垃圾中转站项目可行性研究报告

'垃圾中转站项目可行性研究报告-59- 第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：XX镇垃圾中转站项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：XX镇人民政府项目法定代表人：1.1.3拟建地点：XX镇兴濮路中段1.1.4项目可研报告编制单位：XX工程咨询中心资质证书号：1.2编制工作的依据和范围1.2.1编制工作的依据1、《河南省城乡建设统计资料汇编》（2007年版，河南省建设厅主编）。2、《XX镇总体规划》（1995-2010）。3、《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-2003。4、《城市环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005。5、《生活垃圾中转站技术规范》CJJ47-2006。6、《城市环境卫生专用设备》CJ/T18-1999。-59- 7、《恶臭污染物排放标准》GB14554-93。8、承办单位编制项目可研报告委托书。9、承办单位提供的其他基础资料。1.2.2编制工作的范围根据项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景、必要性、市场分析、建设场址、工程技术方案、项目的组织管理和定员、项目实施计划、环境保护、节能、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策和依据。1.3基础条件1.3.1县、镇域概况XX镇隶属于河南省XX，XX位于黄河下游北岸，豫北与鲁西交界处，属河南省濮阳市管辖，南临黄河与山东省鄄城县相望，北依金堤和山东省莘县、阳谷县接壤，东毗台前县。县境属暖温带半湿润季风气候，四季分明。地处黄河冲积平原，土地平坦，土层深厚，土质肥沃，适宜于各种农作物生长，是重要的粮、棉、油产区，也是石油、天然气的矿藏宝地。“十五”以来，全县上下按照“十五”计划确定的目标任务，大力实施“工业立县”-59- 战略，解放思想，开拓进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济社会持续健康协调发展。总体来看，“十五”计划主要目标顺利完成，为“十一五”时期的发展打下了坚实的基础。2005年，全县生产总值达到32.59亿元，五年年均增长12%，财政收入完成9164万元，五年年均增长13.3%。社会消费品零售总额达到12.7亿元，五年年均增长11.3%。“十五”以来，随着产业结构调整力度不断加大，第一产业比重持续下降，第二产业和第三产业比重稳步提高，产业结构进一步优化。2007年，全县生产总值完成45.9亿元，比上年增长21.9%；其中第一产业完成8.1亿元，增长6.2%；第二产业完成28.08亿元，增长29.4%；第三产业完成9.72亿元，增长15.5%。限额以上工业增加值完成19.03亿元，增长41.4%。财政一般预算收入完成12346万元，增长29%。农民人均纯收入达到2829元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入达到7229元，增长32%。XX镇地处XX西北部，中原油田油田腹地，位于豫鲁两省交界处，西距濮阳市40公里。全镇总面积44平方公里，辖51个行政村，总居住人口6.8万人，其中城镇居住人口近3.5万人（包括中原油田采油二厂和XX工业园区）。近年来，XX-59- 镇以城镇建设为突破口，创建一流名镇，相继成功创建了中州名镇、河南省科技示范乡镇、全国乡镇企业东西部合作示范区、省级文明镇、省卫生镇、全国乡镇企业科技园区。2006年，全镇国内生产总值达到7.28亿元;乡镇企业总产值26.55亿元;工业总产值21.04亿元;上缴税金4320万元;财政收入实现2980万元;全社会固定资产投资总额3.8亿元;农民人均纯收入达3456元。2006年共新建、改扩建100万元以上项目35个，其中千万元以上的项目12个，千万元以下百万元以上的项目16个，总投资3.22亿元。1.3.2自然条件（1）气象项目地处黄河中下游冲积平原，属暖温带大陆季风性半干旱气候区，四季分明，冷暖适中，无霜期长，常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。风　向：常年主导风向南北风夏季主导风向南风冬季主导风向北风风　速：年平均风速2.36m/S(10m高处)瞬时最大风速24m/S(10m高处)气　温：历年平均气温13.5℃绝对最高气温42.3℃-59- 绝对最低气温-20.7℃最热月平均气温27℃低于零度寒冷期限100天左右湿　度：历年平均相对湿度69.8%最大月平均相对湿度89%最小月平均相对湿度41%降水量：年平均降水量600mm年最大降水量1007.6mm年最小降水量264.5mm蒸发量：年平均蒸发量1663.3mm年最大蒸发量1924mm日　照：年平均日照2427.2h其　它：最大积雪厚度20cm最大冻土厚度41cm（2）地质条件该区域地形平坦，地貌为第四纪黄河冲堆积平原；地层结构简单，第1层为粹质粘土，压缩性高，强度稍低；第2层为分砂，强度较高，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。（3）地震-59- 根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB11—89）的规定，从场地土的性质和测试数据判定，属于中软场地土，场地类别为2类，地震烈度为VIII度，建筑物按VIII度设防。1.4建设内容和投资XX镇垃圾中转站项目总建筑面积480平方米。主体建筑一层，局部二层。一层占地面积400平方米，二层80平方米。垃圾中转站构筑物配套设施（供电、给排水等）及中转站配套机械设备等部分组成。本项目总投资137万元，其中，构筑物投资38.4万元，配套机械设备购置及安装90万元，基本预备费5万元，铺地流动资金3.6万元。1.5劳动定员和实施进度根据中转站的规模，定员有5人，其中组织管理人员1名，设备维护及专业技术人员2名，司机2名。本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括前期准备工作、设备采购、土建工程勘察设计、施工、竣工验收及交付使用等阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为3个月。1.6投资估算与融资项目总投资137万元。-59- 资金来源：申请上级专项资金100万元，镇政府自筹37万元。1.7社会效益分析和结论大量的生产与消费活动，造成了大量的垃圾。据环保部门的统计，每年我国生活垃圾的清运量近4亿吨，垃圾如果若未妥善处理，将直接会影响环境卫生，危害我们的生存环境。　随着XX镇城镇化的快速推进，工厂企业的增多，每年产生的生活垃圾呈现逐年上升。从2007年的垃圾清运量来看，2007年全镇产生的生活垃圾就高达35吨左右。该项目的建设可有效提高XX镇垃圾的清运能力，强力推进濮镇镇环境卫生社会事业的发展。本项目建成后，可有效改善城市投资环境、提高居民生活质量、减轻垃圾收运不及时对河流水系的污染，具有很好的社会效益和环境效益。1.8主要技术经济指标序号指标单位数量备注1建设规模m2480建筑面积2项目劳动定员人5本项目所需人员3总投资万元1374资金筹措（总投资）万元137-59- 5上级专项资金万元1005.1政府自筹万元37第二章项目背景及承办单位概况2.1项目提出的背景我省“十一五”期间大力推进城市化进程，兴建生活垃圾无害化处理工程，可促进城市发展，完善城市基础设施建设，进一步提高居民生活水平，美化城市投资环境。XX于2007年底建成了城市生活垃圾卫生填埋场，目前已经投入使用。由于XX镇环卫系统的垃圾收集和运输设备限制，城区的垃圾仅有30%左右被运送到卫生填埋场进行处理，剩下的约70%左右的生活垃圾仍在对XX镇城区卫生环境造成影响，同时影响XX镇的整体面貌，对XX镇的招商环境、经济发展等均造成了不利影响。XX镇是油气资源主产区，镇内有中原油田采油二厂，工业园区内有大小企业近300家，目前城镇人口有近3万人。改革开放以来，XX镇的经济得到了高速的发展，人民的生活水平得到了极大的提高，同时城市人口也不断增多，-59- 城市规模也在不断地扩大，随之而来的垃圾产量也不断地增加。为落实国家可持续发展战略，创造更加良好的生活和投资环境，妥善处理城市生活垃圾，彻底解决城市生活垃圾处理问题，逐步实现垃圾处理的资源化，无害化，减量化。妥善处理城市生活垃圾已经提到了镇政府的议事日程。随着XX新区的建设，目前XX已于2007年建设了XX新区垃圾处理场，因XX新区垃圾处理场与XX镇相距有近20公理的距离，如果采用分散收集运输到XX垃圾处理场，需要大量的垃圾运输车辆，垃圾运输距离长，既不经济，也不环保，因此迫切需要建设一处垃圾中转站。从国内外垃圾运输方式的发展来看，随着城市规模的扩大，人口的增加，垃圾数量的增多，垃圾处理场的远离市区，垃圾运输方式也从直接运输到未经压缩中转到目前的压缩中中转输。从XX镇的发展来看，垃圾运输采用直接运输是不经济的，若采用未经压缩方式，也不是最佳方案，采用压缩中中转输则应是比较理想的选择。为使XX城市生活垃圾卫生填埋场发挥应有的作用，改善XX镇的城区卫生面貌和居民健康，加快XX镇城区经济发展，本工程的建设是必要的。-59- 在此背景下，XX镇人民政府提出了本项目的建设。2.2项目建设的意义由于本工程是一项公益性项目，主要经济收入来源为垃圾排放收费。为使本工程顺利实施，XX人民政府和XX镇镇政府将全力支持本工程的建设，项目立项后，有关部门将制订合理的垃圾处置收费标准。如收费不够中转站运行和发展，不够部分将由镇财政予以贴补，以保证工程的按期顺利运行。此外，本工程的建设，可增加一定的就业机会，有利于XX镇投资和旅游环境的改善，为吸引外来投资创造了有利条件，带来间接的经济效益。本工程是集市政基础设施建设、环境卫生、公益事业于一体的综合性项目。工程的实施有利于XX镇提高城市环境卫生水平、改善城市环境质量、创造良好生活环境、促进城市的可持续发展。同时，项目的实施对预防和控制各种传染病的发生有重要作用，垃圾中转站将成为提高XX镇人民生活水平和生活质量的重要基础设施，具有较好的社会效益。本工程有较好的环境效益，可解决XX镇垃圾中转问题，将提高城市环境质量；工程采取的污染治理措施，可减少污染物的产生和排放，使资源得到充分利用。综上所述，本工程是一个经济效益、环境效益和社会效益统一的公益项目。-59- 2.3承办单位概况XX镇位于河南省东北部黄河中下游平原，南临黄河，北依金堤，为冀、鲁、豫三省交界的黄金地段，具有独特的区位优势。交通非常便利，内有连接东九与京广两大动脉的国家二级铁道长(治)泰(安)铁路贯穿全镇，外与德商、濮鹤、濮范、阿深、东日五条高速公路相通，距郑州、济南国际机场仅有2小时路程，是连接南北、贯穿东西的交通重镇。全镇总面积44平方公里，辖51个行政村，6.8万人，2.2万亩耕地。XX镇历史悠久，文化底蕴丰厚。上古时代“五帝”之一颛顼及尧、舜等部族在这里繁衍生息，历史上有许多著名战事如楚晋“城濮之战”，孙膑庞涓“马陵之战”，项羽追章邯之役等都发生在这里。XX人杰地灵，“凤飞俯丹穴，龙游顾珠渊”，描绘了“凤凰城”这一美丽传说的神秘与灵动。XX镇地下石油、天然气、盐矿资源储量丰富，是中原油田油气主产区，已探明的石油地质储量为2亿吨，天然气储量88亿立方米，纯度高热值大，适宜作化工原料。探明卤水分布面积为600多平方公里，单井最大纯盐厚度为176米，盐层单层厚度平均为50米，远景储量960亿吨。XX周围还有30万亩绿色水稻基地和16万亩速生丰产林基地，为绿色食品加工和林木加工项目开发提供了新的资源空间。-59- 全镇现有企业251家，其中工业企业197家，形成了玻璃、橡塑、化工三大支柱产业。全镇拥有大型综合贸易市场2处，蔬菜、服装、建材、家电等专业市场15处，个体工商户6500户，从业人员1.5万人，年市场贸易额达5.5亿元，实现利税5000多万元。XX镇是省委、省政府命名的“中州名镇”，作为濮阳市的重点经济技术开发区，享有上级规定的经济发展优惠政策。“十五”期间，该镇认真贯彻执行党的基本路线和一系列方针、政策，按照“坚持工业强镇，实现产业突破；坚持城建美镇，力求功能完善；坚持小康富镇，夯实农村基础；坚持诚信立镇，打造XX品牌”的工作思路，抢抓机遇，扎实工作，经济建设、城市建设、精神文明建设等各个方面都取得了显著成就。2005年全镇国内生产总值达到6.07亿元，乡镇企业总产值22.13亿元，工业总产值17.53亿元，“十五”期间，年均增长20%；上缴税金4228万元，财政收入完成2968万元，年均增长18%；五年来，累计完成固定资产投资5.5亿元。XX镇先后获得“全国乡镇企业东西部合作示范区”、“科技示范园区”、“省级文明镇”、“卫生镇”-59- 等荣誉称号。各项社会事业全面发展，人民生活水平和生活环境得到较大改善，2005年农民人均纯收入实现2980元，城镇居民人均可支配收入达到4400元。一、招商引资成效显著，优势产业进一步发展壮大。一是XX镇充分发挥资源优势、产业优势和比较优势，利用企业的市场、品牌、技术、信誉、闲置资产等基础条件，开展多种形式招商，大打特色招商牌，有重点地把玻璃、橡塑、化工产业和重点企业招商作为引资重点，引进大项目，拉长产业链，培植新的经济增长点。几年来，全镇已新建投资千万元以上的工业项目34个，新建、扩建百万元以上的工业项目63个，累计完成投资11.93亿元。通过招商引资，我们建成了大成玻璃、华玻照明、花之源玻璃器皿、新和药用玻管、恒丰无砷玻璃块等玻璃企业33家，目前拥有大型玻璃窑炉18座（像新和玻璃窑炉48平方米，是目前亚洲最大的玻璃窑炉），达到日产400吨的生产规模，占据了国内15%的玻璃市场，形成了豫北最大的玻璃制品生产基地。二是把重点企业、重点产品、重要经济增长点作为“三个重点”-59- 着力培植，坚持新建扩建并举，速度效益并重，整合提升，先后在新上和技改项目中筛选出科力化工、海兴化工、康佳粮食加工、诚信塑编等21个工业项目和玻璃、像塑、化工等三大主导产业作为重点培植对象，加大资金扶持和技改力度。特别是加大对地下卤水资源的开发，目前已与郑州国诚投资有限公司达成了投资22亿元的30万吨氯碱、30万吨聚氯乙烯项目协议。三是按照“整改、提高、规范、提升”的指导思想，抢抓市场机遇，用高新技术发展传统产业，积极开发适销对路、科技含量高的产品，大大提高了玻璃、橡塑、化工、农副产品加工等传统产品的附加值。四是成立了9大行业协会，规划建设了XX工业区，高标准配套建设了濮北小区、苏郝小区、濮南小区等3个工业小区，进一步优化投资环境，着力提高XX镇的知名度。并为镇机关配备了20多台电脑，建立了“XX之窗”政府招商网站。专门成立了镇安全生产监督管理办公室，加强了对企业的监督检查力度，环境进一步优化。二、产业结构调整和村镇建设步伐加快，农民生活水平不断提高。近年来，我们以农业增效、农民增收为目标，大力调整农村经济结构，加快农村现代化建设步伐。大力推进社会主义新农村建设，培养树立了北关、北街村等工业主导型新农村典型；XX镇、文西村等以村办企业和沿街商贸为基础的工贸互补型新农村典型。目前，XX镇-59- 、双碾、文西、五零等村结合本村实际，积极对村中资源进行合理配置和规划，高标准规划建设了新村。保证农业用地生态平衡，加强了五零、城南水利示范小区的水利基础设施配套建设，注重产业结构和区域布局优化，大力发展启明种鸡、康佳面粉等农业产业化龙头企业，积极培育树立知名品牌，进一步完善了葛楼养鸡、罗庄花卉、双碾蔬菜、五零养猪等四大特色农业基地，优化农业产业结构，大力发展现代农业。我们按照“以人为本、人与自然协调发展”的原则，修编完善了《XX镇2003-2015年总体规划》，累计投资1.6亿元建成了“五纵五横”的城镇道路体系，配套建设了照明、排水、绿化等公用设施，进一步加强了城镇环境卫生管理，提高了城镇居民的文明意识。三、三大文明建设齐头并进，社会大局稳定该镇以构造大气、正气、开放、文明的人文环境为目标，不断提高全民思想道德和科学文化素质。为此，镇党委、政府从基础教育抓起，改善办学条件和优化师资队伍，对全镇中小学结构布局进行科学规划调整。2005年对镇一中、二中进行合并，把27所小学合并成8所中心小学，总投资达1200万元。并与濮阳市一中联姻，全面提高师资水平。同时通过加强科普宣传及普法教育，大力弘扬公民道德规范，深化政务、村务公开，营造了良好的民主法制环境。深入开展“平安XX、诚信XX、文明XX”-59- 创建活动，以坚持执法为民为抓手，加强社会治安综合治理，确保人民群众安居乐业，全力维护社会稳定。并以加强机关干部作风建设为重点，下功夫开展各种形成的思想政治理论和业务学习活动，提高各职能部门的工作效率和服务水平，着力营造了一个引商、留商、安商、宜商的发展环境。环境优美、文明开放的新XX正逐步成为各地有志之士投资兴业的热土，蕴藏着无限的发展商机和巨大的发展空间。第三章　建设规模与建设内容3.1收集方式简介生活垃圾收运系统由收集、运输和中转3个部分组成。其中收集和运输是每个收运系统共有的，而中转则可能在一些系统中无须设置。是否设置中转环节，是根据垃圾从产生源至处理地的运输距离、垃圾收集车辆的运输能力及垃圾量来确定的。其中中转可能是1次，也可以有多次。因此，从有无中转环节来区别，垃圾收运系统可分为无中转收运模式和有中转收运模式。区别垃圾收运模式还必须从收集的方式上加以区别，目前使用的垃圾收集方式主要有：◎车辆流动收集（或称无站式收集）；◎收集站收集；-59- ◎动力管道收集。（1）车辆流动收集车辆流动收集是利用收集车辆（如后装垃圾车、侧装垃圾车等），对分散于各收集点的垃圾（桶装、袋装或散装）进行收集的一种方法。收集后的垃圾直接或经中转后运往垃圾处理厂（场）。车辆流动收集方式较适用于人口密度低、车辆可方便进出的地区。这种方法在西欧使用很普遍。国内一些人口密度较低的中小城市或城市的周边地区，也较适用这种方法。车辆流动收集方式的优点是其灵活性较大，垃圾的收集可随时变更，但由于车辆必须到收集点进行收集作业，对收集点周围环境造成影响（如噪声、尘等）。（2）收集站收集收集站（也称小型中转站）收集，是利用基于垃圾产生区域的固定站来进行垃圾收集的种方法。来自产生源的垃圾，一般通过人力或机动小车运至收集站。收集站中安装有将垃圾小车向运输车集装箱体转移的设施。收集站收集方式较适应于人口密度高、区内道路窄小的城区，而一些对噪声等污染控制要求较高，及实行上门收集或分类收集的地区，也较适宜于这种收集方式。-59- 收集站收集方式在我国采用非常广泛。70~80年代普遍采用非压缩式收集（中转）方式，到了90年代特别是近几年，随着垃圾成分的变化和收集（中转）技术的发展，开始全面转向压缩收集（中转）方式。在我国采用收集站收集的多数地区，其收集点尚未找到合适的垃圾接纳方式，严重影响了周围环境。我们推荐采用容器定点上门收集方式。收集站收集的一般流程为：垃圾通过收集站收集后，直接由车辆运至垃圾处理厂（场）或进入大型中转站。（3）动力管道收集动力管道收集是一种技术难度较大的收集方式，多采用空气动力或采用螺旋输送。动力管收集主要使用于居住密度较大的高层住宅群。由于这种系统投资较大，日常运行费用也高，因此只有少数发达国家使用。3.2运输方式选择根据XX镇生活垃圾收集系统的现状，结合城市总体规划，参考国内同类城市的垃圾收运中转方式，XX镇的生活垃圾收集方式采用收集站进行收集通过中转站中转。3.3垃圾中转站中转规模确定1、城市生活垃圾产量预测-59- 根据XX镇城市建设管理监察大队提供的资料，XX镇城市建成区4.5平方公里，城市人口3.5万人。根据《XX镇城市总体规划》（1995-2010）中人口规划，XX2010年城市人口为4万人，参考同类城市人口，XX2015年城市人口约为5万人，2020年城市人口约为6.5万人。根据规划资料，结合现有资料和同类城市人均垃圾产量资料，取现状人均垃圾日产量为1.25kg，取2010年城市人均垃圾日产生量为1.15kg，2015年为1.05kg，2020年为0.95kg。XX镇各年份垃圾产生量如下表：垃圾产生估算表分项年份城市人口（万人）人均垃圾日产量（Kg/人.日）垃圾产量（吨）20083.51.2543.75201041.1546201551.0552.520206.50.9561.75根据计算XX镇城区到2015年每天需收运的生活垃圾总产量约为52.5吨，到2020年约为61.75吨中转总规模确定经统计，XX-59- 城区生活垃圾日产生量约为90吨，但由于收运车辆及人员均较标准有较大差距，目前每天收集并运送至卫生填埋场的垃圾量仅约50余吨，约38%的垃圾被随意倾倒后自然堆填，对城区周边环境造成了污染。经与建设单位协商，结合XX城区总体规划和实际垃圾收运情况，本次垃圾收运系统服务年限以近期为主，兼顾2015中期垃圾中转需求。XX2015年城区生活垃圾中转总规模计算如下：式中Q——中转站规模（t/d）；§——垃圾产量变化系数，一般可取1.15—1.40，本工程取1.20；n——服务区域内人口，本工程取2015年规划人口5万人；q——人均垃圾产量（kg/人.日），一般可取（0.8—1.8kg/人.日），本工程结合XX实际，取1.0。根据公式计算，XX镇2015年城区垃中转总量为60吨/日。综合考虑，取本工程最大日垃圾中中转量按60吨考虑。-59- 第四章　垃圾中转站方案的选择4.1垃圾中转方式的几种形式(1)集装箱压缩式垃圾中转方式即各种不同类型的垃圾收集车辆到达中转站内，将垃圾卸倒垃圾地坑里，地坑内装有推板均匀将垃圾推到垃圾压缩机内，通过压缩机边压边进入垃圾集装箱内。装满后，此垃圾与专用集装箱及半挂车，由牵引车拉到垃圾处理场去，本身集装箱半挂车带有液压推板装置，由牵引车提供动力源，将垃圾自行卸于处理场。(2)预压块装箱式中转方式即各种不同类型垃圾收集车辆到达中转站内，将垃圾卸到垃圾地坑里，地坑内装有推板或钢板带式输送机，将垃圾均匀地推到或输送到垃圾压缩机内，被压成一大整块后，再被整块推进集装箱内，最后由牵引车将集装箱拉到垃圾处理场去。(3)预压打包式中转方式垃圾在中转站被压实打包，以铁丝捆扎码垛，最后由中转车运往处理场。这种形式中转站要求垃圾含水量低，只能处理袋装垃圾。(4)传送带式中转方式-59- 即各种不同类型的垃圾车进站后，在坑道型地坑边将垃圾卸于坑底传送带上，垃圾被传送带送至垃圾中转车集装箱内，最后运至处理场，这种形式的最大不足是运行费用高，故障率高，而且垃圾露天存放，环境污染和蚊蝇，臭气问题较严重。(5)开顶直接装载式中转方式该种形式是直接在集装箱上开顶，垃圾收集车直接在顶上卸料，在一些中，小型中转站有时应用;其主要缺点是垃圾几乎没有压实，运输效益低，不能容许数辆收集车同时卸料，而且装载过程不密封，环境污染和蚊蝇，臭气问题较为严重。(6)抓斗直装式中转方式收集车从三层向二层倾倒下垃圾，由推土机推至转向抓斗附近，再由转向抓斗抓起装入中转车集装箱内。该种形式的最大不足在于二层空间环境极为恶劣，效率也较低。(7)机碎式垃圾中转方式垃圾送到中转站内，经过机械将垃圾搅碎，后运去处理场，这样的中转站投资昂贵，处理垃圾较慢，除特殊的要求外，目前较少地方采用。4.2垃圾中转站工艺方式的选择从上面介绍的七种垃圾中转方式来看，前两种为压缩中转，后五种为不压缩中转。目前国内普遍采用的是四、五、六形式。-59- 但其运输效率，工作条件，环境保护等问题均没有得到根本的解决。随着社会的发展，垃圾量急剧增加，而垃圾比重大幅下降，采用高效，迅捷的垃圾处理设备是必然的选择，为提高垃圾中转的净载率，现代化的垃圾中转站均采用将垃圾压缩后中转的方式。同时也节省了垃圾中转的运行费用，以及缓解城市的交通拥挤状况，压缩垃圾封闭式大容量中转方式也是国外应用较多的一种形式，代表着垃圾中转的方向。采用大容量集装箱中转是最为适宜的。目前，国内也正越来越多地采用这种形式。例如:厦门后坑，北京五路居，北京大屯，青岛太原路，天津潘楼，沈阳老虎冲，长沙等地的中转站均采用压缩中转的形式。通过考察分析，XX填生活垃圾中转站也采用垃圾压缩后中转方式。第五章工程技术方案5.1工程建设指导思想项目建设的目的是为社会经济发展服务，提高人们的居住环境，更好地为社会服务，清运XX镇及周边村民的生活垃圾，为此，确定项目建设的指导思想如下：１、规划设计科学合理，富有超前意识和前瞻性。-59- ２、根据科学、实用、适用的原则，建设规模适度，并为以后的发展留有余地。３、建设布局合理，根据具体的功能要求设计其布局。４、公用工程安排符合有关规定。５、满足消防、安全等特殊要求，分报相关部门审批。5.2项目组成XX镇垃圾中转站建设项目主要由中转站及配套的机械设备和保障系统共同组成。本项目总建筑面积480平方米，占地面积667平方米。配套的机械设备主要有：专用垃圾运输车、专用压缩箱、举升塔、液压站、预埋件、除臭系统等。5.3主要建筑方案5.3.1建筑设计规范1、建设单位提供的技术资料和设计要求；2、《民用建筑设计通则》3、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；4、《生活垃圾中转站技术规范》CJJ47-20065、现行有关专业的设计规范、规定等。5.3.2建筑设计思想与设计理念随着生活水平的不断提高，人对活动条件的重视，要求XX-59- 镇垃圾中转站项目建设，体现以人为本的思想，方便人员活动，表现在设计中有以下几点：（1）可持续发展理念。这与生态建筑、绿色建筑的概念大同小异，其主导思想就是建筑本身对自然环境的影响做到最小，物质的循环做到合理、节能、重视环境的概念，尽量减少建筑对环境的不利影响；并考虑到垃圾中转站将来的发展、扩建等，使之能像有机物一样自然生长，而对原来的建筑破坏降低到最低限。（2）智能化概念，垃圾中转站功能十分复杂，智能化的设计能最大限度的满足人员使用方便，减少物流、人流的长距离运行，同时能使物质的利用，如设备、电力等达到最大程度的合理、有效地利用。智能化设计有压缩自控系统、通信网络系统、消防系统和其他布线系统等。5.3.3设计原则垃圾中转站设计的基本原则是在满足国家有关规程、规范的前提下，首先强调功能的合理性以及主要建筑设计的合理性。功能分区明确合理、业务工作路线简捷便利、技术指标先进等。5.4布置方案设计5.4.1布置原则（1）本项目总平面布置以XX镇城市总体规划为指导，与XX镇新-59- 期建设相结合，注意群体建筑艺术与周边环境的协调关系，处理好整体和局部、远期规划和近期建设的关系。（2）根据各建筑物的功能差异，形成美观、大方、有序的有机整体。（3）各功能区要明确，建筑物布局合理，并争取好的朝向，突出建筑物个性特征。（4）搞好环境绿化，布置小品、雕塑等，形成观赏景点，建设花园垃圾中转站。根据项目建设场地周围环境，依据国家规范要求，对整个垃圾中转站进行合理分区，在充分满足使用功能的前提下，尽可能美化垃圾中转站环境，力争把XX镇垃圾中转站设成一个功能齐全、区分合理、环境幽雅的省级示范性垃圾中转站。5.4.2总平面布置方案总平面布置时，首先考虑其使用功能，努力探索一种新的垃圾中转站模式，力求为垃圾中转提供一个良好的垃圾中转运输环境。5.5土建工程5.5.l设计依据(1)国家标准《建筑结构荷载规范》GBJ9-S7；(2)国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011-2001；(3)国家标准《混凝土结构设计规范》GB50010-2002：-59- (4)国家标准《建筑地基基础设计规范》GBJ7—S9；5.5.2建筑设计垃圾中转站建筑主体层数为一层，局部为二层结构，总建筑面积480平方米。本项目的垃圾中转站在平面布局时采用长方形的形式，路线简捷，各活动室在设计上要求朝向、通风、采光最佳状，具有良好的室内外环境。室内装修简洁；地面、墙面、顶棚相接处无阴阳角，宜做成小圆角；饰面材料应采用难沾污、易清洗的材料；色彩宜明亮雅致，宜采用浅色，适当采用中色或深色。a、抗震设计及荷载取值(1)抗震设防烈度8度(0.20g，第一组)(2)场地土类别：Ⅱ类(3)根据建筑重要性，建筑抗震类别为乙类建筑。(4)抗震等级：二级。(5)屋面活荷载：不上人屋面：0.5KN/m2：上人屋面：2.0KN/m2卫生间、走道：2.0KN/m2办公房：2.0KN/m2基本风压：0.45KN/m2基本雪压：0.40KN/m2b、结构材料-59- (1)砼强度等级C30—C40砼，其中水池、屋顶水箱采用防水密实砼。(2)钢筋：I级钢fy=210KN/m2，II级钢：fy=310KN/m2(3)墙体：±0.00以下采用240厚标准机制砖墙，±0.00以上外墙采用加气混凝土砌块砖，内隔墙均采用轻质材料，以减小梁柱截面尺寸，节省投资。c、结构选型地基基础的设计根据岩土工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。基础埋置身度应根据地质情况、土的冻层深度以及地下水位等情况，综合考虑后确定。本项目拟采用复合地基处理后的人工基础。垃圾中转站采用框架结构，楼层面为梁；阪式，垂直荷载主要由框架体系承担，水平荷载由剪力墙和框架共同承担，柱截面500×500mm。填充墙体体采用150厚粉煤灰加气混凝土砌块砖，为了提高剪力墙承载力的稳定性，在剪力墙端（有明柱，但更多的为暗柱）。框架与剪力樯相交处也设置暗柱。位于楼层处，在剪力墙又设暗框架梁。5.6保障系统5.6.l给水系统l、设计依据-59- 《建筑给水排水设计规范》(GBJ15—88)；《室内给水设计规范》(GBJl3—86)。2、设计原则根据垃圾中转站规划设计，合理预测需水量，按各用水点用水要求，合理分布于供水全中心，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度。3、用水量分析垃圾中转站设计工作人员5人。供水标准：工作人员用水按60升/人·日。日用水时间按8小时计，变化系数取2.5。工作场地清洗每天按9.7立方水计算。经计算，本项目平均用水量为10t/d，最大用水量为10.45t/d。项目日用水量为10t，年用水量为3650t。消防用水量另计。生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准，各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。4、水源和供水设施垃圾中转站给水由XX镇自来水管网供水，保证用水不间断。垃圾中转站应建有完善的给水系统，由给水干管接入各供水管道，直接供水，给水管管材均选用铝塑复合管。-59- 5、热消防给水系统根据《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《民用建筑设计防火规范》（GB50045）有关规定，本建筑物室外应设置消火栓给水系统。另外，本项目建筑物应根据需要设置足够数量的干粉灭火器。5.6.2排水系统l、设计依据(1)《建筑给水排水设计规范》(GBJ15-881997年版)；(2)《污水综合排放标准》(GB8798—1996)；(3)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、设计原则结合垃圾中转站规划设计情况，合理预测污水量，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送活动人员产生的污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。3、排水方式根据垃圾中转站规划地形图，排水采用雨污分流制，根据排水区域及建筑布置，设两条排水管。垃圾中转站污水主要包括含粪便污水和清洗场地污水。垃圾中转站-59- 的污水中含有一定量的病菌、病毒、寄生虫卵及其它有害物质，因此污水系统应防止与供水系统交叉污染。粪便污水和清洗场地污水需送污水处理站污水处理设备进行综合处理，处理后水质达到国家规定的排放标准时方可外排。雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为0.3%。将大部分雨水汇集到监测站主次路面上，由路下的排水暗管排入城市雨水管网。排水管最小设计坡度为0.3%。5.6.3电气一、供配电系统1、设计依据（1）《供配电系统设计规范》(GB50052—96)；（2）《民用建筑照明设计标准》（GBJ133—90）；（3）《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93（4）《建筑设计防火规范》（GB50045—96）；（5）《建筑物防雷设计规范》（GB50057—94）；（6）建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、用电负荷、负荷等级和供电参数经计算垃圾中转站总安装容量为31.3KW，备用电荷容量3.5KW，视在功率为27.8KVA。年用电量3.4-59- 万度。供电参数为电压380/220V，50HZ，三相交流电，功率因数经补偿后应在0.9以上。功率因数低对系统运行有以不利影响：1、电源设备的容量不能充分利用；2、当负载吸取的有功功率和负载电压一定时，功率因数越低，所需电流就越大。3、电源、电源设施和外部条件本项目供电电源线路由县变电站直接引线接入，用电负荷为三级负荷，垃圾中转站备配一台柴油发电机，可满足本项目的需求。4、低压配电垃圾中转站配电方式采用放射式和干线相结合的混合方式，电压为220V/380V，由变配电站直接引入，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道井内，采取插接式母线槽，水平干线采取电缆桥架和穿管暗敷相结合的方式。5、照明照明灯具若安装在有吊顶部分时，采用嵌入式格栅荧光灯或嵌入筒灯。无吊顶时，采用吸顶式荧火灯。6、防雷与接地-59- 该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面的防雷保护措施，建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。屋顶建筑物四周设均压环，并与建筑物内各种竖向金属管道相连。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内的金属管线均与接地装置可靠连接在一起。避雷带、避雷网、均压环、弓下线及防雷接地装置均可是利用建筑物金属体。接地方式应与中转站整个电气接地系统相一致，用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地及其它电力系统接地可采用联合接地形式，接地电阻不大于lΩ。二、弱电系统设计l、设计依据(1)《民用建筑电气设计规范》(GJ/T16—92)；(2)《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116—98)；(3)《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》(GB/T50311—2000)；(4)《综合布线设计技术规定》；(5)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、火灾自动报警系统及消防联动装置-59- 火灾报警制采用集中系统、总线结构、模拟量智能探测器、自动与手动相结合的控制方式，使系统布线简单，报警准确，又可避免误动作造成损失。垃圾中转站设消防控制室，并分区设置各区域报警装置，火灾报警系统采用总线制，建筑物内主要采用感烟探测器。报警系统的信号线、直流电源线等重要设备的控制线、火灾事故广播导线、消防通讯线均选用ZR—RV阻燃型导线，所有导线均穿钢管暗敷设。3、综合布线及电话通讯系统垃圾中转站初步考虑设中继线2对，电缆进线。横向布线采用五类线，均沿吊顶内敷设的电缆桥架敷设，终端盒采用壁式插座盒的方案。5.6.4通风系统为保护工作人员的身体健康，在办公房间必须设计安装通风系统，以保证良好的通风环境。活动室机械排风方式有如下几种：(1)机械排风与机械送风关用方式此种方式主要应用于要求卫生条件较高的场所，不论换气次数和保持室内正负正要求等方面都可以得到满足。(2)机械送风与自然排风关用方式此种方式只能保持室内正压，不能保持室内负压，主要应用于污染源分散和室内污染并不严重的场所。-59- (3)自然进风与机械排风关用方式此种方式可以有效保持室内负压，适用于室内散发较多污染气体的房间。5.7垃圾中转站工艺与设备1、工艺本工程选用技术较先进的水平式压缩型工艺，相对于其它垃圾中转工艺技术，水平式压缩型工艺具有以下特点：1)高效卫生无污染：该中转站采用密闭式垃圾集装箱储运垃圾，污染的可能性极小，经压缩容重最大可达每箱9吨，而且无亏载损失；垃圾压缩时产生的渗滤液收集到密封的集装箱中运往填埋场渗滤液处理系统一并处理。每站配备2车三箱，每天的中转垃圾可达到40～60吨，这相当于3台8吨后压缩垃圾车或5～6台自卸式垃圾车的日工作量，大大减少了需要配置的车辆数量及周转次数。2)占地面积小、省时间省费用：每站（两车位式）用地仅100—400平方米，管理人员1-2名，装满一箱垃圾耗时小于1小时。一般的来说，综合考虑车辆设备投资、人工费用、运送成本等因素，此种中转站的吨垃圾中转成本是后装式压缩车中转方式的70～80%，是非压缩中转方式的60%，经济效益明显。3)安全可靠、操作简便：中转站-59- 设备集机、电、液一体化，用液压举升机构升降箱体，用专用底盘导向定位装置快捷定位底盘，用锁销轴锁紧系统，使与底盘能迅速分离与结合。同时还设有动力快速转换装置，如遇停电，可以启动底盘发动机提供的系统动力源，保证垃圾不被滞留于垃圾中转站。4)配置灵活，适用性广，中转站可以一车多箱，循环作业，提高了底盘的使用率；同一站还可同时配置与压缩结合式的箱体，以满足不同的作业要求（与压缩机结合的箱体可作为普通后装压缩车流动收集垃圾）。2、选用设备：专用垃圾运输车、专用压缩箱、举升塔、液压站、预埋件、除臭系统等。第六章环境保护及职业安全6.1建设地点环境现状本项目位于XX镇XX镇兴濮路中段，所在区域附近距离学校、餐饮等日常聚会的地方较远，所处地理位置交通便利，易于按排中转路线，适合本项目的建设，但在设计、建设和使用中要实行环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。6.2设计依据-59- 为贯彻执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时原则，按照国家计委和国家环保局颁发的《建设项目环境保护设计规定》及以下相关的国家标准和规范编制本项目环保和监测设计。（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（2）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（3）《恶臭污染物排放标准》（GB14544-1993）（4）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）（5）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1996）（6）《污水综合排放标准》（GB8978-2003）（7）《垃圾无害化卫生标准》（GB7959-87）6.3主要污染源和污染物垃圾中转站是以城市生活垃圾的中中转输为宗旨，处理原料为城市生活垃圾，在处理的过程中可能会产生二次污染，本项目污染源主要有以下几方面：（1）污水场区污水主要来自垃圾渗滤液，中转站地面冲洗和车辆冲洗污水。（2）大气污染物大气污染物主要是填埋库区的填埋气体，其主要成分为CH4、CO2、NH3等。-59- （3）噪声噪声主要来自中转站的机械工作噪声以及运输车辆交通噪声等。（4）固体废弃物填埋库区的废纸、粉尘、塑料等能被风吹起的轻质物。（5）臭气臭气污染来自垃圾本身的渗滤液及填埋气体（H2S）等。中转站主要污染源如下表：中转站污染源及污染物一览表污染源污染物废水废气废渣粉尘噪声恶臭细菌蚊蝇中转站√√√√√√运输车辆√√√√6.4环境保护措施6.4.1污水处理每个中转站和收集站均设独立的污水收集设施，垃圾渗滤液和车辆、地面冲洗污水经收集后排入邻近的公共厕所化粪池，再进入下水道进入污水处理厂，经城市污水处理厂进行处理，达到标准后排放。-59- 6.4.2废气处理对于中转站产生的废气（其主要成分包括CH4、CO2、少量的NH3、H2S及其它气体），本工程压缩中转站均没有除臭设施。6.4.3噪声处理中转站和收集站作业机械所引起的噪声，通过场区绿化降低其影响，并通过设备的及时维修，保证设备工作时处于最佳状态。6.4.4保证场内外环境质量对于中转站内产生的蚊、蝇、鼠类带菌体，一方面消毒车每天喷药杀灭，控制有害生物过度繁衍，另一方面加强生产管理，消除场内积滞污水，及时清扫散落的垃圾。本项目产生的污染物和污染源主要有污水、废渣、噪声。详细情况分述如下：1、废渣主要为垃圾中转站的生活垃圾。2、污水废水主要来源于卫生清洗水和工作人员及活动人员的生活用水。3、噪声噪声主要来源于空调和音响等设备，声强在40—80dB(A)左右。6.5环境影响评价-59- 本项目实施以后，垃圾中转站和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。6.6劳动安全与职业卫生垃圾中转站是运输城市生活垃圾的主要场所,在垃圾中转过程中有许多的机械设备,若操作或防护措施不当会引起工房、机械设备破坏和人员的伤亡。另外，生活垃圾中含有多种致病微生物，处理过程中产生恶臭和飞尘，同时垃圾场容易大量孳生蚊蝇、老鼠等有害生物，对场区内作业人员身体健康可能造成一定的危害。因此垃圾中转场所的安全卫生工作尤为重要，对工人进行必要的劳动保护与安全卫生培训非常必要，必须予以高度重视。6.6.1设计依据为贯彻执行建设项目中职业安全与卫生技术的措施和设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时制度，遵照下列文件编制本工程的安全与卫生技术措施。（1）《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》劳动部劳囝[1998]48号。（2）劳动部第3号令《建设工程项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（3）《工业企业设计卫生标准》（GBZ14-2002）-59- （4）《传染病防治法》（5）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）（6）《生产过程安全卫生要求准则》（GB12801-91）（7）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）（8）《生产过程安全卫生要求准则》（GB12801-91）6.6.2安全卫生防范措施垃圾中转过程中最主要的安全问题是防火防爆。为杜绝爆炸与火灾事故的发生，保护工作人员的生命安全，还应执行下列措施。（1）垃圾中转场所作业区禁止吸烟，禁止在场区内实施电、气焊及其它有明火的行为。（2）生活区及管理区配备配备消防栓和一定数量的灭火器。6.6.3劳动保护措施垃圾中转站工人的劳动条件较差，应尽可能采取措施改善工人的劳动环境和劳动条件，保障工人的身体健康。垃圾中转站的卫生防护措施主要采取以下几条：为保证中转场所工作人员的身体健康，卫生防护措施主要有以下几条：-59- （1）应严格按照垃圾中转工作流程进行机械操作；（2）根据蚊、蝇生活习性和生活规律，由当职人员喷药酒水，最大限度抑制蚊蝇生长，为防止蚊蝇形成抗药性，可交替作用不同杀虫剂或夜间用荧光诱杀。（3）一线工人应配备必要的劳保用品，如防尘口罩，工作服等。（4）设置医疗卫生室、浴室、更衣室、休息室等；（5）长时间一线工作人员如司机，采用换班制。（6）加强环境监测，定期检查站区甲烷浓度；（7）配置一定数量的消防灭火器及防雷装置等；（8）中转场所时洒水降尘。（8）对场内作业人员定期进行体格检查和预防接种；（9）对场内作业人员定期进行体格检查和预防接种；（10）对职工定期进行安全教育和个人卫生教育；（11）对场区进行蚊、蝇、鼠密度的长期调查，以提高消杀效率；（12）检验安全卫生措施实施效果，建立安全档案，以便及时发现安全卫生的薄弱环节；（13）由工程建设单位委托有关部门进行环境卫生调查研究。-59- 第七章节能7.1设计依据1、《中华人民共和国节约能源法》(1998年1月1日起施行)。2、国务院《节约能源管理暂行条例》(1998年1月1日发布)。3、XX国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。7.2设计原则(1)合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在建设过程中尽可能作到能源综合利用、重复利用、分级利用：(2)积极推广应用新技术、新设备、新材料在设备选购、建筑施工中，优先选用国家推荐的节能产品或材料，并适当开展新技术、新工艺的创新和利用。7.3节能技术本工程耗能设备较多，采用有效的节能措施可以降低运行成本。在报告编制中主要通过优化设计方案，提高综合效率来达到节能目的。本工程采用的具体节能措施包括以下各项：选用单位油耗较低的运输车辆和压缩作业机械。-59- 选用效率较高的各种给排水输送泵。站区污水导排尽量利用重力流。合理组织场区内交通，减少场内车辆运输距离，降低能耗。第八章组织机构及人力资源配置8.1组织机构XX镇垃圾中转站为XX镇环境社会卫生事业的公共设施，由XX镇人民政府组织管理。8.2劳动定员及工作制度本工程设计的中转站定员为5人。全年工作日365天，每班8小时，实行国家法定节日，休假采用轮休制度以保证正常生产。8.3人员培训8.3.1人员培训在中转站设备安装调试及试运行阶段需要在国内聘请技术专家咨询指导，并对有关管理人员和技术工人进行技术培训。组织参观考察国内城市垃圾转运较成功的城市的垃圾转运设施，结合本工程垃圾转运工艺，熟悉垃圾转运流程，并掌握工艺设备的性能及操作规程。8.3.2人员培训计划-59- 垃圾中转站技术人员，在转运设备试运行前到国内垃圾转运较好的城市的垃圾中转站参观、考察和学习。技术考察2人，考察时间1~2周，生产工人进行技术培训，学习培训时间为1个月。结全本项目实际和相关规定，计划定员有5人，其中组织管理人员1名，专业技术及设备维护人员2名，司机2名。第九章项目管理及实施进度9.1项目组织9.l.1组织机构项目在建设过程中，XX镇人民政府应结合建设条件及项目资金情况，充分发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。为保证项目如期完成，可成立建设项目领导小组，由XX镇环境卫生主任任组长，下设办公室，合理配置相关专业人员，组成精简、高效的管理机构。9.1.2组织职责项目领导小组主要负责组织协调项目、人员、资金的落实，组织项目的总体规划、设计招标、施工监理、竣工验收、资金物资的管理，并与建设单位和项目负责人签订项目承包合同，督促-59- 检查项目实施进度计划，保质保量完成各子项的实施。同时制定奖惩制度，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务、偷工减料影响工程质量的进行处罚，确保项目保质保量完成。9.1.3项目管理项目管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。项目管理办公室对资金的使用要专款专用，严禁挪用和占用，并切实加强审计监督，制订奖惩制度，明确责、权、利，确保项目顺利实施。l、施工管理由项目领导小组统—组织，以责任承包方式把项目落实到各成员，确定项目责任人的技术责任和经济责任，对项目做出详细施工方案。明确项目目标、实施进度、质量技术保证等内容，经领导审批后方可执行。根据工程规划分阶段对工程进行验收，严把质量关。对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。2、财务管理项目财务由XX镇财政所-59- 统一管理，项目开支及资金拨付由领导审定、签字后执行。项目资金设立专户，配备专门的财会人员进行专人、专账和资金封闭式运行管理。项目工程实行预算审批制度，由管理办公室审核，项目责任人签字后方可执行。对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。9.2项目实施阶段和建设周期本项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告批准后，积极进行调研工作，收集有关资料，立即进行初步设计，初步设计审批后开始施工图设计。项目实施进度包括以下四个阶段：(1)准备工作编制可行性研究报告及评估、论证、融资、准备设计资料等。（2）勘察设计场地的测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。（3）施工土建施工、设备安装与调试等。（4）竣工验收、交付使用等。9.3项目实施进度本项目自土建施工始，建设期为3个月。建议实施进度如下表：项目实施进度表-59- 名称时间123456可行报告编制及审批*勘察设计*土建工程***设备采购**水电安装*安装、调试、投入使用**第十章项目招投标为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违规行为，制定项目的招投标方案。10.1建设项目招标范围及招标组织形式招标的范围包括项目建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标，面向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。10.2投标、开标、评标和中标程序-59- 根据建设规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：l、项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标单位少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。3、开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。4、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。-59- 5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。10.3评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从河南省发改委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且环境卫生、垃圾中转运输系统、建筑工程等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十一章效益分析及评价-59- 11.1工程概况及工程投资XX垃圾中转站工程总投资为137万元。其中：土建工程投资38.4万元，设备购置及安装90万元。二类工程费用为8.6万元，工程预备费5万元，流动资金3.6万元。详见投资估算表。11.2编制依据（1）《河南省建筑和装饰工程综合基价》（2）《河南省市政工程单位综合基价》（3）《河南省安装工程单位综合基价》（4）建设部《市政工程投资估算编制办法》（5）《全国市政工程投资估算指标》（6）本可行性研究报告所推荐的工艺方案（7）材料价格均以2008年当地最新建筑材料价格编制。（8）管道价格按生产厂家提供价及电话讯价，并考虑保管、运输、施工等综合因素计取。基本预备费说明：（1）建设单位管理费：按财政部财建[2002]394号文件费率标准计算。（2）工程质量监督费：按豫收费[2001]1019号文件费率标准计算。-59- （3）工程监理费：按国家发改委、建设部发改价格[2007]670号文件费率标准计算。（4）建设项目前期工作咨询费：按国家计委计价格[1999]1283号文件费率标准计算。（5）工程设计费、勘察费、施工图设计审查费：按国家计委、建设部计价格[2002]10号文的有关规定计算。（6）施工图预算编制费、竣工图决算编制费：按国家计委、建设部计价格[2002]10号文的有关规定计算。11.3工程建设资金来源目总投资137万元。申请上级资金100万元，政府自筹37万元。总投资估算表(单位：万元)序号工程或费用名称建筑工程设备购置安装工程其它费用合计一一类工程费用128.41土建工程38.438.42设备工程81.28.8902.1专用垃圾运输车212.2垃圾运输车122.3专用压缩箱240.52.4举升塔100.8-59- 2.5液压站912.6预埋件112.7除臭系统4.222.8给排水2.52.9电气1二二类工程费用51工程监理费0.52建设单位管理费0.53勘察设计费0.54其它前期工作费3.5三铺底流动资金3.63.6四合计13711.4工程效益评价11.4.1工程建设资金概况目总投资137万元，其中垃圾中转站主体建筑造价38.4万元，设备购置及安装90万元，基本预备费5万元，流动资金3.6万元。预计建设期为0.5年，运行期为15年。11.4.2财务经济评价基础数据（1）基础数据1）该项目总投资：137万元，其中固定资产投资133.4-59- 万元，流动资金3.6万元。2）项目建设期为0.5年，运行期为15年。（2）成本估算成本估算依据及说明动力费：电耗按0.60元/度，油按6元/公升计算。工资及福利费：设计定员5人，工资及福利费按每人每年8000元估算，全年工资及福利费为4万元。固定资产折旧率按综合折旧率4.66%进行折旧，计提基本折旧的固定资产投资为133.4万元，年基本折旧为6.22万元。修理编制费按设备购置及安装费用合计的0.5%计入成本。经计算平均每吨垃圾中转单位总成本为11.12元。11.4.3财务评价（1）评价依据和说明1）国家发改委和建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。2）国家现行的财政、税收等部门的有关文件。3）当地提供的有关部分基础数据。（2）年垃圾收运收入、税金及附加和利润总额1）垃圾收运价格、年收运户数及年收入-59- 在遵循补偿成本、合理盈利的基础上，建议垃圾收运价格为32元/户*年，即月每户为收运系统需付费2.7元，住户为1万户，年收入为32万元。2）利润及分配年均利润总额为4.15万元，盈余公积金按利润的10%计取。（3）财务盈利能力分析根据财务现金流量表计算出以下财务评价指标财务内部收益率（FIRR）为4.25%，投资回收期14.32年。投资利润率=年利润总额/总投资X100%=3.03（4）不确定性分析由于本项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性，为了分析不确定性因素对经济评价指标的影响，需要进行不确定性分析，以预测项目可能承担的风险，确定项目在财务上、经济上的可靠。1）盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点反映项目对产量变化的适应能力，用生产能力利用率表示。结果表明达到中转能力的67.96%时项目即可保本，此指标虽然偏高但本项目为城市基础设施，达设计收运能力后年收运量波动较小，所以该项目还是有一定的抗风险能力。-59- 2）敏感性分析在项目计算期内可能发生变化的因素有收运收费价格、经营成本和固定资产投资。根据敏感性分析对因素变化10%考察对财务内部收益率影响的程度，详见敏感性分析表。根据敏感性分析，可以看出内部收益率对收运收费价格因素的变动最为敏感。敏感性分析表序号项目名称基本方案固定资产投资经营成本销售价格1较基本方案增加+10%-10%+10%-10%+10%-10%2财务内部收益率（%）4.253.035.663.714.806.032.363投资回收期（年）14.0714.0211.6713.3612.3711.3714.8211.5社会及环境效益我省“十一五”期间大力推进城市化进程，由于中小城镇建设垃圾处理场具有投资大，占地广的因素，XX新区目前建设有一处垃圾填埋场，XX镇离XX新区较远，建设一处垃圾中转站也是完善城镇功能，推进城市化的需要。项目建设可以提高居民生活水平，减少疾病传播；美化城镇环境，促进城镇发展，完善城镇基础设施建设，因此说本项目的建设还具有较好的长期社会及环境效益。-59- 由以上结果来看，财务评价几项指标都接近国内同行业平均水平，从财务角度看，而且还有较好的社会及环境效益，所以该项目是可行的。第十二章结论与建议12.1结论（1）本工程采用压缩式小型中转站的方式对XX镇城市生活垃圾进行转运。（2）本工程中转总规模60（t/d），服务年限至2020年。（3）本工程总投资137万元。（4）本工程建成后，可有效改善城市投资环境、提高居民生活质量、减轻垃圾转运不及时对河流水系的污染，具有很好的社会效益和环境效益。12.2建议垃圾处理是一件利国利民、造福社会及子孙后代的公益事业，其社会效益和环境效益为首要考虑条件。由于垃圾中转系统的完善是垃圾处理的前提条件，其本身又属无利或微利产业，因此必须有国家和当地政府的政策做保证。为促使垃圾处理事业能够良性发展，提出以下建议：-59- （1）应尽快完成对项目场址的详细地质勘察，为下一步工程设计提供详细可靠的基础资料，确定更为经济的项目方案。（2）根据公用设施有偿使用的精神及国家相关文件精神，相关政府部门应尽快出台合理的垃圾处理收费政策。国家环境保护的一项基本政策是“谁污染谁治理”，作为垃圾的生产者，城市居民每月交纳一定的垃圾收运费用是应尽的社会义务。（3）相关部门应尽快制定推行垃圾分类收集制度，从垃圾产生的源头进行治理，减少垃圾产量，促进垃圾回收，降低垃圾处理成本，为城市生活垃圾处理的可持续发展奠定政策基础。（4）本工程是社会公益事业，它的建成将进一步完善城市基础设施建设，同时对改善投资环境，促进县城经济的进一步发展具有重要意义。因此，建议相关主管部门尽快落实项目资金，以促使本项目的早日建成。（5）本工程是城镇经济持续发展的一个重要组成部分，应得到充分重视。工程建设的关键是资金筹措，建议相关部门给予大力支持，积极落实建设资金，保证工程按期建设。-59-'