县教育局新建教师公租房可行性研究报告

'目录第一章总论11.1项目概况11.2项目建设单位简介31.3编制依据及主要研究内容41.4项目提出缘由51.5结论与建议6第二章建设背景与必要性72.1项目建设的背景72.2项目建设的必要性9第三章区域概况113.1地理区位113.2行政区划113.3自然条件113.4城市社会经济的现状153.5项目建设16第四章建设内容与规模184.1建修方案184.2建设内容184.3建设规模19第五章建设方案205.1设计依据与设计原则205.2总平面布置215.3建筑方案225.4结构设计245.5给排水设计275.6电气设计305.7消防设计365.8暖通设计38第六章节能分析406.1节能设计依据406.2主要节能设计原则416.3项目能耗种类416.4项目能耗分析426.5节能措施44第七章环境保护477.1环境影响分析47II 7.2环境保护措施487.3环境影响评价50第八章劳动安全、卫生528.1编制依据528.2安全措施方案528.3劳动保护及卫生措施53第九章工程组织与实施进度计划559.1工程组织与管理559.2工程实施进度56第十章招标方案5910.1招标范围5910.2招标组织形式5910.3招标方式5910.4项目招标事项核准表60第十一章投资估算及资金筹措6111.1编制范围6111.2编制依据6111.3编制方法6111.4项目投资估算6211.5资金筹措63第十二章社会效益分析与评价7012.1社会评价的目的7012.2社会评价的原则7012.3社会评价的方法7012.4社会影响分析7012.5互适性分析7112.6社会风险分析7212.7社会评价结论73第十三章风险分析7413.1编制依据7413.2评估原则、程序及方法7413.3评估方法7513.4风险识别和估计7513.5防范和化解风险措施8413.6风险分析结论85第十四章结论与建议8614.1结论8614.2建议86II 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称××××县教育局2014年新建教师公租房1.1.2项目性质教师公租房新建项目1.1.3建设地点1.1.4项目建设单位单位名称×××县教育局1.1.5建设内容与规模本项目总用地面积4284.71平方米，总建筑面积23000.00平方米，具体项目建设内容见下表1-1所示：表1-1建设内容表序号标段总用地面积（m2）总建筑面积（m2）拟建（套）1××中学标段5903002802××小学标段298.71200032第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告3××小学标段2261155304××小学标段3221308245××小学标段4462388546××小学标段3861850307××中学标段4402100608××中学标段3682246609××小学标段23812213210××三中标段35014504011××中学标段62042805812总计4284.7123000500此次拟新建教师公租房的房屋建筑工程及消防、水电等配套设施和装修工程。房屋建筑包括公租房建设和公租房的供水、供电、燃气、排水、消防等工程；装修工程主要对公租房进行简单装修。1、房屋建筑工程及配套设施本项目修建教师公租房总建筑面积23000.00m2。2、装修工程主要是将房屋室内墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。瓷砖地面，木内门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。1.1.6投资估算、资金筹措××县教育局2014年新建教师公租房项目建设总投资5470.0万元；第一部分工程费用4583.40万元，占总投资的83.79%；第二部分工程建设其他费用626.13万元，占总投资的11.45%；预备费260.48第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告万元，占总投资的4.76%。各标段投资情况见下表1-2：表1-2各标段投资情况表序号标段拟投资（万元）拟建（套）1××中学标段800802××小学标段450323××小学标段310304××小学标段250245××小学标段650546××小学标段270307××中学标段850608××中学标段600609××小学标段2803210××三中标段4104011××中学标段6005812总计5470500资金筹措：中央补助资金及地方土地出让金收益。1.1.7实施进度计划项目计划自2014年7月---2015年9月，项目实施周期为16个月1.2项目建设单位简介企业名称：××县教育局××县教育局主要职责如下：一、主要职责：第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告（一）贯彻执行党和国家、省、市教育工作的方针、政策和法律、法规，负责起草有关地方性法规、规章草案并监督实施。（二）拟订全市教育体制改革政策和教育事业发展规划，负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，指导各级各类学校的教育教学改革和中小学布局结构的调整，指导教育信息化建设工作。（三）负责全市义务教育的宏观指导与协调，推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。（四）统筹和指导全市教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平和质量的监测工作。（五）指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作，组织实施民族地区免费中等职业教育工作。（六）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况。（七）指导各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、国防教育、安全和稳定工作，指导高等学校的党建工作，会同有关部门加强高校领导班子建设。（八）负责市委、市政府交办的其他事务等。1.3编制依据及主要研究内容1.3.1编制依据第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1、《投资项目可行性研究报告编制指南》；2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；3、《关于印发〈××县2014年保障性安居工程建设实施方案〉的通知》（通府办〔2014〕29号）4、《××县教育局关于2014年度教师公共租赁住房目标任务分解的通知》（通府办〔2014〕127号）5、《××县城市总体规划》（2010-2020）；6、《××县土地利用总体规划修编大纲》（2006—2020）；7、业主单位提的其他相关资料。1.3.2研究的主要内容本可行性研究报告的主要研究××县教育局2014年新建教师公租房项目建设的必要性和可行性、建设内容及规模、建设方案、项目实施进度、投资估算及资金来源、经济和社会效益评价等。1.4项目提出缘由本项目××中学标段等13个标段将新建教师公共租赁住房共计500套，总用地面积为4284.71m2，总建筑面积为23000m2。本项目各标段学校现有教师人均住宿校舍面积严重不足，各标段学校多数是临时将原不能入住的学生宿舍作为临时教师周转宿舍，条件十分简陋，同时部分标段学校教师靠租房解决自身住宿问题，不仅给各标段学校教师及各个学校增加了经济负担，更为重要的是给加强各标段学校学生的管理工作带来了更大的难度，严重影响了各标段学校的教育教学工作，给各标段学校教师正常工作和生活带来了极大的不便。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告为加强各标段学校的学生管理工作、改善教师的工作和生活条件同时使学校的教育教学工作正常有序进行，有必要对本项目永安中学标段等13个标段学校的教师住房问题进行解决，为此本项目的实施被提上日程。1.5结论与建议项目建设宏观环境良好，符合国家相关要求，符合××县及各标段学校的相关规划。项目建设必要性明显、建设内容和规模适当、建设资金来源有保障、社会效益明显。综上所述，项目建设具备必要性和可行性，建议相关部门尽快批准该项目建设。项目主要经济技术指标见表1-3。表1-3项目主要经济技术指标序号名称单位数量备注一规划建设总用地面积㎡4284.71二规划总建筑面积㎡23000三总投资万元5470第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第二章建设背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.12.1.2××县概况2.2项目建设的必要性2.2.1有利于改善教师居住环境、提升教师工作和生活水平本项目建设的教师公租房将更为合理科学的布置房屋结构，改善教师的生活环境，并将拓展乡镇的建设发展空间，提升教师生活水平。同时，学校土地资源的合理高效利用有助于教师获得比过去任何时候都要大得多的生产生活空间、获得更好的生存环境及提高学校教育教学工作水平，从而提升教师生活水平并促进学校的教育教学工作的全面发展。2.2.2属于保障性安居工程计划，促进城乡社会经济全面协调发展按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及“十二五”农村学前教育推进工程、边远艰苦地区农村学校教师宿舍建设规划的通知中指出：第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告一是将“农村教师宿舍建设”纳入国家保障性安居工程计划，由教育部、国家发改委、财政部和住建部负责组织实施，2013年开始在中西部地区全面启动，力争通过3年的努力，彻底解决农村学校教师宿舍问题。二是由国务院有关部门制定优惠政策，有关建设规费可比照廉租房优惠政策执行。三是建立有效的经费保障机制，可按照廉租房建设补助标准给予补助，省、市、县政府参照义务教育经费保障新机制的比例进行适当配套。××县作为成渝经济区的重要区域，优化资源配置，统筹城乡经济社会发展，加快城市化进程，全面建设小康社会，是××县发展的导向。建设教师公租房是县委、县政府尊师重教的重要举措；是稳定教师队伍，办好农村教育的有力保障。2.2.3资源优化配置，坚持科学发展观，走可持续发展道路本项目在改善教师居住环境、提升教师生活水平的同时优化了学校土地资源配置。使得土地资源得到高效合理利用并同时使得学校功能合理布局。按照统筹城乡发展，坚持科学发展观，走可持续发展道路，以完善城乡规划为先导，以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进乡镇学校的现代化建设。通过资源优化配置，将为我们创造了巨大的发展空间，可以增强资源的承载、集聚和辐射能力，充分有效的发挥资源作用，特别是土地这种不可再生资源的高效合理使用更是走持续发展道路重要步骤。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第三章区域概况3.1地理区位3.2行政区划3.3自然条件1、地形地貌2、气候3、自然资源3.4城市社会经济的现状3.5项目建设第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第四章建设内容与规模4.1建修方案本项目拟建公租房500套，其中××中学80套、××小学32套、××小学30套、××小学24套、××小学54套、××小学30套、××中学60套、××中学60套、××小学32套、××三中40套、××中学58套，本项目建设均按照“一室一厅”的标准进行建设，配套建设水暖设施和进行简单装修及配套基本生活用具等，服务教职工总计800人。4.2建设内容此次拟新建教师公租房的房屋建筑工程及消防、水电等配套设施和装修工程。房屋建筑包括公租房建设和公租房的供水、供电、燃气、排水、消防等工程；装修工程主要对公租房进行简单装修。主要方案见下表4-1所示：表4-1各标段建筑用地情况表序号标段总用地面积（m2）总建筑面积（m2）拟建（套）1××中学标段5903002802××小学标段298.712000323××小学标段2261155304××小学标段3221308245××小学标段4462388546××小学标段386185030第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告7××中学标段4402100608××中学标段3682246609××小学标段23812213210××三中标段35014504011××中学标段62042805812总计4284.71230005004.3建设规模4.3.1房屋建筑工程本项目修建教师公租房总建筑面积23000.00㎡。4.3.2装修工程及配套设施装修工程主要是将房屋室内墙面和天棚乳胶漆罩白，盥洗水房和公共卫生间瓷砖墙面。瓷砖地面，木内门，塑钢中空玻璃窗等简单装修工程。配套设施主要为水暖设施及基本生活用具等。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第五章建设方案5.1设计依据与设计原则5.1.1有关文件1、国家现行有关建筑设计规范2、业主单位提供的地形、地质、气候情况、原有建筑及绿化现状图3、业主单位提供的用地红线图4、业主单位提供的相关水、电、空调等设计要求5.1.2设计原则1、遵循现行国家及市、县指定的有关设计规范、方针、政策及法规的前提下，坚持“以人为本”，强调人与环境和谐，力争做到总体规划布置合理，交通流畅清晰，功能分区明确，适应市场发展，为用户提供多种精心设计的房型。建筑造型与立面设计上力求在满足功能的前提下，丰富创新，张驰有度，使其既符合整体规划设计，又具有自身鲜明的建筑个性和社区品味。2、环境保护，防火安全，交通组织，用地分配，能源消耗，安保设置均遵照国家、市、县的法规原则。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告3、为贯彻国家有关节约能源、保护环境的法规和政策、改善住宅建筑室内热环境，提高维护结构保温隔热性能，降低采暖和空调的使用能耗，设计上对建筑的围护结构采取节能措施，以达到夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准的要求。5.2总平面布置5.2.1总平面设计本项目各标段建设场地比较规则，项目建筑设计满足规划退距的要求，对周边住宅无日照影响，卫生间距、规划退距等均满足相关要求。与各标段学校的总体形成一个有机有序的空间体系。总布局结合基地形状及周边建设项目情况，充分利用空间，各单元住宅间采光、通风良好，互不干扰。5.2.2交通组织在各标段每幢楼的两侧设车行和人行出入口，车行出入口消防车均可以进入，人流、车流出入口均匀布置，交通负荷分布均匀。车行道沿基地四周设置，形成环形车道，并兼作消防车道，满足消防扑救要求。区内道路兼消防车道，尽量与学校道路连通形成环状，并结合场地使高层建筑都满足至少一条长边，且大于1/4周长与消防车道相邻，其外侧有足够的场地可布置为消防扑救面，平时可作为后勤通道，可景观化铺设。5.2.3竖向设计本项目地势平坦，各标段公租房主入口的标高比学校道路略高，防止道路地面水对基地的侵蚀。道路竖向设计为尽量减少初平土方量，道路设向院内的缓坡，室外地表雨水排水设计采用地面找缓坡收集，经雨水篦子与管道结合的方式排除。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告5.3建筑方案5.3.1设计依据1、《民用建筑设计通则》GB50352-20052、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）3、《住宅设计规范》GB50096-1999(2003年版)4、《住宅建筑规范》GB50368-20055、《汽车库设计规范》JGJ100-986、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-977、《办公建筑设计规范》JGJ67-898、《公共建筑节能设计标准》GB50189-20059、《民用建筑节能设计标准》JGJ26-9510、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）11、《民用建筑电气设计规范》（JGJ-16-2008）12、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）其他现行的有关文件、规范、规定。5.3.2建筑平面功能布置本工程由住宅及配套设施组成，建筑平面功能布置如下。1、教师公租房主要为框架结构，永安中学等13个标段总建筑面积23000.00m2，各标段公租房楼层数、层高及建筑高度详见下表5-1所示：第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告表5-1各标段楼层、高度情况表序号标段楼层数（层）层高（m）建筑高度（m）1××中学标段53.0015.002××小学标段63.0018.003××小学标段53.0015.004××小学标段43.0012.005××小学标段73.0021.006××小学标段43.0012.007××中学标段53.0015.008××中学标段63.0018.009××小学标段53.0015.0010××三中标段53.6018.0011××中学标段73.6025.22、户型布置住宅的户型设计户型方正，功能面积经济合理，主要为一室一厅的户型布置，面积小而功能全。户与户之间无视线干挠，每户均有绝佳的景观面和良好的自然通风采光，明厨明卫。客厅及卧室均考虑空调室内外机组的位置。厨房设有专用烟道，满足热水器放置等要求。所有户型功能分区明确，“干”与“湿”，“娱乐”与“休息”流线合理，互不干扰。所有户型力求户户的均好性、私密性、安全性。5.3.3立面造型风格第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告为营造良好的人居环境，在保证总体设计优异的前提下，确保高品质的房型，竭力为教师营造一个从户外到室内均十分优异的居住环境。材料采用裙房面砖等，通过体形的提炼，色彩的差异造成强烈的虚实对比。建筑物整体阴影效果强烈，玻璃、实墙对比鲜明，具有简洁明快的现代风格。统一之中富有变化，将满足住宅建筑使用功能所必需的建筑要素通过精致的细部处理来统一，去除繁琐的装饰构件，创造和谐的建筑艺术形象。5.3.4装饰标准本项目各标段公租房按照简洁庄重、功能适用、美观大方、经济合理、协调学校环境的基本原则确定各功能区域装饰标准。按照中低档标准装修。5.3.5环境绿化设计绿化景观的整体布局采用与建筑外形相适应的绿化构图，花木的选择方面采用学校一体、乡土化的植物配置容易达到与学校绿化景观的平衡，也是对本地生态环境的尊重和保护。主要选择小叶榕、茶花、铁树等，草坪采用麦冬草坪。5.4结构设计5.4.1设计依据1、《建筑结构设计统一标准》(GB50068-2001)2、《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)3、《建筑结构荷载规范》(GB50009-2001)（2006版）4、《混凝土结构设计规范》(GB50010-2002)5、《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3—2002第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告6、《建筑结构地基基础设计规范》(GB50007-2002)7、《高层建筑箱型与筏形基础技术规范》（JGJ6—99）8、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)9、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）10、《砌体结构设计规范》（GB50003-2012）11、《地下工程防水技术规范》（GB50108—2001）5.4.2自然条件与设计参数1、自然条件根据《建筑结构荷载规范》的相关规定，本项目大于60m的建筑基本风荷载、雪荷载取用××地区100年一遇的风压和雪压。2、设计使用年限结构的安全等级二级，设计使用年限：50年。3、基础设计等级：甲级。4、地震设防抗震设防烈度：7度设计基本地震加速度：0.1g设计地震分组：第二组建筑场地类别：Ⅱ类抗震设防类别：丙类。5.4.3结构设计原则根据本工程的特点，确定以下结构设计原则第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1、在多遇地震下，结构处于弹性状态；2、在中震作用下，重要构件按中震进行设计；3、采用弹性时程分析法，进行结构在多遇地震作用下的补充计算；4、针对重要部位，按地震作用水准和建筑性能水准，确定建筑抗震性能目标，进行性能化设计。5.4.4结构设计1、本项目建筑功能区域活荷载应符合《建筑结构荷载规范》（2006版）的有关规定。2、居住建筑采用砌体结构等。3、地基基础的设计等级为甲级，实际基础型式根据工程地质勘察报告设计。4、根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010)。抗震设防烈度：7度设计基本地震加速度：0.1g设计地震分组：第三组建筑场地类别：Ⅱ类抗震设防类别：丙类5、本工程各标段工程勘察资料不全第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告，以上基础方案仅供参考。建议进行详细勘察工作，并严格按照国家现行《岩土工程勘察规范》规范办理。对不同建筑或建筑群提出详细的岩土工程资料和设计所需的岩土技术参数，作出详细的岩土工程分析评价并对场地的稳定性作出明确结论。对基础设计、地基处理、不良地质现象的防治及地基方案做出论证和建议。5.5给排水设计5.5.1设计依据1、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）2、《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2003年版）3、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）4、《汽车库.修车库.停车场设计防火规范》GB50067-975、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005（2005年版）6、《室外给水设计规范》GB50013-2006（2006年版）7、《室外排水设计规范》GB50014-2006（2006年版）其他国家及×省现行规范、标准。5.5.2设计范围1、建筑室内生活给水、排水系统设计2、建筑室内消防给水系统设计3、室外给水系统设计4、室外排水、雨水系统设计5、室外消防给水系统设计6、灭火器系统设计红线内总水表及其红线以外与城市给水管道的连接管段；建筑红线以内最后一个雨、污水管道接合井以外的雨、污水管道，均由有关部门负责设计。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告5.5.3室外给水设计1.水源本工程的供水水源为城市自来水，从市政给水管上分别接出两根DN150的给水管，经总水表后接入用地红线，在红线以内以DN150的给水管道构成环状供水管网。市政供水条件较好，供水压力0.35MPa。2.室外给水系统室外给水管道为生活用水给水管道＋消防用水给水管道合设管道系统。其中，室外给水管道在用地红线内呈环状布置，管径为DN150。室外消火栓设计用水量：30L/s，火灾延续时间：两小时。3.管材、接口及敷设方式室外给水管道采用PE管，热熔连接，埋地安装。5.5.4室外排水设计1.室外排水体制室外为雨水、污水分流排水系统。生活污水经学校设置的钢筋混凝土化粪池预处理后，最后排入市政污水管道。雨水经雨水系统收集后排入市政雨水管道。室外污水、雨水排水管道的管径均为DN200~DN400，排水坡度为0.4%。2.管材、接口及敷设方式小区室外雨水、污水排水管道均采用UPVC双壁波纹管，橡胶圈连接，埋地安装，最终与学校排水系统结合。在车道下，排水管道环刚度不小于8KN/㎡，其它不小于4KN/㎡。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告5.5.5室内给排水设计1.给水：（1）水源、用水量项目内水源为市政自来水，市政接管处水压0.35MPa，日最大用水量约为9.68m³/d，最大时用水量约为2.71m³/h。（2）管材及连接：室内给水管材分别采用：支管为PP-R管，干管为衬塑钢管。干管明装、支管暗装，承插热熔连接。该区域生活给水系统用水设总进水水表计量（水表后设倒流防止器）。2.排水：（1）日最大排水量约为7.74m³/d。（2）管材及连接：室内排水管道、通气管均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结，并按要求设置阻火圈。潜水泵加压排出的压力废水管采用焊接钢管，焊接或法兰连接。3.室内消火栓系统：室内消火栓设计用水量：40L/s，火灾延续时间：两小时。水泵接合器：设置3套DN150水泵接合器，并在其附近设室外消火栓，供消防车向室内消火栓系统补水用。管材及连接：采用内外镀锌钢管，管径DN﹤100mm者丝扣连接，DN≥100mm者沟槽连接。管材和接口要求承压1.6MPa。4.自动喷水系统：自动喷水设置范围：第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告该小区地下室设置自动喷水灭火系统。采用中危险级Ⅱ级设计，喷水强度为8L/min.㎡；公共区域设置自动喷水灭火系统。采用中危险级Ι级设计，喷水6L/min.㎡。自动喷水设计用水量：30L/s，火灾延续时间：一小时。水泵接合器：自动喷水用水量为30L/s，设2套地上式水泵接合器，并在其附近设室外消火栓。管材及连接：室内自动喷水管道采用热镀锌钢管。管径DN﹤100mm者丝扣连接；DN≥100mm者沟槽连接。5.管材及连接室内排水管道、通气管均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结，并按要求设置阻火圈。潜水泵加压排出的压力废水管采用焊接钢管，焊接或法兰连接。6.屋面雨水采用外排水系统。设单斗系统，雨水斗为DN100，立管管径为DN100mm。7.管材及连接：屋面雨水排水管道均采用加厚型UPVC塑料排水管，粘结。8.建筑灭火器配置及气体灭火系统火灾危险等级为中危险级。在每层均设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。柴油发电机及储油间设七氟炳烷气体灭火设备灭火；配电房采用手提式磷酸铵盐干粉灭火器。5.6电气设计5.6.1设计依据第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1、《民用建筑电气设计规范》（JGJ-16-2008）2、《供配电系统设计规范》（GB50052-95）3、《低压配电设计规范》（GB50054-95）4、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-942000版）5、《建筑照明设计标准》CD50034-20046、《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）7、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2007）其他国家及四川省现行规范、标准。5.6.2设计范围楼内供电负荷居住建筑按50W/㎡、非居小区380/220V配电系统，动力、普通照明、应急照明、防雷接地系统，场内道路照明、火灾报警系统、通信系统（电话、宽带）、有线电视系统、访客对讲系统等。5.6.3负荷等级项目主要用电设备为室内外照明、消防设备、空调、弱电设备、电加热器设备等。其中：火灾报警系统、消防用电、应急照明、通风排烟、安保等为一级用电负荷；普通电梯、排污泵及生活水泵电源、通信用电负荷为二级；其余负荷均为三级用电负荷。5.6.4供配电居住建筑按120W/㎡估算，各标段用电总负荷如下表5-2所示：表5-2各标段用地总负荷情况表序号标段总建筑面积（m2）用电总负荷（kw）第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1××中学标段3002360.242××小学标段2000240.003××小学标段1155138.604××小学标段1308156.965××小学标段2388286.566××小学标段1850222.007××中学标段2100252.008××中学标段2246269.529××小学标段1221146.5210××三中标段1450174.0011××中学标段4280513.6012总计230002760此负荷为估算值，项目实施时各标段应根据设备实际配置情况予以调整。变压器负荷系数0.85，各标段选用1台1250KVA变压器。本工程各标段均选用一台柴油发电机组，作为保障性负荷自备电源。当市电停电时从低压总开关前端拾取柴油电机的延时启动信号至柴油发电机，信号延时0~10s(可调)自动启动柴油发电机组，柴油发电机组15s内达到额定转速、电压、频率后，投入额定负载运行。当市电恢30~60s(可调)后，由ATS自动恢复市电供电，柴油发电机组经冷却延时后，自动停机。应急照明配电箱、弱电(安防监控、网络设备)机房等设有EPS集中应急电源，保证柴油发电机投运前过渡供电。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1、配电房本工程各标段均利用学校现有变压器，将l0kv电源降为380／220V后对项目低压用电设备供电。预计各标段均设置1台1250KVA干式变压器用于居住、非居、地下车库及其他辅助用房。由高、低压配电室、值班室等部分组成。进出线方式为高压电缆下进线，低压电缆下出线。大容量或重工负荷采用放射式配电，其余为树干式供电。消防用电设备采用专用回路（柴油发电机），其两个电源在最末一级自动切换。主要供电设备选型如下：电力变压器选用SCB11，接线号为D，yn1l的干式变压器。10kv高压配电装置选用先进的中置式金属铠装抽出式开关设备C2S1型，低压配电装置选用GCS低压抽出式开关柜。配电房高压进线为电缆埋地引入，计量方式为办公综合大楼高供高计，周转用房采用集抄。操作电源采用直流操作，继电保护采用定时限保护、过电流速断保护、温度保护等。变压器低压侧电源由低压配电屏向项目动力和照明系统供电且采用放射式向各用电点供电，以提高供电的可靠性，变压器低压侧总开关和出线均采用低压断路器作为过载和短路保护。一般情况下，变压器分列运行。2、配电低压配电系统采用分段单母线运行方式。平时母联开关断开，当一路低压总开关非故障跳闸时，母联开关自动或手动投入，由另一台变压器保证分级负荷用电。配电设备采用标准成套箱柜。建筑内的电力，照明、自控等线路(令消防设备的供电回路)均采用阻燃型铜芯塑料电线或电缆。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告低压配电系统满足工艺、计量、维修、管理、安全可靠的要求、合理采用放射、树干，或者二者相结合的配电方式。配电箱设置在靠近负荷中心便于操作的位置。每路干线的供电范围，以容量、负荷密度，维护管理及防火分区等条件综合考虑。信息管理系统及其它重要没备自配不间断电源。在建筑物总配电箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾：在总配电箱后，电力、照明分成不同的配电系统。消防及其他的防灾用电设施自成配电系统，消防负荷在末端一级配电箱处设置双电源自动切换。消防应急照明应急电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带蓄电池灯具且供电时间>90mmin，或采用自发光材料做出口指示和疏散指示灯。室内照明光源根据使用场所的不同，合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标，为达到较好的照明效果和节约能源的目的，灯具和光源尽量采用节能产品。高压电缆选用YJV22-8.7/15kV电力电缆；非消防配电干线采用YJV-0.6/1kV电力电缆，支线采用YJV-0.6/1kV电力电缆和BV-0.45/0.75kV电线；消防配电干线采用WDZN-YJ（F）-0.6/1kV电力电缆，支线均采用WDZN-YJ（F）-0.6/1kV电力电缆和WDZN-BYJ(F)-0.45/0.75KV电线；控制线为KVV控制电缆，与消防有关的控制线为ZR-KVV控制电缆。PE线必须用绿/黄导线或标识。电缆、电线敷设根据具体情况，采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告开关、插座、插座箱、配电箱均暗装于墙上。底边距地面分别为1.3m、0.3m、0.3m、1.5m。插座回路设漏电保护。3、保护及接地本工程低压配电接地系统为TN—S，采用总等电位联，利用基础钢筋及沿建筑物围边敷设一40X4扁环形接地体用用接地装置，接地电阻≤14、照明系统按国家标准确定各类照明标准，按不同使用要求选择相应灯具，光源以节能型细管荧光灯和紧凑型荧光灯为主。荧光灯配电子镇流器。在消防值班室、消防泵房、变配电室、配电小间、防排烟机房：防烟梯间及前室，消防电梯间及前室和公共走道及出口处、大厅及其他，人、员密集场所设火灾应急照明灯及疏散指示标志灯。参照建筑照明设计标准，项目建设照明设计部分如下：文件整理、复印、发行室300lx档案室200lx门厅100lx走廊50tx电梯前厅、卫生间、地下车库750tx5、防雷接地系统按《建筑物防雷设计规范》本工程所有建筑均属二类防雷建筑物单体建筑按二级防雷建筑设防，要求分别有防雷击、雷电波侵入和雷电电磁脉冲的措施。防雷接地及电气接地采用统一接地系统，接地电阳个大于1Ω。凡突出屋面的金属物体均应与装有屋面避雷装置。本工程低压配电系统采用TN—S接地型式，设专用PE线。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告设总等电位联接(MEB)端子板。MEB端子板与用防雷接地的建筑物基础连通，所有进出建筑物的金属管道、PE线、电子设备的专用接地、电梯专用接地等应与电位端子板联接。5.6.5弱电系统1、通信系统（电话、宽带）1）通信系统（电话、宽带）：每户住宅内设置二对电话进线，一根数据进线。每住户卧室、起居室等处设置数据/电话终端插座。2）公租房公建等处按实际情况设置数据/电话终端插座。3）公租房电话总站及宽带机房设在弱电中心，弱电中心位置待定。2、有线电视系统1）本公租房的有线电视系统采用数字电视信号由本地有线电视网引至弱电中心，再由弱电中心引至各住宅。2）每户住宅的主卧室、起居室书房等处设置电视终端插座。3）按照数字电视传输分配网络的技术要求，所有有线电视设备与线缆都须符合双向传输功能，用户终端的信号电平应满足64±4dB。5.7消防设计5.7.1设计依据1、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-20122、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）3、《建筑设计防火规范》GB50016-20064、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告其他有关规范5.7.2消防水量根据现行《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），消防水量按同一时间发生火灾的次数为一次考虑，消防用水采用与生活用水管道混合供水方式。火灾发生时，最不利点应满足0.1Mpa充实水柱。本工程属一类高层建筑，建筑耐火等级设计为地面一级，地下车库为一级。本项目室外消防用水量为30L/s，室内消防用水量为40L/s，火灾延时按2h计。5.7.3消防给水系统采用生活、消防合一的给水管网，室外给水管网沿建筑周围道路上呈环状布置，主管道DN200。室内消防用水由住院综合楼场地北侧的消防气压给水设备供给。室外给水管上按规范布置室外消火栓，间距不大于120m。为保证环状管网的供水安全可靠，管网上设消防分隔阀门，当两阀门之间消火栓数量超过5h，在管网上应增设阀门。5.7.4室内消火栓系统水源：由屋顶水箱、消防水池、消防水泵、消防气压给水设备供给。建筑10分钟消防用水储于住宅屋顶消防水箱，2小时消火栓用水储于地下室消防水池。5.7.5自动喷水灭火系统第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告水源：由屋顶水箱、消防水池和消防气压给水设备供给。10分钟消防用水储于住院综合楼屋顶消防水箱，1小时自动喷水用水储于地下室消防水池。建筑自动喷水灭火系统，火灾危险等级按中危险Ⅰ级（喷水强度为6L/min·㎡,作用面积按160㎡）设计，设计水量为26L/s。5.7.6消防报警系统项目设计火灾自动报警及消防联动控制系统、消防广播系统、消防对讲电话系统，消防控制中心设置地下室。并在主要通道设手动报警按纽；采用频闪灯光和扬声器发出火灾警报，并设专用电话与消防部门联系。1、在消防控制室设集中报警控制器和联动控制器，在地下车库,高层住宅电梯厅,楼梯间等处设置感烟感温探测器、手动报警按钮等。2、集中控制器收到报警信号经确认后，联动消防设备进行灭火。3、地下车库设水流继电器，当喷淋系统动作后，消防控制中心也能获得报警信号。5.8暖通设计5.8.1设计依据1、《住宅建筑规范》GB50368－20052、《住宅设计规范》GB50096－1999（2003年版）3、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50736-20124、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）5、《建筑设计防火规范》GB50016-20066、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告其他有关规范5.8.2空调设计住宅空调采用分体式空调，室外机位置由建筑专业统一考虑，凝结水有组织排放。5.8.3通风设计1、通风管道的下列部位，均设置防火阀穿越防火分区处；穿越通风及重要房间的隔墙和楼板处；穿越沉降缝或变形缝处(两侧设置)；竖风道与各层水平风道的连接处的水平管段上。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第六章节能分析6.1节能设计依据《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第七十七号）《中国节能技术政策大纲》 《产业结构调整指导目录》（2005年本）《民用建筑节能管理规定》（建设部令[2005]第143号）《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国家发改委2005第65号）《节能监测技术通则》（GB/T15316-1994）《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB/T17167-2006）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）《建筑采光设计标准》（GB/T 50033-2001）《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》（2012）；《××四川省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（川发改环资82号）；《××省居住建筑节能设计标准》（DB515027-2012）。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告6.2主要节能设计原则建筑节地：通过合理布局，提供土地集中利用的集约和节约程度，节约用地；在符合健康卫生、节能和采光标准的前提下合理确定建筑密度和容积率。建筑节水：着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。重点强化采用节水器具，降低供水管网漏损率等措施。建筑节材：积极采用新型建筑体系，因地制宜，就地取材，提高建筑品质，延长建筑使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗。6.3项目能耗种类6.3.1项目能源消耗种类该项目建成后，主要消耗能源为电力、天然气，主要耗能工质为自来水。电力：主要用作照明、空调及其他电器。天然气：主要用作居民生活燃料。自来水：主要为生活、消防、绿化用水、道路地面冲洗用水。6.3.2能源供应来源项目所用能源及自来水均由当地市政管网供给，能满足项目用能需要。1、供电：由当地供电公司提供，负荷等级为二级负荷，由已建成的供电管网接入，满足本项目用电需要。本项目由市政10KV电网引来10KV电源到箱式变，采用环网供电。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告2、供水：拟由项目所在地市政管网就近接入给水管，并形成环形给水管网，满足生活及其它用水的需要。3、供气：拟由项目所在地已建市政主供气管接入。6.4项目能耗分析6.4.1项目耗电量1、照明序号区域面积(㎡)耗电指标(w/㎡)平均每天使用时间（h）年总运行时间（天）需要系数年平均有功负荷系数年总耗电（104kW.h）1公租房23000743650.60.79.872总计9.872、空调住宅面积(㎡)空调负荷(W/㎡)能效比空调功率（kW）空调有效运行时间(h)需要系数有功系数年耗电量（104kW.h）冬季取暖23000.00453.42263.87360.000.700.755.75夏季制冷23000.00803.44024.66304.000.700.758.64合计14.393、其他耗电设备用途面积(㎡)用电指标(W/㎡)功率需要系数日运行小时年运行时间(天)年平均有功负荷系数耗电量（104kW.h）住宅23,000.00122052.580.463650.7016.92合计16.924、项目年总耗电量项目年耗电量（104kW.h）照明9.87空调14.39其它耗电设备16.92总计41.18第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告6.4.2项目耗水量用水项目用水量定额（L）数量用水时间（h）时变化系数最大时用水量m3/h）最高日用水量m3/d使用时间需要系数年用水量（104m3）住宅生活用水110L/人.d800人102.82.468.8365.000.802.57小计2.468.82.57未预见水量10%0.250.880.262.719.682.836.4.3项目耗气量住宅生活耗气量项目住宅部分耗气量主要为住宅用户生活耗气量，本项目建设共涉及住宅500户，按每户按1.6人保守估计。根据《建筑燃气设计手册》中城镇居民生活用气量指标，××地区居民生活用气量指标一般在2512~2931MJ/（人·a）之间，本项目取中间值2600MJ/（人·a），按照天然气低位发热值为35590KJ/m3计算，平均每年人均耗气量取75.9m3，本项目运营期测算耗用天然气气量见下表：住宅部分天然气消耗量种类人数年用气指标（m3/人·a）全年总耗气量（104m3/a）天然气80075.96.076.4.4项目年能耗量第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告年耗能量能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）电力kW.h41.18×1040.1229kgce/kWh50.61天然气m36.07×1041.2143kgce/m373.71能源消费总量（吨标准煤）:1098.76耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨标准煤）自来水m32.83×1040.0857kgce/m32.43耗能工质总量（吨标准煤）:2.43项目年耗能总量（吨标准煤）:126.756.5节能措施6.5.1建筑规划节能设计1、根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高，选用节能型建筑材料，保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计利于施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。2、建筑形态采用体形系数小，冬日得热多，夏日得热少的建筑形态。3、建筑依靠自然通风降温的建筑，空间布局应比较开敞，开较大的窗口以利用自然通风；而设有空调系统的建筑，其空间布局紧凑，尽量减少建筑物外表面积和窗洞面积，减少空调负荷。4、在总平面设计上，综合考虑朝向、风向的关系，力求达到良好的自然通风、采光。5、绿化对气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温、调节碳氧平衡、减弱温室效应、减轻城市的大气污染、减低噪声、遮阳隔热，是改善微小气候、改善建筑室内环境、节约建筑能耗的有效措施。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告6.5.2围护结构节能措施围护结构应具有保温隔热、通风、采光遮阳等功能。建筑节能不能简单地以提高外围护结构的保温隔热性能来达到节约建筑能耗的目的，还应有足够的可开启面积，便于必要时散发内部的发热量，自然通风；还应有必要的透光面积，以满足自然采光的要求，减少照明能耗；必要时又应遮挡阳光，防止过量热辐射进入室内。总之，本项目围护结构所选用的各种材料应符合国家相关质量要求，所采用的节能措施满足国家和行业的相关标准。居住建筑各项围护结构指标达到《××省居住建筑节能设计标准》（DB515027-2012）、社区用房建筑按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）标准执行。6.5.3门窗节能措施在建筑外围护结构中，门窗面积约占建筑外围护结构面积的30%，其保温隔热能力较差，门窗缝隙是风渗透的主要通道，其能耗约占建筑围护结构总能耗的2/3，其中传热损失约为1/3。因此改善门窗的保温隔热性能是节约能源、提高热舒适性的一个技术重点。1、采用适当的窗墙面积比。不同朝向的窗墙面积比应采用《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）的相关规定，控制窗墙比平均小于0.5。2、提高透明体的热工性能，外窗选用兼顾了热工性能和经济性的PVC材质中空玻璃窗，并在朝南的外窗考虑夏季遮阳措施，减小玻璃的遮阳系数。3、提高窗户的气密性，减少空气渗透。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告4、提高户门、阳台门的保温性能。采用夹层内填充保温材料的户门、阳台门，增加窗帘、窗板或百叶，以提高户门、阳台门的保温性能。6.5.4照明节能1、按照《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）的要求设计。2、房间的采光系数或采光窗地面积比应符合《建筑采光设计标准》（GB/T50033）的规定。有条件时，宜随室外天然光的变化自动调节人工照明照度。3、采用高效节能照明技术。进行科学合理的照明设计和安装方案，避免采取集中控制的安装使用方式，如在总配电室进行安装，将造成主供电系统回路无功损耗的大幅增加。4、选用高效节能照明产品，合理规定各用房照度、照明高度，节约用电量。6.5.5节水措施1、供水系统采用合理的工艺，推荐使用充气水嘴、真空排水系统等先进的节水技术，以提高水资源利用率，降低水资源无效耗散。2、卫生器具管件等采用节水型设备。卫生器具最低配水点处的静压力不超过0.25Mpa。3、各独立单位的给水、总入口处均设水表，并考虑采用远程式水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。4、选择适合本地区气候的草种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告5、条件许可的情况下，设计使用雨水利用系统，系统可采用包括屋面雨水收集、地面雨水截污渗透、道路雨水收集等技术。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第七章环境保护7.1环境影响分析7.1.1环境保护标准按照国家环境保护有关规定，新建工程建设项目主要采用如下标准：《污水排放综合标准》（GB8978-1996）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）《声环境质量标准》（GB3096－2008）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)其他有关标准7.1.2项目建设期环境影响分析1、施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、打桩、回填、砼灌注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。2、施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、打桩机、水泥搅拌机、吊车、沙轮机、电钻、电梯、切割机及各种车辆等。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告3、施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工过程中的砂石洗涤水为外排污水的主要来源，此外，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。7.1.3项目运营期环境影响分析1、水环境影响分析本项目产生的废污水为主要为居民生活污水和社区用房厕所、盥洗间排放。2、声环境影响分析本项目为居民生活小区和社区用房配套建筑，无大型设备和其他噪声源。3、大气环境影响分析项目建成后，正常的生活和社区用房运营不产生废气污染；仅有汽车进出停车场，排放一定尾气。4、固废物影响分析本项目产生的固体废弃物主要是办公生活垃圾等固体废弃物。7.2环境保护措施7.2.1建设期污染治理方案1、建设期废气污染治理方案第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘，并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保意识，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施（1）执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，获批准后方可在指定日期内进行；（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。4、施工期清洁生产与综合污染防治对策（1）采用先进的施工技术；第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。5、对周围居民的保护方案为减少施工噪音等污染对周围居民的影响，项目应严格按当地有关标准及规定进行安全、文明施工。施工现场与居民区的距离设置应符合国家有关标准，以确保安全文明施工，减少项目施工对附近居民的影响，现场周边设立围护设施，严格按规定设置施工标牌，施工人员、材料及工程机械以地块西北面闲置空地为出入通道；做好施工组织设计。7.2.2运营期污染物治理方案新建工程建成运行后，将产生废污水和固体废弃物等污染物。（1）废污水污染物处理措施生活污水一起经化粪池处理后排入市政污水管网，进入城市污水处理厂。（2）固体废弃物治理建设工程运行后，固体废弃物主要为生活垃圾，生活垃圾采用袋装收集，统一运送垃圾填埋场统一处理，生活垃圾须建垃圾集中收集站，固废处理措施技术经济可行。7.3环境影响评价7.3.1环境影响评价结论第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告1、环境空气拟建项目无大气污染物排放，对评价区域环境空气不会产生影响。2、地表水拟建项目废水经经化粪池进入污水管网，进入污水处理厂处理，项目排水不会对水质造成明显不利影响。3、声学环境拟建项目地区声学环境良好，无特珠敏感点，工程建成后，对声学环境不会造成明显影响。7.3.2清洁生产拟建项目均用清洁能源，道路及其他场地冲洗水经沉淀后回用于小区绿化，外排污染物均能达标排放，项目符合“清洁生产”要求。7.3.3达标排放拟建项目工程废水主要是生活污水，采用化粪池处理后外排，废水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准。周围噪声达《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。7.3.4污染物防治对策措施、经济技术分析生活污水采用化粪池处理后进污水管网，最终进入城市污水处理厂处理，城市污水处理厂具备处理生活污水的能力。因此，污水处理方案经济技济技术可行。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第八章劳动安全、卫生8.1编制依据1、《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日中华人民共和国主席令第60号发布，2002年5月1日起施行）；2、《中华人民共和国传染病防治法》（1989年2月21日中华人民共和国主席令第15号发布）；3、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）4、《城市生活垃圾卫生填埋》（建设部、国家发展计划委员会2001年5月15日发布，2001年7月1日起施行）5、《劳动防护用品管理规定》（劳动部1996年4月23日颁布）6、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）7、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）8.2安全措施方案1、电气安全：严格按照《供配电系统设计规范》（GBJ50052-95）要求进行电气安全设计。设备全部按照国家有关标准和规范进行布置；所有正常不带电的电器设备金属外壳均妥善接地，电气设备和线路绝缘良好；设备的电气控制设安全开关。2、防雷：按《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）的规定，本项目为公用防雷建筑物，应考虑防直击雷、感应雷和雷电侵入的措施，按三类防雷建筑设置防雷装置。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告3、防触电：低压380/220V系统保护采用TN-S系统，所有电气设备不带电的金属外壳，构件等均须与接地系统连成电器通路，建筑物内采用等电位联结，对洗手盆及其周围的金属设备等进行辅助等电位联结；建筑物内一般场所的插座，应选用安全保护插座，并对必要的用电设备应加装漏电保护。4、防火防爆：作为人员较为密集的公共场所，无论在建设期间还是建成投入使用后，均应注意防火、防爆工作，应健全组织机构，建立巡查制度，同时对重点区域实行重点管理，杜绝一切危险隐患。防火等级应按照二级考虑，各类建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时也应考虑施工道路的贯通，主要通道考虑消防车的回旋余地。5、施工安全：注意建筑行业常出现的高空坠落，物体打击，机械伤害和触电伤害四大不安全隐患；严格控制施工阶段产生的粉尘和扬尘，施工机械产生的振动和噪声；施工现场设置排风设备，以增强空气流通，降低温度，达到防暑降温的目的。8.3劳动保护及卫生措施依据《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146一2004）、劳动部《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》和其他有关规定，对生产人员的劳动安全条件和卫生条件给予必要的考虑，并采取一些切实有效的措施。 8.3.1劳动保护1、施工现场应设封闭围挡，防止与施工作业无关的人员进入，防止施工作业影响周围环境。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告2、机械外漏部分（如：齿轮、皮带轮处）设防护罩。3、生产场所内设漏电保护器，全部设备均采用保护接地。4、对噪声大的设备采用消音装置，使噪声符合环保要求，保证工人的身心健康。5、生产过程中设置自动报警、紧急事故处理等安全设施。8.3.2卫生措施1、生产人员卫生生产场所的工作人员要定期进行体检，注意个人卫生，工作时身着工作服，不准把非生产用品带入生产场所内。 2、生产场所卫生生产场所建筑工程结构施工要注意采光充足，通风设施齐全，保证通风良好，保证生产场所环境整洁卫生。3、生产场所环境卫生生产场所应整体考虑，使生产场所及公用设施布局合理，道路通畅，排水无阻，使生产场所生产、生活状况良好。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第九章工程组织与实施进度计划9.1工程组织与管理9.1.1建设管理模式本项目为公租房工程建设项目，根据×府办〔2014〕29号《关于印发〈××县2014年保障性安居工程建设实施方案〉的通知》的通知要求，各标段施工单位完成前期“三通一平”、地勘地灾、规划、环评、设计、审图、预算造价、财评等招投标前期工作，教育局将完成项目科研、项目立项、招标代理机构比选等工作。9.1.2工程管理工程建设全面实行“项目法人责任制”、“合同制”、“招投标制”、“工程监理制”，确保工程进度，努力提高建设质量。1、建设项目实行法人责任制由××县教育局全面负责本项目的建设和实施。项目法人对项目的策划、项目执行等实行全过程负责。其目标是全面实现项目成功。2、建设项目实行合同制严格执行《合同法》，工程的勘察、设计、施工、设备及材料采购均签订正式的书面合同，以利于工程的投资、进度、质量的控制和管理。合同履行结果接受上级管理部门的检查验收。3、工程建设实行招投标制第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告为确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益，按时按质按量完成工程建设任务，根据国家、省有关招标投标法律法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，对项目各部分进行招标或比选。4、工程建设实行工程监理制为了控制好建设项目目标，必须实行工程监理制度，择优选择有经验的监理单位对项目进度、投资、质量目标进行全面监理。在工程中，严格把好工程材料的质量关，每一批购进的建设材料必须符合设计要求，做到不合格材料不使用；在建设中做好各个环节的质量检查，加强中期检查和项目验收工作，严格按照设计施工图进行验收。工程竣工后，监理单位应签署工程竣工验收报告并报建设主管部门审批。9.2工程实施进度9.2.1建设方式项目建设按照当地有关建设工程招标、投标的有关规定，采取招标或议标的方式择优选择建筑施工企业组织施工。为保证施工质量，工程建设采用施工监理的方式进行，聘请有经验的建设、监理单位进行监理，确保施工质量为优良。9.2.2进度计划编制原则本项目建设工期和进度安排是建立在项目资金按工程进度计划到位的前提下编制的。各项工程的计划工期，是根据工程建设内容在合理工期所需时间的基础上，再对工程进度进行合理打紧安排，通过优化施工组织设计，实行交叉作业，尽量缩短施工时间，保证工程进度要求。第80页 教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告9.2.3项目实施进度计划项目预计建设工期为16个月。项目建设计划实施进度为：1、前期工作阶段：2014年6月～2014年8月，完成可研、施工图设计及审批、工程委托招标工作，做好施工前准备；2、工程实施阶段：2014年9月～2015年4月，完成主体工程、安装工程施工；2015年5月～2015年8月，完成装饰、室外管线、道路、景观、绿化工程等配套设施及配备基本生活用具。3、竣工验收阶段：2015年9月竣工验收，验收期1个月。各项工程实施进度详见表9-1。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告表9-1项目施工进度计划表序号建设内容2014年2015年67891011121234567891可研、图纸设计、完成招标，做好施工前期2主体及安装3装饰及附属设施4竣工验收第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第十章招标方案10.1招标范围项目设计、工程勘察、工程施工、监理全部招标。10.2招标组织形式项目采用委托招标，由项目业主委托具有相应资质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标，将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位。10.3招标方式1、项目将采用公开招标方式。2、在国家和省市指定媒介发布招标公告在国家和省市指定媒介上公开发布工程设计、勘察、施工、监理等的招标公告。投标单位资质要求：工程监理的资质须达到中华人民共和国建设部令[第158号]《工程监理企业资质管理规定》的综合资质标准或专业资质的房屋建筑类别的乙级，工程勘察、设计资质需达到乙级以上资质，主体建筑工程、安装工程投标单位须达到工程施工乙级资质。企业最终资质以招标文件审核确定为准。3、通过正式的招投标程序，分别进行发布公告－发售招标文件－现场踏勘－澄清答疑—开标、评标等，确定中标单位。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告4、招标文件发售之日5日前，上报市发改委和招投标站备案，确定中标人之日起15日内即向市发改委和招标投标站提交招标情况的书面报告，接受行政主管监督部门对招投标活动的监督，确定中标人后，中标通知书与签订合同报市发改委和招标站备案。10.4项目招标事项核准表表10-1招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第十一章投资估算及资金筹措11.1编制范围本估算工程费用包括土建工程、装饰工程、给排水工程、强电工程、弱电工程、设施设备等费用。本估算工程建设其它费用包括建设单位管理费、咨询费、设计费、招投标代理费等费用。本估算还包括基本预备费。11.2编制依据本投资估算采用类似工程指标法进行估算，估算根据本报告中所提到的各项技术参数、数据，结合××县近期类似工程造价水平估算，主要参考资料如下：××县同类建筑工程技术经济指标。11.3编制方法1、本估算工程费用根据本项目规划方案各项技术参数、数据，参考近期工程造价水平，采用类似工程指标法进行估算。定额部分：各单项工程建设费用，均参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2009）及《××省建设工程工程量清单计价管理办法》进行估算。材料价格部分：采用《××省工程造价信息》2014年3月巴中地区建筑材料价格。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告2、设备设施购置费根据设备制造厂商报价，参考实际购货价（含运杂费）计算；安装费按同类工程估算。3、可研工作咨询费按合同价计取，项目环评咨询费用按合同价计取。4、建设单位管理费按财政部颁发的财建[2002]394号《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》规定计算，以工程费用为取费基数。5、工程设计费根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）规定计算。6、工程监理费依据国家发改委、建设部发改价格［2007］670号文《建设工程监理及相关服务收费管理规定》计取。7、施工图审查费依据×发改价格【2011】323号，按第一部分工程费用的0.16%计算。8、招标代理服务费按计价格[2002]1980号文计算。9、土地费不发生。10、编制工程预算（招标控制价或标底）按×价发［2008］141号计算。11、场地准备费及临时设施费，按第一部工程费用的0.5%12、工程保险费，按第一部工程费用的0.3%13、审核竣工结算，按×价发［2008］141号14、基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和5%计取。其他现有关规范、标准。11.4项目投资估算××县教育局2014年新建教师公租房项目建设总投资5470.0万元；第一部分工程费用4583.40万元，占总投资的83.79%；第二部分第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告工程建设其他费用626.13万元，占总投资的11.45%；预备费260.48万元，占总投资的4.76%。详见表11-1项目投资估算表。11.5资金筹措本项目全部投资5470.0万元。资金来源为：中央补助及地方土地出让金收益。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告项目和费用名称估算金额（万元）技术经济指标比例（%）建筑工程安装工程设备及工器具购置其它费用合计单位负荷或工程量单位指标(元)备注第一部分工程费用3994.51437.00151.890.004583.40m223000.001992.7883.79××中学标段510.3457.0420.520.00567.38m23002.001890.00土建工程375.25375.25m23002.001250.00装饰装修工程135.09135.09m23002.00450.00电气及照明工程24.0224.02m23002.0080.00给排水工程15.0115.01m23002.0050.00弱电及消防工程18.0118.01m23002.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段320.0038.0010.210.00358.00m22000.001790.00土建工程230.00230.00m22000.001150.00装饰装修工程90.0090.00m22000.00450.00电气及照明工程16.0016.00m22000.0080.00给排水工程10.0010.00m22000.0050.00弱电及消防工程12.0012.00m22000.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段184.8021.959.570.00206.75m21155.001790.00土建工程132.83132.83m21155.001150.00装饰装修工程51.9851.98m21155.00450.00第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告电气及照明工程9.249.24m21155.0080.00给排水工程5.785.78m21155.0050.00弱电及消防工程6.936.93m21155.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段209.2824.857.660.00234.13m21308.001790.00土建工程150.42150.42m21308.001150.00装饰装修工程58.8658.86m21308.00450.00电气及照明工程10.4610.46m21308.0080.00给排水工程6.546.54m21308.0050.00弱电及消防工程7.857.85m21308.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段382.0845.3716.220.00427.45m22388.001790.00土建工程274.62274.62m22388.001150.00装饰装修工程107.46107.46m22388.00450.00电气及照明工程19.1019.10m22388.0080.00给排水工程11.9411.94m22388.0050.00弱电及消防工程14.3314.33m22388.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段296.0035.159.570.00331.15m21850.001790.00土建工程212.75212.75m21850.001150.00装饰装修工程83.2583.25m21850.00450.00电气及照明工程14.8014.80m21850.0080.00给排水工程9.259.25m21850.0050.00第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告弱电及消防工程11.1011.10m21850.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××中学标段336.0039.9018.540.00375.90m22100.001790.00土建工程241.50241.50m22100.001150.00装饰装修工程94.5094.50m22100.00450.00电气及照明工程16.8016.80m22100.0080.00给排水工程10.5010.50m22100.0050.00弱电及消防工程12.6012.60m22100.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××中学标段370.5942.6718.540.00413.26m22246.001840.00土建工程280.75280.75m22246.001250.00装饰装修工程89.8489.84m22246.00400.00电气及照明工程17.9717.97m22246.0080.00给排水工程11.2311.23m22246.0050.00弱电及消防工程13.4813.48m22246.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××小学标段195.3623.2010.210.00218.56m21221.001790.00土建工程140.42140.42m21221.001150.00装饰装修工程54.9554.95m21221.00450.00电气及照明工程9.779.77m21221.0080.00给排水工程6.116.11m21221.0050.00弱电及消防工程7.337.33m21221.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告××三中标段246.5027.5512.560.00274.05m21450.001890.00土建工程181.25181.25m21450.001250.00装饰装修工程65.2565.25m21450.00450.00电气及照明工程11.6011.60m21450.0080.00给排水工程7.257.25m21450.0050.00弱电及消防工程8.708.70m21450.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等××中学标段727.6081.3218.290.00808.92m24280.001890.00土建工程535.00535.00m24280.001250.00装饰装修工程192.60192.60m24280.00450.00电气及照明工程34.2434.24m24280.0080.00给排水工程21.4021.40m24280.0050.00弱电及消防工程25.6825.68m24280.0060.00含防雷、有线电视系统、火灾自动报警系统、消防等总图工程215.960.000.000.00215.96土石方及场地平整152.84152.84土方7.207.20m36000.0012.00石方31.4531.45m38500.0037.00填方6.556.55m38186.008.00弃方2.642.64m33300.008.00挡土墙105.00105.00m33500.00300.00雨污及给水管网19.0019.00米760.00250.00供气管网22.8022.80米760.00300.00第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告道路、广场等11.6011.60m2580.00200.00景观及绿化9.729.72m2441.90220.00第二部分工程建设其他费用626.13626.1311.45行政事业性收费120.75120.75m223000.0052.50建设单位管理费69.6769.67按财政部财建[2002]394号文规定计取前期工程咨询费40.0040.00国家计委计价格[1999]1283号文及实际收费工程勘察费13.7513.75按第一部分工程费用的0.3%计取工程设计费153.00153.00按计价格〔2002〕10号文规定的80％计取工程招标代理费22.2722.27按计价格［2002］1980号规定的80%计取工程监理费120.59120.59按发改价格［2007］670号文规定的80％计取工程量清单及预算控制价编制费17.3017.30按×价发[2008]141号《关于规范调整<工程造价咨询服务收费标准>的通知》规定的80％计取环境影响评价费15.0015.00参照国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）计算，按实际计取施工图审查费9.179.17按市建委参考标准，按第一部分工程费用的0.2%计取工程保险费13.7513.75按第一部分工程费用的0.3%计取第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告审核工程量预算(招标控制价)12.1912.19按×价发[2008]141号《关于规范调整<工程造价咨询服务收费标准>的通知》规定的80％计取审核竣工结算18.6918.69按×价发[2008]141号《关于规范调整<工程造价咨询服务收费标准>的通知》规定的80％计取自来水接口费用0.000.00业主与相关部门衔接确定的费用天燃气接口费用0.000.00业主与相关部门衔接确定的费用红线外供电接入0.000.00业主与相关部门衔接确定的费用第三部分预备费260.48260.48第一、二部分工程费用（扣除土地费用）5%4.76建设期贷款利息0.000.00总投资3994.51437.00151.89886.605470.00100.00第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第十二章社会效益分析与评价12.1社会评价的目的1、确定合适的措施来完成项目目标。2、保证项目收益在不同群体间的公平分配。3、预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。4、为改进项目实施方案提出建议。5、防止或尽量减少对地区社会福利、文化造成的损坏。12.2社会评价的原则1、多层次分析2、根据项目特点选用不同评价方法。3、坚持以人为本的原则。12.3社会评价的方法本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接、间接的利害关系进行分析。12.4社会影响分析12.4.1项目建设对保障各学校工作顺利进行的贡献本项目为教师公租房建设项目，项目的建设使得各标段学校教师能够得到妥善安置，生活和工作条件得到极大改善，是学校的教育教学工作正常有序进行的有力保障。12.4.2项目建设是县委、县政府对乡镇教育工作的支持第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告教育为百年大计，为大力推进全县教育事业发展和“科教兴县”战略的实施，营造尊师重教的良好社会风气，县委县政府高度重视县教师公租房的建设，提高教师生活水平，尤其是乡镇教职工生活和工作水平，同时也能减轻乡镇教职工和各乡镇学校的经济负担，推动各乡镇学校教育教学工作的大力发展，保证各乡镇学校学生管理工作的有序顺利进行，各标段学校目前大部分为住宿制学校，学生管理工作尤其重要，教师公租房的建设，能为乡镇教职工提供极大便利，一方面能改善乡镇教职工的生活水平同时也便于住宿制学校学生的管理工作，县委县政府的这一举措大力营造尊师重教的良好社会风气，体现了县委、县政府对乡镇教育工作的重视和关心。12.4.3项目建设对推动乡镇发展，促进乡镇发展有积极的影响项目实施后，大大增强了乡镇的联系能力，舒适度、安全度大为提高，乡镇环境随之大为改善。有了好的条件，必然带来好的经济发展机遇，从而带动周边土地增值，有利于加速各标段乡镇的开发。项目实施后，将改善乡镇教职工人居环境，完善学校布置，进一步增强了乡镇、学校的综合配套功能，提升乡镇形象，增强各乡镇和学校的竞争力，为乡镇和学校用地布局奠定坚实基础。12.5互适性分析1、不同利益群体对项目的态度及参与程度公租房工程建设服务于广大乡镇教职工，有利于改善乡镇教职工居住条件，从而保证各标段学校教育教学工作的顺利有序进行，本项目的建设和将来的运营将得到当地人民的大力支持和参与。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告2、各级组织对项目的态度及支持程度项目建设得到了市、县有关部门的大力支持，并在交通、电力、通信、供水等基础市政设施方面得一有力的保障和支持，原材料、设备、产品销售等各种条件也得到充分的保证。该项目的建设将会产生良好的社会效益，与××县的社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析见表12-1。表12-1社会对项目的适应性和可接受程度分析序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益群体适应并不同程度支持工程施工建设将给当地居民生活带来不便有关部门做好解释、引导工作2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合有关管理部门应积极协调解决问题3当地技术条件适应并支持产业技术水平将有较大的提高加快各类优秀的技术、管理人才的引进及培养根据表中的分析，本次建设项目符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，具有很好的社会合适性。12.6社会风险分析项目建设将使部分乡镇教职工得到妥善安置，有效改善了乡镇教职工的居住条件，同时有利于乡镇统筹实施城乡一体化建设，为创建世界田园城市建设创造良好的社会条件，是一项民生工程，对促进社会稳定和和谐有着重要的意义，具有显著的社会效益，项目基本上不存在社会风险，受到社会各界的理解和大力支持。但应做好项目施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告12.7社会评价结论项目具有较好的社会影响，得到了当地社会和各级政府的大力支持，项目与当地社会具有较好的互适性。该项目对当地社会无大的不利影响。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第十三章风险分析13.1编制依据国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资[2013]428号）。13.2评估原则、程序及方法13.2.1评估原则1、权责统一原则由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。2、合法合理原则评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数人民群众的意愿。3、科学民主原则依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。4、以人为本原则统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告5、公平和效益原则正确处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的统一。13.2.2评估程序1、制定评估方案由评估主体对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。2、组织调查论证评估主体根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。3、确定风险等级为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分为5个等级，可能性由小到大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大。4、形成评估报告在充分论证评估的基础上，评估主体就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。13.3评估方法以施工图文件资料为主线，综合运用风险层次分析法、图表法、模糊综合评价法等方法。13.4风险识别和估计第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告社会稳定风险衍生于相关利益群体对项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：13.4.1土地拆迁安置风险1、风险成因（1）土地征收的强制性在我国现阶段，土地征收是政府行为而不是市场行为，政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样利于保证工程建设进度要求，但其产生的负面作用也是不容忽视的。（2）被征收人对补偿的期望值过高目前的土地征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和补征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。（3）土地带来的破坏性第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告当人们土地被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，如生产资料丧失、福利设施短期减少等，这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。（4）补偿不公平等其它原因不同标准与区域之间，有可能导致群众相互对比而造成误解，产生不公平感，另外政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能安置拨付等都可能诱发社会稳定风险。2、风险识别（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性不易受到质疑，风险较小本项目合法，手续完备，程序完备。本项目经过充分可行性论证，程序合法，手续齐全。整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划，项目实施程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。（2）项目可能造成环境破坏的风险风险内容：该项目不可避免对项目区社会自然环境、群众的生产活动生产影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告该项目选择时考虑到产业发展规划，尽量做到少拆迁或不拆迁房屋，避免大填大挖，破坏自然环境；工程所用的砂、石料、土方应在规定的料场采集，严禁私自乱采，破坏河道和自然景观。施工完毕应进行绿化，以免造成水土流失。基础施工时严禁将泥浆排入河道；应控制施工及运营期间的噪音污染。（3）群众抵制的风险风险内容：由于项目的建设涉及征地拆迁，这关系到群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁的问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制。征地拆迁是项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有房屋租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。风险评价：群众抵制房屋征收的风险较大。（4）群众对生活环境变化的不适风险风险内容：该项目所在地是花木产业聚集地，环境相对稳定。本项目或会引起居民迁移，进行异地安置。异地安置会使长期形成的邻里关系解体，不得不重新组建并适应新的社会关系网络，这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告该项目建设意味着部分居民生存方式将会面临改变，让他们感到不适应。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着该区域配套设施及文化旅游设施的建成，居民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项目所带动的城市化进程中受益。（5）群众对生活保障担忧的风险风险评价：教职工对生活保障担忧的风险很小。该项目在实现公共利益的同时，把教职工的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。3、风险估计根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0，1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，按由小到大分别取值0.2、0.4、0.6、0.8、1.0，然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加工求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目风险越大。一般而言。综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值见下表。表13-1项目土地征收补偿风险综合评价风险类别风险权重（W）风险发生的可能（C）W*C很小0.2较小0.4中等0.4较大0.8很大1.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.10√0.04项目可能造成环境破坏的风险0.25√0.05教职工对生活保障担忧的风险0.35√0.07第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告综合风险0.16综合分析，本项目征地拆迁可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.16，风险程度低，项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除个体矛盾冲突的可能。13.4.2生态环境影响风险1、风险成因项目对环境的主要污染为建设过程中的建筑垃圾和项目完成后的少量生活废水，以及项目土建队生态环境的破坏。预计排放情况：施工期主要是建设过程中产生的废水、固体废弃物、施工扬尘以及设备产生的造成污染。运营期主要是一些工作生活的废水、固体废弃物的污染等。2、风险识别（1）大气环境污染在土地平整、开挖、取土、弃土以及建筑材料装卸运输易飞散物料时，要采取防风遮挡措施，必要时加盖篷布。在工程建设过程中必要的扬尘防治措施，物料搅拌点应选在下风向，距教学楼较远处。配备洒水设备定量洒水，防治扬尘污染。运营期本项目基本无废气排出。（2）水环境污染执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996），有效利用水资源，制定污水处理措施，杜绝乱排乱放污水，禁止向水体排放生活垃圾、废渣、废油、酸碱液及其他有毒废液，对所有污水、垃圾应进行集中定期处理，污水经处理符合排放标准后才能排放。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告（3）声环境污染施工机械为高强度非稳态声源，操作和施工人员应安排轮流休息，减少连续接触声源时间，运输车辆禁止鸣笛，尽量选用低噪声施工设备，夜间停止施工。（4）固体垃圾污染施工期间按施工计划进行，工程完成后，不能残留废弃建筑材料，主动运输，加强管理，对建筑垃圾实施分类回收利用，设置临时垃圾贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾场。3、风险估计根据当地以往环境保护和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0，1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，按由小到大分别取值0.2、0.4、0.6、0.8、1.0，然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加工求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目风险越大。一般而言。综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。表13-2项目环境影响风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能（C）W*C很小0.2较小0.4中等0.4较大0.8很大1.0大气环境污染的风险0.30√0.06水环境污染的风险0.20√0.04第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告声环境污染的风险0.30√0.06固体垃圾污染的风险0.20√0.08综合风险0.24从上表可以看出，该项目可能出现的环境污染的综合风险值为0.24，风险程度低，意味着项目实施过程中出现环境污染的可能性不大。13.4.3其他风险1、风险识别（1）政策风险产业政策、投资政策、金融政策、土地政策、税费政策、住房政策和房地产市场管理政策等，这些都会对拆迁改造影响。因此本项目应注意防范政策风险。（2）自然风险因自然力的不规则变化产生的现象所导致危害经济活动，物质生产或生命安全的风险。如地震、水灾、火灾、风灾、旱灾、虫灾以及各种瘟疫等自然现象，在现实生活中是大量发生的。（3）完工风险完工风险是指由于房地产项目开发周期长，投入的人力、物力巨大，涉及管理部门众多，建设过程中不可抗力和不可控因素等原因导致的项目未按期完工和超支的可能性。由于本项目工期不长，但是赶工的过程中可能出现的不可预见因素较多，因此项目建设存在完工的风险。（4）消防风险第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告是指建筑施工现场存在火灾隐患，施工现场一旦发生火灾，不仅会烧毁未建成建筑物和其周围建筑物，而且会造成人员伤亡。本项目消防风险较小。2、风险估计根据当地以往项目经验和市场调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0，1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，按由小到大分别取值0.2、0.4、0.6、0.8、1.0，然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加工求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目风险越大。一般而言。综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。表13-3项目其他风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能（C）W*C很小0.2较小0.4中等0.4较大0.8很大1.0政策风险0.2√0.04技术风险0.2√0.04自然风险0.2√0.04完工风险0.2√0.08消防风险0.2√0.04综合风险0.24从上表可以看出，该项目可能出现的其他综合风险值为0.24，风险程度低，意味着项目实施过程中出现其他风险的可能性不大。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告13.5防范和化解风险措施13.5.1生态环境保护风险防范措施1、施工期间生态环境保护措施尽可能减少对水体和植被的破坏，防止泥沙流入附近地表水体，减少工程临时占地对植被的破坏；合理安排施工活动时间，在施工时避免施工产生高噪声的活动，尽量避免夜间施工。2、运营期生态环境保护措施设置雨污分流排水系统，使生活污水直接排入市政管网，凡含有毒和有害物质的污水，均应进行必要的处理，符合国家标准后，方可排入城市污水管网；建设项目除车道及地面局部停车外，建筑周围空地均合理布置绿化面、点、树木及草坪绿化等，美化小区环境。13.5.2财务风险防范措施一是注重预算管理控制。通过明确各级经营管理者和员工在企业中的地位，明确各自的岗位责任、权利利益，来整合企业的业务流、资金流和人力资源流，建立一套规范系统的预算管理制度并有效地执行和监控，以实现企业既定的战略目标。二是科学规范项目决策程序。要进行周末谨慎的前期考察工作，聘请专业人士参与决策，运用定量和定性的分析方法和财务工具，计算决策指标，评价决策成果，避免由于个人和家庭成员的素质局限导致的经营决策失误，以减少财务决策的盲目性和风险性。三是构建有效的资金管理机制，加速资金周转，努力提高资金的利用效率，准确预测资金收回和支付的时间，注重净现金流的增长。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告13.5.3其他风险防范措施1、项目在对政策风险进行管理时，首先要提高对政策风险的认识，为防止风险的发生，应首先确定政策风险度，并对可能的损失有充分的的估计，通过认真分析，及时发展潜在的政策风险并力求避免。2、针对因自然力的不规则变化产生的现象所导致的风险，公司应未雨绸缪积极应对，避免风险发生或最大限度减少风险。3、抓紧施工建设，确保按时完成工程建设，严格财务管理避免超支。规避完工风险。4、施工现场临时建筑物合理布局，提高耐火等级，尽量不用易燃、可燃材料，配备必要的消防器材，加强消防安全管理，强化消防安全意识。13.6风险分析结论综上所述，拟建项目的建设是可行的，但项目实施过程中在工程技术、施工、运营期管理等方面存在一定的风险，建议加强工程设计与施工的专题研究优化方案，运营期建立完善的管理机构，在设计、施工、采购等各个环节按照招标法的规定实行招投标，以确保项目的工程质量和运营安全。并在建设期和运营期分别进行投保，以规避和控制建设与运营期的风险，以保证项目财务持续稳定地发展。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告第十四章结论与建议14.1结论1、通过对建设项目的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、节能减排、环境影响分析、项目招投标、项目组织管理、投资估算及资金筹措、贷款偿还分析、风险分析、社会效益分析，该项目实施方案是可行的，符合国家政策。2、该项目的成功实施有利于××县各乡镇的建设，有利于改善各乡镇教职工的居住条件，教职工生活水平也将有明显的提高。促进当地经济建设和社会发展，为推动乡镇建设以及构建和谐社会起到良好的效果。3、本项目实施方案依据国家有关规定，对项目效益进行了分析。分析结果表明，该项目在担负的社会责任的同时，也会取得极好的社会效益。14.2建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。2、在建议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。第80页 ××县教育局2014年教师公租房建设可行性研究报告3、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。并且严格按照程序进行建设，及时办理相关手续，遵守环保等部门的规定。4、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。第80页'