万亩玉米良种繁育基地建设可行性研究报告

'某市万亩玉米良种繁育基地建设可行性报告第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称某市万亩玉米良种繁育基地建设1.1.2主管单位主管单位：某市农业局负责人：1.1.3项目建设单位建设单位：某市种子管理站负责人：项目协作单位：某市灵丰种业有限责任公司负责人：技术依托单位：河南农业大学农学院负责人：1.1.4建设地点某市某镇、某乡1.1.5建设规模本项目选择在某、某2个乡镇21个行政村，面积1万亩。1.1.6农艺技术方案品种选择、种子生产工艺、农艺技术工艺、节能节水环境保护措施。1.1.7主要建设内容土建工程：新建种子检测、实验室600㎡、考种室200㎡30 、良种挂藏室200㎡、常温库800㎡、低温低湿库600㎡、种子加工车间580㎡、辅助用房450㎡、晒场3000㎡、农机库600㎡、配电室80㎡。田间工程：建种子鉴定圃5亩，修支渠10000m，建提灌站4座，打机井（普通井）30眼、深水井5眼，地埋输水管道15000m，修田间道路12000㎡，配备喷灌设施5套，修围墙1000m。仪器设备：购置实验检验仪器39台，加工设备41台（套），农机具32台。1.1.8投资概算与资金来源项目总投资1200万元，其中工程建设费1130万元，占总投资的94.17％；工程建设其它费用43万元，占总投资的3.58%；基本预备费27万元，占总投资的2.25%。在资金来源上，申请中央投资1000万元，地方配套200万元。1.1.9建设期限与进度安排项目批复后，两年内完成建设任务。第一年，建成种子检验检测室，建立良种繁育基地６０００亩，达到６０％生产能力；第二年，建立良种繁育基地４０００亩，总面积达到１万亩，全面实现项目建设目标。1.1.10经济分析项目建成后，年可产玉米良种350万公斤，新增销售收入1750万元，利税80.1万元，税后利润60.1万元，项目区农民人均纯收入303。1元，新增效益875万元。30 1.2可研报告编制的依据（1）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；（2）国家粮食安全中长期纲要；（3）《全国优势农产品区域布局规划》（2008—2015年）；（4）农业“七大体系”建设规划；（5）农业部关于实施“九大行动”的意见；（6）优势农产品产业带促进行动方案；（7）《河南省国民经济和社会发展“十一.五”规划》；（8）某市国民经济和社会发展第十一个五年计划（2006—2010年）；（9）某市农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料；（10）项目单位提供的其它资料。1.3研究结论1.3.1综合评价种子是重要的农业生产资料，优良玉米品种在提高产量和品质方面具有重要作用，利用品质优良的种子是保证优质商品粮生产的前提之一。发展玉米生产是保证国家粮食安全的主要措施，符合目前我国的产业政策；某市位于豫、秦、晋三省交汇的黄河金三角地带，生态条件优越，光、热、水、土资源丰富，交通便利、辐射带动效果好；种子生产具有较好的基础，基本建立起了种子繁育和加工的技术体系，具有较好完成项目的技术基础。1.3.2可行性研究结论在某市建设该项目，有利于充分利用国家政策，加速新品种的繁育推广步伐，提高品种的利用水平；30 有利于探索市场条件下新品种的推广机制和方法，使项目建设完成后能长期发挥效益。该项目符合我省农业和当地农村发展需要，具有较强带动性和辐射性，技术上有保障、工作上有基础、生态上有代表性，具有较好完成项目的基本条件，建议尽快立项实施。第二章项目背景及必要性2.1项目建设的背景“三农”问题始终是关系党和国家发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》明确指出：粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。随着经济的发展，农业用地的减少是不可回避的问题，要解决保证粮食供应和土地面积减少的矛盾最根本的出路就是提高单位面积的产量，提高单位面积的产量首先要解决的就是优良种子的充足供应。某市从1997年开始相继实施河南省优质粮食生产基地项目、国家优势粮食良种推广补贴项目等，加快了良种推广进程。某市是玉米适生区，所产玉米畅销省内外粮食加工企业，以粮食质量高、品质好受到普遍欢迎。玉米已逐渐成为种粮农民增收的一个主要途径。建设玉米良种繁育基地，发展种子生产，既可满足当地粮食生产用种需要，又可增加农民收入。但由于现有的良种繁育基地和基础设施已不能满足新形势下发展的需要，限制了玉米30 生产的发展，急需扩大种子基地规模，改善基地生产条件，进一步提高种子生产加工能力，以满足市场需求。根据国家粮食安全中长期纲要和《全国优势农产品区域布局规划》确立的指导思想、以及面对国家农业产业政策和我国入世后农产品的国际竞争的新形势，某市制订了以建立玉米良种繁育基地为突破口的农业发展战略，通过改善农业基础设施和生产技术条件，提升某市玉米质量档次和科技含量，实现农业增效、农民增收。为此，项目建设单位成立专门机构，以河南农业大学农学院为技术依托单位，组织专家和农业技术、工程技术人员对本项目进行了系统调查论证，并编制了可行性研究报告，以争取上级支持。2.2项目建设必要性与可行性2.2.1项目建设的必要性良种是粮食发展的核心之一，是粮食生产的首要环节。种子质量的好坏直接关系到作物产量的高低和产品质量的优劣。提高良种扩繁供应能力，是提高粮食综合生产能力的内在要求。建设玉米良种繁育基地，对稳定和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全、增加农民收入、促进县域经济发展和提高我国粮食产业国际竞争力都具有十分重要的意义。建设玉米良种繁育基地是确保国家粮食安全的需要。根据有关部门预测，到2020年我国总人口将达到16亿，按人均400公斤30 的安全标准，我国的粮食产量要达到6.4亿吨，而目前我国粮食总产5亿吨，根据人口计划发展的需要，我国的粮食生产能力还需要有较大幅度的提高，才能保证粮食供给。中央一系列文件明确提出，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，继续实施种子工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。这对某市进一步加大粮食生产提供了一个机遇，特别对良种生产提出了更高的要求，只有通过对玉米品种、品质结构的调整，按市场的需求，引进和推广优良品种，提高完善现有的种子生产加工基础条件，增强玉米良种扩繁能力，提高玉米的综合生产能力，才能为确保国家粮食安全发挥应有的作用。建设玉米良种繁育基地是提高玉米生产综合效益，增加农民收入的需要。目前，农民收入主要来源是种植业，玉米又是种植业的大头。由于近年来畜牧业迅猛发展，玉米生产前景广阔，而发展玉米种子生产又是一个基础工程，可以提高种植效益，保障良种供应，增加农民收入。通过扩大玉米良种繁育规模，提高良种的覆盖率和更新换代能力，提高良种繁育区与推广区生产效益，实现农业增效、农民增收。建设玉米良种繁育基地是适应市场变化的迫切需要。随着人们生活水平的不断提高和食品结构的变化，市场对玉米的需求已经发生了根本性的变化，玉米生产已由过去单一追求数量型转为优质高产型，市场对玉米品种的品质有了更高的需求。同时，我国“入世”后，迫切需要增强河南省玉米30 产业在国内、国际市场上的整体竞争力。通过建立一批高质量的良种繁育基地，促进种子产业化的发展，可以快速为生产提供更多高质量、低价位受市场欢迎的优质玉米良种，将有力提升优质专用商品玉米的生产规模与品质，提高整体效益，满足国内市场需求，占领国内市场，进而增强我国粮食产业的竞争力和可持续发展能力。2.2.2项目建设的可行性符合国家政策的要求。建设玉米良种繁育基地，通过改善种子生产和加工条件，提高良种扩繁供应能力，促进技术措施与工程措施的有效结合，玉米生产与加工转化的有效衔接，实现粮食产业发展与区域经济发展、生态环境改善和增加农民收入的相互促进，切实提高玉米的综合生产能力，确保玉米产业的持续发展。符合我国由单纯“藏粮于库”向“藏粮于库”、“藏粮于地”和“藏粮于科技”结合转变，依靠科技进步，发展粮食生产，符合农业部实施优势农产品产业带促进行动的要求，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现。具有区位优势和资源优势。某市位于河南省西部，地处东经110°21′--111°11′，北纬34°44′—34°71′之间，属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，年平均气温13.8℃，无霜期215天，年平均日照时数2320小时，年降水量630毫米。某市属豫西黄土丘陵区，土壤多为壤土，耕层深厚，养分平均含量为有机质1.2％，全氮0.907g/kg，速效磷24mg/kg，速效钾185mg/kg，适宜发展玉米生产。所产种子纯度高、净度好、色泽鲜艳、品质优，是玉米种子生产的良好区域。有良好的技术基础和群众基础。某市30 有独特的区位优势与资源优势，多年来一直是玉米良种生产的重要基地，有着良好的技术基础和群众基础。根据近几年的试验、示范和良种繁育生产实践，结合国内外研究成果，以提高种子质量、保持品种性为核心，形成了一套标准化良种生产技术，可以确保该项目的顺利实施。第三章市场需求预测3.1项目区玉米种业现状玉米种子繁育是某市农业的一大优势。玉米种子繁育基地达到4000亩，年产种子110多万公斤，商品率达90%。但基地生产水平低，种子质量不高，远远不能满足本地市场需求。3.2项目区玉米种子的需求现状随着城乡人民生活水平的提高和对粮食需求结构的改变，市场对玉米的需求与日剧增。因而近年来的玉米生产发展十分迅速。2008年某市玉米播种面积30多万亩，需求种子70多万公斤，某市计划三年内玉米面积发展到40多万亩，种子需求量超过100万公斤。市场需求量不断增加，为某市玉米种子繁育提供了广阔的市场。3.3市场分析万亩玉米良种繁育基地可产出玉米良种350万公斤，可满足140万亩玉米种植需要。而灵宝周边地区种植面积近年已达180万亩以上，除满足我市需求外，还可以供应周边的陕西、山西等地。根据种子市场分析，随着国家玉米良种推广补贴项目实施，玉米种子的市场潜力每年在350万公斤左右。30 3.4市场竞争力某市种子经营单位以其质量高、信誉好而享誉省内外。仅某市灵丰种业有限责任公司年种子销售量为600万公斤左右，完全有能力完成基地玉米种子的销售任务。项目建成后没有市场风险。第四章项目承担单位情况4.1承担单位名称及概况4.1.1承担单位名称：某市种子管理站4.1.2承担单位性质：国有事业4.1.3承担单位法人代表：联系电话：4.1.4承担单位概况某市种子管理站是农业局下属事业单位，具有独立法人资格，现拥有职工12人，大专以上学历10人，其中高中级职称6人。一直从事农作物新品种的试验、示范、推广和种子市场管理工作，先后承担省、市农业科研和推广项目5项，获得省、市科技进步奖4项，取得了显著的社会效益和经济效益因此具有实施该项目的技术力量和物质基础。4.2协作单位名称及概况4.2.1协作单位名称：某市灵丰种业有限责任公司4.2.2协作单位性质：企业4.2.3协作单位法人代表：联系电话：0398－86685234.2.4协作单位概况30 某市灵丰种业有限责任公司是原某市种子公司改制后新成立的股份制种子企业，是一个专门从事种子生产、加工、销售的组织机构，公司占地12000平方米，拥有种子精选、加工、烘干、包衣自动化设备，日精选加工种子90吨，并配套了建筑面积2000平方米的种子仓库以及2500平方米的晒场，仓储能力达到900多万公斤。某市灵丰种业有限责任公司现有职工45人，专业技术人员30人，其中高级农艺师3人、农艺师6人、助理农艺师10人、技术员11人。某市灵丰种业有限责任公司实行全员劳动合同制，择优竞聘上岗，建立起一整套严格的内部监督管理制度和质量管理检验体系，自主经营，自负盈亏。公司内部设立办公室、业务科、良繁科、质检科、财务科等。质检科8人，其中持证检验人员3人，配备有100平方米的种子检验室和全套种子检验设备，负责公司的各类农作物种子的质量检验鉴定工作。公司每年销售的各类种子全部经过精选、加工、包装，并通过公司质检科和省、市种子管理站的双重检验鉴定，从未出现过因种子质量问题而引起索赔的现象。常年销售金额2000多万元，利税106万元。公司现已积累固定资产502万元，逐步形成了集基地建设、种子加工、储藏销售、良种培育为一体的综合性种子服务公司。2007年以来一直承担国家良种推广补贴项目的种子供应工作。4.3技术依托单位情况本项目技术依托单位为某农业大学农学院。该大学农学院位于某30 市文化路，下设农学系、烟草系、作物生物技术系、中药材系，开设作物生物技术、农业标准化与贸易、种子工程、烟草学、烟草工程、中药学6个本科专业，建有“作物栽培学与耕作学”国家级重点学科，“作物遗传育种”省级重点学科，“作物学”博士后流动站，拥有“作物学”博士学位授权一级学科，设有“作物栽培学与耕作学”、“作物遗传育种”、“烟草学”、“作物生理学”4个博士点，“作物栽培学与耕作学”、“作物遗传育种”、“烟草学”、“作物生理学”4个硕士点和农业推广硕士学位授权点。拥有国家小麦工程技术研究中心、国家烟草栽培生理生化研究基地、国家玉米改良中心郑州分中心、国家玉米区域技术创新中心、国家烟草行业栽培生理生化重点实验室、河南省作物生长发育调控重点开放实验室等6个国家级和省部级科研机构。现有教职工87人，具有高级专业技术职务的44人，其中教授22人，副教授22人，双聘工程院院士1人，国家有突出贡献的中青年专家1人，享受国家特殊津贴的专家4人，省管优秀专家6人，博士生导师12人，硕士生导师54人，教师中具有博士学位的35人。学院科学研究成绩斐然，改革开放以来有上百项科研成果获得国家和省部级奖励，其中国家科技进步二等奖1项，省部级科技进步一等奖3项，省部级科技进步二等奖和星火奖20多项；出版专著5部，主持编写全国面向21世纪烟草系列课程教材10本，发表学术论文326篇，其中SCI4篇，《中国农业科学》、《作物学报》等核心期刊283篇，人均2.3篇。参加学术交流132人次。国家攻关课题、国家自然科学基金项目等重大科研项目申报取得重大进展，其中获得国家“粮丰工程”重大攻关课题1项，国家自然科学基金项目3项，国家教育部博士学位点基金项目1项。同时学院与10多个国家和地区的几十所高等学校及科研单位建立了合作关系，先后选育出一批农作物新品种，研制出了一批高新技术产品，为河南乃至全国的农业发展做出了积极贡献。30 第五章项目建设规模与产品方案5.1建设规模确定的原则和依据项目建设规模确定的原则是：（1）坚持从实际出发，填平补齐提升能力的原则。依据当地的生产生态条件和企业的仓储、机械设备、加工销售能力确定建设规模。（2）相对集中发挥区域优势原则。集中连片既可保证种子质量，又可突出优势，节约成本。（3）便于管理，效益优先原则。项目规模确定的依据是玉米发展要求和项目区基础条件。5.2建设规模万亩玉米良种繁育基地，拟建种子检验、实验室600平方米、考种室200平方米、挂藏室200平方米、常温库800㎡、低温低湿库600㎡、种子加工车间580㎡、辅助用房450㎡、晒场3000㎡、农机库600㎡、配电室80㎡；新建种子鉴定圃5亩、支渠10000m、提灌站4座、机井（普通井）30眼、深水井5眼、地埋输水管道15000m、田间道路12000㎡，配备喷灌设施5套，修围墙1000m；购置实验检验仪器39台，加工设备41台（套），农机具32台。同时通过引进优良品种，加强田间管理，搞好病虫害防治，实现项目区万亩玉米优质高产。通过项目建设改善基础设施条件，提高玉米优良品种市场占有率，实现农业增效、农民增收、企业盈利。5.3产品方案根据上述原则，依据项目建设要求和本地实际情况确定某市玉米良种繁育基地建设面积1万亩。每亩产量按350公斤30 计算，总产为350万公斤。第六章项目选址与建设条件6.1选址原则与要求根据玉米品质的特殊要求，按照集中连片的原则，玉米良种繁育基地建设选择具有天然隔离屏障、群众掌握了丰富的种植经验、基础条件较好的某、某2个乡镇21个行政村进行。良种繁育基地项目总面积1万亩。6.2良种生产繁育基地基本情况玉米良种繁育基地拟选在某、某2个乡镇21个行镇村。该基地农户4100户，1.6万人，耕地面积5.6万亩，常年种植粮食4.3万亩，其中玉米2.8万亩。基地内现有纵路38条，长约29公里；横路35条，长约30公里；有机井182眼，其中配套齐全、能够正常使用的156眼；有大中型拖拉机36台，收割机15台，播种机40台，秸秆还田机12台，深耕犁16台，旋耕耙21台.6.3建设条件分析近年来，某市始终坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以改善品质为重点，以促进农民增收为目标的指导思想，在全市大力发展玉米生产。为把某市玉米产业做大做强，市财政每年都投入10余万元，对玉米良种进行补贴，调动全市各方面的积极性，为玉米发展提供了可靠的组织、政策、服务保证，同时，为某市搞好玉米良种繁育基地建设创造了良好的有利条件。另外，某市有较好的资源优势、区位优势、市场优势和良好的技术基础和群众基础，有较好的水质条件和耕地质量，这些都对建设玉米良种繁育基地十分有利。玉米良种繁育基地项目建成后，将提高某市玉米的良种扩繁供应能力，有利于促进某市玉米30 的快速发展，形成区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营的生产格局，推进某市玉米产业化进程，提高综合生产能力，增强市场竞争力，促进农民增收和县域经济发展。第七章工艺技术方案和设备选型7.1工艺技术方案本项目将以玉米良种生产为主，并注重国内其它新品种的引进、示范和繁育。通过田间工程措施，扩大灌溉面积，提高水资源利用效率。通过深耕、秸秆还田等农艺措施，提高自然降水利用率。7.1.1种子生产田技术方案一是整地施肥。精细整地，做到土壤上虚下实，平整细碎。二是精选种子，适期精量播种。三是及时做好病虫害的防治，推广病、虫、草害综合性防治技术。四是加强田间管理。根据玉米的需水规律和天气情况，酌情浇好水。五是去杂去劣，做好田间检验。7.1.2种子加工工艺晾晒—风选—筛选—包衣—计量包装。种子在生产基地晒场达安全水分标准，经预选后，调入种子加工厂，由卸粮坑经1号提升机进入风筛选，经2号提升机进入窝眼分选机组清除短杂，选出尺寸均匀一致的种子，再经3号提升机进入比重精选机组，按照种子的比重，淘汰重杂、轻杂，得到重量均匀一致、饱满健壮的种子，再经4号提升机进入包衣机，包衣后经5号提升机进入计量秤称重、装袋、缝包，最后进入成品仓库待售。种子生产加工包装流程图见下页。此外，在1号、2号、3号、4号提升机出料口处均设有分岔管理，可根据不同原料种子的质量及作物种子加工的需要，越过一些加工设备进入另一道加工工序，以降低加工成本。30 7.1.3节水利用方案通过秸秆还田、深耕等农艺措施，提高土壤含水量，提高降水利用率，通过渠系配套、节水灌溉等工程措施，扩大灌溉面积，减少水资源浪费。以上措施，灌溉用水利用率可提高10%以上。7.1.4种子生产经营质量控制流程围绕项目区种子生产的特点，建立严格的种子生产质量保证体种子生产加工包装流程图田间收获↓↓晒场脱粒↓↓脱粒---------晒场↓风选↓重力精选↓包衣↓计量包装↓仓库30 系。从种源管理入手，对原种、田间、晒场、收获、调运、仓储、加工、检验、销售及售后服务等环节实施全面的质量监控管理。7.1.5灌溉方案项目区以井灌为主，旱涝保收田达到90%以上。项目区地下水资源丰富，通过自然降雨、井水补给等，能实现补灌平衡，水质良好，可作为人畜饮用水，适于灌溉用水。根据《某市水资源开发规划报告》，全市总水资源量52000×104m3，总水资源可利用量19000×104m3，到2010年，全市工农业需水量预测为41000×104m3尚有剩余。项目所在的某、某2个乡镇，水资源分布丰富。水资源量主要包括河流、地下水埋藏、大气降水等。项目区所在地属降水较多地区，年均降水640mm左右。地下水资源分为浅层水和中深层地下水，全市浅层地下水28000×104m3，每年强性释放量约2000×104m3，该区浅层地下水厚度10—15米，埋深40—50m，单井涌水量100—600m3/d，地下水补给较为充足。由此可见，项目区内1万亩玉米良种繁育基地，灌溉用水可保证。7.2设备选型根据项目区基础条件和加工生产方式以及项目建设标准的要求，设备选择质量较好，价格适中，均为适宜项目区作业和种子加工生产的常用设备。7.2.1加工设备选型某市灵丰种业有限公司有系列精选设备，需配备斗式提升机4台，风筛清选机1台，清选机1台，计量包装秤2台，手推车5台，缝包机3套，种子包衣机1台，30 提高工作效率，达到加工种子每天120吨的设计标准。精选机每小时加工能力3-5吨。计量包装秤称重范围2.5-25公斤，每分钟8包。通过提高和完善现有基础条件，以提升专用新品种开发能力和配套集成技术水平，实行区域化生产，标准化管理，提高加工、包装水平和检验手段，保证种子质量。7.2.2农机及农机具选型良种繁育基地项目区拥有中型拖拉机、收割机、秸秆还田机、旋耕机、深耕犁等农机具140台件，但由于马力小，配置不合理，单机作业能力差，作业质量低，需购置拖拉机2台，播种机6台，旋耕灭茬多用机2台，脱粒机2台，多功能犁4台及运输车1辆。以基本满足基地机械化作业要求。第八章环境保护与安全生产8.1环境保护8.1.1环境现状该项目的核心建设区位于本市西部塬区，远离城区，周围大部分为农田，工业项目少，无大型建筑物和较大的工业污染。该区域土壤、空气、水等环境质量现状良好。8.1.2项目对环境的影响分析本项目是一个以种植业和种子加工业为主的项目，主要是建立玉米良种繁育基地，以及相应的农田基本建设配置，种子加工车间、仓库、晒场，配套必要的农机具和种子检验设备等设施。其中玉米30 种子的繁育，大力推广优质高效栽培技术，尽可能地减少无机化学肥料的施用量，增加有机肥料的施用量，科学地进行病虫害防治，大力推广生物防治技术，减少化学农药的施用量或使用次数；并在田间路边种植树木，建立林网，改善农田小气候，通过这些综合措施的运用，不仅不会对环境造成恶化，反而有利于环境向有利的方面发展，促进农业生产与环境的协调发展。项目建设中的农田水利工程规模较小，所挖的土方将铺填到大田地，对生态不会产生影响。种子加工过程中基本上不产生废气，也不产生废水，不会造成环境污染。即该项目的建设不仅不会对生态环境产生新的破坏因素，而且还有利于生态环境的改善。项目区灌溉以井水灌溉为主，为保证水资源不被污染，市项目办将组织水利专家定期对地下水、地表水进行水质监测，确保项目灌溉用水和地下水不被污染。8.1.3环境影响评价本项目建设过程中，不涉及工业生产，没有废气、废水和固体废弃物产生，同时不增加噪声污染，因此，对当地环境没有不良影响。本项目建成后，由于高效、低成本栽培技术的推广，使农药、化肥的用量大幅度减小，降低了农化产品在当地土壤和地下水中的残留，会对当地生态环境产生正面的影响，有利于当地生态环境条件的改善。8.2安全生产8.2.1安全生产现状分析与描述30 项目实施区，农业机械化程度较高，农机手多数都经过严格培训，技术比较成熟，农机队伍管理也比较规范；种子加工设备比较健全，特别是项目协作单位某市灵丰种业有限公司，有比较先进的种子精选、加工、包衣成套设备，日精选加工种子130吨，有一整套安全生产管理制度，技术人员都经过严格培训，实际操作能力较强，多年来未发生过安全事故。8.2.2消除和预防不安全隐患措施本项目虽然无污染和重大安全生产隐患，但仍应高度重视消防安全事故的防范。在项目实施过程中，建立严格的安全生产制度，保证施工安全、生产安全、人身安全和各种机械安全，严禁违规操作，对农业机械和种子加工机械坚持固定专人负责，定期培训，定期检查，不断提高技术水平；并对隐患机械部位及时进行维修和更新；在种子包衣操作时，要严格程序，建立安全生产制度，加强防护措施，确保生产安全。第九章组织管理与实施进度9.1项目实施组织管理9.1.1项目法人项目法人：某市种子管理站站长王玉池为该项目的法人，对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。项目主管负责人：某市农业局局长贾奇泽，全面负责项目实施过程中的组织领导和综合协调。9.1.2组织机构30 为确保项目顺利实施，建立全新的运行机制，按照项目要求，建立领导小组，下设五组一室，分别负责项目实施过程中管理、咨询、实施和技术等具体工作，对应相应职能，建立相应的机构。（1）组织机构本项目建设是一项规模大、子项目多、涉及众多单位且组织协调性很强的系统工程。为保证项目的顺利实施，经市政府研究决定，成立以抓农业副市长卫保元为组长、市政府办公室主任薛蒲生、农办主任姚悟茂、农业局局长贾奇泽任副组长，财政局局长、水利局局长等为成员的项目建设领导小组。其成员名单如下：组长：副组长：成员：为了保证项目建设质量，下设五组一室，即技术指导组、专家咨询组、工程组、农机组、财务组和项目管理办公室，具体负责项目的全面实施。项目组织管理机构图见下：项目组织管理设置示意图财政局项目建设领导小组项目协作单位技术依托单位技术、专家小组项目执行单位灵宝市种子质管理站农机组工程组财务组有关乡镇、村办公室市政府农业局水利局农机局（2）职责领导小组：30 具体负责审议项目建设的设计、规划和具体实施方案，组织、检查和督促建设方案的实施，协调项目建设有关方面的关系，保证项目建设资金的落实到位和合理使用，对项目建设中出现的重大事项进行决策；负责组织接受上级农业部门以及主管部门对项目建设的检查和监督。并做好各部门间的组织协调工作。技术指导组：由农技推广、植保植检、土壤肥料、种子繁育等方面的农业技术人员组成，负责玉米良种繁育的全程技术指导、技术培训和总结交流工作。专家咨询组：聘请省农科院、省农业厅、某农大、某市农业部门的有关专家参加，负责项目总体设计的审查、论证和决策咨询工作。工程组：聘请一名高级工程师为田间工程总监，并抽调3名技术干部参与，负责各项田间工程、土建工程和仪器设备购置等建设工作。农机组：聘请2名农业机械专家，配备2名专业人员，负责项目农业机械的购置、配套、安装、调试。财务组：由项目实施单位和主管部门的财务人员共同组成。在项目建设过程中，严格按照项目管理的有关规定，设立项目资金专户，保证项目资金不挤占、不挪用；对土建工程和大型仪器设备的采购，严格按照有关规定，采取政府统一采购和公开招标；实行重大责任事故追究制度，严格工程质量管理。办公室：设在农业局，兼任办公室主任，任办公室副主任，负责项目实施的综合事务。负责安排各项建设任务到相应的职能机构，负责汇报项目建设情况，传达项目领导小组的意见和指示并加以落实，负责项目土建、田间工程、仪器购置的招投标事宜；负责项目实施过程中的具体日常工作。30 各组室之间，分工明确，责任到人，相互配合，统筹安排，统一部署，确保项目顺利实施。除专家咨询组外，其它各组成人员身份不变，工资仍从原单位领取，加班费从项目管理费中列支。9.1.3项目实施阶段的管理措施与招标方案项目实施计划分三个阶段进行，即项目可行性研究及初步设计阶段、施工落实阶段和完成验收阶段。初步设计阶段：进行项目可行性研究，初步设计土建、田间工程并进行论证，落实各项设备仪器生产厂家和供货商，进行仓库晒场改造、功能分区等设计，进行资金预算等。组织施工阶段：在第一阶段的基础上，落实施工方案，进行招投标，进行田间、土建工程建设和仪器设备购买工作。检查验收阶段：进行项目审计、验收、结算、固定资产移交。项目实施各阶段负责人项目实施阶段主要任务责任人单位、职务初步设计可行性研究初步设计资金预算某市种子管理站站长落实施工田间工程土建工程仓库晒场改造农机具、仪器购置招投标及购置工程监理某市种子管理站副站长完成验收竣工结算验收固定资产移交副站长财务科科长工程招标方案30 （1）招标范围按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》，本项目中土建工程、田间工程均采用公开招标方式进行。仪器及机械设备由某市人民政府采购办公室采购。（2）招标方式：公开招标。（3）招标形式：自行招标。9.2项目建设完成后的管理方案为确保基地长期发挥作用和良好运作，要建立一套行之有效的管理体制，促进项目的可持续发展。9.2.1加强领导，成立组织长期设置某市玉米种子繁育基地管理办公室，由5-7人组成，长期主抓此项工作，负责项目建成后的领导管理工作。9.2.2实行项目法人负责制某市种子管理站站长王玉池负责制定实施方案、搞好技术培训和综合协调、检查监督，确保项目实施进度。某市灵丰种业有限责任公司法定代表人贾新文负责种子加工和1万亩玉米良种繁育基地的育种工作。田间工程由有关乡镇负责各种水利设施的维护、保养并建立严格管理制度，明确专人保护农田水利设施，定期进行维修，对各种仪器设备和固定资产实行“建管结合，五有管理”（即有管理组织、有管理人员、有资产登记卡、有工程档案、有责任追究），定期对项目设施进行维护，使项目投资能长期发挥效益。30 9.2.3运行经费解决方案每年保证从财政农业专项资金和种子经营收入中划出一定经费，用于项目后期管理和完善，保证项目可持续发展。9.3项目实施进度项目批复后，两年内完成建设任务。第一年，建成种子检验检测室，建立良种繁育基地６０００亩，达到６０％生产能力；第二年，建立良种繁育基地４０００亩，总面积达到１万亩，全面实现项目建设目标。第十章投资估算与资金来源10.1投资估算10.1.1工程建设费按照《河南粮食核心区良繁基地投资计划估算表》有关规定估算，工程建设总投资1200万元，其中土建工程投资359.4万元，田间工程投资589.5万元，仪器设备购置投资181.1万元。土建工程：新建检验、实验室600平方米，每平方米800元，需投资48万元；考种室200平方米，每平方米800元，需投资16万元；挂藏室200每平方米，每平方米800元，需投资16万元；常温库800平方米，每平方米800元，需投资64万元；低温低湿库600平方米，每平方米1100元，需投资66万元；种子加工车间5830 0平方米，每平方米800元，需投资46.4万元；晒场3000平方米，每平方米110元，需投资33万元；农机库600平方米，每平方米500元，需投资30万元；辅助用房450平方米，每平方米800元，需投资36万元;配电室80平方米，每平方米500元，需投资4万元。以上共计359.4万元。田间工程：修田间道路12000平方米，每平方米75元，需投资90万元。新打机井（深水井）5眼，每眼费用14.8万元，需投资74万元；（普通井）30眼，每眼8万元，需投资240万元;种子鉴定圃5亩，每亩2万元，需投资10万元；支渠10000米，每米50元，需投资50万元；提灌站4个，每个9.5万元，需投资38万元；新建喷灌设施5套，每套1.5万元，需投资7.5万元；地埋输水管道1.5万米，每米40元，需投资60万元；围墙1000米，每米200元，需投资20万元。以上共计589.5万元。仪器设备购置：实验检验仪器设备购置检验仪器39台（套），需投资35.2万元。农机具购置32台件，需投资59.4万元。其中购置拖拉机2台，每台53000元，需投资10.6万元；免耕施肥精量播种机4台，每台60000元，需投资24万元；脱粒机2台，每台15000元，需投资3万元；单粒播种机2台，每台15000元，需投资3万元；旋耕灭茬多用机2台，每台10000元，需投资2万元；多功能犁330 台，每台10000元，需投资3万元；机动弥雾机16部，每部3000元，需投资4.8万元；农用汽车1部投资9万元。加工设备购置41台，需投资86.5万元。其中1#大喂料斗组合2台，需投资1万元；斗式提升机4台，需投资3.4万元；风筛清选机1台，需投资7.6万元，清选机1台，需投资3.55万元，计量包装称2个，需投资36万元，振动输送机、种子包衣机4台，需投资5.4万元，喂料斗、工作台、缓冲仓、缝包机、除尘防杂系统以及其它加工设备29.85万元。以上共计181.1万元。10.1.2工程建设其它费用工程建设其它费用43万元，其中包含可研报告编制费、设计费、监理费、招标费、建设单位管理费。10.1.3基本预备费按照国家计委“计投资”1340号文规定，项目基本预备费用按工程建设费及工程建设其它费用的3-5%估算，经估算项目基本预备费为27万元。10.1.4投资估算经上述估算，本项目总投资为1200万元，其中土建工程359.4万元，占总投资的29.95％；田间工程589.5万元，占总投资的49.13%；仪器设备购置181.1万元，占总投资的15.09%；工程建设其它费用和基本预备费70万元，占总投资的5.83％。10.2资金来源30 项目总投资1200万元，在资金来源上，申请中央投资1000万元。按照中央、地方1：0.2筹措比例，地方需配套资金200万元。第十一章效益分析11.1经济效益本项目为玉米良种繁育基地项目，项目建设完成后，主要建设工程经验收合格移交项目所在地使用和管理，在使用过程中所发生的运行成本和维修费用由受益群众自己解决。项目建设单位和协作单位对基地农户生产的玉米良种进行收购、加工和销售。因此，项目建设后的直接经济效益表现为项目建设单位、协作单位收购、加工和销售的增值成本以及项目区员工开展玉米良种繁育与项目前相比的新增效益两部分。11.1.1项目建设单位和协作单位的直接效益分析建设单位和协作单位的直接效益来自于收购基地农户玉米良种经加工销售后的增值收入。项目区1万亩玉米繁育良种基地达到稳产后，年可加工销售玉米包衣良种350万公斤，按照让利于民、服务农业的原则，每公斤包衣良种售价5元计算，实现销售收入1750万元，实现利润60.1万元，所得税20万元，投资利润率5%，利税率6.7%。项目所得税前财务内部收益率8%,净现值78万元，投资回收期11.1年；所得税后财务内部收益率6%,净现值26万元，投资回收期11.3年。表明项目在财务上可行，但是属于微利运营。11.1.2项目间接效益分析30 项目间接效益来自于项目基地农户种植玉米良种后与项目前相比新增的社会效益。项目前繁育区每亩可产商品玉米350公斤，市场平均售价1.7元/公斤，亩产值595元；项目实施后亩产商品种子350公斤，统一收购价3元/公斤，亩产值1050元，亩净增效益455元，总增收455万元。同时，项目通过农田水利设施和农业机械完善配套，年可节约生产成本30万元。项目区1.6万农民人均增加纯收入303.1元。此外，项目还可拉动社会需求，创造新的就业岗位。项目建设期间，共可消费钢材50吨，水泥1200吨，砂石8000立方米，砖180万块，木材50立方米，提供就业岗位1800多人。项目运营后，能够直接安排农村劳力或城镇职工80余人。在促进区域经济发展上，项目1万亩玉米良种繁育基地所产350万公斤包衣良种，可推广优质玉米种植140万亩，平均亩增产20公斤，就可增加粮食产量2800万公斤，创造经济效益4480万元。11.1.3新增固定资产本项目主要投资构成为工程建设费、工程建设其它费和基本预备费，按照购建固定资产所发生的费用计入固定资产原值的原则，项目总投资全部形成固定资产，因此项目建成后新增固定资产1200万元。11.2社会效益项目建成后将产生良好的社会效益。一是提高了项目区玉米的生产水平，促进了项目区种子繁育体系的发展和服务手段提高。二是为项目区玉米及周边玉米30 发展提供可靠的种源，对于加快农业结构的调整，推动优势区域规划的实施有着重大意义。11.3生态效益项目建设，通过发展节水灌溉、提高农业机械化水平以及推广新技术、新农艺，可提高水资源利用率10%以上，并有效降低化肥、农药使用量，既能缓解水资源供需矛盾，又可改善农田土壤结构。30 第十二章结论与建议12.1综合评价该项目符合《国家粮食安全中长期纲要》和《种子工程建设规划（2006-2010年）》的要求，项目建设地点地理位置优越，自然生态条件较好，农业基础条件比较完善，水、电、通讯等配套设施健全，建设条件具备；项目建设内容和方案设计科学，针对性强；组织管理机构设置合理，组织实施措施得力，有利于项目建设的顺利实施。项目实施后，社会、经济、生态效益显著，粮食综合生产能力较大提高，农民收入明显增加，技术建设单位的服务能力显著增强。12.2结论意见实施玉米良种繁育基地是保证国家粮食安全的一个重要组成部分，实施该项目对提高粮食综合生产能力，推进农业结构调整，增加农民收入都有重大意义。某市自然条件优越，能源供应充足，交通便利，技术力量雄厚，种子繁育体系健全，完全有能力完成项目实施任务。该项目方案设计合理，技术成熟可靠，经济效益显著，符合项目申报的要求，建议立项审批，尽快实施。30'