农业病虫害综合防治示范区建设可行性研究报告

'长白县农业病虫害综合防治示范区建设项目可行性研究报告一、总论（一）项目概要1、建设名称：吉林省长白县农业病虫害综合防治示范区建设2、主管单位：吉林省长白县农业局3、建设单位：吉林省长白县农业特产科学技术推广总站4、建设地点长白朝鲜族自治县6、建设规模在全县建设农业病虫害化学防治、生物防治、物理防治综合技术应用示范区，建设田间标准病虫观测场2万平方米。购置测报、防控等仪器设备15台（套、件），监测面积2万亩，有效防控面积10万亩。7、工艺技术方案采用先进的技术和设备，建立完善农作物病虫害防治及物资保障体系，对区域内的农业病虫害进行监测调查、室内培养分析和农药残留测定。在此基础上，进行科学分析和预测预报，发出预警信息，制定防控方案，搞好培训和防控物资保障，联合统防统治，达到预期效果。8、主要建设内容（1）建设农业病虫害化学防治、生物防治、物理防治综合技术应用示范区，总面积10万亩。26 （2）建设田间标准病虫观测场2万平方米。购置测报、防控等仪器设备15台（套、件），监测面积2万亩。9、投资规模项目总投资25万元。其中，田间工程11.5万元，仪器设备购置13.5万元；预备费2万元。10、资金来源项目总投资25万元，即预算内专项投资25万元11、建设期限项目建设期二年，即2012年-2013年。12、经济效益、社会效益和生态效益项目建成后，全县农业病虫害防治技术将大为提高，对各种病虫草鼠害的综合防效提高到80%以上，防治技术到位率提高30%，可使每年全县因各种有害病虫害造成的损失由10%降至2%，每年农业可挽回经济损失315万元，而且增加农民收入的同时提高农产品的品质，有效地保护农业生产安全。13、主要技术经济指标农业病虫害综合示范区项目建成后，测报准确率提高30－40%，对各种病虫草鼠害的综合防效提高到80%以上，防治技术到位率提高30%，各种有害生物造成的损失由10%降至2%，每年农业可挽回经济损失315万元。（二）结论与建议1、综合评价26 建设农业病虫害综合防治示范区项目，符合国民经济和社会发展需要，符合国家产业政策和农业部《优势农产品区域布局规划》、《国家优质粮食产业工程建设规划》。可对全县农业病虫害实施有效的预警和控制，加强统防力度，提高综合防治效果，增加粮食产量，改善粮食品质，保护农业和农村生态环境，提高粮食综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。2、结论意见建设农业病虫害综合防治示范区项目是一项公益性较强的项目。项目立项依据充分，符合吉林省长白县农业发展及生态建设的需要，能够有效地保证长白县农业生产特别是粮食生产安全。项目建设规模适度，能够完全满足全县农业需要。项目承担单位专业技术水平较高，并有丰富的项目建设和实施经验。本项目的建设实施，将产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。通过对该项目的技术、工艺、服务前景等方面进行可行性研究，认为项目切实可行。希望上级尽快批复所申报建设项目，使项目尽早投产，发挥作用。（三）编制依据1、农业部《农业七大体系建设规划》2、《全国植物保护工程（二期）建设规划》3、《吉林省农业经济发展"十二五"规划》4、《吉林省生态建设总体规划纲要》5、吉林省农业委员会《关于加强病虫害防治工作的通知》6、建设单位提供的有关基础材料及生产实际情况二、项目建设的必要性与可行性（一）项目区农业病虫害现状长白县的农业生产技术水平较低，抵御自然灾害能力较弱，各种病虫害的危害是制约长白县粮食产量的重要因素之一，因其造成的粮食大幅度减产时有发生，损失较大，教训比较深刻。26 长白县农作物的主要害虫有稻水象甲、玉米螟、粘虫、水稻二化螟、水稻潜叶蝇、大豆食心虫、蚜虫、地下害虫等，主要病害有玉米丝黑穗病、稻瘟病、水稻纹枯病、大豆灰霉病、大豆霜霉病等。近年来，随着气候条件异常和其它因素的影响，一些迁移性害虫，如美洲斑潜蝇、稻水象甲、蝗虫等的危害逐年加重，一些常发性病虫害也越来越重。由于现有测报手段的落后，一些已被控制的病虫害又明显回升，一些次要病虫害上升为主要病虫害，且发生趋于复杂化,新的农业有害生物在长白县也时有发生，造成了多种病虫害、新老病虫害并发、突发的严重态势，长白县的农业生产面临多种病虫害的侵袭。因此，在长白县建设一个现代化的农业病虫害综合防治示范区区，提高对农业有害生物的预警与控制水平，建立各种主要检疫性病虫和危险性病虫的有效预警系统和专家系统，针对一些主要病虫害拓宽和加大生物防治的领域和范围，加大综合治理力度，对新的病虫进行预警与检测，科学组装综合植物保护措施，已成为长白县农业生产可持续发展的当务之急。(二)项目建设的必要性1、是确保长白县农业乃至吉林省农业生产安全的根本保证。长白朝鲜族自治县位于吉林省东南边陲，地处中华十大名山，五大山水风光旅游区之一的长白山南麓和举世闻名的鸭绿江源头。与朝鲜人民民主主义共和国两江道“一市五郡”隔江相望，幅员面积2497.6平方公里，人口8.4万，其中朝鲜族占16.9％,是全国唯一的朝鲜族自治县,边境线长260.5公里.是吉林省边境线最长的县份之一,鸭绿江源头第一县,长白山脚下第一站。素有“长白林海.人参之乡.天然氧吧.绿色宝库之美称”26 。是联合国确认的自然保护圈，是世界生物物种基因库。是中国的精品人参基地和全国安全健康食品生产基地，进出口贸易额位居吉林省第二位。随着改革开放的逐步深入，中朝之间的农产品交流及双边贸易更加活跃，使国际上的一些有害生物如稻水象甲和美洲斑潜蝇等相继传入我县。并通过我县陆续传到我省，严重危害到整个吉林省的粮食生产安全。我县对朝鲜已有的有害生物疫情测报不了，预防不了，也控制不了，从而使我县乃至我省时刻面临着有害生物入侵的危险。虽然我县的植保工作人员具有较高的专业技术和多年的实践经验，但由于近十年来没有资金投入，致使基础设施薄弱，植保专业仪器和病虫预警预报手段落后，无法对随时入侵的有害生物和突发的重大疫情进行及时的预警和防控，严重地影响了农业有害生物预警预报工作的质量和效率以及参谋职能作用的发挥。因此建设现代化、标准化的农业病虫害综合防治示范区，引进先进的仪器设备，采用先进的测报技术，及时发布预警和采取有效防控措施是实现农作物病虫害预警与控制工作标准化、规范化、科学化的关键，是实现工作调查技术标准化、信息传递网络化、信息服务可视化的前提保障，是实现对病虫害早预警、早发布和及时控制治理的重要保证，从而能够大幅度减少病、虫、草、鼠造成的农作物产量损失，保证我县乃至全省农业持续发展。2、是确保吉林省农业生产安全的根本保证。长白县对外与朝鲜人民民主主义共和国毗邻，对内与临江、抚松两县相连，与梅河口、辉南等国内粮食主产区相近，使这些地区与朝鲜交往的必经之地，也是吉林省对朝主要贸易口岸。近年来，随着我国经济持续快速发展，中朝两国的经济、文化等交流更加深入，更加广泛，更加活跃，促进了两国经济的发展，增强了两国人民之间的友谊和了解。但是伴随两国人流物流交往的增多，一些外来有害生物也相继而来26 ，如美洲斑潜蝇、稻水象甲、蝗虫等的危害逐年加重，一些常发性病虫害也越来越重，因此加强农业病虫害综合防治示范区的建设，对外来生物和突发的重大疫情进行及时有效的预警和防控，可以有效地阻断外来有害生物与辉南、永吉等内地粮食主产区之间的通道，保障全省粮食生产安全，促进我省农业持续快速发展。3、是保持长白山区生物物种的多样性和物种基因库的完整性的根本保证长白山，是我国是大名山之一，是世界同纬度带野生动植物资源最丰富，物种最齐全，遗传基因最多样的地区。据有关部门统计，仅长白山自然保护区内就又有真菌430多种、地衣210多种、苔藓310多种、蕨类120多种、裸子植物17种、被子植物1460多种，野生植物计2540多种，高等植物1600多种，野生药用植物800多种，脊椎动物300多种，浩瀚的长白山林海是大自然赋予人类最宝贵的财富，也是人类最宝贵的自然遗产。然而多年来，由于植保专业仪器简陋，病虫预警预报手段落后，一些外来的有害生物不仅给本县的农业生产造成损失，而且还严重威胁着长白山区野生物种生存，因此加强农业病虫害综合防治示范区的建设，对外来生物和突发的重大疫情进行及时有效的预警和防控，可以最大限度地保持长白山区生物物种的多样性和物种基因库的完整性。4、是实现长白县农业有害生物综合治理的有效途径长白县农业特产科学技术推广总站承担着全县的病虫害预测预报及综合防治任务。通过农业病虫害综合防治示范区的建设，将有效提高有害生物预警水平，使长白县的农业病虫害防治朝着综合治理的方向发展，为农业防灾增产、节本增效和发展生态环保农业做出积极贡献。5、是农业增效、农民增收的有效措施26 该项目实施后，对农业有害生物的发生进行预警，发布病虫发生预测预报及防治预案，把病虫危害造成的损失降到最低程度。对农作物病虫预报的准确率可以提高30－40%，防治技术到位率提高30%，各种有害生物造成的损失由10%降至2%，每年农业可挽回经济损失315万元，从而为长白县农业增效、农民增收和农业可持续发展提供有效的技术支撑。6、是实现原有植保技术升级换代的重要基础科学技术的突飞猛进，农业生产的快速发展，要求植保技术也要不断创新。建设一个现代化的农业农业病虫害综合防治示范区，有利于植保技术的更新换代，有利于植保新技术的储备，有效推进植保新技术转化为现实生产力的步伐，可以实现由传统数量型植保向现代质量型植保的转变，保证长白县农业生产的持续稳定发展。7、是发展生态环保型农业的基本保障我国已加入世贸组织，我国的农业也必将融入世界农业大潮中，抓住机遇、迎接挑战，增加农业科技含量，提高农产品质量已势在必行。进入二十一世纪，资源、环境和经济持续发展已成为当代和未来发展的主题。实施农业可持续发展和发展无公害的绿色精品农业已成为世界各国的共识。建设农业病虫害综合防治示范区的建设，提高病虫预警水平，通过发布病虫发生指数和综合治理措施，加大统防统治力度和无公害的生物防治力度，才能真正实现有害生物无害化治理，大幅度减少高毒、长残留化学药剂的使用量，保证生态农业和环保农业在长白县的健康发展。（三）项目建设的可行性1、项目区良好的建设条件26 长白县地处吉林省东南部，素有"绿色立体宝库"和"长白林海"之称。是白山地区的粮食、特产主产区，所产的水果、蔬菜、中药材，尤其是具有长白山特色的农特产品倍受青睐。近几年，随着改革开放的逐步深入，全县各族人民大力实施通贸兴边、资源转换和可持续发展战略，深入开展结构调整和项目开发建设，经济与社会各项事业全面发展，形成以林业、人参、水电、医药、矿产和边贸旅游为支撑的经济发展框架。植物种质资源的交流和农产品的流通以及边境贸易的异常活跃，使国际上的一些有害生物如稻水象甲和美洲斑潜蝇等重大疫情相继传入我县，其中，稻水象甲是1995年发生特大洪水时由朝鲜传入我县，（该虫主要危害水稻等禾本科植物），当年，我县水稻受害面积达80%，第二年，受害面积达100%，密度最高时每平方米达200头之多，而美洲斑潜蝇是1999年春季由南菜北运传入我县，当年，使我县蔬菜的受害面积达100％，这两种有害生物直接危害我县的"米袋子"和"菜蓝子"，每年损失近百万元。近年来，我县常出现半翅目昆虫蝽蟓和鞘翅目昆虫瓢虫大量飞入城区，飞入居民住宅，聚集在墙根和墙体阴面，有聚集性、趋光性，身体散发出臭味。给我县农村经济的发展和人们正常生活造成极大隐患和不便。目前，我县正面临"美国白蛾"、"菜豆象"以及当前广东正发生的"红火蚁"的潜在威胁。长白县农业特产科学技术推广总站在有害生物的预警和控制工作当中，虽然发挥了重要的作用，也做出了一定的贡献，但是由于我们的检测手段落后，预警体系不健全，对突发的重大疫情应急能力不强，致使我们的有害生物的预警和控制能力大大降低，已远远不适应农业生产发展的需要，因此建设农业病虫害综合防治示范区的建设26 是发展我县地域经济和长白山区农业发展的迫切需要。长白县农业病虫害综合防治预警和控制体系建设基础薄弱，长期遭受有害生物侵害，全县上下对有害生物预警和控制体系建设的愿望极为迫切，这是保障项目顺利开展的基础。2、植保技术力量较为雄厚项目建设单位——长白朝鲜族自治县农业特产科学技术推广总站专业技术力量雄厚，生产组织能力强，经验丰富。现有职工21名，其中高级农艺师4名，农艺师12名，初级技术人员3名，管理人员2名。其中常年从事植保工作人员10名，高级农艺师2名，农艺师2名。自建站以来，长白县农业特产科学技术推广总站在试验、示范和推广方面做了大量的工作，其中：国际检疫害虫稻水象甲综合防治、美洲斑潜蝇综合防治、稻水象甲的生活史研究、人参高产栽培技术等30余项科研成果获省、县级不同程度奖励，1996年、1997年、1998年连续三年被省农委评为稻水象甲防控先进单位。经过多年的发展，长白县农业特产技术推广总站拥有一支具有战斗力和开拓精神的省内一流的农业技术推广队伍和植保技术队伍。3、基础设施状况良好长白县农业特产技术推广总站坐落于吉林省长白县长白镇，交通便利。内部基础设施条件较完善，现有办公室200平方米，实验室200平方米，库房80平方米，水电资源充足，设备良好。4、具有强大的技术支持项目建设单位—长白县农业特产技术推广总站与中国农业大学、吉林农业大学、吉林省农科院等院校及科研单位多年来保持着良好的合作关系，为高质量、高标准完成该项目构成强大技术支撑。技术依托单位——吉林省农业技术推广总站技术力量雄厚，26 承担完成大面积、大范围的农业技术推广项目80余项，其中获国家星火奖、农牧渔业丰收奖12项；获省部级科技进步奖29项。同时，该站着眼于科技储备、更新，积极开展新技术、新产品的引进、试验示范活动，平均每年落实试验示范项目达32项。有专业技术人员70人。在专业技术人员中，农技推广研究员24人，高级农艺师28人。现有2人为省管专家，有7人享受国务院政府特殊津贴，有5人被省农委评为跨世纪学术带头人和后备带头人，1人为突出贡献知识分子。 综合以上的分析，我们认为，在当前世界一体化、经济全球化的大趋势下，采取单独的封闭措施是不可能的，只有加强农业病虫害综合防治，使之趋利避害，为我国现代化建设做出有益的贡献，才是正确和科学的举措， 而长白县农业特产科学技术推广总站技术力量雄厚，多年的农业病虫害预警和控制工作已积累了丰富的经验，该项目的实施已得到了长白县委、县政府的大力支持，该项目建设有保障，因此，该项目是十分必要的，也是可行的。三、市场供求分析及预测（一）项目区植保面临的形势和问题目前，长白县农作物的主要害虫有稻水象甲、玉米螟、粘虫、水稻二化螟、水稻潜叶蝇、大豆食心虫、蚜虫、地下害虫等，主要病害有玉米丝黑穗病、稻瘟病、水稻纹枯病、大豆灰霉病、大豆霜霉病等，其中稻水象甲、美洲斑潜蝇、玉米螟、水稻二化螟、水稻干尖线虫、大豆食心虫、地下害虫的危害呈上升趋势。以稻水象甲为例，20世纪90年代至今，大发生出现频率显著提高，危害面积加大，由最初的4个乡镇扩展到9个乡镇；危害程度逐年加重，粮食损失率高达10%-40%。更为严重的是，朝鲜已有的检疫对象美国白蛾、菜豆象、苹果绵蚜、谷斑皮蠹、苹果黑星病，随着农产品的流通，对我县及周边地区已构成严重威胁。（二）服务功能与覆盖范围分析预测26 长白县农业特产技术推广总站作为省级测报点，在病虫害测报与防治上，取得了一定成绩。但按照现代农业发展要求，在灾情测报与防控上，基础设施陈旧老化，缺乏现代化测报、预警与电子信息设备，服务手段落后的问题更加突出。该项目建成后，通过引进先进仪器设备，实施农业病虫害预防监测及其配套设施建设，建立上联省、市，下接乡镇，横向辐射周边市县的布局合理、运作高效、反应快速的农业病虫害监测预警、防控网络。可以很好的完成国家指定重大病虫害的系统调查监测任务和省防治中心指定病虫害的系统调查监测任务；完成省指定病虫害数据及灾情调查并向省监控中心定期传递汇报任务；完成定期发布短、中、长期病虫害趋势预测预报工作的任务；开展对稻瘟病等有害病菌对农产品品种致病性变异及稻水象甲、地下害虫等发生生物型变异的监测和防治等。项目实施后，可对全县农业有害生物进行有效的预警和防控，确保科学有效地遏止和控制重大生物灾害频繁发生，实现入侵有害生物的科学有效控制，并对周边省、市、县和长白山区的病虫害草鼠害进行监控，从而提高长白县农业现代化水平，增强农业防灾减灾能力，实现农业可持续性发展。(三）项目服务功能与市场供求关系26 针对项目区植物保护的特点和面临的形势与问题，在建设和实施农业有害生物预警与控制区域站项目过程中，将遵循农业可持续发展的原则，从系统生态学、环境保护学和经济学的观点出发，以生态区为单位，组建和实施准确率高、适应性强的现代化区域性病虫害预测预警体系；组建推广生态调控、生物防治和绿色农药等技术措施相结合的病虫害可持续防控体系，达到既能有效控制常发性病虫害，又能及时应对突发性和偶发性病虫害，为保证农业安全和农民增收提供优质高效服务。具体对策与措施如下：1、建设高标准、高科技含量的现代化区域性病虫害预测预警体系。以长白县农业科学技术推广站为中心，在长白镇、马鹿沟镇、金华乡、十四道沟镇、十二道沟镇、八道沟镇、新房子镇、宝泉山镇设立病虫害观测点。建设高标准、高科技含量的现代化区域性病虫害预测预警体系，负责全县及其周边地区的各类农作物病虫草鼠害预测预报，为区域病虫草鼠害防治工作提供科学、完整、准确的依据。2、进一步完善县、乡、村、三级综合防治体系，各乡镇建立专职测报员，村有兼职测报员，开展稻水象甲、稻瘟病、美洲斑潜蝇、二化螟、玉米螟、大豆食心虫、粘虫、地下害虫等有害生物的测报防治，普及生物防治技术。3、组建和实施对外来有害生物的监控和农药监管体系。建立健全各项技术措施及规章制度，监测外来有害生物的动态，抵御外来有害生物的侵入；通过对农药质量与有害生物抗药性的监测，提高农药利用率，减少污染，保护环境。4、组建植保专家系统和多媒体培训系统。运作专家系统，提高病虫害测报和防治的决策水平；利用多媒体培训系统，提高植保工作人员和农民素质。农业有害生物预警与控制区域站建成后，既可以减少农业生产中因病虫草鼠害造成的减产损失，增加农民收入，还可以减少农药的使用，降低农药残留，提高农产品等级，改善农产品品质，提高市场竞争力，加快绿色生态农业向标准化、产业化、品牌化方向发展。（四）项目服务优势及风险预测26 针对项目区域内稻水象甲、稻瘟病、美洲斑潜蝇、二化螟、玉米螟、大豆食心虫、粘虫、地下害虫等常发性和突发性病虫害发生速度快、频率高、迁移范围广、危害程度大的特点，项目建设以加强测报和应急防治为目标，有效控制区域有害生物的危害。项目工艺技术具有先进、快捷、准确的特点，技术工艺水平和装备水平等达到国内先进水平，能快速、准确的提供病虫害预测预报及防治科学依据；该项目拟采用的技术符合建站要求、当地资源条件和人才素质，技术层次适合当地农业技术发展需求，农民易于接受、应用；该项目拟采用的技术成熟、可靠、安全，不会对操作人员和环境造成危害或不利影响，保证人身健康。项目建成后，能够对突发性、流行性和常发性病虫草鼠害做出及时准确测报及防控，向整个区域发出预警信息和综合防治措施，减少农业损失。本项目属于公益性、服务型的建设项目，不产生商品，不参与市场竞争，没有经营行为，所以不存在市场风险。四、项目承担单位的基本情况（一）概况长白县农业特产科学技术推广总站隶属长白县农业局。国有事业单位，为独立法人，成立于1955年，几十年来，经过全体工作人员的不懈努力，已发展成为科技创新能力不断增加的现代农业科研机构，农业科技创新能力和整体水平得到了显著提高，已在农业生产中发挥了显著作用。长白县农业特产科学技术推广总站现有植保、特产、栽培、化验、检疫、土肥等科室，负责全县农业科学技术的推广、咨询和服务。（二）人员状况长白县农业特产科学技术推广总站现有职工21人，科技人员21人，其中：高级农艺师4名，农艺师12名，初级技术人员2人，管理人员2名。26 （三）固定资产状况长白县农业特产技术推广总站资产总额180万元，现有办公场所1020平方米，拥有小型仪器设备30多台件。（四）单位工作业绩多年来，长白县农业特产科学技术推广总站在试验、示范和推广方面做了大量的工作，其中：国际检疫害虫稻水象甲综合防治、美洲斑潜蝇综合防治、稻水象甲的生活史研究、人参高产栽培技术等30余项科研成果获省、县级不同程度奖励，1996年、1997年、1998年连续三年被省农委评为稻水象甲防控先进单位。（五）职能范围长白县农业特产科学技术推广总站自成立以来，在各级政府和有关部门的领导下，开展了大量的研究工作与示范推广工作，取得了大量的研究成果和工作业绩，其主要职能为：农业新技术的研究、试验和推广，病虫害的预测预报及防治、检疫对象的防控、科教兴农的技术咨询，农业生产标准和示范、农业科技的培训，农业信息的获取、传递与反馈。五、建设规模与产品方案1、根据农业部《关于吉林省国家优质粮食产业工程2004年项目的批复》、《国家优质粮食产业工程建设规划》（2004-2010年）等文件精神，结合长白县的实际情况，建设长白县农业病虫害综合防治示范区，总投资400万元，实验区总面积10万亩，购置仪器台套件。2、该项目为公益服务性项目，面向全县12.0353亩耕地及345.9611亩的林地面积和长白山区部分地区，开展病虫草害的系统调查，预测预报，植物检疫有害生物的预警与控制工作。六、项目选址与建设条件26 1、长白县位于吉林省东南部，长白山南麓，鸭绿江上游。东经126。11"－127。35"，北纬41。27"-42。4"，与朝鲜人民民主共和国慈江道、两江道隔江相望，有长惠国际公路大桥相通，边境线长260.5公里，是鸭绿江沿岸边境线最长的县城，对岸为朝鲜人民民主共和国第二大城市-惠山市，拥有国家级口岸-长白口岸，年吞吐能力30多万吨。边境贸易具有广阔前景，是对外开放的重要窗口。全县幅员面积2497.6平方公里。长白县城是长白山旅游的门户，是中朝边境地区，战略位置十分重要。长白县属北温带大陆性季风气候，年有效积温1600-2800℃。年降雨量750-800mm,无霜期90-135天。境内海拔高度430-1000米以上，土壤主要以灰棕壤和白浆土为主，森林覆盖率达到85.4%，具有典型的长白山区的特征，境内有野生植物1200余种，中药材890余种，野生可食植物152种，野生菌类70种，素有长白山绿色宝库之称。全县共有人口8.4万，其中农业人口4.6万人。2005年，实现地区生产总值9.04亿元。财政收入达到6105万元，农民人均收入达3072元。多次获“全国民族团结进步模范县”、“全国社会文化先进县”、“全国村民自治模范县”等荣誉称号。长白县正成为东北边陲的一颗璀璨明珠。2、项目地址在长白县长白镇，其交通便利，通讯、供水、供热、供电基础条件优越，其它公用设施齐全，开展工作十分有利。3、项目实施的有利条件：该项目立项后，长白县政府领导高度重视，为确保该项目高质量、高标准、高效率地按期完成，召开专题工作会议，充分肯定了该项目的重大意义，责成县农业特产科学技术推广总站筹建该项目。七、农艺及技术方案和设备选型26 （一）工艺技术选择的原则先进性原则：工艺技术具有先进、快捷、准确的特点，技术在工艺水平和装备水平等达到国内先进水平。适应性原则：该项目拟采用的技术符合建站要求及当地资源条件和人才素质的要求，技术层次适合当地经济技术发展实际水平。安全可靠性原则：该项目拟采用的技术成熟、可靠、安全，不会对操作人员和环境造成危害或不利影响。（二）技术方案1、技术流程本项目技术流程以进行农业病虫害田间调查、室内培养和残留鉴定结果为依据，进行分析预测，判断其发生、流行和危害，做出防治预案，组织人员，统一指挥，统防统治，联防联治。2、流程框图有害生物预警残留测定培养观察田间调查分析预测防治决策人员组织物资准备防治预案指挥调度中心统防统治（三）设备选型26 1、仪器设备配置依据根据项目的工艺技术，该项目主要是对有害生物进行分析、监测、防治和信息搜集传递。因此，主要选用观测、信息处理设备、检验检测设备、防治施药设备，购置防控专用交通工具，建立信息中心。本项目设备选型本着填平补齐的原则，依照《农业有害生物预警与控制区域站建设标准配置表》选定设备数量与型号。2、现有仪器设备情况长白县农业特产科学技术推广总站现有冰箱、电子天平、激光打印机、传真机、扫描仪、纯水器、紫外可见分光光度计、数字式PH计、数码相机、数码摄相机、电脑等仪器设备15台（套），基本使用正常。但由于年久老化、设备落后不能适应现代化植保工作的需要。3、拟新增仪器设备拟新增仪器设备一览表序号设备名称规格型号单位数量单价金额（万元）一观测及信息处理设备　　　　　1自动虫情观测灯JDA套21.503.002孢子捕捉仪JDBZ台20.501.003田间小气候自动观测仪P250-B套17.507.504诱蛾器佳多台70.100.705昆虫捕捉器佳多台20.170.346移动数据采集设备及GPSPDA联想*P618套10.970.97　合计　　15　13.5126 八、项目建设方案与建设内容（一）项目建设的指导思想、原则树立和落实科学的发展观，按照“整合资源、综合建站、保证重点、兼顾一般”的原则，实行农业有害生物可持续控制的策略，逐步建成布局合理，运作高效，反应快速的农作物病虫害监测预警网络，提高对区域内重大病虫害和植物疫情准确检测预警、应急控制和多功能服务能力，做到快速采集警情、准确分析警情与划分警度、迅速发布警报及组织实施预警，最大限度防止有害生物发生、传播蔓延。在提高对重大疫情封锁控制能力的同时提高对携带有害生物的种苗和植物产品的消毒除害处理能力，提高开展植物检疫工作质量和开展执法检疫工作的准确率，极大地遏制有害生物的传入和传出，保护本地区和其它地区农业生产的安全，为长白山区安全农产品的生产和农业标准化基地建设提供技术保障。（二）项目建设目标遵循农业有害生物可持续控制新思路，以提高病虫测报水平、完善测报体系、加大统防统治力度和注重生物防治为核心，以农民增收、农业增效和农业可持续发展为目标，本着节约资金、不搞重复建设和经济、适用、填平补齐原则，建设设施完备、技术先进，功能齐全、高效运转、快速反应、国内一流的有害生物预警、控制、防治"三位一体"的农业有害生物预警与控制检测。通过项目建设，有效提高重大病虫害的预警能力、快速反应能力和有效控制能力，使重大病虫害发生的预报准确率提高30-40%，综合防效提高到80%以上，各种有害生物造成的损失由10%降至2%，每年农业可挽回经济损失315万元，从而为长白县农业增效、农民增收和农业可持续发展提供有效技术支撑。26 （三）项目建设任务根据区域优势农产品布局规划要求和病虫害区域性特点，长白县农业有害生物预警与控制区域站的主要任务是提高对重大有害生物、检疫性病虫、外来入侵病虫和病虫抗药性的监测预警能力；提高对突发性、暴发性、迁飞性和流行性农业生物灾害的应变和控制能力；提高对农药的监督和农药药械的安全使用技术指导能力，加大农业防治、物理防治、生物防治的应用力度，构建"基础设施完备、扑控快速高效、监管规范有力"的农业有害生物预警与控制体系。该项目以公益性服务为主，主要完成国家指定重大病虫害的系统调查监测任务，完成省防治中心指定病虫害的系统调查监测任务；完成省指定病虫害数据及灾情调查并向省监控中心定期传递汇报任务；完成定期发布长白县短、中、长期病虫害趋势预测预报工作的任务；开展对稻瘟病等有害病菌对农产品品种致病性变异及稻水象甲等虫害发生生物型变异的监测和防治等。(四）总体布局1、农业病虫害综合防治应急防治药品及施药器械库2、标准病虫观测场病虫观测场选址在长白县马鹿沟镇马鹿沟村，占地20000平方米。（五）建设内容1、建设占地10000平方米的标准病虫观测场一处。2、仪器设备购置包括有害生物检验检测仪器设备15台（套）。农业病虫害防治药品等11.5万元。九、环境保护与安全生产（一）环境保护26 1、建设地点环境状况应急防治药品及施药器械库在长白县长白镇，病虫观测场选址在长白县马鹿沟镇马鹿沟村，上述两地周边没有大型工矿企业及其它污染源，生态环境良好。2、环境影响本项目产生的污染物是病虫标本废弃物及生活废水。（1）病虫标本废弃物：项目运作期间，将产生一定量的病虫害检测废弃物，如处理不当会造成新的污染及传播。（2）废水：本项目实验及办公产生生活污水，排放量极少。3、环境保护和治理措施（1）设计采用的标准①《污水综合排放标准》GB8978-1996②《动植物检疫"三废"排放试行标准》（2）污染物治理措施①病虫标本废弃物处理：病虫标本废弃物经无毒害处理后，可统一运到城市垃圾场，与其它城市垃圾一起处理。②废水治理：因生活污水少，仅需在中心附近修建一个3立方米的方形污水沉积池，室内安装塑料引管，将污水直接导入池内，澄清后排放处理即可。4、环保部门意见26 根据国家建设项目环境管理规定和《动植物检疫"三废"排放试行标准》规定要求,双辽市环境保护局对本项目《可行性研究报告》中关于环境控制技术与工艺进行了环境预评估,确认项目实施中主要污染物--病虫标本废弃物和生活废水等的治理，各种污染因素均控制在国家环境保护规定的范围之内，符合环保要求，不会对农业生态环境和大气造成污染，同意项目建设（详见附件8）。（二）安全生产为确保项目工作人员的身体健康，消除事故隐患，改善劳动条件，预防事故发生，提高劳动生产率，需采取以下措施，实现安全生产。1、有毒有害物防护工作人员严格按国务院有毒有害农药操作规程操作，穿好防护服，做好防护防范措施，严禁病虫杂菌扩散。工作人员按照《农业事业有毒有害保健津贴》（人发［1997］107号）规定，享受政策有毒有害津贴。2、安全用电按照电力部门的有关要求，制定安全操作规程，对所有正常不带电的电器设备外壳均采用接地或接零保护；照明配电箱采用带电保护的自动开关；检修照明采用36伏安全电压。3、消防本项目的建筑物火灾危险性为丙类，建筑物耐火等级为二类。主要消防措施：各建筑物在设计中要考虑根据不同用途采取相应的防火、防爆措施。室内外按照《建筑灭火器配制设计规范》（GBJ140-90）要求配备灭火器材等。4、绿化项目区按功能不同进行分区，在功能区之间设绿色隔离带，并根据实际情况在场区空地进行绿化，栽植草坪和花卉，调节空气温湿度，净化空气和美化环境。十、组织管理与实施进度（一）项目实施组织管理1、组织管理机构与职能分工26 根据项目建设管理要求，成立项目建设领导小组、项目实施办公室和项目技术专家组。项目建设领导小组项目办公室技术专家组原料采购部工程部质管部财务室项目建设领导小组主要负责项目建设宏观指导、任务责任分工、有关部门间协调、实施过程监督、项目检查验收、资金使用管理及财务审计、新建站的编制申请及人员组成等工作。项目办公室分设原料采购部、工程部、质管部和财务办公室，在项目建设领导小组直接领导下，具体负责项目组织、实施及日常管理。技术专家组负责项目建设及实施过程中技术咨询、论证和技术组织领导工作。2、项目建设组织管理机构（1）项目建设领导小组组长：万绪婷长白县副县长副组长：崔明光长白县农业局局长成员：李利茂长白县农业局副局长王连峰长白县农业特产科学技术推广总站站长（2）项目建设办公室主任：王连峰长白县农业特产科学技术推广总站站长（3）技术专家组组　长：靳锋云　吉林省农业技术推广总站研究员副组长：许东哲　吉林省农业技术推广总站　研究员王连峰长白县农业特产科学技术推广总站站长26 高级农艺师2、项目实施各阶段的管理方案和措施本项目各阶段实施管理全部实行领导负责制。总的原则是建一个成一个，见效一个，充分发挥国家投资的作用，不乱花一分钱，不串项和挪项，保证进度，保证质量。在项目实施各阶段管理中，实行专人负责，明确分工，责任到人，实行责任追究制，监理负责制，跟踪检查，由检察院、财政局、审计局和监察局全程监督。层层负责，互相负责，全程包保，一包到底，具体管理内容如下：（1）项目施工管理项目施工管理包括工程项目进度管理、工程项目费用管理和工程项目质量管理等方面内容。工程项目进度管理包括为确保项目近期完成所必须的所有工作过程。包括：工作定义、工作顺序安排、工作时间估计、进度计划制定和进度控制。（2）项目监督管理作为项目承担单位的业主，为实现其投资目标，有责任和义务对建设项目进行精密筹划、计划、精心组织、协调、控制等，监督委托监理部门如期实现投资者的投资目标和期望，努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围内，保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准。项目建设及运营过程中，项目建设单位要积极接受政府或委托相关资产管理公司和信贷银行的监督管理。（3）项目资金管理26 根据农业部基本建设财务管理办法(农财发[2003]38号)的有关规定，建立一套完整的资金管理制度，建立项目财务专户和台帐，搞好项目资金记账，原始凭证等管理。做到"四专"，即专款、专人、专账、专户，禁止任何单位和个人挤占、挪用、截留项目建设资金。3、项目进度安排本项目从2007年5月起开始建设到2008年12月末结束。具体进度安排如下：2012年10—12月，项目的申报、论证与审批，初步设计与招投标2013年1-3月，仪器设备考察与采购、安装调试2007年12月—2008年3月，2013年2—4月，技术人员培训2013年5月开始，项目建成，开展运营服务2013年11—12月，迎接项目竣工检查验收十一、投资估算和资金筹措（一）投资估算1、投资估算依据项目投资估算主要根据拟建项目的实际需要，建筑材料、原材料等按当地市场价格估算，设备按厂商最新报价计算。主要依据及计算指标如下：（1）《投资项目可行性研究指南》中关于投资估算的有关规定；（2）设备价格根据厂方报价并市场调研确定；设备价格含安装费、运杂费、采购及保管费；2、投资估算根据拟建项目技术工艺要求及项目建设现场条件估算，项目总投资为25万元。其中田间工程投资11.5万元，购置仪器设备投资13.526 万元。（二）项目资金筹措方案在项目总投资万元中，申请中央预算内资金325万元，十二、效益分析（一）经济效益1、新增固定资产及服务能力项目建成后，监测面积可达2亩，对全、县11.2万亩耕地进行农业病虫害进行综合防控。2、新增经济效益项目建成后，有效提高重大病虫害的预警能力、快速反应能力和有效控制能力，使重大病虫害发生的预报准确率提高30-40%，综合防效提高到80%以上，各种有害生物造成的损失由10%降至2%，每年农业可挽回经济损失315万元，从而为长白县农业增效、农民增收和农业可持续发展提供有效技术支撑。（二）社会效益通过项目实施，不仅能够对长白县内农业病虫害防治大有益处，而且能够对内蒙、辽宁等周边市县的有害生物进行有效预警及控制，使农业有害生物联防联治能力大大提高，各类重大有害生物灾害得到及时有效地控制，极大地降低灾害损失，使植保工作的公益性和社会性充分发挥出来。26 农业有害生物预警与控制区域站建成后，将极大地提高对农作物病虫害的测报水平，测报准确率提高35－45%，为及时、准确、科学组织防治提供可靠的依据，从而降低防治成本，提高防治效果，对各种病虫草鼠害的综合防效提高到85%左右，防治技术到位率提高25%。同时还可以有效地控制危险性病虫的发生发展以及检疫性病虫的传入和传播。（三）生态效益长白县农业病虫害综合防治示范区项目建成后，通过提高病虫测报水平和加大统防统治、生物防治的范围和力度，推广高效、低毒、低残留、环境相容性好的化学农药和生物农药品种以及高效、高性能的施药器械，将降低农药施用次数和用药量，农药利用率进一步提高，可大大减少化学农药对空气、土壤、水域等环境的污染。同时，通过开展农药安全使用技术培训，提高基层农技人员和科技示范户、种植大户及普通农户的安全用药技术水平，加大生态控制和生物防治比重，可以有效保护有害生物天敌，维护自然界生态平衡，逐步实现农业有害生物的可持续治理。与此同时，将有效减少农药在农产品上的残留量，提高农产品质量水平，保证人民群众生命安全。十三、结论与建议（一）综合评价建设长白县农业病虫害综合防治示范区项目符合国民经济和社会发展需要，符合国家产业政策和农业部《优势农产品区域布局规划》、《国家优质粮食产业工程建设规划》。可对全县12.8万亩耕地的农业有害生物实施有效的预警和控制，降低农药残留，加强统防统治的力度，提高综合防治效果，增加粮食产量，改善粮食品质，保护农业和农村生态环境，提高粮食综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。（二）结论意见长白县农业病虫害综合防治示范区项目26 是一项公益性较强的项目。项目立项依据充分，符合吉林省和长白县农业发展及生态建设的需要，能够有效地保证全县农业生产特别是粮食生产安全。项目建设规模适度，能够完全满足全县农业有害生物的预警与防治需要。项目承担单位专业技术水平较高，并有丰富的项目建设和实施经验。在国家和地方配套资金的支持下，本项目的建设实施，将产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。通过对该项目的技术、工艺、服务前景等方面进行可行性研究，认为项目切实可行。（三）问题与建议长白县农业病虫害综合防治示范区项目是一项比较复杂的系统工程。随着生物工程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加快捷。在项目实施过程中，要立足本区域农业发展实际，认真做好农业有害生物预警与控制各项工作。同时，要加强与周边地区及上级部门的技术合作和信息交流，做到优势互补，信息共享，联防联治。26'