市司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告

'司法业务用房可行性研究报告广西**水利电力勘测设计研究院2010年09月11日１-- 目录第一章总论§1.1项目背景错误！未定义书签。§1.1.1项目名称错误！未定义书签。§1.1.2承办单位概况错误！未定义书签。§1.1.3可研报告编制依据错误！未定义书签。§1.1.4项目提出的理由及过程错误！未定义书签。§1.2项目概况错误！未定义书签。§1.2.1拟建地点错误！未定义书签。§1.2.2建设规模与目标错误！未定义书签。§1.2.3主要建设条件错误！未定义书签。§1.2.4项目投入总资金及效益情况错误！未定义书签。§1.2.5主要技术经济指标错误！未定义书签。§1.3问题及建议错误！未定义书签。§1.3.1项目研究工作存在的问题错误！未定义书签。§1.3.2项目进一步研究建议错误！未定义书签。第二章需求分析与建设规模１２§2.1需求分析１２§2.2建设规模方案比选１４§2.3推荐建设规模方案１５第三章场址选择１６§3.1场址现状１６§3.1.1地点及地理位置１６§3.1.2场址土地权属类别及占地面积１７§3.2场址条件１７41 §3.2.1地形、地貌条件１７§3.2.2项目工程地质１８§3.2.3周边建筑物与环境条件１８§3.2.4城市规划要求１８§3.2.5交通条件１８§3.2.6社会环境条件１８§3.2.7公共设施条件１８§3.2.8征地拆迁条件１９§3.2.9施工条件１９§3.3场址条件比选１９§3.4推荐场址方案２０第四章建筑工程方案选择２１§4.1建筑设计指导思想与原则２１§4.2项目总体规划方案２１§4.2.1总平面布置和功能要求２１§4.2.2规划设计方案描述２１§4.2.3规划设计主要参数２２§4.3主体建筑方案２２§4.3.1建筑艺术与风格２２§4.3.2建筑特征与结构２２§4.3.3平面布置和功能要求２２§4.3.4剖面设计２３§4.3.5隔震设计２３§4.3.6建筑设备系统２４§4.4配套设施２４41 §4.4.1给排水设计２４§4.4.2强电设计２７§4.4.3弱电设计３１§4.4.4暖通设计３３第五章节能节水措施３５§5.1节能措施及能耗指标分析３５§5.1.1设计依据３５§5.1.2节能措施３５§5.1.3能耗指标分析３７§5.2节水措施及水耗指标分析３７§5.2.1节水措施３７§5.2.2水耗指标分析３８第六章环境影响评价３９§6.1项目场址环境现状３９§6.1.1空气环境质量现状３９§6.1.2地表水环境质量现状３９§6.1.3环境噪声现状３９§6.2项目建设与营运对环境的影响４０§6.2.1项目建设对环境的影响４０§6.2.2项目营运对环境的影响４０§6.3环境保护措施４０§6.3.1污水治理方案４０§6.3.2固体废物治理方案４１§6.3.3绿化措施４１§6.4环境保护设施与投入４１41 §6.5环境影响评价４１第七章劳动安全卫生消防４２§7.1危害因素及危害程度分析４２§7.2安全措施４２§7.3卫生措施４３§7.4消防措施４３§7.4.1消防建筑设计４３§7.4.2消防给排水设计４３§7.4.3灭火器的配置４５第八章工程招标投标４６§8.1招标范围４６§8.2招标组织形式４６§8.3招标工作流程４６§8.4招标方式４７第九章组织机构与人力资源配置４８§9.1组织机构与职能划分４８§9.1.1项目建设阶段组织机构设置４８§9.1.2建后组织机构设置４８§9.2人力资源配置４８第十章项目实施进度５０§10.1建设工期５０§10.2项目实施进度安排５０§10.3项目实施进度表５０第十一章投资估算及资金等措５２§11.1投资估算５２41 §11.1.1投资估算依据５２§11.1.2建设投资估算５２§11.1.3投资估算表５３§11.2资金筹措方式与来源５３第十二章社会评价５３§12.1项目对社会的影响分析５３§12.2项目对所在地区互适性分析５３§12.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度５３§12.2.2各级组织对项目的态度及支持程度５３§12.3社会评价结论５３第十三章研究结论与建议53§13.1推荐方案的总体描述53§13.1.1项目建设的必要性53§13.1.2项目建设规模53§13.1.3场址选择方案53§13.1.4项目主要建设内容53§13.1.5环境保护53§13.1.6投资估算及资金筹措53§13.1.7项目实施进度安排53§13.2结论与建议531、附表：（1）工程投资估算汇总表(表一);（2）单体建筑建安工程估算表(表二);（3）室外工程估算表(表三)。41 2、附件：（1）项目业主组织机构代码证；（2）环保部门对项目环境影响的审批文件；（3）国土部门土地使用证；（4）建设部门规划许可证；（5）项目资金来源的承诺函；3、附图：（1）项目总体规划图（2）前立面效果图（3）正立面图（4）1～7层平面图第一章总论第一节项目背景一、项目名称项目名称：**市司法局司法业务用房工程41 二、项目承办单位概况项目承办单位：**市司法局法人代表：三、可行性研究报告编制依据1、中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》;2、**市经济和社会发展现状。3、**市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。4、国家住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）。5、自治区市、县（市、区）司法局业务用房项目建设规划书。6、项目建设单位提供的有关资料和数据。7、本项目适用的国家及地方的有关规定、规范和标准。四、项目提出的理由与过程1、项目提出的理由（1）**市司法局担负着指导管理全市普法依法治理、国家司法考试、人民调解、刑满释放解除劳动教养人员的安置帮教、社区矫正、法律援助、公证、律师、基层法律服务等关系社会稳定工作的重要职能，每天需接待和办理大量的司法行政事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理、分流业务。（2）普法依法治理是司法行政机关一项重要职能，**市司法局承担着具体而繁重的普法依法治理工作任务，每年需要组织协调开展多种形式的法制宣传教育活动，如：组织开展“法制六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）”活动41 ，利用新闻媒体开辟普法专栏，开设普法网站等都需要相应的业务用房。（3）**市司法局负责调处重大影响、复杂疑难矛盾纠纷、参与群体性案件处置和涉法涉诉案件处理，并设有“三位一体”（人民调解、行政调解、司法调解）调解中心，每年调处大量的矛盾纠纷。调处的矛盾纠纷具有群体性特点，矛盾双方人数往往较多，参与调处纠纷的调解员也很多。（4）社区矫正工作是司法行政机关参与刑罚执行的一项重要职能，重点对在社区内服刑的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造，负有惩罚、教育、塑造、感化、矫治、控制等六项职能。帮教工作主要是对刑释解教人员进行思想帮教、职业培训，引导和扶持他们就业和解决生活出路等问题，并落实重新违法犯罪等预防措施。社区矫正和帮教安置工作是县司法局维护社会稳定的两项重要业务职责。因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综合考虑矫治、帮教对象和参与帮教的志愿者人数。（5）律师、公证是市司法局为社会提供法律服务的主要队伍。律师公证从业人员履行政府职责，相互补台，主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务，在维护社会和谐稳定，促进农村、社区民主法制建设方面发挥着重要作用。（6）法律援助是国家保障社会的贫、弱、残等弱势群体平等地实现其合法权益的一项法律制度，其主旨在于使经济困难群众和特殊案件当事人无偿获得法律帮助，让有理无钱的人打得起官司，维护他们的利益。（7）教育培训工作是开展普法教育的需要，是业务培训的需要，是矫治对象教育的需要，定期对矫治对象开展集中法制教育、就业技能培训。41 （8）社区矫正人员、刑释解教人员个人信息、法律服务及法律援助等案件资料都是国家规定需要立卷归档的资料，应放置在专门场所进行分类存放、保管、查阅。（9）“148”法律服务专线是司法行政部门开设和运用电话网络，将法律援助、法制宣传、律师公证、人民调解、基层法律服务等职能结合在一起，向广大群众和社会组织提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。“148”以其便民、利民、助民的实用性，受到群众普遍欢迎。因此，应设置专门的业务用房，保障“148”法律服务工作的开展。（10）网络信息用房主要是适应信息技术的发展，用来提升业务工作效率，为业务开展提供信息技术服务和保障。2、项目提出的过程为深入贯彻中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》,自治区司法厅制订了《广西壮族自治区司法行政基础设施建设规划》,规划要求加强市、县级司法行政业务用房建设。**市司法局司法行政业务用房建设项目被纳入规划。市委、市政府分管政法工作领导多次组织召开会议研究本市司法行政业务用房建设项目，并组织相关部门对项目建设方案进行了研究，加紧落实项目的各项建设条件。项目业主根据上级的有关要求提出了该项目。第二节项目概况一、项目拟建地点**市思源路3号，即现**市司法局院内41 二、建设规模与目标新建**市司法局司法业务用房总建筑面积1730m2（其中司法业务用房总面积1470m2，附属用房260m2）。结构形式为框架结构,内设法律事务接待、法律援助业务、人民调解业务、社区矫正业务、安置帮教业务、律师业务、公证业务、普法依法治理业务、司法鉴定业务、法制及执法监督业务、“148”法律服务、信访业务、资料档案、教育培训、社会志愿者、网络信息和应急指挥中心等业务用房，并配套配电室、汽车库、值班室等附属用房。三、主要建设条件1、项目建设用地已落实。该项目拟建地址为**市思源路3号，即现**市司法局院内，区域土地为已征用的国有土地。2、项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利，区位条件较好。本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。四、项目投入总资金与资金筹措方式1、项目总投资：433.00万元2、项目资金筹措方式：（1）拟申请中央资金303万元；（2）地方配套资金130万元。五、主要技术经济指标1、占地面积540平方米；2、总建筑面积1730平方米；3、总层高为3层。第三节问题与建议41 一、项目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设司法行政业务用房项目，给**市的司法行政事业带来了千载难逢的机遇。但是在项目建成后的运行管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。二、项目进一步研究建议建议项目业主组织对同类地区成熟的司法行政业务用房综合楼进行深入考察，并结合实际制订建后运行管理模式。第二章需求分析与建设规模第一节需求分析**市司法局是**市的司法行政管理部门，司法局前身是司法科。1965年8月1日，**地区成立，在地区中级人民法院设立司法科，兼管司法行政工作。1966—1973年，在“文化大革命”期间，政法部门被撤销或瘫痪，司法行政工作处于中断状态。1973年2月，恢复**地区中级人民法院司法科。1982年3月，正式搭架组建**地区司法处，内设机构有办公室、调解科、公证律师科、法制宣传科，办公地点设在地区中级人民法院综合宿舍一楼。1984年6月增设政工科和劳教科。1985年2月定给编制10人。1985年7月，成立**地区律师事务所（即法律顾问处）。1997年5月成立**地区法律事务中心。1997年机构改革，**地区司法处改为**地区司法局，撤销公证律师科，分别设立公证管理科和律师管理科。2002年11月，经国务院批准，**地区撤地建市，设立地级**市人民政府。**地区司法局改为**41 市司法局，目前进内设职能有：办公室、政治处、法制宣传科（依法治市办）、基层工作科（社区矫正科）、公证律师管理科（市公证处）、法律援助科（法律援助中心）和法制科（行政审批中心）等七个科室，行政编制为36人。**市司法局之所以有今天的发展规模，是因为其担负着指导管理全市普法依法治理、国家司法考试、人民调解、刑满释放解除劳动教养人员的安置帮教、社区矫正、法律援助、公证、律师、基层法律服务等关系社会稳定工作的重要职能。**市司法局目前使用的业务综合楼建于1986年，建筑面积850平方米，内设办公室、政治处、依法治市办、法宣科、公证律师管理科、基层工作科、“两劳”安置办、国家司法考试办、法律援助中心（科）、市公证处和市调处办等11个业务科室处，业务用房严重不足，且达不到规范化建设的要求。这种现象的存在，严重地影响了司法行政机关的执法形象，制约了司法行政机关职能作用的发挥，对保持基层社会稳定，促进全市经济和社会发展产生负面影响。第二节建设规模方案比选1、结构形式比选本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案，钢筋混凝土结构有以下的一些优点：第一：框架结构最主要的优点是具有开阔的空间，使建筑平面布置灵活，便于门窗的设置，常用于体型较规则、刚度较均匀的公共建筑。其主要缺点是抗侧刚度小，侧向变形较大，结构的使用高度受到限制，特别在地震作用下，非结构构件破坏比较严重。第二：合理的利用了钢筋和混凝土两种材料的受力性能特点，可以形成强度较高、刚度较大的结构构件。这些构件在有些情况下可以用来代替钢构件，因而能够节约刚材，降低造价。41 第三：耐久性和耐火性较好，维护费用低。第四：可模性好，结构造型灵活，可以根据使用需要浇注成各种形状的结构。第五：现浇钢筋混凝土结构的整体性好，又具备必要的延性，适于用作抗震结构；同时它的防震性和防辐射性也好，亦适于用作防护结构。第六：混凝土中占比例较大的砂、石材料便于就地取材。2、建筑面积比选根据自治区司法厅关于编报市县司法行政业务基础设施规划有关事项的通知规定，结合市司法局实际，**市司法局业务用房建筑面积按1730平方米标准执行。3、使用功能比选根据国家住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会《司法业务用房建设标准》（建标129-2010），**市司法局的业务用房使用功能为：法律事务接待、法律援助业务、人民调解业务、社区矫正业务、安置帮教业务、律师业务、公证业务、普法依法治理业务、司法鉴定业务、法制及执法监督业务、“148”法律服务、信访业务、资料档案、教育培训、社会志愿者、网络信息和应急指挥中心等，并配套配电室、汽车库、值班室等附属用房。第三节推荐建设规模方案根据实际需要和现有基础,本项目推荐建设规模方案为:新建司法行政业务楼1栋,总建筑面积1730m2；结构形式为钢筋混凝土框架结构，使用功能为业务用房。其中：41 一层：（1）值班室1间33.92平方米；（2）门厅1间33.92平方米；（3）车库10间182.40平方米；（4）办公室1间16.96平方米；（5）社会志愿者工作用房1间33.92平方米；（6）配电房1间50.88平方米；（7）男女卫各1间共42.14平方米；（8）楼梯、过道等交通部分133.66平方米;二层：（9）法律事务接待用房1间36.48平方米；（10）人民调解业务用房1间36.48平方米；(11)社区矫正业务用房1间36.48平方米；（12）安置帮教业务用房1间36.48平方米；（13）监狱劳教业务用房1间36.48平方米；（14）法律援助业务用房1间45.44平方米；（15）律师业务用房1间45.44平方米；（16）公证业务用房1间45.44平方米；（17）信访业务用房1间45.44平方米；（18）资料档案用房1间45.44平方米；（19）男女卫各1间共42.14平方米；（20）楼梯、过道等交通部分149.36平方米;三层：（21）国家司法考试用房1间36.48平方米；（22）普法依法治理业务用房1间36.48平方米；(23)领导办公室2间36.48平方米；（24）教育培训用房1间72.96平方米；（25）司法鉴定业务用房1间45.44平方米；（26）“148”法律服务用房1间45.44平方米;（27）应急指挥中心1间45.44平方米；（28）网络信息中心1间45.44平方米；（29）法制及执法监督业务用房1间45.44平方米；（28）男女卫各1间共42.14平方米；（29）楼梯、过道等交通部分149.36平方米。第三章场址选择第一节场址现状41 一、地点及地理位置项目地点为**市。**市位于广西西北部、云贵高原南缘，黔桂铁路、323国道横贯境内，是西南出海大通道的必经之地。现辖金城江区和罗城、环江、南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、**、大化县（自治县），代管宜州市。全市总面积3.35万平方公里，总人口380万，境内聚居着壮、汉、瑶、仫佬、毛南、苗、侗、水等民族，少数民族占总人口的83%。**市司法局司法行政业务用房工程场址位于市区内。场地平坦，土石方开挖量小；场区地下无文物及矿产压覆；根据相邻地质资料和地区经验，场区内无不良地质，在现状条件下，地耐力和承载力稳定性良好。二、场址土地权属类别及占地面积该建设场址为国有土地，占地面积540m2。第二节场址条件一、地形、地貌条件**地处丘陵地带，境内山峦起伏，溪流密布，平槽洼地交错。地形地貌复杂。项目区地处金城江区城区，场址及附近区域地质状况稳定。根据《中国地震动峰值加速度区划图》和《中国地震动反应谱特征周期区划图》(GＢ18306一2001)，所选场址所在区域的地震动峰加速度为0.05g，地震地反应谱特征周期为0.35g。场址抗震设施烈度为6度区。41 二、项目工程地质、水文地质条件区域内工程地质为三叠系上统沙镇溪组次坚硬砂岩工程地质岩组(TS3)。岩性为粗砂岩，呈中厚—厚层状产出，遍布全区，岩性次坚硬，力学强度较高，其稳定性较好。三、周边建筑物与环境条件场址东邻市质量技术监督局，南邻市综合设计院,北靠市政府住宅二区,西面为市政公路，卫生条件较好，周边无污染。场区周边环境较好，安静、安全、卫生，有利于开展司法业务。四、城市规划要求根据城区总体规划，目前该区域仍为机关办公区。在此新建**市司法局司法业务用房符合城区总体规划要求。五、交通条件场址区域交通通畅便利，区位条件较好，有市政道路通达，道路均已硬面化。六、社会环境条件区域周边民风纯朴，社区环境较好。七、法律支持条件本工程建设场地的法律支持条件需要有以下几个方面：1、关于建设场地的法律支持文件；2、批准的建筑工程性质、规模等法律文件3、工程建设可行性研究报告阶段的法律支持文件；4、在场地上进行开工建设必备的法律支持文件。以上各个方面的法律支持文件较多，在工程开工建设前必须具备。当然，本项目属于市委、市政府支持的项目，以上所需条件比较易于落实，41 八、公共设施条件本项目用水水源为城区自来水公司专供自来水，完全能够满足该项目用水需要，供水系统已通至场区。厂区内地势较平坦，不易积水，排水十分方便。该项目用地与市政道路相通，交通十分便利。九、征地拆迁条件项目拟建地址为现**市司法局院内，拆除原办公楼后，在原办公楼的地基上新建，因而无拆迁任务。十、施工条件1、对外交通工程对外交通为公路运输，工地紧靠县城街道，工程场内外交通均已形成，运输有保证。2、施工供电、供水本项目施工供电、供水接自区域现有供电、供水设施。工程区域施工供电、供水有保证。3、建筑材料工程所需建筑材料为水泥、钢材、砂石骨料等。工程用水泥由当地水泥厂供给，钢材由厂商提供，砂石当地购买。第四章建筑工程方案选择第一节建筑设计指导思想与原则一、遵循“以人为本”41 的设计原则，体现先进、实用、经济、美观，便于管理的设计思想，合理组织建筑的功能分区和流线，着眼司法业务发展的需要，尽量做到功能齐全，设施配套，通信现代化，管理智能化。二、结合司法局的环境空间条件，着眼于司法业务的现状与长远发展相结合的原则，创造与环境有机相融的建筑形象，做到布局合理，实施性强，绿化配套，环境优美。第二节项目总体规划方案一、总平面布置和功能要求1、总体布置：充分考虑用地现状，结合地块条件将该楼坐北朝南布置，以利于整个综合楼的采光、通风，满足建筑的卫生要求。2、交通组织结合用地条件，该项目区域设一个出入口，出入口面向市政公路。建筑周围设消防环形车道，满足消防的要求。3、建筑定位该用地区以图中建筑控制红线为定位点。二、规划设计方案描述**市司法局司法行政业务用房工程为三层公共建筑，位于**市城区内。本工程东侧为市质量技术监督局，南侧为市综合设计院,北侧市政府住宅二区,西侧为市政公路。总建筑面积1730m2，建筑用地面积540m2。41 本工程建筑设计简洁大方，平面布局得当，空间功能分区合理，如一层值班室和门厅靠近司法业务用房入口大厅，停车位位于小区内部一侧，而法律援助中心等位于办公楼二楼，方便来访群众办事；领导办公室及各部门科室集中在三层，方便局内工作人员相互沟通；各层男女卫及楼梯全部上下对齐，满足防火规范及方便给排水施工，利于控制造价。3、规划设计主要参数1、占地总面积600平方米；2、建筑占地540平方米；3、绿地覆盖率:25.0%；4、建筑密度：30%；5、建筑限高：15m。三、建筑方案（一）建筑方案描述。1、建筑艺术与风格在立面设计中采用了简洁、流畅、明快的现代办公楼造型手法，突出司法行政业务综合楼建筑的稳定、端庄、给人一种安全感。窗的形式充分结合功能，反映内部空间和结构特点，同时又具有强烈的韵律感；主面的完整大气处理，增加了建筑造型的变化。2、建筑特征与结构本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案,框架结构由梁、柱构件通过刚性节点连接构成；框架梁、柱既承受垂直荷载，又承受水平荷载。（二）主体工程与辅助工程。一层：（1）值班室1间33.92平方米；（2）门厅1间33.92平方米；（3）车库10间182.40平方米；（4）办公室1间16.96平方米；（5）社会志愿者工作用房1间33.92平方米；（6）配电房1间50.88平方米；（7）男女卫各1间共42.14平方米；（8）楼梯、过道等交通部分133.66平方米;二层：（9）法律事务接待用房1间36.48平方米41 ；（10）人民调解业务用房1间36.48平方米；(11)社区矫正业务用房1间36.48平方米；（12）安置帮教业务用房1间36.48平方米；（13）监狱劳教业务用房1间36.48平方米；（14）法律援助业务用房1间45.44平方米；（15）律师业务用房1间45.44平方米；（16）公证业务用房1间45.44平方米；（17）信访业务用房1间45.44平方米；（18）资料档案用房1间45.44平方米；（19）男女卫各1间共42.14平方米；（20）楼梯、过道等交通部分149.36平方米;三层：（21）国家司法考试用房1间36.48平方米；（22）普法依法治理业务用房1间36.48平方米；(23)领导办公室2间36.48平方米；（24）教育培训用房1间72.96平方米；（25）司法鉴定业务用房1间45.44平方米；（26）“148”法律服务用房1间45.44平方米;（27）应急指挥中心1间45.44平方米；（28）网络信息中心1间45.44平方米；（29）法制及执法监督业务用房1间45.44平方米；（28）男女卫各1间共42.14平方米；（29）楼梯、过道等交通部分149.36平方米。（三）配套设施排水设计设计依据（1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）。（2）《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）（2005年版）。(3)水喷雾灭火系统设计规范》GB50219-95。给水设计(1)水源：本建筑所有生活及消防用水全部取自市政给水管网。（2）本项目总用水量为4.75m3/d。41 注：未预计用水量包括管道漏失水量等用水量，消防用水量仅用于校核管网计算，不属正常用水量。（3）给水系统设计①室外给水系统本建筑全部用水均取自市政给水管网，从市政给水管网上分别引入DN150的给水管至本大楼，并且采用DN150的给水管在本建筑室外形成环网。②室内给水系统根据市政给水管网的供水压力、建筑物各部分的使用功能及卫生器具对静水压的要求，本楼供水方式采用垂直分区并联供水。当压力超过0.35Mpa时，采用减压阀减压。3、排水系统（1）污水①污水量生活污水为日常生活中排泄的粪便污水，污水量按每人每日30L计，污泥量按每人每日0.4L计，本建筑每日排出污水量1.89m3/d,污泥量为9.07m3/年。②污水系统设计生活污水经立管收集后下至地下一层出户，经三格化粪池处理后，排入市政污水管网。③化粪池设计总人数43人,化粪池根据实际使用人数的40%计算，污水在化粪池中停留时间为24h，清掏周期为360天。新鲜污泥含水率取95%，发酵浓缩后的污泥含水率取90%,污泥发酵后体积缩减系数取0.8,清掏污泥后遗留的熟污泥量容积系数取1.2。41 经计算，本项目化粪池有效容积为4m3,计划采用地埋式生活污水处理装置。（2）雨水（1）雨水量设计雨水流量为：qy=qjΨFw/10005分钟降雨强度为：q5＝1108(1+0.73lgP)/t0.626径流系数Ψ取0.9汇水面积Fw为590.76m2雨水重现期P取2年。经计算，本工程雨水流量为26.24L/S。（2）雨水及废水系统设计①屋面雨水采用重力流系统排除。雨水经屋面雨水沟及雨水斗（87型）、室内雨水管收集后下至地下一层出户，经室外雨水井及雨水管排入市政雨水箱涵。②基地范围内的雨水经雨水口收集后排至室外雨水管网。4、管材选用室内给水管采用建筑给水用钢塑复合管（衬塑镀锌焊接钢管），DN<50mm时采用螺纹连接，DN≥50mm时采用卡箍及法兰连接。室外给水管采用高密度聚乙烯（HDPE）给水塑料管，热熔及电熔连接。室内污水管及裙房雨水管采用离心机制排水铸铁管，柔性接口。室外污水管采用UPVC双壁波纹管，粘接。主楼雨水管采用离心机制排水铸铁管，柔性接口。强电设计1、设计依据《民用建筑电气设计规范》JGJ16-200841 《建筑照明设计标准》GB50034-2004《供配电系统设计规范》GB50052-95《建筑物电气装置》GB16895.24-2005《建筑防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)2、供电设计负荷等级：本楼属三级负荷。低压供电系统：变压器装机容量为200KVA,由附近开闭所敷设一回路10KV电缆引入变配电室（本楼外）。变配电所：变配电室集中本楼附近，设有独立的变配电室、变配电值班室，采用组合式布置,变压器采用带IP30外壳的干式变压器,低压开关柜组合安装。继电保护与计量：10千伏电源进线断路器设电流速断及定时限过电流保护。10千伏出线断路器设电流速断及反时限过电流保护。干式变压器设温度保护。低压总进线断路器不设置短路瞬时保护，以提高供电可靠性。计费方式：采用高压计费方式，在高压计量柜内设电度表。在本楼低压侧装设电力分表，电力和照明分开计费。在各层设置电力、照明分表作内部考核用。低压配电系统：低压采用380/220伏供电，TN-S制，设专用保护接地线（PE），随线路通配全楼。低压系统采用放射式及树干式混合供电，对重要负荷或大容量电力负荷采用放射式供电，其余为树干式，由低压配电柜配出的线路采用ZRYJV或NHYJV防火电缆（供消防设备）用电缆桥架敷设至竖井或用电设备；竖井内的照明、电力干线采用封闭母线敷设及采用电缆沿电缆桥架敷设，封闭母线经插接开关接至各层配电箱。41 功率因数补偿：本工程采用低压集中补偿方式，在变压器低压母线上设置静电电容器自动补偿柜，低压侧功率因数补偿至0.95，归算至高压侧为0.93。3、照明设计照明电源：各层照明电源从电气竖井内的封闭母线接电，380/220伏，TN-S制，专设PE保护线。照度及光源：照度推荐值室内照明采用高光效光源,光源的显色指数≥65。光源色温:3300-4300k灯具设备选择：办公室的荧光灯采用嵌入式格栅灯具。卫生间设防潮型吸顶灯。走廊采用方形带乳白罩嵌入式节能荧光灯。应急照明：电梯前室、楼梯间、走道等处设疏散指示和安全出口指示灯，楼梯间设楼层指示灯。线路敷设：正常照明干线采用封闭母线在电气竖井内敷设，支线采用ZRBYJ型铜芯线穿钢管埋板、埋墙及吊顶内敷设。4、防雷设计本建筑按二类防雷设计。防直击雷：沿屋顶、女儿墙四周用D12镀锌圆钢敷设避雷带，作接闪器，网格不大于10×10M；利用外墙柱内2根大于D16的钢筋为一组作引下线；利用基础内钢筋作接地装置，将三者焊成电气通路，屋面所有突出金属体均与避雷带连接。防雷电波入侵：进出建筑物的各种金属管道、电缆钢铠等均于入出户处与防雷接地装置连接。接地电阻应不大于1欧。41 5、接地设计本工程采用共用接地系统，即保护接地及弱电系统接地等共用防雷接地装置。大楼内实施总等电位联结。大楼内电气线路采用TN-S接地系统。在电气竖井、低压配电室和每部电梯井道内设置接地点，用100×100×10的预埋钢板通过柱内主筋与基础钢筋连接，从低压配电室至电气竖井敷设一条40×4镀锌扁钢作辅助接地干线。网络中心、消防控制中心内各弱电系统工作接地分别采用绝缘铜芯线穿钢管引下至地下层,通过接地端子箱与基础钢筋连接。卫生间内设LEB板，金属管道及设备与楼板钢筋等应作辅助等电位连接。建筑物内所有设备外露可导电部分和装置外可导电部分均应可靠接地（PE），实施等电位联结。强电系统供电电源在变配电所进线柜及各层竖井总箱,各重要设备用房分配电箱内设三级防雷电电磁脉冲破坏的措施。弱电设计1、设计依据《建筑物防雷设计规范》GB50057-94(2000年版)《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98《有线电视系统工程设计规范》GB50200-94《智能建筑设计标准》GB/T50314-2006《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-20042、火灾自动报警及联动控制系统 根据本项目的特点，设置火灾自动报警及联动控制系统。具体详消防专篇。41 3、有线电视系统本系统设有接收有线电视信号的输入接口。在会议室等处设电视终端接口。有线电视系统采用分配─分支形式,水平支干线暗敷设。设计要求本CATV系统载噪比不小于43db,交扰调制比不小于46db,载波互调比不小于57db。3、综合布线系统根据本项目的特点和建设方的要求，本项目设置综合布线系统。综合布线系统包括电话通信和计算机通信两部分。分为工作区子系统﹑水平配线子系统﹑管理子系统﹑垂直配线子系统﹑设备间子系统共5部分。水平配线子系统采用六类4对双绞UTP，满足100M双向传输的需要。管理子系统位于每层的弱电设备管理间内，配备标准机柜和六类非屏蔽配线架。本项目主设备间设于一层网络中心，设备间配置总语音配线架和总数据配线架。综合布线系统提供结构化的语音通信和计算机物理连接,计算机连接的网络实现另由网络供应商和承包商完成.4、弱电系统的防雷与接地所有系统皆采用一点接地，共用建筑物结构基础钢筋作接地体，冲击接地电阻不大于1欧，在每个弱电机房配置专用接地连接板，通过截面25MM2的铜芯电缆引至基础钢筋。弱电系统供电电源以及引出室外的信号线芯皆采取防雷电电磁脉冲破坏的措施。41 通风设计1、设计依据《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019－2003）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243－2002）2、分体空调系统（1）室外设计参数：夏季大气压力hpa955.0冬季大气压力hpa971.7夏季空调室外日均温度℃29.9夏季空调室外计算温度℃34.2夏季通风室外计算温度℃32.0夏季空调室外计算相对湿度%26.3（2）室内设计参数：设计温度（℃）:24相对湿度（％）:50%（3）本工程小空间采用热泵型分体空调机；大空间采用热泵型分体柜式空调机，预留空调插座。第五章节能节水措施一、节能措施及能耗指标分析（一）设计依据本报告节能章节依据国家发改41 委、国家经贸委和建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》（计资源[1992]1959号）文中的有关内容和要求进行编制，设计依据如下：《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005。（二）节能措施1、建筑节能措施在总平面规划上，综合考虑朝向、风向的关系、力求达到良好的自然通风，充足的自然采光，并强调室内通风及蓄热。在设计满足功能及立面造型需要的同时，注重控制外窗的面积。开窗面积考虑节能要求。每个朝向的窗墙面积比均不应大于0.7。2、电气节能措施（1）照明节能本项目照明设计的宗旨是采用自然照明与人工照明相结合的方式，充分利用自然照明，达到节能，高效，有益环境和提高工作效率的目的。人工照明设计的目的就是在正常天气情况下，对自然采光照明进行补充，以及在不能利用自然采光时，提供合适的人工照明环境。本项目人工照明设计充分利用直接照明和间接照明各自的特点，采用混光照明的照明方式。主体照明为在建筑内所能进行的各种活动提供必须的照度水平，根据有关国家规范，主体照明最低照度平均值为100lx,同时照度均匀度<最大照度与最小照度的比值>不应小于0.7,以保证整栋大楼的照明有良好的均匀性。对于楼内一般照明节能按以下原则设计：采用自然光、采用高效能光源、选用三基色T8系列荧光灯，不用或少用高耗能的白炽灯系列。灯具采用高效灯具，直接照明型。在满足照度要求的前提下，达到《建筑设计照明标准》GB50034-2004中所规定的照明功率密度现行值，并力争达到目标值的水平。（2）动力节能41 变配电室本着深入负荷中心的原则，设在地上一层，功率补偿装置设在本楼低压配电室，可以提高变压器的利用率。（3）采用低能耗的配电设备。3、能耗指标分析本项目所耗能源较小，但在建设和使用中也应积极采取措施，开展节能降耗。通过实施上述措施可节约能耗20％。二、节水措施及水耗指标分析（一）节水措施1、培养工作人员认识生存环境，树立节约用水的观念，强化节水管理措施。计划在卫生间安装节水装置，有效杜绝工作人员随意浪费用水的行为，培养节约意识。2、供水系统采取防渗漏措施杜绝水流量流失，给水总入口处设水表，选用节水型卫生设备及阀件。供水设施宜选用节水型卫生洁具及用水设施，如节水龙头，光感冲厕阀门等。给水及消防管道安装应按国家相关标准，确保工程质量。（二）水耗指标分析通过安装节水器，节水效果明显，节水率达32%，资金节约率也达20%。第六章环境影响评价一、项目场址环境现状项目选址在金城江城区内41 ，附近无主要废气污染源。选址区域内TSP、SO2和NO2浓度均未超标。选址区域内空气环境质量总体良好。经对项目区域环境噪声进行监测，项目拟建地昼间噪声值为50.2-55.1dB(A)，夜间噪声值为33.4-44.6dB(A)，按功能区规划规定该区域属于2类标准区域，即昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)，因此拟建地昼、夜间噪声值均不超标，声环境质量良好。二、项目建设与营运对环境的影响（一）工程建设时对环境的影响工程建设时，由于车辆运输等原因，会使交通变得拥挤和频繁，较易造成交通问题，这种影响随着工程的结束而消失。工程施工时间，运输的泥土通常堆放在施工现场，施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，影响周边空气质量。施工期间将产生许多废弃物，这些废弃物在运输、处置过程中都可能对环境生产生影响。工程施工中土石方的开挖会对工程周边带来一定的地表破坏及水土流失。车辆装载过多导致沿途废弃物散落满地，影响行人和车辆过往和环境质量。（二）项目营运对环境的影响项目建成后主要污染源为生活污水和生活废弃物。生活污水产生于办公区排出的粪便污水及卫生间冲洗水，污水污泥产生量为1.92m3/d,COD约为500mg/L,氨氮约为30mg/L,这部分污水必须处理后排放。生活废弃物主要为办公区产生的垃圾。三、环境保护措施（一）污水治理方案生活污水产生于办公区排出的粪便污水及卫生间冲洗水。将通过化粪池沉淀后经市政排污管道统一排放。（二）固体废物治理方案该项目营运产生的生活废弃物由县环卫部门统一运至垃圾处理场，进行分拣、焚烧、填埋等处理。41 （三）绿化措施充分利用场区非建筑地段及零星空地进行绿化。（四）环境保护设计与投资该项目环境保护投资2万元。（五）环境影响评价从该项目污染源的分析可知，该项目对环境的影响主要是生活废水、生活垃圾和施工过程中的不利影响，通过上述环境保护措施对其污染源的治理，均可达到国家规定的标准。第七章劳动安全卫生消防第一节危害因素及危害程度分析本项目主要隐患为财物安全、生命安全、质量安全、消防安全。财物安全涉及建筑材料、设备设施、工程资金、工程合同、财务账簿凭证及招投标等文件；生命安全涉及现场施工安全、用电安全、机械操作安全、高空作业安全、后勤服务安全；质量安全涉及建筑材料标准、设计标准和施工技术标准。危害程度中等。第二节安全措施业主和施工企业、监理人员、项目管理部门要树立“以人为本，预防为主，安全第一”41 的观念，严格安全管理。强化安全生产责任制，健全事故控制指标体系和应急救援体系，建立健全各项安全制度，采取行之有效的安全防范措施。强化安全监管，做到业主负责，专人专管，各尽其责，层层把关，文明施工，谨慎作业，确保施工现场安全。此外，强化宣传教育和执法力度，规范建筑工人的行为；非施工人员严禁进入施工区，为项目建筑创造良好的安全环境。对于噪音超标的部位，采用隔离、减震等措施，保证其噪音值达到劳动部门要求，并对上述车间内工作的工人辅以防护工具确保工人身体健康。供电安全。根据要求，用电负荷确定为三级负荷。综合考虑安全和电力设备经济运行等因素，拟建一配电室，安装防雷装置接地。第三节卫生措施1、根据国家《食品卫生法》和《传染病防治法》有关规定和要求，建立健全各项卫生管理制度，确保项目施工人员食品卫生安全。2、施工人员应注重施工现场环境卫生、生活污水不得随意排放。3、加强绿化、净化空气、美化环境。第四节消防措施一、消防建筑设计本工程建筑防火类别为一类，建筑耐火等级为一级。防火分区：每层建筑为一个防火分区，在一层设有消防控制室。防火门，前室门、疏散楼梯门为乙级防火门。设置2个安全出口。区内设环形消防通道，消防车道净宽度和净高度均不应小于4米。二、消防给排水设计1、消火栓用水量41 根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006规定，本建筑室外消火栓用水量为10L/s，室内消火栓用水量为15L/s，火灾延续时间为2.0小时。消防用水量由市政给水管网直接供给。2、消火栓系统设计（1）本工程按同层任何部位均有两股消火栓的水枪充实水柱可同时到达的原则布置室内消火栓。每一个消火栓箱内设有DN65的消火栓一个、φ19水枪一支、DN65消防水龙带25米一条及消防紧急按钮、指示灯各一个。（2）本工程消火栓给水系统为临时高压系统，建恒压切线消防专用水泵(XBD12/20-SLH型Q=20L/SH=65mN=20KW)二台，一用一备，向消火栓系统供水，并在室外设两套SQS100-A型消防水泵接合器与室内消火栓管网相连。（3）、本工程消火栓给水系统分为一个区下面两层采用减压稳压消火栓。每区管网各自构成环状，并用阀门分成若干独立段，以利检修。每区静压在1.0MPa以内，消火栓出水压力超过0.50MPa时设减压消火栓。（4）本建筑屋面水箱间设有有效水容积为10m3消防高位水箱一座，可提供消火栓系统初期灭火用水。3、控制及信号火灾时启动消火栓箱内消防紧急按钮，信号传送至消防控制中心（显示火灾位置）及泵房内消火栓加压泵控制箱，启动消火栓加压泵，并反馈信号至消防控制中心及消火栓箱（指示灯亮），消火栓加压泵还可在消防控制中心遥控启动和在水泵房手动启动。4、消防排水设计本工程消防电梯基坑旁设有效容积不小于2.0m3的集水坑，坑内设排水量为10m3/h的潜水泵排除消防时消防电梯基坑坑底的积水。41 5、消防管材选择消防给水管道采用内外热浸锌钢管，管径小于DN100时采用螺纹连接，管径大于及等于DN100时采用沟槽卡箍式连接或法兰连接。灭火器的配置根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005规定，本楼内应按中危险级全面设置建筑灭火器。每个消火栓处设置两具MF/ABC（3A）手提式灭火器，当设于消火栓箱处的灭火器保护不到时，在适当部位另行加设。灭火器类型选用磷酸铵干粉灭火器。第八章组织机构与人力资源配置一、组织机构严格按照国家有关法律法规政策，按照国家发改委提出的要求，对此项工程建设进行统一管理，即严格基本建设程序，统一规划，统一标准，统一设计，统一施工。管理办法为：成立管理机构，以分管副市长为组长，相关职能局领导为副组长，设立办公室和监督机构，制订制度，分工合作，签订责任状。在资金方面，由市财政局负责项目资金的管理和监督，市发改委设置项目资金专户，按工程进度由市财政局和发改委出具证明后将资金拨付给项目建设单位，实行联批制度。二、人力资源配置编制总人数38人，其中，办公室4人、政治处3人、法制宣传科（依法治市办）2人、基层工作科（社区矫正科）2人、公证律师管理科（市公证处）6人、法律援助科（法律援助中心）2人和法制科（行政审批中心）办公室2名，市调处办4人。41 第九章项目实施进度第一节建设工期建设工期为从工程开工之日到项目全部建成投产所需的时间。为了尽快可能缩短建设周期，使工程获得最佳的基建效益，根据工程的具体情况，考虑到多工序的目标时间和交叉作业的可能性，建设工期为12个月，即2010年12月至2011年12月。项目实施进度安排参考相关行业有关定额，结合项目具体情况，项目前期工作安排4个月，土建施工6个月，装饰工程3个月，配套设施2个月，工程于2011年12月正式验收。项目实施进度表年月阶段2010年2011年789101112123456789可研及批复初步设计41 施工图设计招标投标基础工程主体工程装饰工程配套设施初步验收最终验收第十章投资估算与资金筹措41 一、投资估算1、投资估算依据1、建筑工程依据自治区现行定额指标和同类工程标准，并依据现行材料价及费用水平予以调整确定。2、设备购置费根据设备制造厂报价并结合目前国内外同类设备的市场价格调整选取。3、预备费包括基本预备费和涨价预备费，其中涨价预备费费率取零。基本预备费按5%计算。2、建设投资估算司法业务用房总建筑面积1730m2，包含（1）土建安装费1730m2x1900元/m2=328.70万元，（2）水电安装费1730m2x100元/m2=17.30万元，（3）配套费1730m2x150元/m2=25.95万元，（4）勘察、环评、设计、审查、监理费1730m2x150元/m2=25.95万元，（5）管理费4.20万元，（6）税费16.80万元，（7）不可预见费14.10万元。即估算单方造价2503元/m2，估算总投资433万元。投资估算总表见表二、资金筹措方式与来源（1）拟申请中央资金303万元；（2）申请自治区资金130万元。第十一章财务评价一、财务评价基础数据选择41 二、服务收入支出预测1、服务收入估算2、服务成本估算三、财务评价指标1、单位功能（或者使用效益）投资2、单位功能运营成本第十二章社会评价41 司法行政业务用房建设，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。能够保障依法治县和法制宣传教育规划的顺利实施；能有效加强对在社区内服刑的管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利等罪犯的教育改造，预防刑释解教人员重新违法犯罪；加快人民调解办案速度，及时化解和减少群众矛盾激化；能够加强对全县律师、公证、法律援助、司法鉴定工作的指导监督，更好的参与社会治安综合治理工作，对于维护全县社会和谐稳定、促进经济又好又快发展。本项目的利益群体主要是信访群众，受训干部，调解群众，社区内服刑的假释、监外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯人员、法律援助人员。经调查了解，他们均强烈要求本项目建设。本项目建设得到市委、市政府的支持和肯定，该项目符合地方司法行政发展的需要，是司法能力建设的重点环节项目，是发展地方社会经济最直接最有效的手段。同时与之有关联的部门，如发改、财政、环保、电力、公安、法院、检察院等部门对该项目的建设都给予支持。该项目建设对社会的影响因素主要为正面效应，没有负面影响。利益群体为受益群体，不会对利益群体产生损害。第十三章研究结论与建议该项目建设符合国家西部大开发的发展战略，符合公检法司基础设施建设规划。项目建设规模符合实际，建设方案合理，配套措施到位，效益明显。该项目完全可行。建议项目管理部门尽快对该项目予以审查批复，并希望得到国家有关专项资金扶持。附图1~4：河司-方案-1~河司-方案-7设计单位：广西**水利电力勘测设计研究院41 咨询证号：工咨丙12520070017核定：吴永革（注册咨询师，一级结构师，高级工程师）审查：李锡精（注册咨询师，高级工程师）校核：邓明杰（注册造价师，高级工程师）编写：莫香芹（工程师）41'