肉牛养殖场污染防治项目可行性研究报告

'1.1项目名称、地点及主管建设单位1.1.1项目名称、地点项目名称：安徽省某某县肉牛养殖场污染防治项目地点：安徽省某某县内1.1.2项目主管部门项目主管部门：安徽省某某县长官镇人民政府项目建设单位：安徽省某某县法人代表：1.2编制依据（1）《关于组织申报2003年集约化畜禽养殖污染防治专项资金的通知》财政部，国家环保总局2003.10.（2）《项目可行性研究报告提纲》财政部，国家环保总局2003.10.（3）《安徽省环境保护“十五”计划》安徽省环境保护局（4）《安徽省淮河流域水污染防治“十五”计划》淮河流域水污染防治“十五”计划编写组（5）《国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》中华人民共和国国务院2003年（6）GB18596-2001《畜禽养殖业污染物排放标准》（7）GB5084-1992《农田灌溉水质标准》（8）GB3838-2002《地面水环境质量标准》（9）GB3095-1996《环境空气质量标准》；（10）GB3838-2002《地面水环境质量标准》；（11）GB/T14848-1993《地下水质量标准》； （12）GB14554-1993《恶臭污染物排放标准》；（13）GB12348-1990《工业企业厂界噪声标准》。（14）《关于生产性建设工程项目职业安全监察的暂行规定》（15）GB12801-1991《生产过程安全卫生要求总则》（16）GBJ16-87《建筑设计防火规范（2001版）》。（17）GB50057-2001《建筑物防雷设计规范》（18）某某县提供的，与本工程设计有关的其它基础资料。（19）某某县与安徽省正大环境工程公司签定的编制委托书。1.3编制指导思想和编制原则积极配合安徽省人民政府、安徽省环境保护局关于生态省建设的规划，按照财政部、国家环保总局《关于组织申报2003年集约化畜禽养殖污染防治专项资金的通知》的要求，实施集约化畜禽养殖污染防治示范是本工程的设计指导思想。主要的设计原则如下：（1）减量化、资源化、无害化的原则；（2）运用生态学原理的原则；（3）采取完善的干湿、清污分流措施，减少废水的产生量；（4）建设技术可行、经济合理的废水处理设施，保护区域地表水体的水质；（5）选用高效、节能的机电设备，降低营运成本。1.4编制范围本可行性研究报告论述了某某县集约化肉牛养殖污染防治项目建设的必要性和可行性，并对拟建项目的目的、意义、地点选择、主要内容、项目目标、技术特点和创新点、项目期限和实施进度安排、预期效益、风险分析及投资估算和资金筹措等方面进行技术经济分析。 1.5项目所在地概况及自然条件1.5.1地理位置某某县位于安徽省西部，地处皖豫两省边境，地理位置为北纬32°52′～33°08′，东经114°52′～115°31′。某某东与阜阳市颍州区接壤，南与阜南县相连，西与河南省新蔡县、项城毗邻，北与界首市相望。南北长68公里，东西宽72公里，全县总面积1818平方公里。县城座落于某某县的北部。某某古为沈子国，始建于西周。秦始皇统一中国后，某某先属陈郡，后属汝南，设平舆县。隋开皇三年废平舆，置沈州，到公元605年，又废沈州，同时仍有鱼同阳、汝阴两县并存，分属豫州淮阳郡、汝阴郡。公元706年，分汝阴（今阜阳）置沈丘县，属颖州。其后变动频繁，直至1935年1月，正式成立某某县。县域交通较为便利，境内共有5条主要公路，其中国道一条（G106线），省道三条（S102线、S308线、S204线）及界-临-淮公路。1.5.2自然条件1.5.2.1地形地貌某某地属淮北平原，其地貌分为泉河、洪河泛滥平原和河间平原两个类型，呈现出“大平小不平”的地貌特征。由于地下水与河水相互补给频繁，因此区内地表的黄泛沉积物一般不存在盐碱化现象。县域内地形开阔平坦，地势以平缓坡度自西北向东南略有倾斜，地面坡降1/8000到1/10000，地面高程32米到40米。1.5.2.2气象条件某某县属暖温带半湿润性季风气候，其气候特点是四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期较长。 主要气象条件如下：年平均气温14.9℃极端最高气温41.4℃(1967年6月6日)极端最低气温-20.4℃(1967年2月8日)最冷月（一月）平均气温0.9℃最热月（七月）平均气温27.7℃年平均降雨量846.3毫米年最大降雨量1198.1毫米年最小降雨量497.5毫米全年平均无霜期219天年平均相对湿度72%年平均蒸发量1695.3毫米全年主导风向东北风平均风速2.3米/秒冬季主导风向北至东北风夏季主导风向南至东南、西南风春季主导风向东南风秋季主导风向东和东北风全年平均日照时数2308.5小时最大冻土深度16cm（1966年3次）地下静止水位2～4米1.5.3天然水系1.5.3.1地表水 某某县河流均属于淮河水系，主要干流有泉河、洪河、流鞍河、谷河、涎河、临艾河、界南河、润河等。城区范围内主要流经河流有泉河、流鞍河、于王沟、临鱼河等，多为季节性河流。丰水期水量充沛，枯水期水量较少。泉河是境内最大河流，斜贯某某北部，自某某西北与河南省交界处进入某某至东南潭棚镇的张新庄流入阜阳市境，县境内全长51公里，流域面积966平方公里，占全县总面积的53%。年径流量4.02亿米3，最高洪水位37.12米。1.5.3.2地下水某某县水资源虽然较为丰富，但是土壤结构差，土层薄，土壤含水量小，蓄水能力差。全县地下水总量为50.28亿立方米，其中动储量4.67亿立方米，静储量为45.88亿立方米。每平方公里可以利用的地下水为18万米3，出水量可达30～40米3/小时。地下水位平均埋深1.59～2.6米，最大埋深为2.26～3.6米，最小埋深为0.28～1.04米。近年来无计划的过量开采已对地下水资源造成了一定的破坏。1.5.4地质某某县按大地构造单元划分，属于华北断块区，华北凹陷南缘。区域地壳构造的最大特征是地壳在纵向、横向上都呈不均匀性，莫霍面深度在30～36公里范围内，莫霍面较为平坦，活动性构造都被松散的第四纪沉积层所覆盖。第四纪沉积物的表层及浅层以冲积、洪积层为主，部分为坡积、残积、风积层，深部为湖积、冲积层。土质主要为粘土、亚粘土、亚砂土及部分淤泥和人工填土，容许承载力为80～260Mpa。1.5.5地震某某县城工业民用建（构）筑物按地震基本烈度6度设防。1.6建设内容建立肉牛养殖场的雨污分流系统、粪便生产生物有机肥系统、污水处理系统。其中雨污分流系统需敷设2800米管道；粪便生产生物有机肥系统规模为3000吨/年；污水处理系统规模800米3/天、产沼气1500米3/天。 1.7投资估算与资金筹措项目总投资691.2万元，其中建设投资672.1万元，流动资金19.1万元。计划项目法人自筹资金267.8万元，地方银行长期借款140万元，地方银行流动资金借款13.4万元，申请项目扶持资金270万元。1.8效益分析项目财务内部收益率为10%，财务净现值为204.2万元，项目投资回收期为7.2年（所得税后，含建设期），借款偿还期2.6年(包括建设期)，投资利润率为13.8%，赢亏平衡点为49.4%。本项目建成后，将减少污染物对周围环境的排放。其中CODcr排放量由每年的462.1吨削减为116.8吨；BOD5排放量由每年的231.0吨削减为43.8吨。大大减轻了周围环境的污染负荷。项目具有较好的社会效益、环境效益、生态效益和经济效益，是一个好项目。 2项目的目的、意义及必要性2.1项目建设的目的安徽省某某县是目前某某县最大的肉牛养殖、屠宰、加工一条龙生产基地，现有种肉牛600多头，规划近期可出栏黄牛1000头。按每头牛平均每天产生粪尿近30公斤计算，每天产生粪尿近30吨。加上厩舍内潮湿，灰尘、霉变垫料及呼出的CO2等，散发出恶臭气，影响肉牛生长和工作人员健康。由于目前尚未采取任何综合治理及污染防治措施，肉牛产生的粪也未制作成有机肥用于土壤施肥，其养殖、加工生产对周围环境造成的污染问题日益严重。另外，全世界约有“人畜共患疾病”250多种，我国共有“人畜共患疾病”120多种。畜禽粪尿及废水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵首先对养殖场、繁育场、加工厂的畜禽产生危害，导致雏死亡率和育成死亡率升高，并对加工生产的肉食品质量产生影响，给人类健康甚至生命造成威胁。 因此，项目的建设从高度重视畜禽养殖造成的环境污染问题，遵循减量化、资源化和无害化原则出发，将社会、环境、经济效益三者有机地结合起来，千方百计的化害为利，变废为宝，使肉牛养殖、屠宰、加工产生的牛粪便污染减轻到最低限度，创造出高经济效益和最低限度环境污染的农业生态系统。该项目的建设将有力促进某某县集约化养殖产生的污染治理，推动某某县的持续健康发展，确保周围人民群众及食用肉制品群众的身心健康。此外，通过生物有机肥的生产，使牛粪便等有机废弃物通过发酵、混合、制粒处理转变成活性生物有机肥，再用于农业生产，产生的沼气供附近农户使用，使之无害化、资源化。既解决了养殖业污染所带来的后顾之忧，又促进了有机食品、绿色食品的生产及能源的回收再利用，同时也增加了肉牛产品的附加值，推动该地区的可持续发展。2.2项目的背景2003年10月安徽省被国家环保总局批准为生态建设示范省，其中的一项主要内容就是降低化肥的使用量、广泛使用有机肥和农家肥、减少面源污染、促进了有机食品、绿色食品的生产，在全省形成良好的生态系统。而全省集约化养殖业的污染防治就是该项工作的具体实施。财政部、国家环保总局就此项工作的开展专门发出了通知，其目的是通过几个集约化养猪场、养牛场以及家禽养殖场的污染防治，为生态省建设起到示范带头作用。农业部日前公布的一系列数据表明，我国农业生态环境建设和保护虽然取得了很大的成绩，但近年来，我国农业环境利农产品污染问题日趋严重，耕地环境质量不断下降，农产品有毒有害物质残留问题突出，已成为制约农业和农村经济发展的重要因素。加强对主要农畜产品污染的监测和管理，对重污染区进行综合治理，实属重大而紧迫的工作。农业废弃物污染日益突出。近年来，在丰富城镇居民的“菜篮子”工程的同时，也带来了大量的粪便、粪水等废弃物。据初步统计，目前我国每年禽畜养殖场排放的粪便及粪水总量超过17亿吨，再加上集约化生产的冲洗水，实际排放的污水总量还远远超过这个数字。如此多的禽畜粪便，不仅污染了养殖场周围的环境，而且导致了水体的污染。畜禽养殖业带来的污染物主要有畜禽养殖场有机废水、粪便、恶臭、病厩微生物、饲料和添加剂中的抗生素、畜禽产品中的药物残品，以及将来可能出现的转基因生物污染。据有关资料显示，我国大城市中畜禽养殖业的粪尿排污的人口当量均超过3000— 4000万。养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，并产生恶臭，污染物量大而集中。据调查，每头猪每天排粪量1.9公斤，其中含氮19克、磷13.3克；每头牛每天排粪尿量30公斤，其中含氮129克、磷51克；每只鸡每天排粪量为0.14公斤，其中含氮1.9克、磷0.78克。可见畜禽粪便确为高浓度污染源。按此推算，一个1000头养牛场年排污量至少在7300吨以上，这些排泄物如果不经过适当处理，势必对周围的水源、土壤和空气造成严重污染，从而成为社会一大公害，同时也使宝贵的肥料资源、能源形成浪费。某某县是农业大县，是全国第五批国家级生态示范区建设试点县之一，《某某县生态示范区建设总体规划》被安徽省环保局组织有关专家评审通过。根据某某县农业资源、环境状况和农业生产实际水平，以保护改善农村生态环境，全面建设农村小康社会为目的，全县坚持“稳粮扩经”、“畜牧牵动”、“农业产业化”、“科教兴农”和“可持续发展”五大农业发展战略，以实现农业资源的合理、高效、永续利用，走上可持续发展道路。畜牧业是某某县农业的支柱产业之一，是农民致富奔小康的重要途径。近年来，全县畜牧业生产逐步向规模化、专业化、区域化方向发展，初步形成了以长官镇为中心的集约化养牛、以黄岭为中心的集约化养猪、以瓦店为中心的集约化养羊、以邢塘为中心的集约化养禽四大集约化养殖基地。2002年，全县黄牛饲养量45.74万头，生猪饲养量150.12万头，山羊饲养量113万头，家禽饲养量为1271.25万只。某某县已成为全省第一养牛大县和第一养羊大县。由于某某县畜禽养殖多为散养、栓养等方式，所产生的排泄物没有得到很好的治理，不能形成物质循环利用的农业生态系统。因此，某某县畜禽养殖业对农村环境、河道水体造成污染，必须对其进行综合治理。2.3项目建设的必要性 2.3.1项目建设是生态省建设的需要2003年10月安徽省已被国家环保总局批准为生态建设示范省，本项目的建设对改善环境、防治污染、促进生态有机肥产业化、改善农村能源结构及产业结构都具有重要的示范带头作用。2.3.2项目建设是保护生态环境的需要肉牛养殖过程中产生的排泄物含有大量的有机物，排出体外后会迅速腐败发酵，产生恶臭物质，污染养殖场和大气环境。除畜禽养殖场排出的有害气体外，畜禽养殖场的化粪池、堆肥及施肥场地也是散发臭气的主要场所。恶臭是使人的嗅觉产生厌恶感的气体物质，会对人畜产生有害作用。肉牛排泄物产生的恶臭能刺激嗅觉神经和三叉神经，对呼吸中枢产生毒害。恶臭不仅污染人类的生活环境，同时也危害畜禽健康，引起呼吸道疾病和其它疾病，最终导致畜禽生长和生产性能下降。再者，未经任何处理的排泄物排放到水体中，将对地表水产生严重的污染。因此项目建成后，将大大消除肉牛粪便对周围环境的污染。2.3.3项目建设是改善土壤和水体污染的需要肉牛粪便等污染物不经处理，随意排放或处置不当，污染地面、土壤和地下水。粪便污水对水体和土壤的污染主要是有机污染物和氮、磷等营养物质所带来的危害。（1）有机污染物肉牛粪便中含有大量碳化合物、含氨化合物等腐败有机物，进入水体后，首先使水质浑浊，水色变黄，气味恶臭。在微生物作用下，大量消耗水中的溶解氧，严重时，溶解氧被耗尽，有机物进行厌氧分解，产生多种恶臭物质，水体变黑发臭，水质恶化，不能饮用。（2）氮、磷污染氮、磷是肉牛排泄物污染的主要污染物。 在有机物分解过程中，有机物氮、磷还要被矿化为无机的氮、磷。多数含氮化物被氧化成硝酸盐，其中一部分滞留在表土层，另一部分则渗入地下，日积月累则会污染地下水源。含磷过多的污水流入河沟和池塘，可使藻类等浮游生物大肆繁殖疯长，产生富营养化作用，导致水中溶解氧含量降低并产生多种毒素，对鱼类有害。由于藻类大量繁殖，加大了水的浑浊度，使水生植物和藻类的光合作用发生障碍而死亡，死亡的藻体和水生植物在厌氧条件下腐烂分解，导致水体恶化，从而危害生态环境。（3）矿物质元素污染在畜禽养殖行业，为增强畜禽的食欲，在口粮中加入食盐,这导致粪尿盐分含量增多，直接影响动物健康和畜产品的食用安全，污染土壤，对农作物的生长不利。该项目的实施，将有助于改善畜禽粪便对土壤和水体的污染。2.3.4项目建设是消除生物性污染，保护人类身体健康的需要疫病和寄生虫污染实践证明，畜禽排泄物及污染的水体、土壤、空气和饲料最终将导致畜禽污染和寄生虫病的蔓延和发展。人畜共患污染病的传播载体也主要是粪尿排泄物。据世界卫生组织和联合国粮农组织有关资料统计，目前已有200种人畜共患传染病，其中严重的有89种。药物添加剂的污染使许多饲用药物添加剂不但会在畜禽体内蓄积，而且会随畜禽粪尿作为肥料供植物吸收，残留在植物组织中，从而通过食物链对人畜产生毒副作用。项目的实施，不但可消除生物性污染，生产出有机、绿色产品，而且保障了人民的身体健康。2.3.5项目建设是促进畜禽养殖业可持续发展的需要多年来，由于受资金等多方面条件的限制，再加上畜禽养殖场、户对畜禽养殖环境保护、综合利用意识不足，污染治理严重滞后。另外，养殖场对环境污染投资力度明显不足，80%左右的集约 化养殖业缺少必要的污染治理投资。从而造成畜禽养殖场周围臭气弥漫，污水四溢，滋生大量蚊蝇和种种有害疾病，致使畜禽生活在受到严重污染的空气中，饮用被污染的水，导致畜禽发病率和死亡率的上升。目前某某县集约化肉牛养殖周围环境污染相当严重，因此项目建成后将极大改善肉牛养殖场周围的环境，促进肉牛健康生长，推动该地区畜禽养殖业的快速发展。2.3.6项目建设是增加农村和城镇居民收入，改善生活环境的需要项目建成后，肉牛大粪经过好氧发酵后转变为有机肥料、尿液经厌氧处理产生沼气，既净化了环境，又减少了苍蝇及害虫的滋生和传播，同时对改善和提高生态环境十分有益，并可为周围人群的生存提供优良的有机肥和洁净的能源。同时，对肉牛粪便的综合治理，可取得较好的经济效益，不仅可使农民增收，也可激活内部需求，解放农村生产力，带动其它产业发展，形成新的产业链，可实现生态农业良性循环，同时可开发、生产多种无公害、绿色食品，满足社会需求，促进农村经济可持续发展，增强地方经济。2.3.7项目建设的可行性2.3.7.1符合国家畜牧业产业化及环境保护政策近几年来，各级政府极其重视畜牧业的产业化发展和环境保护，在注重畜禽数量提高的同时，更注重畜禽产品的安全卫生。相继出台了《环境保护法》、《动物防疫法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等法律法规，使畜牧工作有章可循，有法可依。某某县委、县政府对这项也工作十分重视，根据本县实际情况，多方论证，把发展畜牧业作为振兴全县农村经济的突破口来抓，纳入各级党委、政府的重要议事日程，并制定出一系列优惠政策，加大资金投入，增强畜牧业后劲，促进全县经济发展起到了有力的推动作用。因此，该项目的建设更有力地推动某某县畜牧业的发展，增加农民再就业机会，符合国家产业政策。2.3.7.2畜牧养殖业发展势头强劲 近年来，某某县坚持以市场为导向，以效益为中心，坚持走集约化经营加农户的路子，不断调整、优化农业产业结构，突出发展畜牧业，大力实施畜牧业致富工程、畜产品品牌工程和流通工程。随着科技含量的提高，畜牧业逐渐向集约化、区域化发展，集约化饲养的比重越来越大，集约化饲养成为某某县一大特色。据统计，2002年全县规模养牛户达382户，仅长官镇就有规模养牛户近百户，全镇黄牛饲养量达3.4万头，年出栏2万头左右。畜牧业成为某某县农业结构调整和农民增收的新亮点。农业部及省、市领导先后到某某县调研，新疆、北京、湖南等省、市领导也纷纷到某某县参观考察养牛情况，第四次全国农区畜牧业发展座谈会把某某县黄牛生产情况作典型经验进行交流，第一届全国肉牛经济研讨会把某某县长官镇的养牛专业户和重点村作为参观重点，并给予了很高的评价。丰富的资源为项目的建设奠定了坚实的基础。2.3.7.3项目建设有利于我国农产品打入国际市场我国已经加入WTO，对某某畜牧业发展来说，既面临新的发展机遇，又面临严峻的挑战。在不考虑畜产品质量的情况下，我国畜禽产品基本上都具有生产成本上的优势，但如果按照国际畜禽产品标准来衡量的话，由于我国畜禽粪便污染严重，畜禽饲养环境较差，饲养管理方式粗放，垃圾畜禽随处可见，造成我国畜禽产品卫生质量达不到国际标准，畜禽产品很难打入发达国家市场，严重影响了畜禽产品的出口创汇。随着关税税率的减让及动植物卫生措施协议的签订，对我国出口产品的约束力更大。“十五”期间，正是关税大幅减让的过渡期，某某畜牧业要走向世界，更多地进入国际市场，必须加大资金投入，改善畜禽的生活环境，提高畜禽粪便综合利用率，在注重畜禽数量增加的同时，提高畜禽产品的质量，使其卫生质量符合国际市场需要，提高在国际市场的竞争能力，争取以合格的质量和合理的价格赢得更大市场的份额，迎接入世后的挑战。 2.4项目建设的产业化前景环境是经济发展的物质基础，要使经济得到持续、稳定、协调发展，必须有良好的生态环境。当前，环境污染已成为社会公害，产生的原因之一就是资源的浪费和不合理使用，将有用资源当作废料大量抛入环境而造成危害。因此，环境污染是一种人为的自然灾害。畜禽养殖业是向人类提供动物蛋白、皮革等畜禽产品的重要来源。随着我国人民生水平的提高，畜禽产品需求量也在不断增加，集约化养殖规模也在不断扩大，特别是城市“菜篮子工程”的规划和实施，推动了我国畜禽养殖业的迅猛发展，使其成为产业结构调整，增加农民收入，振兴农村经济的重要途径。但其产生的大量污水、粪便对环境、饮用水源和农业生态造成了严重危害，其污染负荷超过了工业废水和生活污水的总和。随着全球经济的发展和社会进步，人们对生活质量和食品质量产生了更高的要求，渴望得到口味好、营养丰富的食品，追求纯天然、无污染的健康食品成为一种时尚。配合这一消费市场趋势的发展，为人们提供有机食品的有机农业、绿色农业悄然兴起，在不到十年内得到迅速发展。有机农业、绿色农业是顺应世界环保潮流和消费市场需求的产物，是农业生产中使用有机肥料和生物杀虫剂代替化肥和化学杀虫剂，同时实行耕地轮作制，从而减少环境污染，增长土壤肥力，生产出健康食品的新兴农业。有机农业、绿色农业的生产需要土壤提供可供作物生长繁殖的营养物质和生存环境。但农业的过度开发，尤其是长期偏施单质化肥，没有适当给土壤补充有机质，导致土壤质量下降，可利用的农业资源逐步枯竭，土壤退化严重，最终影响农业生产。我国目前的土壤资源现状迫切需要通过人为措施补充土壤有机质，确保农业种植水平和农作物产品水平。据测算，有机农业成本比常规农业减少40%，而有机农产品的价格比普通食品要高20—50%。从八 十年代起，随着一些国际和国家有机标准的制定，一些发达国家才开始重视有机农业，并鼓励农民从常规农业向有机农业生产转换。在我国发展有机农业有着众多优势和广阔的发展前景。我国有着历史悠久的传统农业，在精耕细作、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这些都是有机农业的精髓。有机农业的生产是劳动密集型的一种产业，我国农村劳动力众多，有利于有机食品发展，尤其是可以适应中国与国际接轨，消除农产品出品所受到的绿色非贸易壁垒的限制，开拓农产品国际市场。中国地域辽阔，农业生态景观多样，还有许多地区农民很少或完全不用化肥农药，为有机农业的发展提供有利的基础。同时随着我国人民生活水平的提高和环境意识的增强，有机食品的国内市场在近几年内将有较大发展。生物有机肥内含的多种有益微生物进入土壤，在生长繁殖过程中产生大量的次生代谢产物，这些产物能够促进土壤团粒结构的形成。团粒结构的形成使土壤变得疏松、绵软，保水保肥性能增强，水、气、热更加协调，减少土壤板结，有利于保水、保肥、通气和促进根系发展，为农作物提供舒适的生长环境。土壤理化性状的改善，进而加强了引入土壤有益微生物的活动，能够最大限度促使有机物分解转化，产生许多营养物质和刺激性物质，反过来又刺激微生物的生长发育，促进作物生长，最终达到增产增收的目的。因此，本次项目所产生的有机肥料及附产品沼气在当地甚至在整个某某县都具有广阔的市场前景。相关技术的应用将对周围养殖业的污染防治起到示范带头作用。 3项目建设的基础条件3.1项目的前期工作情况3.1.1项目立项及可行性研究报告的编制本项目已经完成项目的立项，确定了建设项目的位置，并按照某某县集约化肉牛养殖发展规划，进行了合理的布局，并报当地政府部门审批，办理建设用地规划许可证，与当地供电部门签订了供电协议，并在安徽省环境保护局的组织下，项目的主要管理人员与有关设计、施工单位一起去江、浙、沪等集约化肉牛养殖污染防治的先进地区和企业进行了为期一周的参观、学习、考察和观摩，学到了先进的技术和管理经验，取得了共识。 目前，可行性研究报告的编制工作已经完成，将进一步上报有关部门进行审核、论证、评估。3.1.2设计委托在可行性研究报告批准后，将按照国内基本建设项目的审批程序要求，本着公开、公平、公正的原则，择优选择设计单位进行初步设计。3.1.3初步设计论证及报批初步设计完成后，由有关权威部门组织人员进行论证审定后报项目主管部门审批，并按要求征求消防、市政、环保、卫生防疫等行业主管部门的审查意见。3.1.4施工图设计将主管部门及各行业部门审查意见通知设计单位调整、修改初步设计后，由中标的设计单位进行施工图设计。3.1.5招投标施工图设计完成后，根据工程要求编写招标文件。按照阜阳市招投标管理办法进行招投标，择优选择施工单位。揭标后通知中标单位，双方签订施工合同。3.1.6签订设备供应、施工、安装合同按照招标文件内容的要求，分项与各个中标单位签订设备供应、施工、安装合同，并在合同中明确双方的责任和权利以及工期要求。3.1.7申办建设工程施工许可证签订施工合同后，办理质监站等有关部门手续后，到某某县建设局办理建设工程施工许可证。3.1.8放线、验线、开工领取建设工程施工许可证后，约请地质勘察部门按工程设计批准的方案放线，并经规划管理人员现场验线后开工。 3.2现有的技术基础和工作基础某某县始建于1995年，位于长官镇南，界临淮公路东侧，系镇办企业，是经省乡企委批准的“黄牛系列产品深加工生产线”项目。加工厂总占地面积约12000平方米，建筑面积达4000平方米，养殖场总占地面积约40000平方米，拥有规模化养殖场3个，年可出栏黄牛1000头以上，总投资近800万元，冷库容量达500T，拥有2条吊宰生产线，进行牛羊肉类加工、销售，年产量为3000T，实现产值近千万元，产品畅销北京、上海、天津等国内大中城市。该企业狠抓企业管理、苦练内功，坚持以市场为导向，以效益为中心，立足本地资源优势，坚持高科技、高起点、高附加值，不断开发新市场、新产品，真正实现向管理要质量、要效益。目前，企业拥有职工近百人，大中专学历人员达30余人，从而保证企业科学化管理，高效益运转。养殖过程中采用科学化饲养技术，按照标准肉牛操作规模，种植牧草、青贮、氨化饲养，科学饲养肉牛，保证牛肉产品的质量，走上了养殖、加工一体化的道路。该企业在发展经济的同时，十分重视环境保护工作，致力于解决屠宰和养殖业对周围环境的污染，为创建绿色品牌、扩大生态养殖规模、走上生态致富之路奠定了坚实的基础。为切实做好本次项目的申报工作，某某县在主管单位---长官镇政府和协作单位---某某县环保局的支持下，成立了项目领导小组，并从有关单位抽调专业人员组成项目筹备办公室，具体负责本次项目的有关申报工作。3.3项目的技术情况3.3.1有机肥生产 本项目将集约化养殖所产生的畜禽粪便经好氧发酵后，加入添加剂，利用其络合、螯合和吸附作用，复合入作物生产过程中需要的大、中、微量元素，使肥料中有机物质达40-80%，并富含氮、磷、钾、钙、镁、锌、铁等植物必须营养元素及生物活性物质，养分齐全，肥效迟速兼备，长期施用能改良土壤理化性状，提高土壤养分有效性，改善作物品质，提高作物产量。使量大集中的畜禽粪便商品化，通过有力的商品流通渠道，疏散到生态环境中，发挥生态经济效应和经营经济效益，达到发展生产、保护环境的双重目的。生产的肥料分因添加剂的不同可为瓜菜专用肥、粮豆专用肥、油料专用肥、果品专用肥等。3.3.1废水处理肉牛养殖废水属于高浓度、高悬浮物的有机废水。对该类废水处理拟采用予处理除悬浮物，出水再经厌氧+好氧联合处理工艺。其中厌氧处理采用安徽省正大环境工程公司获得的国家环境保护重点实用技术的内回流UASB处理工艺，该段对CODcr去除率可达70%以上，大大降低了废水处理能耗，节省了占地面积和基建投资。该处理工艺现已在屠宰、食品加工、酿造发酵、制药、人造板、垃圾渗滤液等有机废水处理中获得了广泛的应用，其配套产品亦被国家科技部等五部委授予国家级重点新产品称号。通过一系列的粪便综合治理，可显著改善某某县养殖场的牛粪尿肆意堆放和排放的现状，减少对周围环境的污染，提高示范项目的整体形象，有利于企业的良性发展. 4主要建设内容及规模4.1建设内容本项目主要建设内容详见表4-1。表4-1肉牛养殖场污染治理及粪便综合利用项目内容表序号项目分类主要内容1雨污分流系统（1）通过畜禽棚舍改造，建立粪便与尿液冲洗水分别收集系统。（2）畜禽场雨污分流，建设独立的雨水及污水收集、排放系统。2污水处理系统（1）尿液、冲洗水予处理：格栅、沉淀池；（2）厌氧生化处理：酸化调节池、UASB反应器、气柜；（3）好氧生化处理：SBR池； （4）污泥脱水：污泥浓缩池、污泥脱水机房。3粪便制取有机肥采用粪便好氧发酵制取有机肥，包括：（1）有机肥发酵车间；（2）有机肥加工车间、颗粒有机肥加工设备；（3）成品仓库；（4）公用工程：道路、供配电、给排水、消防、通信等。4.2建设规模4.2.1项目建设规模项目建设规模详见表4-2。表4-2主要项目建设规模一览表序号项目内容单位建设规模1雨污分流雨水管道米2000污水管道米8002污水处理污水处理量米3/天800沼气产量米3/天15003有机肥吨/年30004.2.2主要建（构）筑物及设备(1)主要建（构）筑物。本项目主要建（构）筑物详见表4-3。表4-3主要建（构）筑物一览表序号项目名称主要建（构）筑物数量尺寸(米)结构型式1污水处理集水池13.0*6.0*4.0钢筋砼结构予沉池16.0*6.0*5.0钢筋砼结构 酸化调节池16.0*15.2*5.0钢筋砼结构UASB反应器112.0*15.2*9.0钢筋砼结构SBR池217.0*15.2*5.0钢筋砼结构消毒池17.5*15.0*4.0钢筋砼结构污泥浓缩池16.0*12.0*3.2钢筋砼结构污泥脱水机房16.0*12.0砖混结构2有机肥生产有机肥发酵车间112.0*48.0钢结构有机肥生产车间112.0*36.0钢结构成品仓库11000米2钢结构(2)主要设备本项目主要设备详见表4-4。表4-4主要设备一览表序号项目分类设备名称型号、规格数量价格(万元)生产厂商1污水处理旋转机械格栅提升泵固定过滤机潜水搅拌器中心进水筒及出水堰配水泵UASB三项分离器气柜鼓风机曝气器滗水器CLO2发生器污泥泵污泥脱水机HF-50065WQ37-13-3GLX-50Q=50.0m3/hB=0.35mm320QJB480WGGLSV=300m3SSR-150NP-125AHX-3000CPF-600DG40-1DYB10001211112113100022214.00.983.03.00.90.812.013.54.56.07.09.61.022.0安徽省正大环境工程公司上海东方泵业制造公司安徽省正大环境工程公司合肥国瑞环保设备有限公司安徽省正大环境工程公司安徽三联泵业股份有限公司安徽省正大环境工程公司安徽省正大环境工程公司山东省章丘鼓风机厂江苏诺庞环保设备有限公司宜兴美吉利环保机械有限公司南京水夫环保科技有限公司安徽三联泵业股份有限公司唐山博大环境工程有限公司2有机肥生产圆盘搅拌机皮运机皮运机圆盘给料机皮运机转鼓造粒机φ1.0MYD500×11MYD500×15Mφ0.8MYD500×10Mφ1.0×6M4222228.03.34.81.63.022.4广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所 发酵塔粉碎机提升机输送机混拌机电子称微机配料系统干燥机运料车万能粉碎机环链粉碎机振动筛包装机皮运机TC-40ZF型CTD100PSA350KGφ0.51×1MDC-3BLSYD500×6M246621112222118.44.014.49.63.01.334.24.363.57.442.722.8121.48镇江东方生物工程设备技术有限责任公司广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所广东省农业机械研究所天津华北衡器厂上海双龙粉碎设备有限公司上海双龙粉碎设备有限公司老松机械（上海）有限公司上海达和包装机械制造有限公司5项目建设的目标5.1项目建设的总体目标肉牛粪便综合治理的指导思想是以畜牧业可持续发展和全面建设小康社会为核心，以《环境保护法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》为依据，以粪便发酵生产优质有机肥料、废水采用生化处理为主要技术路线，统一规划、政策扶持、市场运作，坚持行政措施、法制措施和经济措施并行，坚决取缔牛粪烘干场点，不断拓宽牛粪治理利用新途径，实现牛粪治理无害化、资源化，走出一条安全、环保的产业化新路子。对废水采用厌氧+好氧联合处理工艺，产生的沼气可供附近农户使用，实现废水的达标排放，减少对周边水体的污染。总体目标是：（1）减少肉牛养殖场污染物的排放量及对污染物进行综合整治搞好环境功能区划，科学管理，实行污染物排放浓度与总量双指标控制，逐步按环境容量实行污染物排放总量控制，完善建设污染物处理设施，实现污染物减量化、资源化和无害化的总目标。（2）改善水环境 把水环境综合治理摆到全局性、战略性的位置，加强养殖场的牛粪尿及冲洗水综合治理，建立废水处理站，实现废水的达标排放，减少对地表水体的污染，确保地表水质得到明显改善。（3）改善肉牛养殖场环境严格肉牛养殖场环境功能区管理，加大环境综合整治力度，实现环境空气质量和环境噪声按环境功能区达标。遵循生态规律进行生产、建设与管理，加大创建环保模范区，全面提升肉牛养殖场环境质量，促进可持续发展。5.2项目预期规模及考核指标5.2.1项目预期规模项目建设的预期规模是年处理1000头牛产生的粪尿，年可生产生物颗粒有机肥料3000吨，年产沼气54.75立方米，日处理污水达到800吨的能力。5.2.2项目的考核指标（1）无害化废渣控制项目指标蛔虫卵死亡率＞95%大肠菌群落数≤105个/kg（2）牛粪便处理前后的技术指标水分(%)有机质(%)NPK(%)大肠杆菌值寄生虫卵(死亡率)病原杆菌有益均(亿/克)处理前70-8525.54-5小于0.1mg即可检出＜50%±—处理后20-3035以上7-810-195-100%—≥0.2（3）水污染控制目标水污染物控制目标（以最高允许日均排放浓度计） 控制项目五日生化需氧量(mg/L)化学需氧量(mg/L)悬浮物(mg/L)氨氮(mg/L)总磷(mg/L)大肠均群数(个/ml)蛔虫卵(个/L)标准值150400200808.0100002.05.3项目的技术方案5.3.1总体布局总体布局包括建筑总体布置和处理工艺布置两部分。其主要工作内容是：（1）对外部条件、施工和物流进行分析，划分各工区、辅助、动力和料场等区段，并分配所需面积。（2）确定物流和人流的路线和出入口，选择物料搬运的方法和设备。（3）对建筑物、设备、管线、材料场地、运输线路等进行平面定位和竖向布置，并绘制出布置图。（4）根据劳动卫生和生产安全要求，配置各种环境保护和绿化美化设施。在总平面设计中确定各个建筑的相对位置时，应使货流路线短捷顺畅，内外适应，尽量避免人货交叉。正确选择人流和货流入口的位置。严格按照各种规范规定的要求设置防护间距，并采取相应的有效措施消除或减弱火灾、振动、噪声等所产生的影响，并对场地进行充分的绿化。符合建设规划和发展要求，并符合环境保护、卫生、绿化、抗震、防火、安全等国家规范。空间布置能表现良好的建筑艺术格局。总体布局应有利于缩短建设周期，节约建设投资，提高生产效率，降低生产费用，方便职工生活，从而取得最大限度的经济效果。 5.3.2颗粒肥料生产（1）牛粪便肥料介绍牛粪尿是牛的排泄物，含有丰富的有机质和各种营养元素，是一种完全肥料。牛粪中的氮素主要为蛋白态，分解释放速度比较缓慢；尿中的主要成分是尿素、尿酸和马尿酸等水溶性有机态氮及其他水溶性的无机盐。水溶性有机态氮很容易转化为铵态氮，而被植物吸收利用。（2）好氧发酵制有机肥介绍牛粪便好氧发酵制有机肥（包括生物有机肥、有机复合肥和复混肥等）可以突破农田施有机肥的季节性、农田面积的限制，克服牛粪便含水率高和使用、运输、储存不便的缺点，并能消除粪便堆肥恶劣卫生状况，同时可以充分利用粪便中大有机质和营养元素，使粪便转化成性质稳定、无害化的有机肥料。牛粪便通过好氧发酵干燥处理制成有机肥，并可根据不同作物的吸肥特性，按不同比例添加无机营养成分，制成不同种类的复合肥、复混肥。在发酵过程中也可接种有效微生物来促进牛粪便的好氧发酵，高温无害化处理制成生物有机肥。（3）生产工艺①原辅材料配比肉牛粪便：88.5—88.7秸秆粉：10%米糠：1%发酵菌种剂（含添加剂）：0.3%—0.5%②原辅材料要求：肉牛粪便水分应在50%—65%之间，若是鲜粪便应堆放一定时间； 秸秆粉应干、细，无霉变现象。若无秸秆粉可用锯末、谷壳粉等有机废弃物代替；若无米糠可用麸皮粉、植物油代替。③发酵条件发酵场地应避雨、避风；发酵物料的堆积厚度以0.5—1.0米为佳；发酵温度位于50—70℃；发酵PH值在7.0左右；牛粪便C/N值为25；发酵时间5—7天。④发酵要求料堆上根据发酵情况适时加盖草垫，以保温透气；发酵第二天后测量料堆温度，当料堆温度达到50℃以上时开始翻堆，翻堆应里外、上下翻匀；发酵第三天后温度变化快，是视情况变化应适时拿掉草垫，有条件的，可在料堆上每隔30cm插带孔的金属管子，便于水分蒸发。同时测温翻料，以保持料堆温度不高于70℃；当料堆无臭味，色变深，表面有大量白色菌团出现且料温不再有上升时，可视场地将料堆摊薄。（4）生物颗粒肥料的生产工艺流程如下：5.3.3污水处理工艺 对牛产生的粪便进行干湿分离，分离后的尿液和牛舍地面冲洗水进入废水处理系统进行处理。废水处理工艺方案采用通过厌氧、好氧工艺进行净化处理。其中厌氧处理产生的沼气供附近农户作燃料使用，好氧过后出水在达到国家畜禽养殖业污染物排放标准后，排放至附近水体。具体工艺流程如下：栅渣旋转格栅集水池提升泵固定过滤机予沉池酸化调节池配水泵UASBSBR池按触消毒池废水达标排放污泥浓缩池污泥泵污泥脱水机污泥剩余污泥干泥制肥 6项目实施管理计划及实施进度安排6.1项目建设期限为了保证项目的实施，应逐项编制项目实施网络计划，监控项目实施进度，做到技术准备、土建施工、设备订货、安装调试等各项工作协调一致，按计划进行。污染防治与养殖场内部改造同步进行。与此同时加强新调入职工和高精新设备操作工的专业技术和操作培训，使他们尽快掌握设备生产性能及操作技术。该项目计划总工期为12个月。6.2实施进度安排项目建设期为1年。为了使有关单位了解项目的初步计划安排，现列出项目实施计划表6-1，但是此表只是原则性的，仅供项目执行单位参考，最终的实施计划将在工程正式实施前确定。表6-1工程进度表时间项目2003年2004年1011121234567891011可研报告及审批初步设计及审批施工图设计及审查土建施工设备招标采购设备安装及调试人员培训试运行交付使用 7主要技术特点和创新点7.1项目主要技术特点7.1.1生物肥料生产技术特点将规模养殖所产生的畜禽粪便经好氧发酵后，加入添加剂，利用其络合、螯合和吸附作用，复合入作物生产过程中需要的大、中、微量元素，使肥料中有机物质达40-80%，并富含氮、磷、钾、钙、镁、锌、铁等植物必须营养元素及生物活性物质，养分齐全，肥效迟速兼备，长期施用能改良土壤理化性状，提高土壤养分有效性，改善作物品质，提高作物产量。使量大集中的畜禽粪便商品化，通过有力的商品流通渠道，疏散到生态环境中，发挥生态经济效应和经营经济效益，达到发展生产、保护环境的双重目的。7.1.2污水处理7.1.2.1技术特点畜禽生产废水主要来源于畜禽的粪尿、食物残渣、日常生产管理的废水，如冲洗水、消毒水及工作人员生活污水等。废水主要污染指标为CODcr、BOD5、SS、大肠菌群、TN、NH3-N、P2O5、K2O、PH等。根据资料统计，其外排废水水质指标如下：CODcr=8000～10000mg/LBOD5=4000～5000mg/LTSS=5000～20000mg/LTN=8000mg/LP2O5=40.0mg/LPH=7.2～8.2根据GB18596—— 2001《畜禽养殖业污染物排放标准》中规定，其处理出水必须达到如下指标：CODcr=400mg/LBOD5=150mg/LSS=200mg/LNH3-N=80.0mg/LTP=8.0mg/L粪大肠菌群数：10000个/L蛔虫卵2.0个/L从废水进水水质指标可看出，畜禽养殖废水属于高浓度、高悬浮物的有机废水。对该类废水处理拟采用予处理除悬浮物，出水再经厌氧+好氧联合处理工艺。其中厌氧处理采用我公司获国家环境保护重点实用技术的内回流UASB处理工艺，该段对CODcr去除率可达70%以上，大大降低了废水处理能耗，节省了占地面积和基建投资。该处理工艺现已在屠宰、食品加工、酿造发酵、制药、人造板、垃圾渗滤液等有机废水处理中获得了广泛的应用，其配套产品亦被国家科技部等五部委授予国家级重点新产品称号。7.1.2.2废水处理工艺路线本项目废水处理工艺路线如下：滤液栅渣旋转格栅集水池提升泵固定过滤机予沉池酸化调节池配水泵UASB接触消毒池废水达标排放污泥浓缩池污泥泵污泥脱水机污泥剩余污泥干泥制肥上清液 工艺路线框图工艺路线简述：废水经旋转格栅去除大颗粒漂浮物后进入集水池，由提升泵送入固定过滤机除去大颗粒杂质后进入予沉池进行固液分离，上清液进入酸化调节池，出水由配水泵送入UASB反应器进行厌氧发酵，消化液进入SBR池进行好氧生化处理，上清液通过滗水器外排入消毒池，采用CLO2消毒后达标外排。发酵产生的沼气经水封后进入气柜贮存，可用管道输送至附近农户或职工使用。予沉池、SBR池产生的剩余污泥排至污泥浓缩池，经浓缩后泵送至污泥脱水机进行机械脱水，干泥送去堆肥，浓缩池上清液及脱水机过滤液回流至集水池。7.2项目的技术创新点7.2.1生物肥料我国生物肥料的发展与国际基本上是同步进行的，目前全国大约有1000多个中小规模的生物有机肥厂，但大多采用落后的生产技术，没有稳定的原料和技术做依托，很难实现真正意义上的生物有机肥生产现代化和规模化。本项目在总结国内外有机肥生产技术基础上，经充分研究论证，选择了一条适合我国国情的有机肥生产工艺。其技术要点如下：（1）多菌种复合 在大量试验的基础上，选用12种细菌、放线菌，并使用其成功复合，它们之间互不拮抗，并有互惠共生作用，各菌种相互发挥效力，7天左右即可使牛粪便发酵充分，能有效去除臭味，使牛粪便快速腐熟。（2）多功能生物有机肥中的有益微生物除能促进畜禽粪便快速腐熟外，还能分泌多种代谢产物，这些物质与植物根系接触后，刺激植物生长，调节新陈代谢，提高植物的综合抗御能力，为作物提供全面营养。（3）成本低该项目有机肥生产成本比其他传统方法每吨低150—200元。7.2.2污水处理由安徽省正大环境工程公司研究开发的内回流UASB反应器系在工程实践的基础上，通过消化吸收国外先进技术改进而成，其创新性和先进性在于：（1）对传统UASB反应器结构形式进行了改进，增设了回流系统。（2）对传统的三相分离器进行了改造，增加了斜板沉淀装置且回流水池与UASB组合形成整体结构。（3）可实现模块化方式组合。内回流UASB反应器处理中、高浓度有机废水处理技术获得了2003年安徽省科技成果三等奖，2002年被国家环保局确定为国家环境保护重点实用技术，2003年我公司被国家科技部确定为UASB处理有机废水技术依托单位。 8投资估算与资金筹措8.1项目的投资估算项目总投资691.2万元，其中建设投资672.1万元，流动资金19.1万元。8.1.1建设投资（详见表8-1）设备购置参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估列。建筑工程参照当地类似工程扩大指标，并根据本工程特点估列，估算中所采用的不同年份价格资料，均调整到当前水平。项目建设投资672.1万元，其中建筑工程292.1万元，设备购置及安装工程费305.4万元，其他费用74.6元。其它费用主要包括(1)递延资产包括培训费等，计4.8万元。(2)建设单位管理费按第一部分费用的1.5%计。(3)工程监理、质检费按第一部分费用的1.2%计。(4)试车费按设备费的1%计。(5)预备费基本预备费按预计的工程费用和其它费用之和的5%计算。8.1.2流动资金本项目采用分项详细估算法，估算正常年需流动资金19.1万元 （详见表8-3）。8.2资金筹措8.2.1资金筹措方案项目总投资691.2万元，其中建设投资672.1万元，流动资金19.1万元。计划项目法人自筹资金267.8万元，地方银行长期借款140万元，地方银行流动资金借款13.4万元，申请项目扶持资金270万元。8.2.2项目资金使用计划项目投资计划如下表：资金投向单位金额土建工程万元292.1肥料生产设备万元136.3污水处理设备万元97.1辅助设施费用万元72其它费用万元74.6生产流动资金万元19.1总投资合计万元691.2 9综合效益分析9.1成本分析（1）项目定员26人，工资按6000元/人·年计。（2）原辅材料和燃料动力按目前市场计算到场价格。（3）固定资产折旧和摊销。房屋、建筑物折旧20年，设备折旧10年。递延资产按5年摊销。（4）修理费按房屋和设备折旧费的40%提取。9.2销售收入项目的销售收入主要来自于牛粪的生物颗粒肥料和沼气的收入。具体如下：（1）项目建成后，正常年每年可生产3000吨牛粪便生物颗粒肥料，每吨售价为800元，则每年可实现收入240万元。（2）沼气工程投入使用后，每年可产生547500立方米的沼气，按0.4元/立方米的价格出售给附近农户，年沼气收入21.9万元。（3）合计全年收入261.9万元。9.3财务效益分析财务分析依照国家计委及建设部发行的《建设项目经济评价方法与参数》第二版为据，采用动态分析，财务分析期11年，基准点均取在项目实施第一年的年初，目标收益率采用4%。计算所得税后财务指标如下：（1）净现值(FNPV) 根据工程所预期的经济效益，选择目标收益率为4%，计算得出该项目净现值为＝204.2万元（2）财务内部收益率(FIRR)指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，即，经分析计算得出该项目财务内部收益率FIRR＝10%（3）投资利润率＝13.8%（4）投资回收期投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，其是财务上的投资回收能力的主要静态指标。投资回收期＝（累计现金流量开始出现正值年份数）－1＋{上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量}经计算本项目投资回收期为7.2年（所得税后，含建设期）。（5）长期借款偿还项目申请银行借款140万元，项目投产后，用每年的未分配利润、折旧、摊销费偿还。经估算，借款偿还期2.6年(包括建设期)。9.4盈亏平衡分析＝49.4%可见企业只要达到设计生产能力的49.4%，就可保本，项目抗风险能力较强。9.5社会效益 该项目建设充分发挥地方资源优势，采用现代先进的科学技术和管理，利用肉牛干粪资源进行生物有机颗粒肥料生产，对尿液和冲洗水进行处理并生产沼气，既能起到畜禽粪便污染防治的示范作用，又能提高农畜废弃物的经济价值，还可缓解能源供需矛盾，解决养殖场的生活供能，改善现有农民生活条件和环境状况，增加农民收入，减少农民外出打工，缓解就业压力，可吸引人才到农村工作。对农业产业化结构调整、农村经济持续发展和增加农民收入都具有重大的现实意义。9.6环境效益9.6.1生态环境效益肉牛粪便经过厌氧发酵能使寄生虫卵灭活，减轻土壤污染与水污染，将有机肥料、沼渣还田，能增加土壤有机质、TN、速效磷及土壤酶活性，使作物病害较小，降低农药使用量77.5%，提高农作物产量和品质，促进农业结构调整和优化。同时沼渣含有17种氨基酸、多种活性酶及微量元素，可作为其他畜禽饲料添加剂。通过项目建设，使环境资源、土地资源和水资源得到有效保护、合理开发、永续利用；光能利用率显著提高；物质循环、能量流动渠道畅通；生态环境不断改善和提高。达到社会、生态、经济的有机结合，为人类提供清洁、优美、舒适的环境，保护了人类身体健康，促进整个国民经济的可持续发展。9.6.2有利于周围水体的改善某某县境内大小河道纵横交织，河沟稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、润河、涎河、流鞍河及人工河——界南河、临艾河等。其中泉河是本区最主要的河流。在某某境内设有杨桥闸，该河主要功能为灌溉、航运与泄洪。属Ⅳ类功能区水域。2002年全县规模养牛户达382户，仅长官镇就有规模养牛户近百户，全镇黄牛饲养量达3.4 万头，年出栏2万头左右。每年产生的畜禽粪尿，随着水流进入附近河流并渗透到地下，给最终接纳水体---淮河带来了巨大的污染，同时，也影响人们的生活用水。因此本项目的建设，可对周围水体的改善起到重要作用。9.6.3减少污染物的排放本项目建成后，将减少污染物对周围环境的排放。其中CODcr排放量由每年的462.1吨削减为116.8吨；BOD5排放量由每年的231.0吨削减为43.8吨。大大减轻了周围环境的污染负荷。9.6.4改善农民劳动和环境卫生条件由于生物有机肥和沼气的使用，大大减少了周围农民使用能源和田间耕作、管理的劳动强度，减少化肥的使用量，节约农业生产成本。此外，牛粪经发酵后还田，消除了以往堆放牛粪造成的蚊蝇滋生状况，在很大程度上改变了养殖场的卫生状况，减轻了场内职工的劳动、生活条件总之，该项目产品社会需求量大，技术含量高，资源丰富，建设条件充分，设计方案符合目前国内养殖行业的先进经验，有示范作用，便于普及推广，投资规模适度，筹资方案合理，配套资金能够落实，投资少、见效快，能够充分发挥投资效益，具有较好的社会效益、环境效益、生态效益和经济效益，是一个好项目。 10风险分析10.1社会风险、政策风险分析本项目符合国家产业政策和有关环境保护的法律、法规及行政条例，是由国家财政专项资金支持和企业共同投资建设的工程，各级政府和广大农户也都大力支持该项目的建设，工程所在地的人民和受益区的人民群众都盼望该工程早日建成。因此，项目建设不存在很大的社会风险。但项目的总体规划，地方各级政府及相关部门对项目建设和运行的支持力度特别是配套资金的落实以及项目实施和运营情况都可能对项目的顺利完成产生一定影响。为此，在项目的前期工作中，要严格履行国内基本建设项目的审批程序，切实落实配套资金；在项目的实施过程中，一定要严格执行国家和和各级政府有关法律、法规、行政条例，让群众满意，保证项目的顺利实施，让项目区人民尽早尽快地享受到该项目带来的益处。10.2项目其他主要风险及分析本项目以污染防治、综合治理为目标，项目建设符合国家产业政策，技术方案可行，原材料供应有保证，公用设施配套齐全。但是在特定情况下,本项目在于技术、人员、市场、政策和项目承担单位等方面,还存在一定的风险。10.2.1技术风险本次项目在生物发酵制肥、厌氧、好氧处理废水等环节采用了国内较为先进的、成熟的技术。但由于此两项技术均采用生物工程技术，而当地的气温、湿度、光照条件、土壤条件、酸雨情况、肉牛营养物成分等对此均有不同程度的影响。因此，在项目实施过程中，要进行详细的工艺技术参数测试，确定适合当地条件的工艺参数。 10.2.2人员风险任何工程项目的施工、运行都要有人来完成。由于本次项目采用了较为先进的、成熟的技术，在设备选型上也选择了国内较为成熟的、通过技术鉴定的合格产品，因而，对项目在运营期间管理、操作、营销等人员的素质要求较高。因此应对项目的管理、运行人员进行上岗前的技术、营销培训。培训内容包括：技术原理、操作规程、岗位责任制、营销策略和手段、环境监测手段及污染防治措施。主要的解决措施有：（1）对生产管理和操作人员进行上岗前的专业技术培训。（2）聘请有经验的专业技术人员负责场内技术管理工作。（3）选派专业技术人员到同类型养殖场进行技术培训。（4）专业技术人员提前上岗，参与施工、安装、调试、验收的全过程。10.2.3市场风险本次项目在市场上的风险存在于有机肥和肉牛食品的销售过程中。针对这种风险在企业市场营销战略上应从以下几个方面考虑：（1）强化技术的先进性，产品向高附加值方向发展；（2）建立符合国际标准的质量管理体系，在产品价格相差无几的情况下，产品质量就成为高度敏感的因素为提高产品竞争力，要发挥低成本策略的作用，充分利用与目标市场相近，且交通便利的优势，发展稳定而灵活的送货机制；（3）通过有效的成本核算体系，降低生产成本，以具有竞争力的产品销售价格赢得用户的满意；（4）加强营销人员的培训，规范营销策略，建立强有力的销售网络。（5）商业周期的影响对策：产品出口需求弹性小，受国内外商业周期影响小；项目建设单位应尽快落实广告发展战略和品牌 ，使商业周期对生产经营的影响降低到最低限度。（6）市场容量的限制对策：利用自己的技术和原材料的优势，开辟市场，同时利用质量优势、成本优势、资金优势，可以争取市场份额。10.2.4项目承担单位风险及对策（1）原材料供应虽然所需原材料受市场变动、政府调控等因素的影响，但随着长官镇、某某县及周围地区畜禽养殖业的不断壮大和发展，畜禽粪便的产生量将越来越大，能稳定供应；（2）对主要客户的依赖对策利用自身的技术优势，占领国内同类产品生产优势地位；（3）能源和交通的限制对策用电从国家电网供应，用用沼气供应，因此能源供应可以保证；计划充分运用长官镇、某某县的陆路交通，进一步发挥在交通运输方面的区域优势。（4）在与各个方面的关系上要注意加强和相关产业各方面的联系和协调，确保与本项目有关的所有配套条件都能够落实，以保证项目能够按时实施和运营。 11项目的组织管理与运营11.1项目的组织机构11.1.1项目实施的原则与步骤①本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。②确定专门机构作为项目的执行机构，负责项目实施的组织协调和管理工作。③由安徽省某某县长官兴化冷冻厂委派或指定专人担任项目实施负责人。④项目的设计、供货、施工安装等履行单位应与项目执行机构履行必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行。⑤项目执行机构应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，项目执行机构应为履行单位开展工作创造有利条件。11.1.2项目建设期的管理机构项目建设单位为安徽省某某县长官兴化冷冻厂，为便于污染防治项目的进行，成立安徽省某某县长官兴化冷冻厂集约化肉牛养殖污染防治项目筹建处，其下应设五个职能部门：①行政管理：负责日常行政工作及与项目履行单位的接待、联络等工作。②计划财务：负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。③技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作、主持设计图纸的会审、处理有关技术问题、组织技术交流，组织职工的专业培训、技术考核等工作。④施工管理：负责项目的施工、安装的协调与指挥、施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全监督检查及工程的验收工作。 ⑤设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拔等验收工作。安徽省临泉县长官兴化冷冻厂集约化肉牛养殖污染防治项目筹建处个职能部门：设备材料科施工管理科计划财务科技术管理科行政管理科11.1.3项目建设过程监督控制为确保项目建设按期完成，并实现较高的质量，本项目将按国家要求聘请专业的监理公司进行全过程监控。11.1.4施工单位的选择按公开、公平的市场竞争原则，本项目将采用公开招标方式选择施工单位。施工单位必须具有资信好、实力强、经验丰富等优点，同时施工过程要实行项目经理负责制。11.2项目的运营11.2.1管理机构组织项目运营管理的宗旨是抵御或避免项目运行过程中的风险，提高市场项目应变能力和加大市场竞争力度。本项目建成后成立安徽省某某县长官兴化冷冻厂污染防治科，负责管理日常事务。其组织机构如下：安徽省临泉县长官兴化冷冻厂污染防治科 科长堆肥工段污水处理工段经营部11.2.2机构职能污水处理工段：负责污水处理的运行管理及设备维护工作。堆肥工段：负责牛粪等污染物的收集、堆肥工作。经营部：负责堆肥工段生产的有机肥及污水处理工段产生的沼气销售工作。财务、质检等部门职能由养殖场相关对应部门统一管理，不再另设相关机构。 12项目地点选择分析12.1项目建设地点与示范作用12.1.1建设地点项目建设地点位于安徽省某某县长官兴化冷冻厂内。长官镇位于某某县中部，距阜阳60公里，距县城15公里。省道界临淮公路从长官镇经过。集镇上变电所、自来水厂、邮电通讯配套齐全。全镇辖区面积74.2平方公里，34个行政村。土地71000亩，人口73000人。回民居住较为集中，占全县回民总的50%以上。改革开放后，回民兄弟发挥了传统养牛的专长。带动了全镇养殖业的发展。目前长官镇已成为全县的养牛示范镇。某某位于长官集镇南一公里处，界临准公路东侧，交通便捷。发展到目前占地面积80亩。本次项目占地约20亩。12.1.2示范作用项目建成后，可覆盖长官集镇的34个行政村。长官镇是某某县黄牛系列开发增值、增效的示范镇，位于某某县南侧，界临淮公路贯穿而过，总人口7.3万人，其中农业人口6.9万人。长官镇历来十分重视畜牧业的发展，特别是黄牛饲养的发展。我们以地方资源优势为依托，以市场为导向，以改革开放和科技进步为动力，以黄牛养殖为龙头，牢牢牵住鼻子，念牛经、唱牛戏、当牛王、发牛财。目前，黄牛生产资源已经成为当地经济增长的一大优势，带动了全镇的经济发展和社会进步。此外，本项目的实施还可辐射至某某全县、界首等周边地区，从而加强该地区的畜禽粪便的综合治理工作，减少污染，增加农民的收入。 12.2项目区概况12.1地理位置某某县位于安徽省西部，地处皖豫两省边境，地理位置为北纬32°52′～33°08′，东经114°52′～115°31′。某某东与阜阳市颍州区接壤，南与阜南县相连，西与河南省新蔡县、项城毗邻，北与界首市相望。南北长68公里，东西宽72公里，全县总面积1818平方公里。县城座落于某某县的北部。12.2地形地貌某某地属淮北平原，其地貌分为泉河、洪河泛滥平原和河间平原两个类型，呈现出“大平小不平”的地貌特征。由于地下水与河水相互补给频繁，因此区内地表的黄泛沉积物一般不存在盐碱化现象。县域内地形开阔平坦，地势以平缓坡度自西北向东南略有倾斜，地面坡降1/8000到1/10000，地面高程32米到40米。12.3气象条件某某县属暖温带半湿润性季风气候，其气候特点是四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期较长。12.4项目交通、通讯项目建设地点位于长官集镇南一公里处，距省道界临淮公路仅0.5公里，对外交通便捷。目前长官集镇已开通国际、国内长途电话，对外通讯较为方便。12.5项目资源12.5.1土壤资源土壤主要类型为砂姜黑土、潮土、水稻土。其中砂姜黑土有机质含量1.35克/公斤，含氮1.02克/公斤，速效磷11毫克/公斤，速效钾150毫克/公斤。 12.5.2生物资源生物资源丰富，品种繁多。粮食作物以小麦、大豆、红芋为主，兼有高梁、玉米、水稻等。经济作物以棉花、油菜、芝麻为主。畜禽品种有牛、驴、骡、马、猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等。天然水域中的鱼类资源，约有30余种。12.5.3劳动力资源某某县人多地少，农业人口约占全县总人口的90%，劳动力资源丰富。12.6水文地质境内大小河道纵横交织，河沟稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、润河、涎河、流鞍河及人工河——界南河、临艾河等。其中泉河是本区最主要的河流。在某某境内设有杨桥闸，该河主要功能为灌溉、航运与泄洪。属Ⅳ类功能区水域。该地区为松散岩系孔隙水分布区，含水层颗粒较细，厚度较大，坡度平缓，水量丰富，水质优良，埋藏浅，便于开发利用。12.7燃料、动力及公用设施某某县地处两淮（淮北、淮南）能源城之间，燃料、电力供应充足。县城及所有乡镇均用上了自来水。程控电话、电报、电传及移动电话已经普及。公路四通八达，城镇综合服务功能较强，公用设施齐全。13研究结论 经过以上系统分析，可得出如下结论：该项目潜力巨大，社会、经济、生态、效益显著，该项目立足当地畜牧大资源，利用现代先进的科学技术和管理，一是为农业提供大量的绿色环保有机肥料，改善了土壤结构，提高了土壤的含蓄水能力，促进了农业的良性循环。二是实现农村畜禽粪便资源化利用，达到家居温暖清洁化和农业生产无害经济的生态家园富民计划目标，增加农民收入及再就业机会。该项目建设条件充分，生产条件优越，设计方案合理，有示范作用，便于普及推广，投资规模适度；该项目投资少，见效快，无风险，能够很快发挥投资效益。综上所述，本项目基础条件良好，市场优势突出，经济效益显著，社会效益明显。项目设计方案科学合理，切实可行，财务效益好。为此，建议国家环保局和省、市环保局积极支持项目实施，使其早日建设，早见成效。'