的建设符合国家产业政策和科学发展观的要求，符合莒县经济的发展方向，且项目有利于充分利用本县93 潜在资源优势，形成产业链，拉动全县经济发展。该项目的建设选址符合地方发展规划，入驻企业在全面落实规划设计及本报告提出的各项污染防治措施，执行清洁生产，废水“零排放”和废气达标排放以及总量控制的原则，认真贯彻“三同时”，确保环保设施正常运转的前提下，该项目的建设具有很强的可行性。93 第十六章风险分析及对策该项目在实施过程中所涉及的风险因素包括:用地方面的风险因素、施工方面的风险因素、生产安全方面的风险因素、管理方面的风险因素、财务方面的风险因素。16.1项目用地风险该项目用地性质为工业性用地，属于划拨行为，故本项目无用地风险。16.2施工风险及对策本项目建设标准化厂房，施工期主要是土建和设备安装，本地块附近无居住区，所以不会出现施工扰民的事件，为确保现场及其周围有一个良好的工作和生活环境，在设备安装过程中将严格执行以下施工措施。1）制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生活环境和生态环境，防止由于建筑施工造成作业污染，保障施工人员的身体健康，努力做好区内环境保护工作。2）施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计与平面布置进行架设，严禁任意拉线接电。变压器及分配电箱必须的明显标志和相应的安全防护，非持证电工不得进行接线和用电装置、机具的修理。93 3）建立防火制度和明确治安保卫规定，根据工程施工特点和临设情况配备必要的消防器材，并经常检查其完好情况，施工必需的火工产品、易燃易爆和化学危险品的管理发放、使用、回收，严格按公安机关的相应规定执行，禁止烟火的地方有明显的标志和警示标牌，积极倡导健康文明的精神生活和工作之余的休闲娱乐。4）遵守当地政府的乡规民约，尊重当地群众的风俗习惯，与当地政府和人民群众建立良好的关系，以保证工程施工按合同要求顺利进行。16.3技术风险及对策本项目为标准化厂房建设项目，无生产行为，不涉及技术方面的要求，故本项目无技术风险。16.4管理风险及对策创业园有丰富的行业经营、管理经验，但不排除会有一些弊病，因此，管理层必须在不断变化中解决由于多变引起的诸多矛盾以适应公司的发展。同时，还要协调各方面的利益以及在内部建立激励约束制度，避免公司的高科技人才流失。本项目在实施的初期阶段就制定了完善的管理及用人机制，在形成激励机制方面广泛听取公司内部意见并借鉴行业经验。伴随公司发展采用内部提拔结合外部招聘的用人机制，形成开放式的管理系统以适应行业的快速发展。93 16.5财务风险及对策本项目实施的前期，创业园将为基础设施建设投入资金和设备，而资金投入则可能会因为收入的不确定性而引起现金流危机。另外，对人员素质以及新一代产品的升级换代都有较高需求，必须保证有一定的后续投资，对财务管理提出了更高的要求。为此，企业将在合理范围内降低财务成本，在营销政策的制定方面注重对现金流量的分析，对财务管理要求事先做出规划，建立资金的多渠道筹措备用体系，以最大限度规避财务风险。总之，应提高风险意识，实施风险控制，以尽可能低的风险成本降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度。93 第十七章结论与建议17.1结论1）中小企业创业园项目是经济发展的必然结果，根据国家发改委2013年第21号令《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于“鼓励类：三十七、其他服务业，8、开发区、产业集聚区配套公共服务平台建设与服务”，属于鼓励类项目，符合国家相关产业政策。2）项目总投资21000万元，其中建设投资20783.93万元，流动资金216.07万元；资金来源为自筹资金21000万元。采用方式为由莒县经济开发投资发展有限公司投入土地和部分资金，投资商投入剩余建设资金，共同做好项目开发建设。项目占地面积103708.5平方米，总建筑面积为140183平方米，主要建设生产车间、孵化楼、门卫及其配套设施等。3）我国仍将实行扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和宽松的货币政策，这将促进固定资产投资较快增长，同时给项目的稳步发展提供了良好的环境。本项目有着稳定的货源供应和稳定的客户群，对未来的生产和销售有着保证。4）项目建设场地选择在莒县经济开发区93 ，符合当地的总体规划，其水、电及燃料供应均有保障，与当地部门协作条件好。本项目充分考虑了环境保护、工业卫生及安全，噪声得到合理控制，无废水废气外排。因此，不会造成环境污染，其经济、社会效益显著。5）据估算，项目建成后，年可入驻中小企业及创业孵化项目约80家，入驻企业可实现营业收入40000万元，税收约11547.87万元；正常使用年营业收入可达5483.00万元，其中标准化厂房租赁收入为2018.64万元，体现地方税收收入3464.36万元。同时项目可解决4000人的就业问题。本项目税前财务内部收益率为16.27%，财务净现值为3673.35万元，税前投资回收期5.9年；税后财务内部收益率为13.78%，财务净现值为1492.88万元，税后投资回收期6.3年；盈亏平衡分析点为27.34%；总投资利润率15.34%，总投资利税率16.19%，年均利润总额3221.66万元，从财务角度讲项目是可行的。综上所述，本项目的建设是十分必要的，具有广阔的市场前景，经济上是合理的，环境效益和社会效益显著，综合经济效益可观，符合国家的有关规定和产业政策，建设方案切实可行。因此，本项目的实施是可行的。17.2建议1）建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。2）在建设期间，及时安排管理人员到类似的创业园进行培训，学习相关的管理经验，以便于后期更好的为入驻企业服务。93'