县档案馆建设项目可行性研究报告

'1县档案馆建设项目可行性研究报告000000000000000000000001 项目名称：1县档案馆建设项目承建单位：编制单位：00000000000000000000000法人代表证书编号：工咨甲20120070001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会报告负责人：报告编制人：报告审核人：编制时间： 目录第1章总　论11.1项目名称及建设单位11.1.1项目名称11.1.2项目建设单位11.2研究工作的依据和范围31.2.1研究工作依据31.2.2报告编制内容与范围41.3项目概况41.3.1项目建设地点41.3.2项目建设规模51.3.3项目建设内容51.3.4项目实施进度51.3.5投资估算及资金筹措51.3.6项目效益分析51.4研究结论6第2章项目建设背景及必要性72.1项目建设背景72.1.1政策指导72.1.21县档案馆发展状况82.2项目建设的必要性10-12- 2.2.1有利于提升1县档案馆管理水平102.2.2有利于提升1县档案馆整体服务功能102.2.3有利于促进档案事业与经济社会协调发展112.2.4有利于推动我国档案事业跨越式发展11第3章建设规模和建设内容133.1项目建设基本思路133.2建设规模的确定133.3项目建设规模和建设内容143.3.1建设规模143.3.2主要建设内容143.3.3主要建设内容汇总表15第4章项目选址与建设条件174.1项目选址174.1.1选址依据174.1.2选址原则174.1.3建设地址174.2社会经济条件184.2.1区位条件184.2.2经济条件184.2.3交通条件194.3自然条件20-12- 4.3.1地形地貌204.3.2气候204.3.3水文214.3.4工程地质224.3.5地震烈度224.3.6交通224.3.7供电224.3.8供水224.3.9环境保护234.3.10法律条件234.3.11施工条件234.4建设场址与总体规划的衔接234.5土地利用合理性分析24第5章建筑工程255.1平面方案255.1.1总平面布置和功能要求255.1.2平面设计方案255.1.3竖向布置265.2立面造型265.3建筑工程275.3.1档案馆平面组合要求27-12- 5.3.2设计依据285.3.3建设设施285.3.4建筑结构设计28第6章公用工程306.1土方工程306.2道路工程306.3给排水工程306.3.1给水系统设计方案306.3.2排水工程设计方案336.4电气通讯工程346.4.1电力系统设计依据346.4.2负荷等级及负荷估算346.4.3建构筑物内部供电线路设计356.4.4电力设计356.4.5光源356.4.6防雷保防356.4.7弱电设计366.4.8空调系统366.4.9主要技术经济指标366.5地质灾害治理376.6防潮、防腐、防虫、防鼠治理37-12- 6.6.1防潮、防腐治理376.6.2防虫、防鼠治理37第7章环境保护397.1建设地点环境状况397.2环境保护的依据397.2.1法规397.2.2标准397.3环境现状407.3.1空气环境407.3.2声环境407.4主要污染物417.4.1主要污染源417.4.2防治措施427.5绿化447.6其它447.6.1植被破坏、水土流失防治措施447.6.2水质环境保护措施447.6.3大气环境保护措施447.6.4噪声环境质量保护措施457.7评价结论45第8章劳动卫生安全及消防46-12- 8.1劳动安全468.1.1供电、电气安全468.2劳动保护478.2.1建设期间的安全管理478.2.2项目的安全管理478.3消　防498.3.1防火规范498.3.2消防措施498.3.3建筑防火与疏散508.3.4消防给水508.3.5灭火器配置和设置518.3.6电气火灾防制措施518.3.7防排烟、照明系统518.3.8消防安全宣传教育和培训52第9章项目节能设计539.1设计标准及规范539.2设计原则539.3项目能耗分析549.3.1电力549.3.2水559.3.3综合能耗56-12- 9.4节能措施569.4.1节材措施569.4.2节水措施579.4.3节电措施579.4.4建筑节能措施589.4.5暖通节能措施599.4.6建筑运行节能管理599.5项目节能综合评价60第10章工程阶段划分和进度安排6110.1项目实施阶段6110.2建设周期62第11章工程项目组织与管理6411.1工程项目组织6411.2工程项目管理原则6511.3项目管理6711.3.1质量管理6711.3.2进度管理6711.3.3合同管理6811.3.4资金管理6811.3.5现场管理6911.4工程项目阶段69-12- 11.4.1工程项目策划阶段6911.4.2工程项目准备阶段6911.4.3工程项目实施阶段7011.4.4工程项目竣工验收和总结评价阶段7011.5项目实施中的控制措施7011.5.1项目实施进度控制措施7011.5.2项目实施质量控制措施7211.5.3项目实施资金控制措施7511.6工程进度与投资年度安排7511.6.1建设工期7511.6.2实施进度安排75第12章档案馆组织与管理7712.1组织机构7712.2人力资源配置7712.3人员培训78第13章工程招投标7913.1招标原则7913.2招标依据7913.3招标条件7913.4招标范围8013.5招标范围及招标组织形式80-12- 13.6招标程序8013.6.1招标8013.6.2投标8213.6.3开标、评标和中标8213.6.4招标内容83第14章投资估算与资金筹措8514.1编制依据8514.2编制办法8514.3总投资估算8614.4资金筹措8914.5资金管理89第15章效益分析9015.1项目效益9015.2社会效益分析9015.3税收92第16章社会评价与风险分析9416.1社会影响分析9416.1.1社会影响分析9416.1.2项目与所在地的互适性分析9516.2社会风险分析9616.2.1风险因素96-12- 16.2.2风险防范9616.3评价结论96第17章结论及建议9817.1项目结论9817.2项目建议98-12- 第1章　总　论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称1县档案馆建设项目1.1.2项目建设单位项目建设单位：1县档案局（馆）1县档案局（馆）基本情况1县档案局成立于1981年3月，1县档案馆成立于1958年2月。1996年7月，1县档案（馆）在机构改革中,改为县委直属事业机构，保留档案馆牌子，档案局既是党委机构又是政府机构，由政府管理移交至县委管理，内设“二股一室”：即办公室、档案管理股、机关档案工作业务指导股。1县档案局和1县档案馆是两块牌子，一支队伍，合署办公。事业编制10人，现有8人。主要职能是主管全县档案事业，并对全县各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督指导；负责征集、接收、整理、保管全县各种门类的档案，并为社会利用档案资源提供服务。馆藏条件1县档案局（馆）位于199 县县委、县政府综合办公楼第一层西头，是一个自成一体的档案馆，共有房屋16间，建筑面积600平方米；有铁质档案柜80个，档案密集架30列270组，图书资料架34个；配备有电脑8台，空调5台，激光打字机4台，刻录机、扫描仪、数码相机、去湿机、复印机、消毒机各1台；有档案库房4个，分别是永久档案库房、长期档案库房、专门档案库房、图书资料库房；馆藏档案共63428卷(册)，档案门类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案，档案历史跨度120余年，是一个门类较齐全，内容较丰富，特点较鲜明的国家综合档案馆。馆藏内容1、清朝档案有御批历代通鑑，卖房文约；2、民国档案有各种契约，身份证，地图，经扶县（1县）各级机关组织关系图，派粮派款收据、凭证，各种毕业证，国民军训须知，社会科学丛书，教育理论，国民兵团名册、工资花名册，政府训令，政府指示令，通告；3、革命历史档案有各项工作总结、意见、综合报告，对当前形势的分析，民主政府命令，第三次党代会材料，人口及党组织综合统计报表，区以上干部登记表，关于执行省委第二次党代会议的决议，成立中原临时政府和中原支前司令部命令、人事任免、组织处理等；4、解放以后的档案主要是县委、县政府、全县各乡镇、县直各单位在不同历史时期带领全县人民发展生产、恢复经济、开展政治斗争活动中形成的各种文字材料。馆藏业务99 近年来，1县档案局紧紧围绕工作中心，创造性的开展了档案服务功能拓展活动，2005年建成了现行文件利用中心，目前，该中心已经接收了全县各部门自1995年至2012年共5634份政策法规性文件，接待查询人员190余人次，为广大人民群众及时了解党和政府各项方针政策提供了方便。法人简介法定代表人闫东，1960年8月出生，男，汉族，河南民权县人，中共党员，大专文化程度，2005年3月至今任1县档案局局长。1.1研究工作的依据和范围1.1.1研究工作依据（1）《中华人民共和国档案法》；（2）《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第5号）；（3）《1乡市经济技术开发区用地规划图》；（4）国家发展改革委、国家档案局印发的《中西部地区县级综合档案馆建设规划》；（5）国家发展改革委《关于下达中西部地区县级综合档案馆建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》》（发改投资〔2010〕2107号）；（6）《档案馆建设标准》（建标103—2008）；（7）《档案馆建筑设计规范》(JGJ25-2000)；99 （8）《党政机关办公用房建设标准》；（9）《河南省档案管理条例》；（10）《河南省档案事业发展“十三五”规划》；（11）《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（12）1县档案局（馆）《关于编写1县档案馆建设项目可行性研究报告的委托书》。1.1.1报告编制内容与范围我公司受1县档案局（馆）的委托，根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度要求，结合1县档案事业的现状和发展规划，在对项目建设条件进行实地考察的基础上，组织有关技术人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，并分析了项目建设的背景及必要性，提出了合理的建设规模和建设内容。根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构与人力资源配置等方面进行分析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。由此，编制完成了《1县档案馆建设项目可行性研究报告》。99 1.1项目概况1.1.1项目建设地点1县档案馆建设场址位于1县城关朝阳路169号。1.1.2项目建设规模项目规划占地面积500平方米，1建档案馆建筑面积3917平方米，项目建成后达到馆藏档案数量12万卷，达到县级档案馆二级标准。1.1.3项目建设内容本项目主要1建档案馆大楼1栋，8层框架结构，配套建设配电及动力照明系统、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程。1.1.4项目实施进度工程建设周期12个月，准备期3个月；施工期8个月，竣工验收期1个月。1.1.5投资估算及资金筹措项目总投资经估算为1660万元，主要包括档案馆大楼、配套工程：配电及动力照明系统、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程费用，项目建设期间所有发生的工程建设其它费用以及项目预备费等。项目总投资1660万元，建设资金拟全部申请中央预算内专项资金办法解决，占总投资的100%。99 1.1.1项目效益分析档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管和利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案馆基础设施，满足档案安全保管与公共服务的需要，加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域。项目建设有利于搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设，充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。1.2研究结论项目建设切合《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，符合1县发展总体规划，切合国家对各级综合档案馆的功能定位。无论从提升1县档案馆管理水平及整体服务功能角度，还是从促进1县档案事业及国家档案事业发展的角度考虑，本项目的建设都是十分必要的。本项目建成后，可以提升1县档案馆管理水平及整体服务功能，可以实现1县档案馆作为1县爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心的功能。1县档案馆建成后可以发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。99 项目建设内容与规模符合1县城市发展建设的要求，工程技术合理，建设方案切实可行，建设条件具备，项目在经济上和技术上都具有很强的可行性。99 第1章　项目建设背景及必要性1.1项目建设背景1.1.1政策指导为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍面积严重不足的问题，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家发改委、国家档案局印发了《中西部地区县级综合档案馆建设规划》。根据《规划》，开始了实施中西部地区县级国家综合档案馆建设规划项目，这对于进一步加快中西部档案馆建设步伐，从根本上解决多年来制约中西部地区县级档案馆发展的瓶颈问题，提高全国档案事业发展的整体水平，具有重要意义。2010年，国家发展改革委印发了《关于下达中西部地区2010年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕2107号），国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设，用3至5年的时间，力争使中西部地区县级国家综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求。2015年6月，国家发展改革委下达中央预算内投资7亿元，支持183个中西部地区县级综合档案馆项目建设。“十三五”99 期间，发改委将继续支持中西部地区县级综合档案馆建设。下一步，发改委将与国家档案局采取有效措施，进一步加强档案馆项目的监管工作，充分发挥中央投资的经济和社会效益。1.1.11县档案馆发展状况1县档案局成立于1981年3月，1县档案馆成立于1958年2月。1996年7月，1县档案（馆）在机构改革中,改为县委直属事业机构，保留档案馆牌子，档案局既是党委机构又是政府机构，由政府管理移交至县委管理，内设“二股一室”：即办公室、档案管理股、机关档案工作业务指导股。1县档案局和1县档案馆是两块牌子，一支队伍，合署办公。1县档案局（馆）位于1县县委、县政府综合办公楼第一层西头，是一个自成一体的档案馆，共有房屋16间，建筑面积600平方米；有铁质档案柜80个，档案密集架30列270组，图书资料架34个；配备有电脑8台，空调5台，激光打字机4台，刻录机、扫描仪、数码相机、去湿机、复印机、消毒机各1台；有档案库房4个，分别是永久档案库房、长期档案库房、专门档案库房、图书资料库房；馆藏档案共63428卷(册)，档案门类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案，档案历史跨度120余年。1县档案馆99 事业编制10人，现有8人。主要职能是主管全县档案事业，并对全县各机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督指导；负责征集、接收、整理、保管全县各种门类的档案，并为社会利用档案资源提供服务。长期以来，1县档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。为改善1县档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，1县县委、县政府积极争取国家支持和安排中央预算内投资补助县级综合档案馆建设。1县发展改革委和1县档案局按照国家发展改革委和国家档案局的相关要求，拟定了1县档案馆建设规划编制工作方案，开展好县级综合档案馆规划编制工作，计划通过3-5年的建设，使1县档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足县级综合档案馆履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，提升县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业与经济社会协调发展。由于条件有限，利用现有办公室作为库房，1县档案局（馆）行政经费投入实行全额预算管理，档案管理费在县财政十分困难的情况下，每年拔专款用于档案保护和改善馆藏条件，在此基础上也难以满足履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，无法满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地和政府信息查阅法定场所的设置要求。在此背景下，提出了1县档案馆建设项目。99 1.1项目建设的必要性1.1.1有利于提升1县档案馆管理水平近年来，档案事业迅猛发展，但档案馆的建设现状却不容乐观，大多数档案馆建于20世纪，建设标准低，设施简陋，库房空间狭小，有些已经成为危房，亟需1建、改扩建。由于档案馆的基础设施落后，一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责，另一方面由于设施不完善，档案管理工作难以实行“三室分开”，即档案室、阅档室、办公室分开；档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材，难以保障档案管理工作实现“九防”要求。本项目建设将按照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，进一步完善档案馆的基础设施，配备相应的馆藏仪器及设备，建成现代化的档案馆，保证档案管理工作的系统化、规范化和正规化，有利于进一步提高1县档案管理水平。1.1.2有利于提升1县档案馆整体服务功能提高档案馆服务功能是档案部门的一项重要职责，是落实档案工作实践活动的重要举措。近年来，随着档案事业的不断发展，档案馆社会服务功能的发挥，与党和国家各项事业对档案工作的需求还有一定的差距。主要原因：一是馆舍条件差，不符合199 时期档案馆设计规范的要求，档案馆馆舍面积、功能布局相对落后，馆藏档案存在安全隐患，更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所，严重影响了档案馆功能的发挥。二是馆藏结构单一，馆藏数量不足，为社会各界服务的根基不坚实。档案馆保管的档案以党政机关文书档案为主，而公众需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、1产品动态等，而这恰恰是档案馆所缺乏的信息，影响了社会服务功能的发挥。三是宣传力度不够，社会公众对档案馆工作认识模糊。本项目建设将进一步完善1县档案馆的基础设施，扩大馆藏档案数量，同时配备相应的馆藏仪器及设备，有利于全面提升档案馆的整体服务功能。1.1.1有利于促进档案事业与经济社会协调发展档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案基础设施，满足档案安全保管与公共服务的需要；加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域；搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设；充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆（室）藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。1.1.2有利于推动我国档案事业跨越式发展99 在社会转型和信息化浪潮的推动下，档案馆的建设成为时代的必然。一方面，政府职能的转变要求更加透明、开放、民主的政治环境，而档案馆作为民众了解政府的一个重要窗口也应该更加开放和贴近民众。另一方面，随着国民文化素质的提高和民主意识的增强，人们对于档案和档案馆的了解逐渐增多，越来越多的人渴望利用档案提高自身文化修养或维护自己的合法权益。综上分析，项目建设切合《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，符合1县发展总体规划；切合国家对各级综合档案馆的功能定位，即档案馆的“五位一体”功能：1、爱国主义教育基地，2、档案安全保管基地，3、档案利用服务中心，4、政府信息公开中心，5、电子文件管理中心。无论从提升1县档案馆管理水平及整体服务功能角度，还是从促进1县档案事业及国家档案事业发展的角度考虑，本项目的建设都是十分必要的。99 第1章　建设规模和建设内容1.1项目建设基本思路本项目的建设认真执行《档案馆建设标准》（建标103—2008）和《档案馆建筑设计规范》的要求，因地制宜，结合信阳市1县国民经济和社会发展“十三五”发展规划，结合1县档案事业的长远发展的需要，积极推进1县综合档案馆建设，以便更好地开展辖区内档案的收集、整理、和保管利用等业务，满足档案馆“五位一体”功能调协的要求，满足信阳市1县档案事业发展的需求。1.2建设规模的确定根据1县档案局提供的数据，目前1县档案馆馆藏量为63428卷（册），馆藏档案起始为2015年，年均接收档案数量为1818卷，30年后1县档案馆馆藏档案数量应在12万卷以上，档案门类有文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、电子档案，档案历史跨度120余年，按照《档案馆建设标准》（建标103—2008），应属于二类县级档案馆。建筑面积指标：建筑总面积为4517平方米，包括1建建筑面积3917平方米；其中档案库房1679平方米，包括1建库房1191平方米；对外服务用房300～1200平方米；档案业务和技术用房200～1100平方米；办公室用房100～900平方米；附属用房100～500平方米。1县档案馆现位于199 县城关朝阳路169号，建筑面积600平方米，1馆建成后，旧址馆区将与1馆同时使用，原有设备将与1馆设备联网同时使用。因此，1县档案馆的建设应满足县级档案馆二类标准，故1县档案馆确定建筑总面积4517平方米，是合理的。1.1项目建设规模和建设内容1.1.1建设规模1、用地面积500平方米；2、1建建筑面积3917平方米；3、馆藏档案数量12万卷。1.1.2主要建设内容本项目主要1建档案馆大楼1栋，8层框架结构，配套建设配电及动力照明、消防系统、通讯和计算机系统、通风与空调系统、避雷系统、给排水工程等工程。1、主体工程档案馆大楼主体工程：包括框架结构构筑与砌体、室内外装修等工程。2、配套工程（1）配电及动力照明系统：主要工程包括配电系统、动力系统（抽风机、风扇等用电设施）、日常照明系统。（2）消防安全系统：包括消防灭火器、灭火装置系统等。（3）通讯和计算机系统：主要包括馆内、外通讯和馆99 内的计算机网络系统。（4）通风与空调系统：主要包括各室内排气、抽排烟与空调系统等。（5）避雷系统：主要是建设物接地网络。（6）给水系统：主要包括建筑物的室内、外供水管网，以及与馆外供水管网的连接。（7）排水系统：主要为室内雨水管（渠）和污水管（渠）的建设。1.1.1主要建设内容汇总表主要建设内容汇总表序号项目名称单位数量备注一主体工程档案馆大楼m23917框架8层二配套工程1配电及动力照明系统项12消防系统项13通讯和计算机系统项14通风空调系统项15避雷系统项16供排水工程6.1室内供水系统项16.2室内排水系统项199 6.3室外供水管（DN150）m200三附属设施大楼内电梯台199 第1章　项目选址与建设条件1.1项目选址1.1.1选址依据⑴《中华人民共和国城乡规划法》；⑵《建设项目选址管理办法》；⑶《1县城乡总体规划（2013-2030年）》；1.1.2选址原则（1）本项目建设位置的选择应该符合城乡规划布局和城市规划的要求，按照国家有关法律、法规及建设前期工作的规定进行。（2）项目选址应具备满足建设工程需要的工程地质条件和水文地质条件，以及相应的公用配套设施条件，并应根据项目远期发展规划的要求，适当留有发展余地。（3）项目选址应对建设条件、经济、社会、人文、环境保护等各种因素进行深入的调查研究，并应对其进行多方案技术经济比较，择优确定。1.1.3建设地址1县档案馆建设场址位于1县城关朝阳路169号。99 1.1社会经济条件1.1.1区位条件1县地处大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，东襟合肥，南视武汉，北达郑州，京九铁路、106国道、大广高速公路纵贯全境，素有“三省通衢”和“中原南门”之称。全县总面积1612平方公里，辖15个乡镇，202个行政村（居委会），人口34.8万。是一个以林为主的山区县。 1.1.2经济条件2014年，在国内外环境错综复杂的形势下，信阳市上下共同努力，认真贯彻落实中央、省和市经济工作部署，主动适应经济发展1常态，坚持持续求进、务实发展、积极作为，统筹稳增长、促改革、调结构和惠民生，全市经济持续健康发展，呈现出增速平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。2014年年末信阳市总人口864.80万人，其中常住人口为640.80万人。全年出生人口10.32万人，出生率为11.9‰；死亡人口5.33万人，死亡率为6.2‰，净增人口4.99万人，自然增长率为5.8‰。年末常住人口中，城镇人口263.24万人，乡村人口377.56万人，城镇化率41.1%。99 初步核算，全年生产总值1757.34亿元，按可比价格计算，较上年增长8.9%。其中，第一产业增加值439.81亿元，增长4.3%；第二产业增加值730.06亿元，增长10.2%；第三产业增加值597.76亿元，增长10.0%。三次产业结构为25.0∶41.6∶33.4，对GDP增长的贡献率依次为10.8%、52.6%、36.7%。全年人均生产总值27490元，比上年增长8.8%。物价水平涨幅较缓。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.7%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.8%。商品零售价格上涨1.1%，农业生产资料价格与上年持平。2014年各类价格指数（以上年为100）：就业持续增加。全年城镇1增就业人员9.97万人，失业人员实现再就业3.38万人，其中就业困难人员实现再就业1.23万人。年末城镇登记失业率为2.9%。财政收入较快增长。全年地方财政总收入107.66亿元，较上年增长15.6%。地方公共财政预算收入80.33亿元，增长18.2%。其中，税收收入61.21亿元，增长18.5%；非税收入19.11亿元，增长17.5%。地方公共财政预算支出335.37亿元，增长10.0%。其中，教育支出74.39亿元，增长7.5%，社会保障和就业支出34.87亿元，增长4.5%。全年国税收入37.98亿元，增长11.7%；地税收入58.07亿元，增长17.6%。1.1.1交通条件1县是中原通向江南的要冲,大别山雄踞其间,扼守中原南大门,俯瞰荆楚大地，自古为战略要地。历史上大别山区有13个著名关隘，199 县境内就有墨斗、白沙、东黄土、木陵4个，另有虎头、阴山、土门、修善4个重要关隘。省道寨（河）檀（树岗）公路、南信（阳）叶（集）公路在境内交会，国道106线、大（庆）广（州）高速公路、京九铁路穿境而过。县城北距省城郑州市440公里、信阳市116公里，南距武汉170公里，东距合肥301公里。近两年在国家“村村通”工程的支持下，县内乡镇之间、乡镇内部交通不畅的状况得到了很大的改善，基本能满足百姓交通和出行的要求。1.1自然条件1.1.1地形地貌地形地貌1县境内层峦叠嶂，河溪纵横，有山地、丘陵、冲积河谷和堆积凹谷。平均海拔350米，相对高差951米，海拔700米以上的山峰46座，最高峰田铺乡黄毛尖海拔1011米，为大别山第三高峰，大小河流92条。大别山主脉东——西南向横贯县境中部，将全县分为地势较为倾斜的两部分，南属长江流域，北属淮河流域。自然地理特点为“八山一水一分田”。1.1.2气候1县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。地理坐标东经114°33′～115°12′，北纬31°28′～31°46′。1县地处北亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照充足。年平均降水量1313.8毫米，日照时数1742.3小时，相对湿度77%，无霜期243.7天。199 县横跨中国大陆南北植物过渡带，动植物资源丰富，汇集众多珍稀物种。有植物2389种，其中有国家级珍稀、濒危保护植物24种，国家重点保护植物23种，河南省重点保护植物22种。有动物1296种，其中发现中国1记录2种，发现河南省1记录68种；国家一级保护动物3种，国家二级保护动物23种，河南省重点保护动物8种。全县植被覆盖率93%，森林覆盖率71.2%，空气中每立方米负氧离子含量1.4万个以上，有“天然氧吧”之称。1县秀似江南，雄比北国。盛夏时节，山秀水碧，雨雾蒙蒙，小桥人家，稻花飘香，颇具江南风韵；严冬季节，雪花漫舞，冰封群峰，银装素裹，玉树琼枝，尽显北国风光。境内奇观异景众多。自古就有六大名景：“三山夜月”，三峰秀出，青翠浮动，月光晶莹，恍若蓬瀛；“天台远岫”，层岩千仞，山巅如台，云蒸霞披，淮南第一；“五马秋云”，峰插霄汉，晓雾炫奇，白云迷漫，天马行空；“沙窝夕照”，夕阳倚山，峻峰返照，烟霞蒸腾，紫翠绚烂；“风岭晴岚”，朝霞辉映，叠嶂烟消，青天朗日，别一区宇；“赛山樵唱”，樵夫鹤鸣，空谷传音，行云流水，宠辱皆忘。1.1.1水文1县水文气候属亚热带北部大陆性季风气候，具有亚热带过渡性特征，四季分明。年平均气温15.2℃，积温5524℃，年均降水1277.5毫米，平均日照2007.7小时，无霜期222天左右。年平均地表径流量9.73亿立方米，地下水储量3.6亿立方米。99 境内有长江、淮河两大流域六大水系，流域面积1574平方公里，河网密度为0.6公里/平方公里。1.1.1工程地质场址内为丘陵地带，土质为花岗岩风化残积土，未见1鲜岩石出露，岩性以亚粘土为主，局部含砂量大，呈硬塑状态。场内无严重不良地质地段，能满足项目建设要求。1.1.2地震烈度1县虽处于地质构造发育区，但均为地质历史久远的老构造带，在地质调查中未发现第四纪以来的构造活动痕迹。1县历史上从未发生过大的地震。据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），1县抗震设防烈度为6度区，设计基本地震加速度值为0.05g。1.1.3交通1县档案馆地处1县城关朝阳路169号，交通道路四通八达，项目选址的交通条件十分优越。1.1.4供电市政供电线路已铺设至场址旁，项目供电使用1县原有供电线路供电，供电满足项目建设及建成后用电需要。1.1.5供水市政供水管网已铺设至场址旁。项目供水从199 县现有的市政管网DN250驳接DN150管引水，供水满足项目建设及建成后用水需要。1.1.1环境保护1县档案馆建设项目选址于1县城关朝阳路169号，拟建项目的建设不会影响到生态环境，也不会影响到城市的防洪和排涝。1.1.2法律条件本项目是为适应城市未来发展需要，结合1县总体规划，并按照国家的档案馆建设政策及各方面的技术经济指标，确定项目总占地面积和拟建设内容。因此，本项目的建设符合国家政策和有关法规、政策，符合1县城市总体规划，在法规上是合理可行的。1.1.3施工条件项目位于1县城关朝阳路169号，施工场地宽阔，便于存放施工设备，也便于搭建临时建筑供施工办公、居住用。项目施工用建筑材料在附近有供应，施工用水、用电供应充足，可满足项目施工的需要。1.2建设场址与总体规划的衔接1县档案馆建设项目按照项目的建设是为了适应当前形势及社会经济发展需要，符合《1县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及1县城市总体规划。项目选址范围已列入城市建设用地范围，其用地性质是公共项目用地。项目的建设将极大的改善1县档案存放和管理的环境，以满足199 县档案馆管理的需求。本项目的选址、建设规模和内容是合适的，也符合1县城市总体规划的要求。1.1土地利用合理性分析1县档案馆建设项目是为适应城市未来发展需要，结合《1县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《1县城市总体规划》，选址于1县城关朝阳路169号，为1建建设性质，不存在占用耕地情况，占地面积为500㎡。项目占地规模合理，符合土地利用规划要求。项目用地基本为行政用地，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，符合有关土地管理的政策法规的要求，从土地利用角度来说是合理的。99 第1章　建筑工程1.1平面方案1.1.1总平面布置和功能要求档案馆总平面布置及设计宜按接待区、办公区、档案库存、电子管理等不同功能分区进行合理布局，力求做到分区明确、联系方便和互不干扰。平面布置要求为：（1）档案馆应布置在交通便利，环境相对安静区划，并保持有良好朝向。（2）档案馆与附近建筑物之间的距离应符合安全防火及卫生间距等有关规定。（3）各种场地的长轴按南北设置，并保持与档案馆与附近的民居有一定的距离。（4）档案馆内道路系统应简明、直接，通行顺畅，紧急时应保证人流及档案的安全疏散和转移。（5）结合档案馆建筑布局，做好绿化美化规划，丰富馆区景观。1.1.2平面设计方案本项目选址场地位于1县城关朝阳路169号，已由政府划拨给1县档案馆，将进行1县档案馆建设。档案馆主建筑坐北朝南。一层设置：办公室、接档室、休息室、值班室、两部行人楼梯、电梯、架空消防车道、公共卫生间。99 二层至四层设置：办公室、会议室、休息室、两部行人楼梯、电梯、公共卫生间。五层至八层设置：档案库房、休息室、公共卫生间、两部行人楼梯、电梯。1.1.1竖向布置①馆区地面坡度要求不少于0.3%，档案馆场址现状为已平整的土地。馆址用地紧靠市政道路，在满足技术要求的前提下，项目建设应以尽量减少土方量为原则。档案馆高8层，一层高4.8m，二至八层高3.3m，建筑物总高27.9m。②馆区内行车道纵坡度不小于0.3%，也不应大于8%，横坡1.5%～2.5%为宜。③建筑物底层地面至少应高出室外地面0.15m。④设置地面、路面雨水排除设施，排水方式应根据城市规划要求确定。1.2立面造型档案馆建筑外观设计应符合1县城市规划要求，与周围环境协调，做到实用、经济、美观。1馆立面造型结合1县规划建筑物的立面设计风格，采用简洁、通透、轻盈具有现代感的外观设计，建筑格调、外观色彩要求符合1县城市总体规划要求。由于建筑物位于1县，既要保证各部分房间的采光和景观，又要协调场址四周城市空间的形态。方案设计及布局应充分考虑对建筑间距、房间的通风、采光等。在本工程中采取了多种科技措施及199 技术进行建筑节能及建筑智能化设计。库区外墙采用了光伏玻璃及节能砖复合墙体，使1馆成为绿色、低碳、生态、环保型建筑，减少将来运行费用。1馆的建筑布局既体现了对外档案利用的开放性、又处理好档案存放的安全性。1.1建筑工程1.1.1档案馆平面组合要求（1）档案库房与其他各类用房之间应有分隔，各部门之间的档案传送线路应安全顺畅，内外联系应避免交叉。（2）档案库房应根据不同载体和不同的保管要求分设，并根据不同要求确定柱网、层高与载荷。（3）库区内应设工作人员更衣室，其余附属用房不应设在库区内。库区或库房入口处应设过渡间。考虑档案的安全保管和节能的需要。（4）档案馆重要电子档案保管室应满足安全屏蔽要求，保障重要电子档案保密安全。（5）档案馆的平面设置要适应档案信息化建设的要求，根据办公自动化及安全、保密、美观、整洁等要求综合布线、预留接口，通讯与计算机网络设施应能满足办公需要。（6）档案馆建筑应符合国家公共建筑节能设计标准，并充分利用各种节能设备。（7）99 本条规定档案馆建筑应满足安装门禁、报警、监视监控等安防系统的要求，以确保档案的安全。1.1.1设计依据（1）《档案馆建设标准》建标103—2008（2）《党政机关办公用房建设标准》发改投资[2014]2674号（3）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（4）《民用建筑结构设计规范》（5）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（6）其它有关建筑设计、消防、环保等国家强制性规定1.1.2建设设施（1）主要建筑物1县档案馆总用地500㎡，建筑基底面积200㎡，主要建筑物为八层高档案馆大楼，总建筑面积3917㎡。（2）道路本项目主要利用现有的对外连接道路做为项目的对外联系道路，配以建筑物周边道路硬化，来满足档案馆的使用需要。各功能空间的出入口应围绕着建筑物均匀设置，流线清晰，主次分明。建筑底层是内外空间互相贯通，步行流行自由连续。路面雨水排放按城市规划要求设置排水系统设施。1.1.3建筑结构设计(1)工程地质99 拟建工程场地现状已进行平整，具体地质资料由勘察部门提供。(2)建筑物的耐火等级及抗震要求本工程的结构件耐火等级为二级，按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），本项目建筑物抗震设防类别为丙类，抗震设防烈度为6度。抗震等级为框架四级。(3)地基基础设计等级按《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011），本建筑基础的结构安全等级为二级。本工程拟采用静压预应力高强管桩基础。(4)结构材料本项目的建筑物混凝土强度等级为C20-C40，钢筋级别Ⅲ级，隔墙材料及外围护墙采用混凝土小型砌块，强度等级为MU7.5，砖强度等级为MU10，砌筑砂浆强度等级为M2.5-M10。(5)结构方案档案馆各层均采用钢筋混凝土框架结构，静压桩预制桩基础。99 第1章　公用工程1.1土方工程1县档案馆1址位于1县城关朝阳路169号，根据实地测量结果，拆除原有建筑物后，场址标高与1县市市政道路之间的高差基本持平，本项目产生的土方量为基础工程土方开挖，已列入土建工程造价，不再考虑土方投资。1.2道路工程根据1县城乡规划部门提供的用地规划坚向界限图显示，本项目以建设档案馆大楼工程为主，配套建设给排水、供电、工程，道路工程主要借助1县现有的道路作为档案馆的对外联系主要道路，本项目不考虑道路工程投资。1.3给排水工程1.3.1给水系统设计方案1、设计依据（1）《建筑物给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）。（2）《室外给水设计规范》GB50013-2014。99 （3）《建筑物给水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规程》CECS41：92。（4）各种地质资料及建筑专门提供的平、立剖面图。2、水源工艺本项目位于1县内，采用1县自来水厂供水管网作为水源，场址给水管拟从1县现有的市政管网DN250驳接DN150管引水，距离200M，并沿建筑物四周布置成环网，驳接市政供水管网后可满足本项目的工作、消防用水。3、供水量计算本项目用水量参照《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）为估算依据，估算用水量见下表：用水单位用水定额（L/p·d）建筑面积m2使用时间（h）小时变化系数最大时用水量（m3/h）最高日用水量（m3/d）备注办公、库房103917101.52.3315.5合计15.5最高日用水量约为15.5m3/d，考虑到不可预见用水量（按最高用水量的10%计），估算最高用水量为：17m3/d。污水量按最高日用水量的80%计算，为13.6m3/d。4、供水方式：本项目工作和生活用水由市政给水管网直接供给，由于该建筑属高层建筑，在地层设置给水加压设备，99 供水方式为下行上给式。5、供水管网的布置及敷设（1）本项目供水干管采用一根DN150水管向市政管网驳接引水。档案馆内的办公、库房和消防用水采用同一水源供水。（2）本项目内部供水管网干管沿场址南侧的市政管网后沿道路边沿埋设直至档案馆主体，水源流向程序：市政管网——支管——用户。（3）干管沿人行道边沿布置，供水管网布置应保证供水安全、可靠，力求管线路径最短，尽量减少水头损失，降低供水费用及管网工程造价。（4）供水管网的敷设尽可能沿建筑物平行敷设，呈直线走向，埋设的深度应便于维护维修及更换，供水管网设置在道路边沿的人行走道下，并在干管起端、各支管起端、各接户管起端及管网需要调节水量、水压和检修处设置阀门井，阀门井内设置检修阀门。（5）供水管网敷设要与电力、通讯、燃气管道、排水等地下管线统一规划，合理布局。（6）消防用水，本项目为档案管理日常用房，属重点消防保防对象，拟在档案馆楼层按≤50m设置消防栓，管径DN100。6、供水管网管材及配件99 供水管网内的干管、支管及各建筑物的进水管均采用镀锌管及配件。1.1.1排水工程设计方案本项目排水系统采用雨污分流制。主干管排水系统连接市政排水系统。馆区内部按功能区划分，根据《民用建筑设计规范》布置排水系统，有特殊要求的，按有关规定设计。1、雨水系统信阳市1县，取降雨重现期P＝1年，降雨历时t＝5分钟的降雨强度为4.46升/秒.100m2，降雨强度公式：馆区雨水管道由雨水口、雨水井及管道组成。楼层屋面雨水经天沟收集后由集水口流入排水管，通过雨水渠排入雨水口，雨水口的布置在道路的交汇处或建筑单元出入处附近、雨落管附近和建筑物前后空地，绿地低洼点等处。雨水口与雨水井连接在道路边沿，雨水井再与雨水干管上的检查井连接。通过d800的雨水干管连接市政排水管道，经市政排水管道排入河道。2、污水系统卫生间各污水管道均采用通气立管，生活污水分别经化粪池、隔污处理或沉淀处理，再由排污管和生活污水一道经d600砼管沿道路排到市政污水管，再送往1县污水处理厂进行处理。室外排污管按DN600设置，长100m。99 1.1电气通讯工程1.1.1电力系统设计依据（1）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（2）《低压配电设计规范》GB50045-95（3）《供配电系统设计规范》GB50052-2009（4）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）（5）《建筑照明设计标准》GB50034-2004（6）建筑线路设计专业提供的平、立、剖面图进行电气布置，有特殊要求的，按有关规定设计。1.1.2负荷等级及负荷估算（1）档案馆供电要求负荷均按三级负荷设计。电源为三相四线220/380V。（2）本工程负荷计算：用电类别标准（W/m2）使用面积（m2）安装容量（kW）需要系数计算容量（kW）档案馆用房6039172350.7164.5合计3917164.5本工程用电负荷总容量约为164.5kW，负荷统计见上表。按规定，项目用电量超过100kVA的需自立变压器，所以需设立200kVA的变压箱进行供电。99 1.1.1建构筑物内部供电线路设计档案馆大楼内部的供电线路由设计部门根据各楼层的使用功能及相关用电设计规范要求设计低压供电线路。1.1.2电力设计低压配电系统以变压器在低压侧组成分段母线，可给予手动切换开关，保证重要负荷不断电。导线、电缆选择及敷设。从变电箱至各单位建筑均采用电缆沿道路人行道管线沟敷设。路灯线路穿管理地敷设，围墙灯线路穿管在墙内暗敷设。从变电箱引两路高压电缆埋地引至围墙的高压电网。室内导线均穿阻燃塑料暗敷设在顶板、墙及地板内。变电箱引至各单位建筑物的电源，经分配后采用树干及放谢式配电方式向各楼层配电箱供电。1.1.3光源尽量选用高效灯具和节能产品，降低电能的消耗指标。1.1.4防雷保防据《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版），本项目按第二类防雷建筑物进行设防。电气接地、防雷接地共用接地装置，接地电阻要求小于1欧姆。采用φ12圆钢在屋面99 敷设避雷网作为接闪器，利用建筑物钢筋混凝土柱内两条主筋通长焊接作为防雷引下线，利用建筑物桩基及底板中的二主筋长焊接成闭合钢筋网作为接地极，地上层每层设置均压环防侧击雷。1.1.1弱电设计各建筑物内的有线电视系统、电话通讯系统、网络系统，根据馆区建设规划布置在统一的管线沟内通至各档案馆，建筑物内部管线的敷设应根据土建工程的管线设计走向要求进行铺设。1.1.2空调系统档案馆使用的空调均采用独立的柜式机空调系统，回水、送风系统根据各室使用要求和立面美观要求统一布设。1.1.3主要技术经济指标主要技术经济指标见下表：主要技术经济指标表序号指标名称单位数值一建筑用地特征1总用地面积m25002总建筑面积m23917二建筑特征1建筑结构形式钢筋混凝土框架结构2建筑结构耐火等级二级3建筑抗震设防烈度6度4建筑密度%585容积率7.899 1.1地质灾害治理拟建场址位于1县城关朝阳路169号。特大暴雨来临之时要注意监测。1.2防潮、防腐、防虫、防鼠治理1.2.1防潮、防腐治理档案馆馆区内保持地面排水通畅，防止积水。室内外地面高差≥0.50m，地下库房必须采取防潮、防水措施；屋面防水等级应为Ⅰ级；地下防水等级应为一级，且必须设置机械通风或空调设备。地下库房在地面层的垫层之间加设防潮层，辅设沥青、油毡、卯石、粗沙等防水材料，屋面防水采取水泥砼刚性防水并加辅沥清防水卷材屋面。1.2.2防虫、防鼠治理管道通过墙壁或楼、地面处均应用不燃材料填塞密实，其他墙身孔洞也应采取防护措施，底层地面应采用坚实地坪。库房门与地面的缝隙不应大于5mm，且宜采用金属门或下缘包铁皮的木门。档案馆应设消毒室或配备消毒设施。档案库外窗的开启扇应设纱窗。99 1、搞好库房内、库房外的清洁卫生。库外的杂草、垃圾和污水都应消除干净。库房内不应堆放任何杂物（尤其是易燃易爆及水剂物品），严格出入库房的制度。2、入库前的档案和档案库房要严格消毒、除尘。3、施用防虫防霉药物。档案库房常用的防虫防霉药物有樟脑、冰片及灵香草、芸香、檀香等中草药及其制剂，还有麝香等等。4、调节与控制库房温湿度。5、消灭事故隐患。各级档案馆（室）要及时行动，对档案库房进行全面细致的检查，发现漏水、虫害、鼠咬、霉变等不安全因素要立即进行整改，坚决消灭事故隐患。6、对档案定期检查。各级档案馆（室）要对档案进行定期检查，全查或抽查库藏档案状况，并做好库藏档案状况检查记录（见附表3）。在库房中一经发现虫鼠害应及时处理——必须立即对库存档案进行清查，确认发生虫鼠害的种类、程度及分布，采取有效措施杀虫鼠。99 第1章　环境保护根据《中华人民共和国环境保护法》及国务院环境保护委员会、国家计委（86）国环字003号文件及《建设项目环境保护管理办法的通知》及现行环保政策要求，该项目的环保工程要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的基本建设“三同时”原则进行建设，对污染源和污染物实行有效控制和治理。1.1建设地点环境状况该项目建设地点位于1县城关朝阳路169号。项目建设地点及周边空气质量清1，具有良好的生态环境。1.2环境保护的依据1.2.1法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989）（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）（4）《中华人民共和国噪声防治法》（1997）（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）1.2.2标准（1）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）99 （2）《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）（3）《环境空气质量标准》（GB3095-96）二级；（4）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）（5）《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996）二级（6）《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅰ类（7）《建设项目环境保护设计规定》1.1环境现状1.1.1空气环境根据调查，建设项目所在地及周边环境空气质量良好，满足二类区环境功能区划要求，评价区域大气扩散能力和大气污染物迁移能力中等偏强，主导风向相对比较稳定，为建设档案馆提供了良好的大气环境容量。。工程施工期大气环境污染主要来自工地扬尘。场地的风吹扬尘影响范围一般在100米以内。地块附近无工矿企业，环境无污染，项目所需水、电、通讯、交通等条件好运营期大气环境影响因子主要为汽车尾气。大气扩散条件相对较好，汽车尾气的排放对住宅环境影响不显著；若大气扩散条件不好，车流量较大时，在距交通干线50米范围内会有氮氧化物和一氧化碳废气的影响。99 1.1.1声环境工程建设地址位于1县城关朝阳路169号，除交通噪声影响处，区域内的声环境质量较好，可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅱ类标准要求。在道路交通噪声的控制中，对室内要求安静的建筑物和教学、办公、宾馆、住宅、医院等，特别是临街的多层、高层建筑以及建筑中临街侧的第一排建筑物等需要设置降噪设施时，宜采用对建筑物设置隔声设施降低室内噪声，以满足建筑物室内噪声标准，对单体建筑可采用封闭阳台、设置双层窗，封闭外走廊或专用消声通风器等设施。施工噪声是短期行为，主要是夜间干扰当地居民的休息，本1建工程距施工场地100米范围内没有集中居民区，建议夜间停止部分路段的大型机械施工。1.2主要污染物该项目的污染源主要为施工期内产生的粉尘、生活污水、噪音及其它，废水和生活垃圾排放将成为运营后的主要环境问题。1.2.1主要污染源城市建设工程和市政管线工程对环境可能产生的不利影响可从如下方面考虑：⑴项目位置引起的环境影响99 地下水位状况改变，影响防汛，居民点迁移，沿线周边区域地价涨落，环境动态变化，陆地生态系统改变，水生生态系统改变。⑵施工期的环境影响建筑基填、挖方处的植被破坏和水土流失，工人安全事故，传染性疾病公害，简陋住房带来的公害，有害材料的遗漏，溢出的气体污染物（包括粉尘），噪声与振动，破坏现有公用基础设施，破坏现有陆路交通秩序。①噪声。项目施工期的噪声源为装载机、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机等各种运输车辆产生的噪声，经类比调查可知，其噪声源强在70dB(A)-85dB(A)之间，经采取相应的降噪措施后，施工边界噪声预测值在昼间65dB(A)-80dB(A)之间，夜间不得大于55dB(A)。②水污染。施工期间的生活污水、路面径流、施工废水等对水环境的污染。1.1.1防治措施⑴声环境污染防治99 施工期噪声污染防治措施主要包括合理安排施工内容、避免高噪声设备在夜间工作、采用低噪声机械，通过以上措施，施工场界满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。建设项目沿线声环境敏感点主要为居民区，运营期交通噪声经设绿化带和距离衰减后，沿线各敏感点昼夜间噪声预测结果均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2、4类标准限值要求。在临近敏感点的路段应设置减速禁鸣标牌，限制行车速度和禁止鸣笛，减少对周边敏感点的影响。⑵粉尘在挖土、运土及砂石、水泥等的装卸和运输等过程中产生的尘埃散逸，汽车运送材料时引起的道路扬尘以及施工场所产生的地面二次扬尘。粉尘防治：其影响范围一般在污染源周围50米以内，只要加强施工期的管理，对运输的物料加以覆盖，运输车辆定期清洗，适时对运输经过的道路洒水，可减少粉尘对周边的影响。⑶生活污水主要为施工人员的生活污水。防治措施：施工期产生的废水是很少量的，可直接排入各施工地点排污管道，对周围环境影响甚微。⑷噪音施工过程中作业机械较多，如挖掘机、装载机、升降机等，这些机械在运行时产生噪声。99 噪音处理：加强施工管理，施工尽量安排在昼间进行，严禁夜间使用高噪声的设备；加强施工机械的使用管理，提高使用效率，缩短工期，可减小噪声对周围环境的影响。防治措施：施工单位要按照建设项目环境保护条例（国务院第253号令）的要求精心组织，将污染减少到最小程度。1.1绿化项目建设，在总图规划设计中，尽可能考虑辟出较多的空地用于绿化，特别是在四周留有足够的绿化用地，以美化和改善环境。1.2其它1.2.1植被破坏、水土流失防治措施取土必须按指定取土坑集中取土，不得擅自改变取土位置而破坏自然景观，不得毁林取土。雨季施工时加强临时排水设施，如基坑边缘设挡土埝，泄水口，既可防止雨水冲毁基坑，又可减少水土流失。取土坑、弃土堆还田复耕；工程竣工后，应进行施工场地清理，恢复原地貌，不得乱堆乱弃，影响自然环境和阻塞河道。1.2.2水质环境保护措施水泥混凝土预制构件厂等的废水、生活污水不得随意排放。1.2.3大气环境保护措施99 建筑材料在运输过程中，应采取措施，防止飘散飞扬，污染大气。建筑材料、燃料油仓库应选择在人口稀少、自然通风、远离河流、平坦且开阔地段，以减少对居民区的大气污染和对水质环境的污染，并应设防火急救措施。水泥混凝土拌和机应有防尘措施。1.1.1噪声环境质量保护措施建设单位及施工单位在施工前须向当地环保行政主管部门申请备案，并在施工场地及施工运输道路附近发布安民告示；优先选用优质低噪声、低振动的机械设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行；施工期在人居密集区、学校、医院等需要特殊安静的区域，应对施工机械采取隔声罩或施工场地设置隔声挡护屏障等措施，以减缓对周边环境的影响；施工单位应合理安排施工时间，高噪声、强振动等机械作业时间应避开在夜间（22:00-6:00）。1.2评价结论综上所述，拟建的档案馆及配套工程建设项目的实施，对当地生态环境影响较小，施工期和运营期产生的噪声影响和空气影响在采取相应的治理措施后对周围的敏感点影响较小。因此，该项目从环保角度分析可行。99 第1章　劳动卫生安全及消防劳动卫生主要是确保项目建设中的劳动员工身心健康，防止各种疾病及传染病发生。主要措施如下：1、严格执行《地表水环境质量标准》GB3838－2002条文规定，避免因污水的排放对水环境的影响。施工现场须建立标准的排水系统，处理好施工现场及施工单位驻地的大小便和生活废水，以治止污水污染环境。2、不准随地乱倒垃圾、乱堆废物。保持环境的清洁卫生。3、不吃腐烂变质的果蔬、肉类。4、施工人员有病应及时到医院诊治。1.1劳动安全1.1.1供电、电气安全1、本项目由市电网供给。2、建筑物内灯具、插座、开关等电气器具均选用密闭防水型。99 3、合理的接地设计，禁用TN-C接地系统，可采用TN-C-S或TN-S接地系统，给供电设备提供一个故障电流低电阻泄流通道，使保护装置能紧急断电。建筑物内应作等电位连接，插座回路应设置漏电保护装置。4、所有建筑物的进线开关均采用可同时断开相线与中性线的开关电器，以防止中性线上对地泄漏电流对人体的伤害。5、在施工过程中，必须加强用电管理和施工机具的维护保养，按照《漏电保护器安全监察规定》的要求，对所有低压用电设备均装漏电保护器，避免发生意外人身伤亡。1.1劳动保护1.1.1建设期间的安全管理（1）在施工现场，做好安全防护和交通疏导工作，划定施工安全防护区并竖立明显的警示牌（灯）。（2）施工工地临时搭建库房、易燃物品堆放场所应做好防火工作，可设壁挂式干粉灭火器，以备火灾时灭火之需。（3）工程竣工后，对供水管道内壁必须经过消毒、冲洗后才能进行施工验收，验收合格方能投入使用，以避免自来水在管网中受到二次污染。在多种管道交错的路面下，给水管道与污水管道必须按规范保持一定的安全距离。99 （4）对基础设施维护管理人员加强安全和职业技能教育，提高安全意识。对从事电气操作的人员，必须进行专门的安全技术培训，经考核合格后方准独立操作。1.1.1项目的安全管理项目的安全管理要强化领导和明确、职能部门的工作职责。抓好如下几个方面的工作：（1）在当地消防主管部门的指导下，按标准配备好各种消防设施。项目中的各种基建工程，应充分考虑消防设计要求。（2）档案馆内任何地点和部门配置的消防设施，如灭火器、消防栓、消防水龙头、消防水管、水带、黄沙、水桶等，不能随便移作他用。不发生火警和火灾，任何人、任何情况下，任何时候不准使用，更不得破坏。（3）定期对消防设施和器材，设置的消防标志，组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。（4）对配电间、电线电路、用电设施、开关插座要进行经常性的检查，严禁电源线与弱电电线混在一起。（5）严禁带危险品进入1县档案馆范围。（6）档案馆的走廊、门口等通道不准停放车辆堆放杂物，保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。（7）一旦发生火灾事故，应迅速采取下列措施：①报警，“报警早，损失小”。99 ②组织人员救人，并疏散到安全地带。③灭火。④保护现场。1.1消　防1.1.1防火规范（1）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2）《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)（3）《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95)2001年版（4）《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005年版）1.1.2消防措施档案馆建筑应严格执行现行防火规范，档案库等重要用房应设置火灾自动报警设施。档案馆应采用七氟丙烷气体灭火装置系统。1、根据规划，档案馆1馆拟建8层，设计为二级耐火等级的钢筋混凝土框架楼房，耐火等级也相应按二级标准考虑。2、档案馆的总平面布局和功能布置均应按相应的防火规范要求布局及布置。99 合理划分档案馆防火分区与防火分隔。档案库应作为一个单独的防火分区，用耐火极限不小于4小时的防火墙与其他部分隔开。每个档案库应设两个独立的安全出口，且不应采用串通和套间形式，出口门应为防火门。3、加强对电源的管理。档案库区电源总开关应设于库区外，库房的电源开关应设于库房外，并应设有防止漏电的安全保护装置；供电线路应全部采用铜芯导线；空调设施和电热装置应单独设置配电线路，并应穿金属管保护。4、大楼内应设有室外消火栓及必要的干粉或泡沫灭火器。5、档案馆外应设消防车道，以满足消防车辆行驶要求。1.1.1建筑防火与疏散1、建筑物内部装修，其防火要求按《建筑内部装修设计防火规范》GB50222－95采用难燃或不燃材料。2、根据馆内人员和财物数量情况科学设计疏散通道，保障档案馆不少于2个安全疏散出口，库房门和疏散门必须向疏散方向开启。消防逃生通道设计时应考虑采用双重门，中间有一个过渡空间，发生火险立即启用双重门，能够有效阻隔有毒有害烟气进入消防逃生通道。1.1.2消防给水建筑物按框架结构8层设计，建筑高度超过24米，属于高层建筑。本项目采用1县自来水厂供水管网作为99 水源，驳接市政供水管网后可满足本项目的工作、消防用水。档案库房可采用洁净气体灭火系统或细水雾灭火系统。馆区应设室外消防给水系统，室外消火栓用水量为20L/s，间距不应超过120m，保护半径不应超过150m。室外消火栓的数量按每个室外消火栓的用水量10～15L/s计算不少于2个。1.1.1灭火器配置和设置在各层走廊明显处设置手提式干粉灭火器，灭火器配置基准为：每具灭火器最小配置灭火级别为5A，灭火器最大保护面积10m2/A。1.1.2电气火灾防制措施在设计过程中严格按照国家规范进行相关的合理的管线设计、设备选型和设备布置；在各层总配电箱采用防火漏电电流动作报警器，当发生漏电故障时发出报警信号，来防止短路或过载引起的电气火灾的发生；采取防侧击雷措施，防止雷击造成的火灾。同时按防火设计规范采用防火耐火型导线和配管。1.1.3防排烟、照明系统99 建筑内的防烟楼梯间及其前室、消防电梯间前室或合用前室都是火灾时最重要的疏散通道。要求楼梯间有一定的开窗面积，且排烟窗应设在墙面上方，同时要求能方便开启。但完全依靠自然排烟有时是难以保证消防安全的，因此还必须根据需要按规定设置封闭楼、电梯间和增加机械排烟、通风系统。疏散用的应急照明宜设在墙面上，其地面最低照度不应低于0.51x。安全出口处应设灯光疏散标志。1.1.1消防安全宣传教育和培训项目建成后投入运营中应适当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，宣传教育和培训内容应当包括：a)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；b)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；c)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；d)报火警、扑火初起救灾以及自救逃生的知识和技能；e)组织、引导人员疏散的知识和技能。99 第1章　项目节能设计建设节约型社会是党和国家1形势下提出的一项重大战略决策。节约型社会的核心是节约资源，以尽量少的物质消耗支撑经济社会的持续发展。我国是一个能源总量大、人均占有量小的国家，节约能源是我国贯彻“可持续发展”的既定国策，也是实现循环经济和低碳经济的必要途径。节约能源也是节约资源、降低生产成本的重要措施。1.1设计标准及规范（1）《中华人民共和国节约能源法》；（2）《综合能耗计算通则》（GB/T2589－1990）；（3）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（4）《中国节能技术政策大纲》（2006）；（5）节能中长期专项规划（发改委环资[2004]505号）；（6）各专业提供的用能和节能资料。1.2设计原则一、执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。二、能源选择应贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。99 项目建设过程中，主要耗能为各种建设材料，建成后主要耗能为电。1.1项目能耗分析项目建筑面积3917平方米，是以收藏及公共服务为主的档案馆建筑，处于夏热冬暖地区，主要能耗为建设用材、照明用电、空调用电、生活用水等。以下分别进行能耗计算。1.1.1电力1、空调系统总能耗项目空调系统能耗主要为库房及办公制冷。经计算，项目空调系统总能耗为：年用电量8.46万千瓦时，详见表9-1。表9-1项目空调系统夏季制冷用电估算表项目建筑面积(㎡)冷负荷指标(w/㎡)冷负荷总装机功率(kw)综合系数年用电小时数(h/a)年用电量(104kwh)(kw)档案馆391780313.362350.57208.462、照明系统总能耗经计算，项目照明系统总能耗为：年用电量245.36万千瓦时，详见表9-2。99 表9-2项目照明用电估算表照明场所面积（㎡）用电指标（w/㎡）设备容量（kw)需要系数计算负荷（kw)年用电小时数(h/a)年用电量（104kwh)库房119160710.535.73208874.603、其他系统总能耗项目其他系统用电主要为机房服务器用电。经计算，项目其他系统总能耗为：年用电量19.71万千瓦时，详见表9-3。表9-3项目其他系统用电估算表用电设备面积（㎡）用电指标（w/㎡）设备容量（kw)需要系数计算负荷（kw)年用电小时数(h/a)年用电量（104kwh)服务器45.000.5022.5876019.714、配电系统的线路损耗按照总用电量的1.5%计算：线路损耗=（8.46+74.6+19.71）×1.5%=1.54万千瓦时。综上，本项目年用电量为104.32万kwh。1.1.1水本项目用水引自城市自来水供水管网，项目水资源消耗主要包括生活办公用水等。用水指标依据《河南省用水定额》中的规定确定，项目人均用水量30L/天。按照项目人力资源配置，本项目年用水量为78.3立方米。99 1.1.1综合能耗综上所述，本项目的能源消费包括电力和耗能工质水。经过分析估算，项目年综合能耗为381.8吨标准煤。其中能源消耗情况为：电力104.32万千瓦时，折算标准煤381.8吨（等价值）；耗能工质为：水78.3立方米，折算标准煤0.01吨（等价值），详见表9-4。表9-4项目综合能源消耗名称实物量等价值当量值折标量折标折标量折标（tce）系数（tce）系数能源电力104.32381.80.366128.200.1229万千瓦时kgce/kW·hkgce/kW·h耗能工质水78.30.010.08570.010.0857立方米kgce/m3kgce/m3合计381.8128.211.2节能措施1.2.1节材措施一、项目在建设过程中，积极采用各种节材技术，加强现场管理，避免施工过程中的浪费。99 二、在设计管线时，要严格执行设计标准、合理设置管线长度、等级，循环利用废旧材料，以节约建筑材料。三、在投产运营期间，要严格控制生产过程，实施奖惩激励制度，鼓励节约生产，避免生产过程中的人为浪费情况发生。1.1.1节水措施一、积极开展节约用水的宣传，提高大家的节水意识。二、供水系统采用优质供水管材，严格控制和防止供水系统渗漏现象发生。三、项目建成后，广泛实行一水多用、串联用水，采用先进的节水工艺使设备循环冷却水重复利用，加强污废水的处理回用，提高中水利用率。四、该项目应积极采取节水的节水龙头、卫生洁具、配水器具、龙头、阀门、优质管材、中央空调冷却水节能装置等。防止二次污染造成水资源浪费。1.1.2节电措施一、在项目建设过程中采取节电措施，选用变频式调速电机，节能降耗的生产设备、动力机械等。99 二、在通用设备选型过程中，积极采用中央空调动态节电控制技术、溴化锂制冷节电技术、三基色双端荧光灯、自镇流紧凑型荧光灯、高可靠无极灯、高压钠灯、金属卤素灯、固态LED照明、照明节电器、照明控制技术、ESS智能电效控制系统、建筑物玻璃贴膜等先进技术材料，节约电能。三、项目落成后，在日常工作过程中采取节电措施，即制定和执行严格的节电管理、监督制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制和严明的奖罚措施，把降低电能的损耗纳入到对工作人员的目标责任、绩效考核范畴。1.1.1建筑节能措施本项目地处夏热冬冷地区，因此，节能时项目朝向尽量布置为南北向，尽量采用自然通风采光，以减少机械通风和人工照明的能源消耗，符合节能要求。在最大限度争取良好景观的同时，避免不利朝向，可减少直射室内的阳光，避免室内温度过大。一、墙体节能采用1型节能墙体材料：砌体采用240厚页岩烧结多孔砖，外墙构造采用无机保温做法。外墙挑出构建和附部件，均采取隔热桥和保温措施，门窗口周边外侧墙面，应进行保温处理，传热系数K[W/（㎡.K）]≤1.5。二、屋面节能屋面隔热，除采用倒置式设计外，还可以设计为蓄水屋面或种植屋面。推广应用1Ⅲ级钢技术、建筑防水技术和加气混凝土砌块技术。99 三、门窗节能窗户采用铝合金窗户，为提高门窗的气密性能，门窗的面板缝隙采取良好的密封措施。玻璃或非透明面板四周采用弹性好、耐久的密封条密封或注密封胶密封。1.1.1暖通节能措施本项目暖通空调系统节能设计应根据《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2012）等标准规范进行科学合理的系统节能设计。在设计阶段，通过合理确定室内设计温湿度，准确计算建筑冷热负荷，选择合理的系统形式，并根据建筑实际负荷变化合理配备冷水机组装机容量和台数，以及恰当的输配系统等，都将有效提高暖通空调系统的能效。设备尽量选用节能型排通风设备，所有冷热设备及管道均采取保温措施。合理确定排风量，减少空调面积，降低能耗。空调通风设备选用变频风机，根据需要调节风量，以利于节能。1.1.2建筑运行节能管理99 建筑用能系统运行管理的节能方式通常有三种：一是节约型的运行管理方式，即采取限制用能的措施，以降低建筑能耗；二是设备改善型运行管理，着眼于对设备、系统的诊断，对能耗较大或与实际负荷不匹配的设备及时更换，或根据系统情况加装计量和调节装置等；三是优化管理型能源管理，着眼于“软件”的更1，通过设备运行、维护和管理的优化实现节能。本项目可灵活运用上述三种方式，同时应注重加强人员行为节能意识培养与实施，促进建筑运行节能管理。1.1项目节能综合评价本项目节能设计符合国家和行业相关技术标准和规范规程。工艺系统按照方案合理、技术先进、运行可靠、操作简便等原则进行节能设计；平面布局，合理布置功能区，在满足功能、环境等方面要求的基础上，尽量节约土地；贯彻落实建筑节能标准，采用节能1技术、1材料、1工艺和1设备，从而提升项目整体节能效果。99 第1章　工程阶段划分和进度安排制定科学的建设进度是保质保量完成工程施工的前提，也是合理优化安排施工工期的依据。因此就要求组织者从人力、物力、财力、机械等多方面入手以使制定的建设进度合理实用。1.1项目实施阶段项目实施阶段主要包括以下方面：（1）准备工作。编制可行性研究报告及评估、论证、批复，准备各种所需资料。（2）勘察设计。勘察设计招标，建设项目所涉及区域的测量勘察，初步设计审批，施工图设计。（3）施工准备。场地清理，监理及施工的招标投标，施工用水用电到位。（4）主体施工。地基施工，给排水、管线、排水施工，绿化施工等。（5）竣工验收。单位工程验收和项目竣工验收。99 为加快建设进度，缩短建设周期，尽快使投资发挥效益，各阶段的工作可提前或交叉进行，各阶段内的工作也可交叉进行。如在进行设计阶段，可进行场地清理和招标投标的准备，在施工阶段内，各单位工程可交叉施工，不同工种的施工也可交叉进行。1.1建设周期工程建设周期12个月，其中：准备期三个月；施工期：八个月；竣工验收期一个月。详见下表：99 表101　实施阶段进度计划表工作内容进度时间目月份份月份123456789101112可研编制及审批勘察设计施工准备施工竣工验收99 第1章　工程项目组织与管理1.1工程项目组织为保证项目能够高质量、高标准的按期完成，做到管理动态可控，将制定切实可行的管理措施。⑴政府相关部门分工负责，加强协调和监管力度。1县档案局作为项目的建设单位，对项目建设实施综合管理。⑵实行项目法人负责制。由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、资产的保值增值，实行全过程负责。⑶实行招标投标制。所有单项工程均按照《中国人民共和国招标投标法》有关规定进行公开招标。⑷实行工程监理制。监理单位的选择实行公开招标，选择具有专业监理资质，管理能力强，价格合理的监理单位对该项目实施监理，以达到提高工程质量，降低工程成本的目的。⑸实行工程质量终身负责制。对项目主要负责人、所有参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度，确保工程质量。⑹严格资金管理，对项目的资金实行专账管理，专款专用，接受监督和审计。⑺严格按照基本建设程序办事。建设过程中，接受相关部门和社会舆论的监督，建成后按照国家有关规定进行工程验收和项目竣工验收。99 项目建设单位应组建成立项目建设领导小组，由主管领导任组长，下设从事若干职能的不同岗位，直接对组长负责，建立一套由直接管理项目和服务支持两个子系统组成的项目管理组织体系，以确保工程项目建设目标的实现。项目综合管理项目管理组织体系项目管理子系统服务支持子系统项目质量管理项目范围管理项目进度管理项目合同管理、项目信息管理项目行政与后勤管理项目财务管理项目人力资源管理项目沟通管理项目采购管理项目费用管理图111　项目管理组织体系结构图1.1工程项目管理原则⑴政府相关部门分工负责，加强协调和监管力度。1县档案局作为项目的建设单位，对项目建设实施综合管理；市行业主管部门对项目建设实施行业管理；市财政部门对项目建设期间的财务活动实施监督。⑵99 项目的实施严格落实项目法人制、招投标制、施工监理制。按照国家相关法律要求采用公开招标形式，选择实力强、重信誉的施工单位来承担施工任务，项目经理负责建立项目质量安全保证体系，完善各项管理制度，确保工程质量达到合格标准。项目建设单位严格执行工程项目管理制度和工程监理制，项目建设过程中，通过招标选择有资质、经验丰富的监理单位，对施工过程进行监理，实现工期、质量、投资的多层次控制，确保施工达到合同要求。⑶实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。⑷该项目为市政公共建筑建设项目，涉及面广，需要详细的计划进行管理。编制施工进度控制表，作为管理依据，成立市政指挥机构对整个工程进行协调和给予施工单位密切配合，通过招标方式选择监理单位对工程的质量、进度、投资进行控制，确保工程保质按期顺利完成。⑸严格项目资金管理，对项目资金实行专账管理、专款专用，严禁挪用和挤占。财务部门执行定期检查。⑹施工单位做好实施性施工组织设计工作。精心组织劳力、机械、材料、资金等各种资源，使用网络技术编制工程进度计划，使施工在“连续、均衡、经济”下进行，确保道路按时通车。（7）该项目采取先进的方法进行施工，严格执行《档案馆建设标准》（建标103—2008）和《档案馆建筑设计规范》的要求，确保工程整体质量。（8）施工期间做好雨水排泄，全力避免雨水对路基施工的不利影响，确保工期。做好给水、排水工程等与主体道路的交叉施工。99 1.1项目管理在项目前期及建设过程中，管理实行公开招标和合同管理，严格按照项目法人制，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。通过设计监理、施工监理和设备及重要原材料采购招投标等手段，加强对项目的施工进度、投资和质量的控制，实现有关的合同管理、资金管理及全面的组织协调，达到最优的投资和最好的工程质量，并获得良好的经济效益和社会效益。1.1.1质量管理针对档案馆建设项目，应始终将建设高标准、高质量作为终极目标，要从各方面加强质量控制和管理。在工程的设计、施工、验收中，要严格执行我国法规、现行各类规范、规程。对我国规范没有规定的，要参照国际上较先进国家的标准进行实施。要建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化，要聘请设计监理和施工监理，督促总包及分包设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪检验制度，隐蔽工程验收制度和质量一票否决制度。1.1.2进度管理99 资金及时到位是工程顺利进行的重要保证。本项目投资量大，资金筹措难度大，要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，造成更大的损失。要根据建设期资金流量安排，合理安排建设进度，并定期进行检查和调整。根据工程前后逻辑顺序，有目的地采取预防措施，避免窝工。要以超前的意识抓建设前期工作，提早安排场地准备等前期事项，为项目建设提供优越的条件。要促使分包商早到位，并加强综合协调，保证工程进度持续高效。针对工程特点，组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划。1.1.1合同管理合同管理贯穿于合同蓝本的选择、合同谈判、履行、合同期满直至归档全过程。为保证施工承包合同的严密性，认真对待每一个合同的谈判。在决标后留出一定的时间，要求承包商提交相关详细资料，作为合同的一部分，防止以不正当手段牟取暴利。对于项目合同选用专人负责，实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下。严格按照合同办事，保持合同执行的严肃性。项目财务受政府和社会有关部门的监督。1.1.2资金管理本项目资金由筹建小组管理，资金设立专户，配备专门的财会人员进行专人、专账管理。本项目建设过程中，应按分单项分标段控制预算，以利于将每个标段的合同价控制在标底以内。要合理控制间接费用，尽量减少各种名目繁多的行政性费用的支出。从源头上控制合同外加账，应尽量减少设计变更造成的加账。项目工程实行预算审批制度，对项目资金实行分阶段验收报账管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。99 1.1.1现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，形成联合作战的格局。要确保施工现场有条不紊、文明施工。要坚持以系统、合理、可行的原则，加强现场管理，组织科学文明施工。根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各施工单位文明施工的落实情况。对出入施工现场的人员，要制定相应的管理制度作为基本行为准则，在现场要采取有效的保卫措施和严格的检查监控，保证施工现场人员的管理得到有效的控制。1.2工程项目阶段根据工程复杂程度和实际管理的需要，本项目建设周期划分为四个阶段：1.2.1工程项目策划阶段这一阶段应完成工程项目规划研究与投资机会研究、项目建议书、可行性研究报告。本阶段目的对工程项目投资的必要性、可行性进行研究，明确建设方案和主要技术经济指标，取得有关批复文件，是投资项目的首要环节和重要方面。1.2.2工程项目准备阶段这一阶段应完成工程项目的资金落实、初步设计和施工图设计、工程项目计划的制定、项目征地、建设条件的准备、工程招投标、合同签订。本阶段目的是通过勘察设计方案、通过招投标工作选定承包商，签订承包合同，做好项目实施的必要准备。99 1.1.1工程项目实施阶段这一阶段应完成土建施工、设备采购、安装、调试，做好施工管理和项目监测，做好资金使用和支付财务管理。本阶段目的是通过施工，在规定的工期、费用内，按设计要求保证工程质量，高效率的实现工程项目目标，在建设周期中本阶段工作量最大，在本阶段，项目建设单位需要投入大量的人力、物力和财力。在本阶段，项目建设单位安排招收和培训人员，做好正式通车人员、技术准备。1.1.2工程项目竣工验收和总结评价阶段这一阶段应完成工程项目的通车、竣工验收，投入运营和总结评价。工程项目通车正常并经验收后，项目的建设周期结束，项目可以投入运行。1.2项目实施中的控制措施1.2.1项目实施进度控制措施项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。⑴进度控制的组织措施主要包括以下几种①建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。②建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。③建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。99 ④建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。⑤建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。⑵进度控制的技术措施主要包括以下几种①审查施工方提交的进度计划，使施工方能在合理的状态下施工。②编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。③采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。⑶进度控制的经济措施主要包括以下几种①及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。②对应急赶工给予相应赶工费用。③对工期提前给予奖励。④对工程延误按合同扣取误期赔偿金。⑷进度控制的合同措施主要包括以下几种①加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。②严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查。③加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。④加强索赔管理，公正地处理索赔。99 1.1.1项目实施质量控制措施工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。⑴人的因素人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。其次，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念，即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力，管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。⑵材料因素99 材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，材料控制的要点有：①优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平，挑选那些有一定专业知识、敬业精神强的人担任该项工作。②掌握材料信息，优选供货厂家。③合理组织材料供应，确保正常施工。④加强材料的检查验收，严把质量关。⑤抓好材料的现场管理，并做好合理使用。⑥搞好材料的试验、检验工作。据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的70％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。科学技术高度发展的今天，为材料的检验提供了科学的方法，国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要我们严格执行，就能确保施工所用材料的质量。⑶方法因素施工过程中的方法包括99 整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。⑷机械设备施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机械参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。⑸环境因素影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。99 1.1.1项目实施资金控制措施在施工生产阶段，储备资源（劳动力、资金、工程材料）根据施工生产活动的进行，逐步消耗于项目的工程成本中，逐步形成项目实体，各类固定资金也以各类形式进入工程成本，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：⑴每月由资金管理部门根据资金使用单位的使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内。⑵工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压。⑶加快施工进度，工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出。⑷重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。⑸在委托施工分包队伍的资金使用上，按其进度拨款，不能包而不管，而是要花时间精力对其资金使用项目做到心中有数。1.2工程进度与投资年度安排1.2.1建设工期根据国家建设项目工期定额、单位工程定额和项目勘察设计工作的惯例，结合项目的建设内容、工程量大小、建设难易程度以及施工条件，确定本项目自可研报告编制起至项目全面建成交付使用的建设工期为12个月。1.2.2实施进度安排99 项目建设单位应做好施工前的准备，争取尽快完成项目批复、初步设计、施工图设计、工程招投标，等工作，做到施工企业、监理企业、资金均到位，准时开工。99 第1章　档案馆组织与管理1.1组织机构1县档案馆1建项目，建成后可设置办公室、档案管理股、机关档案工作业务指导股、馆务股，负责1县辖区内档案的收集和保管、利用。馆长办公室档案管理股业务指导股馆务股图12-11县档案馆组织机构图1.2人力资源配置档案馆建设规模及定员是按行政区划分级，以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。馆藏档案数量是指现存和今后30年应进馆档案、资料的数量之和。具体县级档案馆分类馆藏量及人员编制标准如下：一类县级档案馆馆藏量20～30万卷二类县级档案馆馆藏量10～20万卷三类县级档案馆馆藏量5～10万卷99 馆藏量(万卷)5102030人数(人)132343631县档案馆隶属县委办公室，人员编制8人，属机关编制，设馆长一人。1馆建成后，由于馆藏档案数量的增加，按档案馆建设规模定员要求，根据馆藏档案数量的增加，业务的开展，而逐渐增加人员，以达到县级档案馆二类馆的定员指标编制。1.1人员培训档案馆建设必须着眼于档案业务流程的需要，满足接收、收集、整理、保管和提供利用档案的功能要求，满足国家档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所的功能设置的要求。为此，对管理人员要求素质较高，管理机构将建立高标准的培训、考核机制，对档案馆工作人员进行岗前培训，定期聘请专家和学者进行讲学或短期培训，或组织管理人员进行学习考察，以提高管理人员的业务水平。99 第1章　工程招投标1.1招标原则为节约投资，保证工程质量，缩短建设工期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》，编制本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。1.2招标依据⑴《中华人民共和国建筑法》；⑵《中华人民共和国招标投标法》；⑶《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》；⑷河南省招投标有关其他规定。1.3招标条件⑴招标人已经依法成立；⑵初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；⑶99 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；⑷有相应资金或资金来源已经落实；⑸有招标所需的设计图纸及技术资料。1.1招标范围本项目招标范围包括项目勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、主要材料等的采购等，面向社会全部进行公开招标。1.2招标范围及招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。1.3招标程序1.3.1招标鉴于本项目建设单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动应委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：⑴本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后进行公开招标。⑵99 招标代理机构在国家指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。⑶本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。⑷组织潜在投标人踏勘项目现场。⑸项目招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。①勘察设计招标项目的勘察设计进行公开招标，公开挑选设计单位，投标人的资质要求具有甲级及以上设计资质。②施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求为市政公用工程专业监理乙级及以上。③施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求市政公用工程施工总承包二级资质及以上，公开选择投标人。④设备与主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。99 1.1.1投标⑴本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备清单等。⑵投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重1招标。⑶投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。⑷投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。⑸投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。1.1.2开标、评标和中标⑴开标由委托的招标代理机构主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间及预先确定的地点，邀请所有投标人参加。⑵99 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。⑶中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件及中标人的投标文件，招标人和中标人签订书面合同。⑷中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。1.1.1招标内容根据“中华人民共和国国家发展计划委员会令”第9号《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》。表131　招标组织方式项目名称招标范围组织形式招标方式不采用招标方式估算金额(万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√99 设计√√√监理√√√施工√√√重要设备、材料√√√其它√99 第1章　投资估算与资金筹措本项目投资估算范围包括建筑工程、安装工程费用、设备购置及安装费用、工程建设其它费用（建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费、招标代理服务费等），基本预备费等。1.1编制依据⑴项目规划方案⑵项目建设规模及建设内容⑶《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008版)⑷建筑安装工程参考市场建筑工程市场价格估算⑸《投资项目可行性研究指南（试用版）》⑹其它和工程建设有关的专业定额；⑺政府部门及相关部门发布的工程建设其他费计算方法和依据，以及政府部门发布的物价指数；⑻类似工程的投资估算指标；⑼拟建项目各单项工程的建设内容及工程量。1.2编制办法项目建设投资与国民经济评价按照国家发改委发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的要求和规定进行编制。99 建设投资包括建筑安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费。⑴建安工程费用根据相同结构的类似工程估算，并参考现行市场材料价格和信阳市工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。⑵工程建设其他费用按有关规定计取，其中：建设单位管理费：按财政部财建[2002]394号文件规定计入；建设项目前期工作咨询费：按国家计委计价格[1999]1283号文规定计入；勘察设计费：参照国家计委、建设部计价格[2002]10号文件规定计算；工程监理费：参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》国家发改委、建设部发改价格[2007]670号文规定计入；招标代理服务费：按国家计委计价格[2002]1980号文规定计入；环境影响咨询服务费：根据国家发展计划委员会、国家环境保护总局环境影响评价收费标准计价格[2002]125号文件及国家发展改革委发改价格[2011]534号文件规定计入；⑶基本预备费率取5%。1.1总投资估算经估算项目总投资为1660万元，具体构成见下表：表141　项目总投资构成表99 99 99 1.1资金筹措1县档案馆工程项目总投资1660万元，项目建设资金拟全部申请中央预算内专项资金办法解决。占总投资的100%。1.2资金管理本项目建设资金全部来源于中央预算内专项资金。项目建设单位、施工单位要加强财务资金管理，建立健全管理制度，做到专款专用，堵塞各种漏洞，保证建设资金全部用于项目建设，任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用中央专项资金，同时必须严格执行基本建设程序，认真做好项目各项前期准备工作，严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，并做好建设投资的控制工作；建设资金应由财政委托的部门设专用账户储存、管理，并按照工程进度实行集中支付设立专户转账，确保建设资金安全有效使用，达到控制工期、控制投资的目的。99 第1章　效益分析1.1项目效益档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管和利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案馆基础设施，满足档案安全保管与公共服务的需要，加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域。项目建设有利于搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设，充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。档案馆属于社会公益性事业，档案馆物业权属归1县国有资产管理局。项目的投入及目的营运全部为财政性资金。项目没有创收，没有经济效益，主要体现的是社会效益。鉴于项目的非营利性，本项目不作财务分析，只作社会效益分析。1.2社会效益分析99 档案馆主要体现人类社会的文明进步历程，档案馆集中了地方社会发展史料及社会科技信息动态、政治经济动态等公众需要的资料，对推动社会主义各项事业进步有着十分重要的现实意义，项目的社会效益是十分显著。1、项目建设有利于提升1县的城市品位，符合党和国家各项事业对档案工作的基本要求，并且能有效提高和发挥档案馆社会服务功能。1时期档案馆的馆舍面积、功能布局要求规范，档案馆的功能多样化，可作阅览场所，可保管党政机关文书档案，又可保管公众需要的科技信息、技术动态、经济动态、1产品动态等。档案馆是社会经济发展和人类文明进步的标志，1县档案馆的建设是1县物质文明和精神文明建设的又一体现，是社会经济发展的标志，提升了1县的城市品位。2、项目建设有利于促进1县档案事业与经济社会协调发展。档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。项目建设能够改善档案馆馆舍现状，是努力提升1县整体服务能力和水平的重要措施。项目建成后基本满足档案安全保管与公共服务的需要，能够有力地促进档案事业与经济社会协调发展。加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域。搞好档案信息建设，积极推进档案数据库和档案网络建设，充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为199 县经济发展服务，为推动档案事业与经济社会协调发展提供保障。项目建成是深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的结果，能够推进1县档案馆建设，有利于提高档案现代化管理水平和促进档案事业持续稳定发展。3、项目建设能够充分发挥信息与教育的功能。档案馆中的科技成果是社会生产力的重要组成部分，能促进1县工农业增长，档案馆同时又是青少年的思想教育、历史政治教育、科普教育等活动基地，对熏陶青少年高尚情操，培育青少年茁壮成长十分有利。4、投资拉动内需，带动区域经济发展。城市建设直接消耗大量的钢材、水泥、砂石、能源、劳动力以及使用大量的各种筑路机械。同时，为建设项目国民经济各部门包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业及其他非物质生产部门等，都投入大量的生产和服务，从而拉动了这些行业和部门的经济发展。5、促进项目地区劳动力就业。项目建设对其它相关产业部门的开发、促进作用非常大，由于相关产业部门的发展，而增加了地区就业的机会。项目在建设过程中能带动第三产业等方面的迅速发展，在促进地区经济发展、产值增加的同时，也提供了大量就业机会。1.1税收99 根据国家有关政策，财政部、国家税务总局已经明确规定在营业税、增值税和所得税方面的优惠政策，该项目具有非市场化非产业化公共福利性，因此本项目是免征各项税收。99 第1章　社会评价与风险分析由于本项目属于公益性项目，没有创收，不具有经济效益，因此仅对本项目进行社会评价。社会评价从“以人为本”的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。1.1社会影响分析1.1.1社会影响分析1、项目建设有利于推进1县政府信息公开，更好地服务社会大众。随着我国经济社会的发展和政治民主进程的推进，公共档案馆建设已成为1时期政府公共服务体系建设的发展趋势和必然要求。近年来，档案馆转变传统观念，整合资源，建设公共档案馆，积极为公众服务。开放现行文件是政府信息公开的重要手段，是档案部门切实为广大人民群众服务的创1之举。本项目建设将进一步完善1县档案馆的基础设施，扩大馆藏档案数量，同时配备相应的馆藏仪器及设备，建设现代化的档案馆，促进档案信息化建设，推进1县政府信息公开，更好地服务社会大众。2、项目建设有利于促进1县经济社会发展。99 档案馆是保管党和国家重要档案的基地，是进行爱国主义教育的基地，是依法为公众提供档案信息服务的中心，同时又是公众了解政府信息、利用已公开现行文件的法定场所。档案馆建设作为档案事业的一项重要内容，是档案事业持续稳定发展的基础和保证。本项目建设将会1增各种录音、录像、影片、照片等各种档案，接待更多需要利用档案资料者的群众，为改革开放和现代化建设服务，为社会大众服务，因此，将会取得更加显著的社会和经济效益，促进1县经济社会发展发展。3、项目建设，不产生大的环境污染和不良的社会影响。工程建设场地属1县城市建设发展用地，工程的实施与1县的社会发展相协调，并将改善1县档案馆的文化氛围，优化环境。1.1.1项目与所在地的互适性分析不同利益群体对项目的态度与参与程度1、从地方人民群众对项目建设所持的态度看，通过该项目的建设，进一步提升1县档案馆的服务社会功能，推进1县政府信息公开，积极为市民服务，为广大人民群众服务，促进1县经济社会发展。人民群众十分支持该项目建设。99 2、其他利益群体，如企业、政府对项目的建设也同样给予支持、配合、参与和推动。提升档案馆服务社会功能，推进政府信息公开，是体现党和政府实践立党为公、执政为民的重要内容。通过该项目的建设，政府可以为人民创造更多更好的信息渠道，为1县经济社会发展和进步起到积极的作用。3、各级组织对项目的态度及支持程度1县档案馆工程从项目的提出、规划到报批等阶段，都得到当地政府和上级有关部门的高度重视和大力支持。经过项目建设单位的努力争取，1县及上级部门对项目建设均十分关心和支持。1.1社会风险分析1.1.1风险因素项目建设具有良好的社会效益和社会适应性，不存在社会风险问题。但是，由于项目建设投资较大，建设资金是否按时到位存在一定的风险。1.1.2风险防范本项目的建设是十分迫切的，但相对项目单位来说，建设投入大，资金筹措困难。建议上级有关部门大力支持项目的建设，项目建设单位要积极争取上级的支持，及时筹措建设资金，降低资金风险。1.2评价结论综合上述，本项目的建设符合国家发改委、国家档案局有关文件要求，有利于完善1县档案馆基础设施和服务能力，加强档案管理建设，推进199 县档案管理事业发展；对促进经济社会发展有积极的作用。项目的建设得到社会各界的支持及组织的参与，基本上不存在社会风险的问题，是一个具备社会可行性的项目。建议项目单位抓紧做好各项前期工作，争取项目早日建成，发挥其应有的经济效益和社会效益。第1章　结论及建议1.1项目结论99 项目建设切合《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，符合1县发展总体规划，切合国家对各级综合档案馆的功能定位。无论从提升1县档案馆管理水平及整体服务功能角度，还是从促进1县档案事业及国家档案事业发展的角度考虑，本项目的建设都是十分必要的。项目建成后，可以提升1县档案馆管理水平及整体服务功能，可以实现1县档案馆作为1县爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心的功能。1县档案馆建成后可以发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业与经济社会协调发展。项目建设内容与规模符合1县城市发展建设的要求，工程技术合理，建设方案切实可行，建设条件具备，项目在经济上和技术上都具有很强的可行性。991.1项目建议（1）尽早落实工程建设所需的资金，加大资金的筹措力度，确保工程的顺利实施和按时完成。（2）项目施工时应严格工程监理制度，严把施工质量关。99'