村委会可行性研究报告

'X村社区服务中心建设项目可行性研究报告 目录第一章总论41.1项目概况41.2项目编制依据51.3项目背景51.4可行性研究结论7第二章项目建设的必要性和可行性102.1项目建设的必要性102.2项目建设的可行性12第三章项目建设条件143.1项目选址143.2项目建设条件14第四章建设内容224.1项目建设指导思想224.2建设内容22第五章施工组织设计235.1施工条件235.2施工进度23第六章投资估算和资金筹措25 6.1估算说明256.2资金估算256.3资金筹措方案25第七章综合效益分析267.1经济效益267.2社会效益26第八章实施和运行管理278.1组织机构设置278.2实施管理278.3运行管理28第九章结论和建议2910.1可行性研究结论3010.2问题与建议30 第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：X县X乡X村委会工程1.1.2项目承办单位名称：1.1.3项目单位负责人：1.1.4项目建设地点：1.1.5项目建设性质：新建1.1.6承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：咸阳鸿泰建设工程有限公司房屋建设工程施工总承包三级1.1.7承办单位概况：X村隶属于X乡政府，位于X乡东部，辖区225户，820口人。目前有村干部4人，工作服务用房无固定场所。随着近年农村事务的不断增加，不能满足工作要求，为此X村在乡政府的支持下，决定在村内四组建成2401平方米的服务中心。1.2项目编制依据1.2.1依照《陕西省农村社区服务中心项目建设实施方案》1.2.2《陕西省农村社区服务中心管理方案》1.2.3《X县农村社区服务中心建设实施方案》1.3项目背景X村地处X 乡东部，一条粱地区，全村七个村民小组，225户，820口人，耕地面积2686亩，人均耕地3.5亩，该村以种植养殖、劳务输出为主导产业，2009年人均纯收入2050元，村经济基础薄弱，多年来无办公场所，基础设施空白。为了改善村级基础设施，2010年，我们拟修建X村社区服务中心。该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建设规模项目总建筑面积2401平方米，一层砖混结构，其中居民健身娱乐广场2100平方米，医疗卫生室80平方米、会议室和图书阅览室各60平方米，警务室、社会保障站、农业科技服站各20平方米，便民商场40平方米。本项目拟对X乡X村社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置健身器材、办公用品及图书等。1.4.2建设工期该项目建设工期为5个月，从2010年3月开始，2010年8月底工程竣工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该项目总投资52万元，其中申请省专项资金20 万元，项目自筹60万元。1.4.4综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于X乡X村社区发展现状，以科学发展观为指导，根据X乡X村社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助X村群众参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1本项目建设是解决农村经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2本项目建设是加快我国社区办事处现代化进程的必然要求。社区办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.3 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现社区办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。社区办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.7 本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。2.2项目建设的可行性2.2.1有利于拓展社区服务领域。社区群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。2.2.3该项目具备的条件。X村位于X乡东部 ，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。 第三章项目建设条件3.1项目选址3.1.1项目地理位置：X乡X村3.1.2项目用地权属类别：该项目用地是X乡辖区内集体所有土地。3.2项目建设条件3.2.1自然环境条件1、地质、地形X村位于X乡东部，地势西北高东南低，黄土高原丘陵沟壑地形，以山地为主，一般坡度为25°至30°，最高处1500米，相对高差在300至500米之间。无地质灾害，地质条件良好。2、气象X村属内陆干旱气候。年平均气温9.1℃，年积温2994℃，无霜期171天，年均降水量584毫米。3、水文X村无河流通过，境内地表水资源,主要为大气降水产生的地表径流。年平均降水量540毫米,在时空分布上,降水量集中在7至9 月;在气候成因上,丰水年十年一遇,枯水年五年一遇。境内地下水资源贫乏,为无统一地下水体的贫水区,地下水量为2726万立方米。因地表为沟壑地带,分布极不均匀,虽部分低洼地区有地下水,但水位低,储量小,对农田灌溉无开发价值。3.2.2社会经济条件1、社会环境条件2010年全年，全村实现生产总值164万元，同比净增24万元，增长17.2%。特色板块日益壮大，农业生产喜获丰收。农业产业结构不断优化，生猪出栏340头，养羊204只，养牛76头，林果种植366亩。粮食种植面积不断增加，达到2460亩，粮食生产喜获丰收，总产量为1822万吨，增加50吨。预计全年农业总产值120万元，增长11.8%。3、公用设施社会依托条件项目区内交通便利，通讯通畅，电话普及率较高，水、电及其它基础设施较完备，能充分满足项目建设和运营需求。 第四章建设内容4.1项目建设指导思想4.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。4.1.2认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。4.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高广大群众的文化生活水平。4.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口和经济发展空间。4.2建设内容在（地点）修建X村社区服务中心。该中心计划占地2401平方米，其中建筑面积356平方米，共投资52万，其中社区服务中心投资40万元。配套建有村文化广场、健身广场，用于村民健身娱乐。中心设有三室（两委会办公室、警务治安室、图书阅览室），三站（社会保障服务站、农业科技服务站、卫生计生服务站）二场（室外文体活动广场、便民商场）。第五章施工组织设计 5.1施工条件5.1.1地理位置及对外交通项目区处于长巨公路边沿，地理位置优越，交通便利。5.1.2施工场地条件该工程施工场地宽阔，电力通讯设施齐备，能满足工程施工布置要求。5.1.3建筑材料来源1、钢筋陕西龙门钢铁（集团）有限公司产品名称：低碳钢热轧圆盘条级别：Ⅰ华阴市新西北特种钢铁有限公司产品名称：钢筋混凝土用热轧带肋钢筋河南亚新钢铁实业有限公司产品名称：热轧带肋钢筋2、砖X县真空机瓦厂产品名称：烧结普通砖3混凝土空心板生产单位：X县陶林预制厂 产品名称：预应力混凝土空心板4、沥青防水卷材生产单位：北京市东方红信防水材料厂产品名称：SBS弹性体改性沥青防水卷材5、铝材生产单位：兰州铝型材厂产品名称：建筑外窗6、管件生产单位：西安天科塑业有限公司产品名称:硬聚氯乙烯（PVC-U）排水管件7、水泥生产单位：平凉海螺水泥有限责任公司产品名称：复合硅酸盐水泥5.2施工进度5.2.1工程筹建期工程正式开工前由X村村委会负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，保证施工地道路通畅，为施工单位创造良好生产条件。5.2.2主体工程施工期 主体工程施工期为5个月，主要任务是社区服务中心的建设、同时购置社区所需的健身器材、办公用品、图书室配套设备设施及书籍等。5.2.3工程完建期主要完成配套设施安装，广场硬化，健身器材安装。 第六章投资估算和资金筹措6.1估算说明6.1.1该项目工程投资估算按现时价格水平编制。6.1.2以X县相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力的发展水平，对该项目工程进行投资估算。6.2资金估算该项目总投资52万元，其中征地及场地平整费7万元，服务中心土建工程48万元；室内乒乓球台两个，约需投资1万元；室外健身设备23台套，约需投资8万元；图书室配套设备设施及图书购置9万元；硬化道路7万元。6.3资金筹措方案该项目共需投资52万元，其中申请国家资金20万元，地方财政资金60万元。 第七章综合效益分析7.1经济效益该项目为社会公益事业项目，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评价。本项目总投资52万元，单位功能投资为216.58元/平方米。7.2社会效益该项目建成后，将惠及X村的820余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足群众不断增长的物质和文化生活需要，进一步推进服务工作上台阶。该项目建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳定、促进社众群众物质文明和精神文明的同步建设、全面建设小康社会具有非常重要的作用。 第八章实施和运行管理8.1组织机构设置8.1.1该项目竣工后，X村村委会将安排专职管理员3名，分别管理维护设备设施和图书室工作。8.1.2项目建设过程中X村将成立专班，专门负责社区服务设施工程项目的规划、建设和协调等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保项目的顺利实施。8.2实施管理8.2.1切实加强项目监督管理。严格按照中央预算内投资项目管理的有关规定，切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。8.2.2及早做好项目运行所需劳力、资金、物质等方面准备。8.2.3强化项目管理。一是切实搞好项目设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督；三是搞好项目实施的全程监管，把好质量关，建设优质工程。8.2.4 验收管理。项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审、验收、评价、反馈、修补。要对工程质量、安全进行检查验收，并对项目建设、工程结算和检查验收情况进行认真总结。8.2.6积极开展社区服务活动。X村在建设社区服务设施工程的同时，积极组织社区居民开展多形式的社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中的积极作用。8.3运行管理8.3.1建立专管和群管相结合的管理体制，落实项目运行中管理维护经费的筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众的法律意识，确保项目运行维护费用的按时足额筹集，以确保项目正常运行。8.3.2加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了的设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。 第九章结论和建议9.1可行性研究结论该项目工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素质、改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高群众的生活质量，体现党的富民政策，密切党群关系有着不可估量的作用。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。10.2问题与建议由于地方财力有限，该项目建设尚存在资金不足的问题。为了推进该项目工程的建设，有效解决社区的综合服务功能，建议上级有关部门给予大力扶持，并尽快对该项目予以批复，促成项目早日建成受益。'