农村公共服务设施建设可行性研究报告

'目录第一章总论11.1项目名称及承办单位11.1.1项目名称11.1.2项目承办单位11.1.3项目主管单位11.1.4项目拟建地点11.1.5可行性研究编制单位11.2研究工作的依据和范围11.2.1研究工作的依据11.2.2研究工作的范围21.3预期效果21.4资金来源31.5项目结论3第二章承办单位概况及现状分析42.1承办单位概况42.2基本现状和存在的问题与分析52.2.1基本现状52.2.2存在的问题与分析10第三章项目建设背景及必要性123.1项目建设的背景123.2项目建设的必要性123.2.1推进新型农村社区，能够进一步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要133.2.2推进新型农村社区，是***市统筹城乡发展的需求143.2.3推行新型农村社区，是解决目前农村现存问题的需要163.2.4推行新型农村社区，是城乡统筹发展面临的空前机遇16第四章目标与预期效果184.1发展目标184.2预期效果18第五章项目选址原则和建设条件205.1项目选址205.1.1选址原则205.1.2项目选址225.2建设条件225.2.1交通条件225.2.2气象、地质条件225.2.3城镇规划及社会条件245.2.4公用设施条件245.2.5施工条件24第六章工程建设方案256.1建设标准和指标的采用256.2建设内容和规模256.3新型农村社区布局方案296.3.1设计理念296.3.2平面布局原则306.3.3新型农村社区平面布局方案316.4新型农村社区建筑方案设计32 6.4.1设计依据326.5基础设施建设方案设计326.5.1道路交通336.5.2给排水工程376.5.2.1给水工程376.5.2.2排水工程386.5.2.3消防给水396.5.3电力电讯工程416.5.4绿化工程446.5.5沼气、天燃气利用476.5.6环卫设施工程516.6配套的公共服务设施方案设计53第七章环保、消防及防灾567.1环境保护567.1.1采用的环境保护法规及标准567.1.2环保措施567.1.3主要污染源分析567.1.4主要污染物治理措施577.1.5环境影响评价587.2消防及安全587.2.1消防设计587.2.2安全设计597.3防灾减灾59第八章节约能源618.1设计依据618.2设计原则618.3节能措施618.3.1节约用水628.3.2电器节能628.3.3节约用材62第九章项目风险因素分析及规避措施639.1项目风险因素分析639.2对策与建议64第十章组织机构与项目实施管理6610.1组织机构6610.2项目组织管理6610.3实施进度计划68第十一章项目招投标方案6911.1招标原则6911.2项目招标范围及招标组织形式6911.2.1招标范围及组织形式6911.2.2招标组织形式6911.2.3招标范围及组织形式见下表6911.3招投标程序7011.3.1招标7011.3.2投标7111.3.3开标、评标和中标72第十二章投资估算73 12.1投资估算7312.1.1估算说明7312.1.2投资估算依据7312.1.3编制方法和估算指标7312.1.4总投资估算74第十三章资金运筹与还贷计划7813.1资金筹措计划7813.2资金筹措7813.3资金使用与还贷计划7813.4偿还分析7913.4.1***整体发展状况7913.4.2***近三年财政状况7913.52010年至2018年财力情况预测812010年至2018年财力预计8113.6***开发投资有限公司财力情况分析81第十四章效益分析与结论建议8414.1效益分析8414.2结论与建议8614.2.1结论8614.2.2建议87 第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：***开发投资有限公司项目法人：***1.1.3项目主管单位项目主管单位：***人民政府1.1.4项目拟建地点项目拟建地点：***所属7个乡（镇）1.1.5可行性研究编制单位编制单位：证书编号：资质等级：乙级1.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）中共中央、国务院《关于推进统筹城乡发展的实施意见》；87 （2）《村镇规划标准》（GB50188-2006）；（3）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；（4）《***省加快推进城乡一体化试点工作指导意见》（豫政〔2006〕33号）；（5）《***省2006-2020年统筹城乡发展规划纲要》；（6）《***省社会主义新农村村庄建设规划导则》；（7）《社会主义新农村村庄规划建设指导手册》；（8）***市人民政府办公室关于印发《***市加强新型农村社区建设指导意见》的通知（新政办[2008]95号）；（9）《***市城市总体规划》；（10）《***国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；（11）《***社会主义新农村空间布局规划纲要》；（12）《***村镇规划》；（13）项目承办单位提供的基础数据、技术资料等。1.2.2研究工作的范围该项目通过***省***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目的可行性研究，就项目的现状、建设背景、必要性、建设规模、项目选址、建设内容、投资估算和资金筹措等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1.3预期效果1、通过新型农村社区的建设，能够节约土地1.13万亩，节约土地占原有土地面积的52%；87 2、通过新型农村社区的建设，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。1.4资金来源本项目总投资26042.47万元，其中：银行贷款19000万元、自筹资金7042.47万元。1.5项目结论新型农村社区项目的实施，将会使农业生产水平获得明显提高、农村基础设施明显加强、农民生活质量明显改善，农村的各项社会事业全面发展。符合国家有关政策，符合中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，该项目科学、可行，建议各有关部门积极支持该项目建设，尽快发挥该项目的社会效益。87 第二章承办单位概况及现状分析2.1承办单位概况***开发投资有限公司前身是财政局资金办公室。2006年经市人民政府批准正式成立。公司隶属市政府，为市属国有投资公司，国有资产出资人，市属投融资和项目主体。注册地址为******大道财政局六楼；基本帐户开户行为农发行***支行；贷款卡号***************；主营业务：农业综合开发、项目投资；公司于2007年7月被***市人民政府评为“农业产业化市重点龙头企业”。公司本部注册资本5000万元，投资人为***国有资产管理局，下辖四个子公司，分别为：***、***公司、***及***。共有在职职工317人，其中公司本部25人，子公司292人。公司法定代表人***，男，任公司董事长、总经理。1967年2月出生于******，96年1月至99年任***经济技术开发公司副经理；99年至2007年5月任财政局副局长、副书记；2007年5月至今任***开发投资有限公司总经理、财政局副局长、副书记。从事经济及投资工作多年，具有丰富的企业管理经验和较高的专业技术水平。2.2基本现状和存在的问题与分析2.2.1基本现状1、***基本概况***辖13个乡镇，347个行政村，地域面积882平方公里。87 其中市区面积19.8平方公里，总人口49万，其中市区人口18万。2009年全市生产总值72.3亿元，比上年增长13.5%，规模工业增加值23.1亿元，增长15.6%；实现利润3.9亿元，增长35.6%；全市用电量8.3亿/千瓦时，增长20.7%；全社会固定资产投资65.6亿元，增长29.4%；其中城镇固定资产投资57.3亿元，增长29.6%；财政一般预算收入3.02亿元，增长19.9%；社会消费品零售总额29亿元，增长19.3%；城镇居民可支配收入11000元，农民人均纯收入5400元，分别增长17%、7.8%。2009年末城镇新增就业11000余人，安置下岗失业人员8000余人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业11.5万人次，实现劳务收入6.9亿元。2、人口结构状况本项目将66个行政村整合为18个新型农村社区，整合区域包括**镇、***镇、***镇、***、**乡、**乡、**乡7个乡镇内经济相对发达的村庄。本项目整合区域内总人口为76077人，户数19138户，户均人口3.97人，人口占***全市的15.53%。男女比例达到104.7：100，其年龄结构如下图：87 18个整合区域人口平均增长率为6‰，规划到2020年，区域人口达到80763人。3、区域经济概况本项目整合的区域中大多处于平原，个别为山区，2009年区域内生产总值15.43亿元，占到***全市生产总值的21%。一、二、三产业比例为2.1：4.2：3.7。2009年区域内农民人均纯收入为5450元.区域内农民经济来源主要以种植业、养殖业为主，工业、第三产业为辅。部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。4、土地利用现状目前整合区域内现有总用地129554亩，其中农业用地94693亩，工业用地6796亩，村镇建设用地21817亩，其它用地6248亩。具体见下表:土地利用现状平衡表用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地面积（亩）12955494693679621817624887 所占比例（%）10073.095.2516.844.82020000400006000080000100000120000140000160000180000200000总用地农业工业建设其它面积（亩）从上图表中可以看出，在各类用地中，农业用地（耕地）占到了73.09%，人均耕地为1.24亩，其次为村镇建设用地，户均建设用地为760平方米，工业用地及其它用地占到总用地10%左右。5、现有村庄建设现状本项目对整合的66个行政村的规划建设情况进行了调研，总建设用地面积21817亩，其中：住宅用地面积11920105.96平方米，公共建筑面积388592.21平方米，道路广场面积747297.58平方米，绿化面积79283.64平方米，其它公共设施用地面积1409460平方米.87 现有各类用地面积见下表：87 现有村庄各类用地面积统计表序号内容村庄总建设用地（亩）村庄人口数（人）居住用地（平方米）公共建筑用地小学面积（平方米）幼儿园面积（平方米）村委会面积（平方米）文化设施面积（平方米）商店面积（平方米）养殖场面积（平方米）公共设施面积（泵房、配电房等（平方米）道路广场面积（平方米）公共绿地面积（平方米）其他房屋面积（平方米）其他占地数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量1***社区8002750482472.4314664.66361032011567004009027013.002865.912***社区7903051470790.2216269.783750180118965057011029969.703179.603**社区12002887747431.3415395.233440490138540018010028358.743008.694***社区11504422688474.4223580.783510420135670060014043436.914608.395***社区3002650151147.1914131.403560370142340030010026030.712761.706***社区5101040305876.125545.9134704601256100010001000015010215.831083.847***社区14385241664549.4927948.1833705601023620300020000048051481.885461.918后***社区190260001013530.3531995.6336742561238320160015000024058937.466252.909　***社区15206306905575.9233627.40364128912963204013061943.286571.8010***社区9805532357601.1229499.973390540127860010020000030054340.345765.1711***社区510386371300.1320599.853508422102160010020000030037945.904025.8212***社区15067874687430.9524892.583554376114560010020000030077345.608205.8913***社区202465431037228.7634891.233564366123560010020000030064271.316818.7814***社区11974210703641.8322450.26347445610241803002001055041354.454387.4515***社区17805581990058.4229761.27330962111498004510005019054821.675816.2416***社区220232321395746.4817234.983389541105910001801334026031747.653368.2317***社区12482677782738.0214275.38357036012565004523026295.932789.8318***社区7602218464512.7711827.723498432124880010020021787.222311.49合计218177607711920105.96388592.216328174592173710790876022268004170747297.5879283.6487 2.2.2存在的问题与分析1、土地资源浪费严重在土地利用调查中发现，农村土地利用率不高，废弃土地、荒芜用地随处可见。由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量的浪费。农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性很大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成空心村，本项目区内户均建设用地760平方米，几乎是规划新村的2.7倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又一杀手。废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境差的村庄成了空心村；一些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部分出现荒芜；特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率几乎为零。农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。农村土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂、沟堰占用了不少耕地、土地利用率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低、农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。2、土地污染现象不可忽视工、农业污染，加剧了耕地质量的下降。一方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源87 污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另一方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡、土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。3、农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱、建设无序，村庄建设处于一种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题一直没有得到很好解决，农民住宅呈现“遍地开花”的零散格局。农村居民点数量多、规模小、分布散，出现了有新房无新村、有新村无新貌的现象。近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路泥泞、窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居、卫生医疗、幼儿教育、文化活动等设施短缺或质量不高。87 第三章项目建设背景及必要性3.1项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，根据***市人民政府办公室关于印发《***市加强新型农村社区建设指导意见》的通知（新政办[2008]95号），在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产、生活条件和生态环境，促进***农村经济社会可持续发展，***政府经综合考虑，确立了此项目的建设。3.2项目建设的必要性党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之一就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移地加快推进城乡一体化，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。而新型农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。87 3.2.1推进新型农村社区，能够进一步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”统筹城乡发展目标任务的要求，村容整洁是统筹城乡发展的重要内容之一，而建设新型农村社区是实现村容整洁的必要手段，是统筹城乡发展推进城乡一体化的重要载体，也是改善农村的居住环境、提高农村生活质量的有效途径。因此，建设新型农村社区对加快城乡一体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性和必要性。1、是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现代农业的重要基础和保障。 2、是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。3、是发展农村社会事业、构建和谐社会的重要组成87 发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡的问题。4、是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用统筹城乡发展来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。3.2.2推进新型农村社区，是***市统筹城乡发展的需求建设社会主义新农村是一项重大而长远的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。改革开放以来，农村推行联产承包责任制后，中央实施了一系列“多予、少取、放活”的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免交提留款，扩大内需等一系列政策的实施，***市87 农村经济发展迅猛，农民生活水平显著提高，农业综合生产能力不断增强，农村面貌发生了翻天覆地的变化。总体上看，***农村建设呈现以下几个主要特点：1、新型农村社区地位日益凸现。随着镇、村合并，行政区划的不断调整及地方经济的发展，一些乡镇政府所在地村及经济强村因基础条件较好，正越来越多地集聚村民，凸现出新型农村社区的明显地位，成为人们安居乐业的理想场所。2、农村面貌迅速变化。***村级经济逐步增长，农村综合经济实力日渐增强，带动了农村建设的发展，农村面貌大为改观。3、基础设施不断改善。基础设施和社会公共事业成为近年来***村级建设的重点，2006年***省村村通建设现场会两次在我市召开，村级主干道路修建、农村有线电视入户、电网改造等有了新的进展。4、农民参与热情高涨。广大农民对党的农村政策衷心拥护，积极主动地投身到农村生产和各项社会事业建设中来，农村形势一片大好，这些都为***统筹城乡发展注入了强大活力，奠定了坚实基础。因此，在搞好试点的基础上，分期分批启动新型农村社区建设，通过完善基础设施，整治村容村貌，逐步实现居住环境的城市化；通过打造城乡一体的公共服务体系，推动教育、文化、卫生和社会保障等公共服务向农村延伸，生产要素集中，拓宽农民就业渠道；通过居住环境的改善、就业结构的转换、公共服务的均衡，最终实现农民消费方式的城市化。87 3.2.3推行新型农村社区，是解决目前农村现存问题的需要***农村建设中仍存在一些不容忽视的问题。经过近年来的发展，***农村建设，纵向比，成绩很大；但横向比，尤其与先进地方相比，仍存在不小的差距。突出表现：1、大部分村庄布局不尽合理，规模小、建设乱，土地资源使用粗放；2、村级建设无序，空间布局杂乱无章，造成社会资源和个人财产的巨大浪费；3、基础设施建设滞后，公共服务设施不健全，各项管理很难有序推进；4、建筑品位普遍不高，缺乏人文内涵，没有地方特色；5、人居环境不优，农村生活质量欠佳，脏、乱、差状况亟待改变。因此，面对农村现存的诸多问题，通过新型农村社区的集中规划，有利于整合资源、节约土地；有利于促进生产要素聚集、实现资源共享；有利于改善农村生产生活条件、促进农民群众观念转变；有利于从根本上解决“三农”问题、促进城乡统筹发展。3.2.4推行新型农村社区，是城乡统筹发展面临的空前机遇***作为一个农业大市，总面积882平方公里，耕地面积45万亩，总人口49万。全市共有13个乡镇、347个行政村、10个居委会。农村人口、农村经济所占比重很大，“农”字的分量87 在全市经济社会发展大局中举足轻重。近年来，经过全市上下的不懈努力，***经济社会发展已经跃上一个新的战略起点，综合实力显著增强。2009年***农民人均纯收入达到5400元，城镇化率已超过35.6％，已经初步具备“工业反哺农业、城市支持农村”的条件，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹城乡发展的新阶段，建设新型农村社区的条件日臻成熟。同时，城市的建设和发展已跨上了一个新的台阶，现在有更多的时间和精力来关心、谋划和加强“三农”工作。从全国宏观环境看，中央明确把“三农”工作作为全党工作的重中之重，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，进一步调整国民收入分配格局，对农业和农村经济发展实行了一系列更加有力的扶持政策措施，并在宏观调控中把“三农”作为重点加强的环节，出台了一系列“含金量”很高的惠农政策，公共财政的阳光普照“三农”，为新农村社区建设提供了前所未有的重大政策机遇。综上所述，新型农村社区建设不仅从根本上改善和提高农民生活质量，而且将间接地提高农民素质。节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城乡一体化建设进程；有利于促进农民从一产中分离出来，向二、三产业转移；有利于加快各村产业结构调整的步伐；有利于农民生活质量的提高和农村各项事业的全面发展。项目具有前瞻性、必要性。87 第四章目标与预期效果4.1发展目标按照“因地制宜、分类指导、分层规划、分步推进”的原则，通过完善基础设施，改善居住环境，从2010年开始，用3年时间将重点区域内的七个乡镇的66个行政村，整合为18个新型农村社区。4.2预期效果1、通过新型农村社区的建设，能够节约11345.5亩的土地，节约土地占原有土地面积的52%；目前，村庄建设占地面积21817亩，户均760平方米。通过新型农村社区的规划，在保持人口自然增长的情况下，到2020年，户均按280平方米标准计算，规划村庄建设用地占地10471.5亩，与现在相比，节约建设用地11345.5亩，节约土地占原有土地面积的52%，整理出来的土地，可用作建设用地和农用地。2、通过新型农村社区的建设，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。***通过新型农村社区的集聚，将重点区域内的七个乡镇66个行政村整合成18个新型农村社区，使村庄规模由原村均1150人（若按自然村算，则规模更小）到2020年每个社区平均达到4000人以上的规模，相当于一个小镇的居住规模，有利于规模化管理及生产的集聚，也更利于推进城乡一体化进程。87 新型农村社区现状和建设规划集聚对比表村庄数量（个）总人口（人）村庄规模（人/村）备注现有（2009）66760771150含2-5个自然村规划（2020）18807634000含3-6个行政村87 第五章项目选址原则和建设条件5.1项目选址5.1.1选址原则新型农村社区的选址，要加强对拟建新址的周边环境、地质环境、经济条件及社会条件的调查，避免使搬迁对象再次受到环境因素的影响而进行二次搬迁，在尽量靠近原址的基础上进行新村的规划建设，其具体选址原则如下：1、交通便利原则在新型农村社区选址上，新选址集聚的新型农村社区要靠近主要的交通线路或者有专门的线路与交通干线相连，距离交通干线不易过远，这样便于社区居民出行的便利，同时要避免外来车辆穿行社区内部。2、中心集聚原则在新型农村社区的选址时，一般是以3-6个行政村向一个新型农村社区进行集聚，选择新型农村社区时，选择那些地势较为平坦、人口较多且尚能满足建筑社区的土地等条件的自然村落，这样可以减少居民搬迁量，便于利用现有村庄的基础设施和公共服务设施，节省资金，同时村落搬迁于此地，也便于村民的融合与管理。3、靠近城镇原则在新型农村社区选址时，要选择靠近市区或经济较为发达的乡镇87 的区域，该区域一般为城镇规划发展用地，随着城镇化规模的推进，该区域会成为城区重要组成部分，对于加快城镇的进程具有重要的作用。同时，该区域经济发达，有利于安排就业，提高居民的生活质量。4、就近原则新型农村社区选址时，要体现出就近原则，在同一片区域内，居民的生活习惯相近，彼此之间也有一定了解，耕作土地首尾相连，通过住宅社区集聚在一起后，更容易使村民之间进行融合，生活与生产也较为便利，若个别村庄搬迁距离太远，会造成一定的生活差异及土地耕作上的不便，搬迁的村庄距新型农村社区一般不超过3公里，以新型农村社区为中心，辐射1.5公里半径区域为宜。5、环境优美原则在新型农村社区选址时，应选择那些现有植被、水体或山体环境保护完好的村落，这样便于充分利用林木资源、水体资源、山体环境，为住宅社区的环境营造出一定的地域性和特色性。同时要避免选择在洪水、山体滑坡、大风沙等自然灾害时常发生的区域。6、民主自愿原则在新型农村社区选址时，要遵循民主自愿的原则，应符合大多数村民的意愿，对于不愿搬迁的村民，要给予积极的政策引导。7、有利于生产、安排就业的原则87 在新型农村社区选址时，结合城镇规划，合理安排居住、生产用地，在给居民营造舒适的生活环境同时，也要做到生活与生产的紧密结合，实现方便就业、安置多余的劳动力。8、政府引导原则项目选址上，应该在政府的引导下进行，而非村庄与村庄之间随意的合并与分离。政府要在论证村庄合并的可行性之后，引导村庄之间的合并，减少合并后村庄的矛盾，做好利益协调工作，优化村庄治理。5.1.2项目选址***新型农村社区建设项目共涉及重点区域内的7个乡镇66个行政村，用3年时间整合为18个新型农村社区。新型农村社区选址时遵循以上8条选址原则，以选择最优化、最能促进社区发展为目标。5.2建设条件5.2.1交通条件***地处中原腹地，紧邻***省会郑州，襟带辐射豫北，京广铁路、107国道、京珠高速等高速公路穿境而过。从***出发，一个半小时左右即可通达郑州、安阳、焦作、鹤壁、濮阳等城市，沿京珠高速公路南行，距新郑国际机场100公里左右。5.2.2气象、地质条件（1）地质地貌***地形分为山区、丘陵、平原三类，平原占总面积的34%。平原地带为黄河冲积平原和山前倾斜平原的过渡区，土层深厚肥沃，平坦辽阔。山区和丘陵主要分布在***西北部的、、乡、乡四87 个乡镇。（2）水文条件***地处海河流域，目前水库容量5708万立方米。“南水北调”中线工程，在***境内长度21公里，南水北调通水后，***每年可获得4300万立方米优质水。新型农村社区大多分布在平原地区，地下水位较高，地下水泾流通畅，补给充足，水位通常在10-25米之间。（3）气象条件***地处北纬35°19′，东经113°51′属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬寒夏热，秋凉春早，土地肥沃、光热充沛。各主要气候数据如下：年平均气温14.0℃最热月平均气温27.3°C最冷月平均气温0.2°C年平均降雨量573.4mm无霜期220天全年日照时间2400h历年平均风速3.3m/s主导风向西北风（4）抗震设防据《建筑抗震设计规范》（gb50011-2001），***抗震设防烈度为Ⅷ度。87 5.2.3城镇规划及社会条件本项目建设符合***城市总体规划，项目的建设为村民集中化生活生产提供了必要的条件，对维护社会安定、节约土地资源、促进城乡一体化发展及创造和谐社会起到积极的作用，是一个利国利民的项目，得到当地群众的欢迎和政府的支持，有良好的社会基础和条件。5.2.4公用设施条件项目建设地基础设施可以先利用现有新型农村社区的设施，同时政府配套良好的电力、电信、给排水、道路网络，以及学校、文化娱乐等服务设施。5.2.5施工条件本项目所需的主要材料沙石、水泥等境内都可采购，通过汽车运输到施工场地。水、电等可就近引入，各种条件可满足施工需求。87 第六章工程建设方案6.1建设标准和指标的采用目前，农村社区国家还没有出台规划、规范标准，本项目建设标准和指标采用参照《城市居住区规划设计规范》的建设规划标准，并结合已经建成的农村社区经验确定。6.2建设内容和规模本项目为***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目，其建设内容和规模如下：1、基础设施工程（1）道路交通：新建村外配套道路67223平方米，村内配套道路1481442平方米，根据区域土质、气候、降水，采取水泥路面道路形式；同时村庄配套广场34831平方米，停车场204654平方米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套道路67223平方米0.006403.342村内配套道路1481442平方米0.0057407.213村庄配套广场34831平方米0.005174.164停车场204654平方米0.0051023.27合　计9007.98（2）给、排水：87 村外配套排水管网65390米；村内配套水井53眼，水泵53台，水泵房面积2918平方米，设置给水管网160810米，排水管网138170米；消防栓180个。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套排水管网65390米0.008523.122村内配套排水管网138170米0.005690.853村内给水管网160810米0.002321.624水井53眼0.526.55水泵53台0.2513.256水泵房2918平方米0.045131.317消防栓180个0.118合　计1724.65（1）电力电讯：村外配套电力管网48663.1米，电信管网26700米；村内配套路灯3037盏，电力管网193550米，电信管网54330米；变压器48台，配电房2803平方米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套电力管网48663.1米0.008389.302村外配套电信管网26700米0.000513.3587 3村内配套路灯3037盏0.20607.404村内配套电力管网193550米0.004774.205村内配套电信管网54330米0.000527.176变压器48台3.00144.007配电房2803平方米0.06168.18合　计2123.6（1）绿化：绿化面积655980.6平方米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1绿化面积655980.6平方米0.001655.98合计655.98（2）天燃气：村外配套天燃气管网长2930米；村内配套天燃气管网长15700米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套天然气管网2930米0.00154.392村内配套天然气管网15700米0.001523.55合　计27.9487 （6）沼气：村外配套沼气管网长37738米；村内配套沼气管网长67553.8米，沼气站2890平方米，采取集中或分散型式设置沼气池。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1村外配套沼气管网37738米0.000518.872村内配套沼气管网67553.8米0.000533.783沼气站2890平方米0.06173.40合计226.05（7）环卫：设置公厕80个，垃圾中转站2517平方米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1公厕80个2.00160.002垃圾站2517平方米0.06151.02合计311.022、服务设施工程：教育设施：总建筑面积为84650平方米；87 卫生室：建筑面积7338平方米；文化大院：总建筑面积10352平方米；便民超市：总建筑面积26325.2平方米；村委办公场所：总建筑面积为9862.2平方米；金融及邮电服务设施：建筑面积6876平方米。详见下表：序号项目工程量单价（万元）投资额（万元）1教育设施84650平方米0.065079.002卫生室7338平方米0.045330.213文化大院10352平方米0.045465.844便民超市26325.2平方米0.061579.515村委会9862.2平方米0.045443.806金融邮电6876平方米0.045309.42合　计8207.786.3新型农村社区布局方案6.3.1设计理念在规划设计中，***新型农村社区集中体现节能和可持续发展的原则，以建设生态型、节能型和舒适型的基础设施和服务设施为规划目标，满足设施的宜居性、舒适性、安全性、耐久性和经济性等综合性质87 。创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、环境优美且对城乡发展具有前瞻引导功能的现代新型农村社区。在规划中遵循了以下设计理念：第一、从城乡一体化的发展角度来看，新型农村社区为农民提供了一个质量较高的居住环境，社区内各种服务设施配套齐全，以及多种绿化的组团形式，创造优良的生态环境。为农村居民创造了宜人、舒适的居住环境。第二、从生活与生产的角度看，新型农村社区根据当地的地理条件，在满足国家规定的日照和通风要求的前提下，节约土地，使更多的居住空间具有良好的视野景观。同时，农田、养殖场、小型企业等布置在社区周边，形成了生活与生产既相互分离，又共同促进城乡发展的格局。第三、从住户的角度来看，新型农村社区在充分保证居民生活安全的基础上，沿主要街道设置了文化活动广场、绿化公园、并且配有不同年龄段的运动休闲项目。没有城市喧闹的空间，却有着城市化的服务环境，人感觉生活在公园里，使生活的品质有了较大的提高。6.3.2平面布局原则1、最大限度地利用现有新型农村社区宝贵的土地资源进行新型农村社区的规划；2、充分解决好新型农村社区的通风、采光、朝向及出入口位置等优化和便捷性，使空间、实体和场地构成有机的建筑格局；3、要充分体现“以人为本”87 的精神，建筑物要与周围环境相结合，充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的、丰富生动舒适的生活休闲空间；4、设计中的场地分析，应将范围扩大至场地周围相关环境及景观，而不局限于场地范围之内，使建筑物成为周边区域的一个景观标志；5、在尽可能条件下，加大绿化空间，美化新型住宅社区的居住环境。6.3.3新型农村社区平面布局方案通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使新型农村社区用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。（1）公共服务设施用地本次规划将公共建筑用地分为社区服务设施用地、教育机构用地、商业服务用地、医疗保健用地、金融邮电用地五大项。主出入口设办公区（村委会大院、文化大院）；村中心大街设村民广场、公共设施（学校、卫生室）等，便于村民休闲、医疗等。（2）道路广场用地村内道路采用棋盘式道路系统，广场设置在村庄入口及村中心，广场设计以硬质铺装为主，设置健身园、休闲苑等，兼以绿化，形成社区公共活动核心空间。（3）景观绿化用地87 规划采用“点、线、面”结合的布局手法，把绿面和绿线相连，沿沟、渠、村内道路建设绿化，美化、亮化居住区环境。（4）生产及其它用地生产设施用地：在住宅社区附近，选择合适的场地，合理布局养殖业、村办企业用地，注意养殖场、企业与社区之间的隔离，以免对居住环境造成影响。6.4新型农村社区建筑方案设计6.4.1设计依据（1）《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）；（2）《村镇规划标准》（GB50188-2006）；（3）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（5）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；（6）《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）；（7）《建筑抗震设防分类标准》（GB50233-95）；（8）《混凝土结构规范》（GB50010-2002）；（9）《建筑抗震设计规范》（GB50010-2001）；（10）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；（11）其它有关的现行规范和规程。6.5基础设施建设方案设计87 基础设施的好坏，能够体现新型住宅社区整体生活水平的高低，是衡量经济社会发展的一条重要标志。因此，新型住宅社区必须按规划有计划有步骤地抓好基础设施建设。6.5.1道路交通1、交通现状目前现有村庄内主干道以宽4.5-6米左右的水泥路、土路为主，次要道路以土路、碎砖石路为主，道路相对较窄且雨天泥泞，只有部分村庄内道路设施较好。通过新型农村社区调整后，需对社区内道路、社区与主要交通干线之间的道路进行建设。2、规划道路等级构成道路等级系统分为主要连接干道、新型农村社区主要道路、社区内次干道及宅间道路。（1）主要连接干道指社区与主要交通干道之间的连接道路，根据社区规划的需要及道路的车流量，道路宽度设计为6-9米，采用水泥路面。（2）新型农村社区主要道路主要指新型农村社区的中心大街，根据各社区经济和环境条件的情况，可采用石块铺装道路、也可采用水泥路面，道路宽度在9-12米。（3）次干道一般为中心大街通往各家住宅区域的道路，道路为6-9米，采用水泥路面。（4）宅间道路为一般宽3-5米左右的水泥路面。87 3、道路工程方案道路铺装主要以混凝土路面形式：即水泥路面，由水泥、砂、碎石、水等材料，按照适当比例配合、搅拌、振捣、抹光，经过凝结、硬化而成的路面，此路面作为永久性路面。4、硬化路面建设程序（1）线路测量和计算，主要内容是：按规划确定道路具体走向位置、道路标高（与房屋地基略平）、纵坡度（不得大于8%）、转弯曲线半径（不得小于10米）、视距（不得小于15米），回车场地及工程等。（2）铺筑路基。按设计图放线后整理路基，碾压夯实。（3）定位放线，安装路缘。路缘可采用砌砖，埋放条石，预制板等，安装时注意标高和保证路型路缘整齐美观。（4）建造水沟、桥涵、敷设各类管线。（5）路面施工。按各类不同性质的路面实施，但要保证路拱（横坡度1.5-3.5%），路面平整以及混凝土路面热胀冷缩要求和路面不出现夹层。（6）路肩铺设。即对路面两边采用铺石或素土夯实，每边不少于40厘米，用以保护路面两侧。（7）结合村庄整治改造建设排水沟。（8）种植行道树。单行株距阔叶林3-5米，其它1.5-2米，双行株距2-3米，根据具体树种确定。5、停车场设置87 停车场的设置采用集中与分散相结合的方式进行布置。集中停车场设置主要满足今后社区发展的需求，结合车流统一安排。设分散式与宅、院设置结合，停车按每户0.5～1个停车位的标准配置。6、广场为更好便于社区村民集会及举办娱乐活动，在新型农村社区设置1-2处广场，广场设计力求与村庄日常活动相结合，广场采用水泥硬化，广场局部栽植高大乔木，种植花草，美化广场环境。道路交通工程详见下表：87 新型社区道路.广场主要建设项目一栏表序号名称村外配套道路（平方米）村内道路长度（平方米）规划广场面积（平方米）停车场面积（平方米）1***社区243044033125973982***社区269651495139782073***社区255147430132277664***社区3907854642026118965***社区234241554121371296***社区9195164147627987***社区46311057872399140998后***社区53021046032747161409***社区557210218928871696410***社区488811300125331488211***社区34137162517691039212***社区695817106136052118213***社区578213806429951760114***社区37208022819271132515***社区493111421625551501316***社区2856559821480869417***社区2365422241226720118***社区19606084510155967合计6722314814423483120465487 6.5.2给排水工程6.5.2.1给水工程1、概况目前，农村广泛使用浅层手压压水井单户供水，压水井位置不能选择在牛栏、猪栏和厕所附近，避免水质污染，饮用水要经卫生检验，有条件的要逐步建造小型水厂或水塔供水。2、用水量计算生活饮用水应不少于100升/人·日的标准；生产用水按产品生产实际需要用水量计算；消防等不可预见用水量，按日最高水量的20-30%考虑。3、水质水压要求（1）水质生活饮用水的水质标准应符合国家生活饮用水标准。（2）水压水泵选择及变频调控要达到水压高度，确保楼房及生产生活用水的水压要求4、水井及水泵房设置（1）设置要点平面布置。分为生产构筑物和建筑物（含水井活取水点建设、泵站泵房）的布置。纵向布置。它是各构筑物设置标高、管道、竖井的标高等的布置。（2）建设方案打井取地下水都必须保证有足够的水量，水质要达到国家87 卫生标准的要求。取用地表水时应注意水源的保护。泵房设置与井配套，采用一井一房原则，井、房协调一致。泵房采用砖混结构。5、给水管网给水主管沿主要干道铺设。主管为DN100—DN160，入户支管为DN32、DN25（住户投资），管道均采用PE管，管道位置设在道路一侧铺设，管道埋深根据道路设计纵断面走，但不少于0.7m。给水管道每隔50m左右设一个检查井，给水管接点处采用柔性橡胶圈接口。供水管道铺设，注意主管与支管交界处安装阀门，并设置检查井。在设计时，铺设水管与泵房建造同时进行。6.5.2.2排水工程1、排水方式（1）合流制，即由一条管网（水沟）共同排除雨水和污水；（2）分流制，即雨水和污水分别由不同管网（水沟）排出。具体采用什么排水形式，视当地地形条件、原有排水设施等情况，通过技术与经济指标，综合考虑确定。2、排水量计算以常住居民生活排水量为基准，并考虑到其它排水量，按给水量的80%计算，并考虑中远期生活排水及雨水问题。3、排水方案根据现状地形图，本着尽量减少土方量，保证排水畅通的原则进行排水设计，有条件的地方尽量采用雨污分流制。87 排水结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，排污管网采用干支管网方式，有条件的地方设置小型污水处理站，或排入市政污水管网，对污水做集中处理。6.5.2.3消防给水消防用水量按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)规定，各单体按一次火灾计算，消防用水量按15L/S，按火灾延续时间2小时计，消火栓采用SX100型地下式消火栓，设置为直径100mm和65mm消防栓出口，消火栓均采用旁通式，并在消火栓井内的支管安装阀门，消火栓不大于120m设一处。给排水工程详见下表：87 给、排水工程主要建设项目一览表序号名称村外配套村内配套排水管网长度（千米）水源井（眼）水泵数量（台）给水管网长度（千米）排水管网长度（千米）水泵房面积（平方米）消防设备（个）1***社区2.36225.814.99106102***社区2.62226.455.54119103***社区2.48226.105.24106104***社区3.80229.358.03171105***社区2.28225.604.81106106***社区0.89112.201.8946107***社区4.504411.089.52199108后***社区5.164412.6810.90225109***社区5.424413.3311.452381010***社区4.754411.6910.052121011***社区3.32338.177.021461012***社区6.776616.6414.303181013***社区5.625513.8311.882511014***社区3.62338.907.651591015***社区4.804411.8010.142121016***社区2.78226.835.871191017***社区2.30225.664.861061018***社区1.92114.694.037910合计65.395353160.81138.17291818087 6.5.3电力电讯工程1、电力工程（1）用电负荷估算规划住宅社区内根据其用电情况和用电特点，用电量按建筑面积及服务设施规模计算，采用单位面积用电指标法计算用电负荷，居住住宅按10-20w/m2，学校商业按20-40w/m2计，同时要考虑到空调、消防、路灯及动力等用电，生产用电另计，供电参数为电压380/220V，50HZ，三相交流电，功率因数经补偿后应在0.9以上。（2）配电房设置项目拟在主要用电点附近设置配电房，变压器容量大小根据具体用电量进行计算，变压器采用户外式安装，中性点接地，接地电阻按R≤4Ω设计。配电房采用砖混结构。（3）供电线路10KV高压线路采用LGJ—70mm2电缆，采用线塔及埋地的形式铺设；低压供电线路线采用线杆与穿管埋地敷设，低压导线采用阻燃型铜芯电缆；建筑物配电方式采用放射式和干线相结合的混合方式，电压为220V/380V。消防设施及照明应急灯等二级负荷。（4）社区主要街道亮化方案路灯照明由低压网引入380/220V电源，路灯采用单侧布置，灯杆高度为6.0m，灯具采用形式可与村庄整体风貌相结合。线路敷设：电缆敷设采用直埋方式，埋深0.8m，电缆过路口处采用φ100UPVC波纹管保护，出路口0.0587 m，管内穿铁丝。路灯分支线采用BV-500V-2.5mm2铜芯导线，灯杆内敷设。路灯控制:路灯控制采用路灯控制中心集中控制，控制设置终端设在节能开关箱内。2、电讯工程为提高新型农村社区的现代化水平，应有高效、方便、高质量、多样化的计算机网络及通讯系统。电讯、计算机网络的光缆采用地下管道铺设的方式接入村庄，在村内设总的电讯交接点，计算机网络中心，根据功能需要在各个单体设若干个语音、数据点。电讯线路铺设采用地埋式，设于主干道的一侧，通信光缆埋设穿uPVC管，穿线管孔分别为6孔、9孔、12孔，不大于75米设人孔井一个，并设过路管。电话电信同沟敷设，电话和宽带入户率达到80%以上。电力电讯工程详见下表：87 主要建设内容一览表序号名称村外配套村内配套规划电力管线长度（千米）规划电信管线长度（千米）路灯总盏数（盏）规划电力管线长度（千米）规划电信管线长度（千米）变压器（台）配电房面积（平方米）1***社区1.760.961107.001.9631752***社区1.951.071227.762.1821173***社区1.851.011157.352.0631754***社区2.831.5617711.233.1821175***社区1.700.931066.741.8921176***社区0.670.36422.650.7431757***社区3.351.8420913.343.7431758后***社区3.842.1123915.274.2821179***社区4.032.2125216.044.50423410***社区3.541.9422114.083.95423411四和新村社区2.471.361549.832.76211712***社区5.042.7631420.035.62211713***社区4.192.3026116.654.67317514***社区2.691.4816810.713.01317515***社区3.571.9622314.203.99317516***社区2.071.131298.222.31211717***社区1.710.941076.811.91317518***社区1.40310.78885.641.582116合计48.663126.73037193.5554.3348280387 6.5.4绿化工程1、绿化原则（1）适地适树的原则绿化中选择的树种以当地的乡土树种为主，适当引进一些能适应当地环境条件的园林树种。根据不同的立地条件，贯彻“适地适树”的原则。（2）因地制宜原则充分利用现有自然条件，尽量在劣地、坡地、洼地进行绿化，以栽树为主。植物配置宜选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效果好、有经济收入的品种。2、绿化方案（1）道路绿化道路沿线的绿化要求植物的多层次配置，乔、灌、花，乔、灌、草的结合，分隔竖向的空间，创造植物群落的整体美。在各路段的设计中，注重这一生态景观的体现。从而达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净化空气、吸收噪音，美化环境的作用。道路两侧的绿化以浓荫蔽日的常绿大乔木与花灌木间隔种植，从而创造和谐舒适的步行或车行环境。选用的树木、树种应为白杨、速生杨、梧桐、槐树、雪松、合欢等乡土树种为主，搭配的花冠木有大叶黄杨、紫薇、女真、美人蕉、月季等。（2）村庄周围绿化87 其绿化美化措施主要是房前屋后、庭院周围的绿化美化，多采用乡土气息浓厚的果树如柿子、桃李、苹果、葡萄、枣、梨、核桃等多种果树以及速生杨、泡桐等经济林木，而且应保留房边的菜地，进一步烘托乡土氛围。（3）社区入口及广场绿化依据广场的环境特点进行规划，在景观营造上，采用全景式空间景观设计，创造一个自然、生态、亲和的环境。从植物的综合特征出发考虑广场植物配置色彩、姿态的多样化植物。配置的植物主要有松树、广玉兰、碧桃、合欢、月季、芍药、牡丹等花草树木。各社区绿化面积详见下表：87 绿化面积一览表序号名称规划绿化面积（平方米）备注1***社区237122***社区263073***社区248934***社区381295***社区228506***社区89677***社区451918后***社区517359***社区5437410***社区4770011***社区3330912***社区6789413***社区5641814***社区3630115***社区4812316***社区2786817***社区2308318***社区19126.6合计655980.687 6.5.5沼气、天燃气利用为保护农村生态资源、大力推广节能新技术，本项目积极推广使用沼气工程，采用秸秆制气等再生型、清洁型能源。集中设置沼气池，对村民实行集中供气，同时加大推广天燃气、太阳能的利用力度。1、沼气工程（1）沼气池容积的确定在农村，按每人每天平均用气量0.3～0.4立方米，4～5口人的家庭每天煮饭、点灯需用气1.5立方米。沼气池容积=用气量÷产气率。在夏季每立方米池容产气率0.25立方米以上，冬季产气量下降，4～5口人的家庭建池6～8立方米较适宜。沼气池建设可根据社区内实际情况，采取分散式或集中布置的形式。分散式即分散于各家各户建设沼气池；集中式采用社区集中建设几个大型的沼气池，由社区统一管理和供给。（2）沼气池建设标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，采用活动盖式圆筒形沼气池；池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构，沼气池池深2米左右；进出料间中线夹角应大于90度，小于或等于180度，出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧安装提板环。87 （3）沼气管道铺设沼气管道应尽量缩短线路，以节省金属和投资的原则，就近埋设，室外管径采用12－16mm，室内管径采用8－10mm。埋深不小于0.7m。沼气管道一般采用聚氯乙烯管。2、天燃气的利用（1）天燃气是一种清洁、卫生的能源而且还具有缓解能源紧缺、降低燃煤发电比例，减少环境污染，农村社区建设应大力提倡并积极采用天燃气，重点推进以点带面。（2）天燃气管道应尽量缩短线路，以节省金属和投资的原则，就近埋设，主干管径采用110mm，入户管径采用60mm。埋深不小于1.2m。管道具有钢级不低于（L360）X52、设计压力不低于4.0MPa的防腐钢管。沼气、天然气建设详见下表：87 沼气主要建设内容一览表序号名称村外配套村内配套规划沼气管道长度（米）规划沼气管道长度（米）沼气站面积（平方米）1***社区157628221702***社区118221161703***社区133023811704***社区275949381705***社区3947051706***社区115120601707***社区283750791708后***社区395370761709***社区867155217010***社区788141117011四和新村社区1478264517012***社区00013***社区51649244.817014***社区3586642017015***社区2562458517016***社区3744670217017***社区2948527717018***社区14192540170合计3773867553.8289087 天燃气主要建设内容一览表序号名称村外配套村内配套规划天燃气管道长度（米）规划天燃气管道长度（米）1***社区2***社区3***社区4***社区5***社区6***社区7***社区8后***社区9***社区10***社区11四和新村社区12***社区29301570013***社区14***社区15***社区16***社区17***社区18***社区合计29301570087 6.5.6环卫设施工程1、公厕公共设施配建的公厕，按其服务人口来确定公厕的建筑面积。独立设置公厕的建筑面积，一般地区公厕的建筑面积为40平方米左右，在社区公共活动场所、人流集中区区域设置公厕，根据实际情况可按800米至1000米设置1座公厕。公厕一般不低于二类标准，公厕统一设成水冲式，配备水冲设备；厕所内瓷片贴墙、瓷砖铺地，达到整洁、卫生、无蝇、无臭的要求。2、生活垃圾（1）垃圾收集采用“每户分类收集——村集中——镇中转——县处理”的模式。（2）生活垃圾及其他垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存、运输，最终有垃圾处理场进行无害化处理。（3）生活垃圾收集的服务半径不宜超过70米，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，市场及其它产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。（4）垃圾收集点、垃圾装运站的建设应该做到防雨、防渗、防漏，保持整洁，不得污染周围环境，并与村容村貌相协调。（5）规划在沼气池一侧建设集中垃圾处理场，同时配备一小型环卫车辆，安排环卫工人，保证垃圾日产日清。最终垃圾可运至垃圾处理场进行无害化处理。规划在村委会中心区位置和居住区主要道路两侧设置果皮箱，果皮箱要轻便耐用，便于倾倒，造型美观。87 3、医疗废弃物要符合国家相关医疗条例的规定。医疗废弃物要单独贮存、运输和处理，要提高其容器和运输工具的密闭性，并严格按安全卫生规程操作，防疾病传播。主要建设项目见下表：环卫设施主要建设项目一览表序号县区名称公厕个数垃圾站面积（平方米）备注1***社区3912***社区31013***社区3964***社区51465***社区3886***社区1347***社区51738后***社区61999***社区720910***社区618311***社区412812***社区826113***社区721614***社区413915***社区618516***社区310787 17***社区38918***社区372合计8025176.6配套的公共服务设施方案设计新型农村社区内公益性公共服务设施宜集中布置，其配套水平应和社区人口规模相适应，并与新型住宅社区同步规划、建设和使用。社区内一般应设置学校、文化站（室）、便民超市、卫生所、金融及邮电，村（居）委会。1、学校规划新型农村社区内人口在4000人规模左右，应设置学校一座，学校建筑规模在3000-7000平方米左右，建筑以1-3层为主，不宜过高。幼儿园与托儿所建筑可以合建。学校总建筑面积为120072平方米。2、卫生室每个社区配备一处标准化的卫生室，建立社区医疗站、保健活动室，着重提高医疗、卫生保健水平，满足日常居民看病的需要，每个卫生室建筑面积在200-800平方米不等，区内总卫生室面积10350平方米。3、文化大院农村文化大院建设是农村社区精神文明建设的有效载体，社区内设置文化大院主要有文化科技活动站、图书资料室、村民活动中心。丰富老百姓的文化生活，缓解基层村民看书难、读报难、看电影难，欣赏文艺演出更难的问题，丰富和活跃了社区87 群众的精神文化生活，提高了群众的文化素质和发展能力。总建筑面积14310平方米。4、便民超市社区内为满足居民日常生活用品和必用品的需求，在社区内设置1-5处便民超市，每个超市面积在300-700平方米，社区内超市总建筑面积36392.2万平方米。5、村委办公场所社区内按照社区级或村级单位进行设施配套，每个社区内设置一处村委会，满足村委日常办公的需求，建筑控制在300-700平方米以内，设置总建筑面积为13910.2平方米。6、金融及邮电服务场所每个社区内配备金融及邮电设施，每处面积200-600平方米，社区内总面积为9647.5平方米。服务设施分布详见下表：87 服务设施主要建设内容一览表序号社区名称教育设施建筑面积（平方米）卫生设施建筑面积（平方米）居委会、派出所等社区服务建筑面积（平方米）商业服务（超市）建筑面积（平方米）文体设施建筑面积（平方米）金融、邮电等其它面积(平方米)1***社区31402713649523742522***社区348330040410564152803***社区32962843829993932654***社区504843558515306024065***社区30252613509173612436***社区30022273383601422177***社区598351669318147134818后***社区685059079420768165509***社区7199621834218285857810***社区6316544732191475350711***社区4410380511133752635412***社区44705006412725107150013***社区7470644865226489060014***社区4806414557145757338615***社区6372549738193175951216***社区36903184271118.244029617***社区305626335492636424618***社区3034221293.2767302203合计8465073389862.226325.210352687687 第七章环保、消防及防灾7.1环境保护7.1.1采用的环境保护法规及标准（1）《中华人民共和国大气污染防治法》；（2）《中华人民共和国水污染防治法》；（3）《中华人民共和国噪声污染防治法》；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（5）《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)；（6）《环境空气质量标准》(GB3095-1996)；（7）《污水综合排放标准》(GB8978-1996)。7.1.2环保措施按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。7.1.3主要污染源分析1、大气污染对人体健康危害的粉尘、二氧化硫、一氧化碳、硫化氢、二氧化氮等。这些污染主要来源于燃气燃烧产生的废弃物。如：生活烧煤，做砖烧窑，烧石灰等。大气污染常会引起各种呼吸道疾病和肺癌，造成农作物减产、林木枯死，水果变质，牲畜死亡等。2、水体污染87 （1）有害水，如来自生活污水、造纸、化工、酿酒生产废水的碳化合物，油脂、氮、磷、硝酸盐等，它可以使水体缺氧，水质变坏，影响鱼类和其它生物的生存。（2）有毒的水，如来自造纸、农药、化工、印刷等企业排出的生产废水，含有汞、铅等重金属和有机氧、有机磷等。他可以毒死鱼虾，人饮用后将致病或致死。（3）有病毒菌的水，如生活污水、医院等排放的污水，饮用后会直接侵入人体造成疾病。3、噪声污染噪声污染主要来自运输车辆及施工期间施工机械等产生非稳态噪声，具有噪声高、无规划、突发性等特点。4、固体废弃物主要来自生活垃圾、养殖场产生的粪便、村办企业工业垃圾及建筑施工时开挖的土方及施工过程中的部分建筑垃圾。应按照市政要求统一处置，减少对环境的影响。7.1.4主要污染物治理措施主要来自生活垃圾、生活污水、噪声等。采取如下综合治理措施：（1）大气污染采取沼气代替煤、柴草做饭，充分利用无污染的天然气，对一些污染大的村办、私营企业进行改造，达标后方可生产。（2）垃圾87 生活垃圾实行垃圾减量化、袋装化，设置造型优美的垃圾回收箱，分类收集，运至垃圾处理站统一处理。其它垃圾（如工业垃圾等）采用专门的垃圾无害化处理后，进行统一收集。（3）生活污水认真做好村庄水源地的保护，搞好绿化，改善环境。积极搞好村庄环境卫生，人畜分离，家禽家畜圈养，清扫场地，保持良好的环境卫生。生活污水采取设置地埋式无动力生活污水处理净化装置，处理达标后，进行排放。（4）噪声防治选择低噪音设备，同时采取必要的减振措施，使噪声降低到环保标准规定的指标以下，沿主要道路设置人行道路、人流集聚区域设置绿化带，以确保营造良好的生活环境。7.1.5环境影响评价项目实施以后，社区环境和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。7.2消防及安全7.2.1消防设计（1）建筑执行“建筑设计防火规范”（GB50016-2006）。建筑防火应符合国家现行有关建筑防火标准的规定。建筑物的耐火等级：建筑不得低于三级。87 （2）道路一般宽度大于3.5m，有障碍处的净高度大于4m，可作为消防车道使用。（3）在电气系统设计中，要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线，人离开时，必须切断电源。确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要设置完备的防雷装置。7.2.2安全设计（1）根据***省地震局提供的资料，***市为Ⅷ度地震区，建筑抗震设计按“工业与民用建筑抗震设计规范”执行。（2）总图布置充分考虑安全因素，如消防通道，人、物流通道宽度，道路转弯半径及各建筑物之间的防火间距等满足安全使用要求。（3）道路设置交通标志，其位置、形式、尺寸、颜色等均应符合国家安全标志，道路转弯处应按有关标准，有足够的视野宽度。7.3防灾减灾新社区的建设防灾包括：防洪、防风、防火、防震、防泥石流等。1、防洪防洪应与当地河流规划、农田水利建设、水土保持绿化造林相结合，统一安排河道整治、堤坝、分洪、泄洪和蓄洪区等防洪工程，统一规划分布实施，使遭受灾害的损失减少到最低限度。2、防风87 新型农村社区选址应避开风口、风沙面袭击危害地段；在措施上要栽植防风林带；在迎风处不宜设置体量大的建筑物，长边宜与风向平行布置。3、防火建设规划上要留出防火通道，宽度不小于3.5米，确定防火间距，远离易燃易爆设施场所；在建筑材料上尽可能选用耐火等级较高的材料，注意消防设施的配置安置，加强对房屋电线的维护和防火知识的宣传教育。4、防震新建房屋时按照防震要求进行设计，地基要进行抗震处理；建筑结构要保持良好的整体性，尽可能不用预制构建，确需使用时应粘结牢固。5、防泥石流在选址时应避开可能产生滑坡、泥石流等地段；在建设时尽量避免改变其地形地貌和自然排水系统，并妥善处理好建筑物、工程设施等排水，积极做好隐患地段滑坡的防治。87 第八章节约能源节能是指加强管理，采用技术上可行、经济上合理以及环境、社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济的一项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。8.1设计依据设计依据为《中华人民共和国节约能源法》（1998年1月1日起施行）及国务院《节约能源管理暂行条例》。8.2设计原则1、合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在运营过程中尽可能作到能源综合利用、重复利用、分级利用。2、积极推广应用新技术、新设备、新材料。设备优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗产品。3、总图布置、运输等设计力求使物质能源流向便捷、合理。4、设置能源检测仪表，加强企业对能源的计量和管理。8.3节能措施87 8.3.1节约用水1、缺水地区村庄建设储水设施，解决人畜用水。利用坑塘为农民提供农具清洗和牲畜饮水，还能起到消防备水的作用。2、饮用水尽量推广使用自来水，按表计费，这样既卫生又节约。3、供水系统中，尽量使用节水型阀门、水龙头等产品，做到有效合理利用，减少浪费。4、经常检查供水系统是否正常，及时采取措施杜绝水从地下白白流失。5、推广应用卫生旱厕。8.3.2电器节能1、供电系统装设无功补偿设备，提高用电功率因数，采用节能灯具和节能光源。2、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，采用高效节能的光源、灯具、灯用电器附传报和控光开关等，以节约电力能源。8.3.3节约用材1、建房用钢可大力退房应用高强钢和高性能混凝土。2、推广使用新型墙体材料，如煤渣砖、粉煤灰空心砖等。87 第九章项目风险因素分析及规避措施9.1项目风险因素分析建设社会主义新农村社区，是实现中国农业现代化，进而实现中国社会主义现代化的历史必然。新农村社区建设得到了中央的明确批示和地方各级政府及广大人民群众的欢迎，而且有着较高的国民经济效益和社会效益。但是作为项目执行者仍要考虑到实施中可能出现的工程风险、防患于未然。1、市场风险受世界金融危机的影响，市场具有潜在风险，主要原材料、费用及劳工的价格会因金融风波的冲击，上下波动可能性较大，因此，原材料、费用等价格具有极大的不确定性。因石油市场的不稳定，会引起运输费用的不稳定。其市场风险仍然存在。2、投资估算风险虽然在勘察、资料收集和规划设计时已考虑了处理措施，但在实际施工时，仍会有很多与设计不符合或未考虑的问题出现，致使工程方案变动，工程量增加，工期延长。这些问题虽然在一定范围内可用变更、完善设计解决，但过多或单项工程投资增加过大的情况出现，将影响原定的工程建设投资。此外，还存在人工、材料、机械台班费，各种费率提高的可能性，对投资控制带来不利影响。3、资金筹措风险按照该项目概算，总投资26042.47万元，银行贷款1900万。87 受国际、国内经济环境的影响，财政收入会出现波动，但总体增长的趋势不会改变。4、社会影响风险本项目的社会影响风险，主要是指施工所在地区与项目实施的忽视性出现问题。从总体上看，本工程与施工村的互适性是良好的。但具体到某个施工点，可能会增加不必要的工程量；同时预先订好的材料价格提高到施工单位难以接受的程度，驱动社会风险发生的原因是利益关系。风险程度表序号风险因素风险等级1市场风险较小2投资估算风险一般3资金筹措风险一般4社会影响风险较小9.2对策与建议本项目可能发生的4个风险因素，虽然都要有预见性的在项目前期、规划设计阶段、加以评估和防患，更应在项目实施阶段提出正常情况下出现的防范措施和特殊情况下出现的处理预案。4个风险因素中对项目影响较大的两个因素，我们提出在施工阶段降低风险的措施如下：1.本项目估算金额26042.47万元，项目承建方要紧紧抓住中央大力扶持新农村建设这一最佳机遇，多向上级汇报和反映87 工程进展情况，争取在施工时，资金按时如期到位。资金到位与否是一项工程能否顺利进行的关键，项目承办单位负责人要主抓这项工作。2.本项目建设虽然和社会环境有良好的互适性，但其负面影响，也因文化素质、思想教育、价值观念不同而存在。社会风险是利益驱动而产生的。利益分配既有原则性，也有一定范围内的灵活性。因此，凡涉及群体或个人利益的问题，要通过当地政府协商解决，要有耐心地反复做工作，形成施工单位和当地政府、村民的良性互动，创造和谐施工环境。87 第十章组织机构与项目实施管理10.1组织机构1、管理机构设置本项目管理机构为******，为行政单位，***本着高效、精干的原则，设置城乡一体化新型农村社区各级机构，管理和指导新型农村社区的各项工作。2、主要职责（1）贯彻落实党和国家、省委、省政府、市委、市政府及***委、市政府农村经济工作的方针政策和工作部署；牵头研究拟定全市农村改革、农村经济发展、农民增收等方面的有关政策。（2）参与全市国民经济发展战略目标的研究、制定以及中长期规划的编制，组织制定全市农村经济发展规划、计划，并监督实施。（3）综合协调全市农村经济工作；对全市经济运行情况分析、监测、预测，为领导决策提供科学依据；负责全市农村经济工作的汇总、汇报及综合文件的起草工作。（4）担负起统筹城乡发展和新农村建设的日常工作，综合协调涉农部门和统筹城乡发展相关部门的关系，指导、服务和全力推进新农村社区建设，搞好基础建设，提高镇区辐射能力。10.2项目组织管理1、基本要求87 在项目建设过程中，必须结合建设条件，发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，确保工程质量。2、项目组织根据工程自身的特点，本项目拟采用工程总承包的管理模式，由建设单位组建精干高效的筹建小组。筹建小组在组织上实行单位负责人领导下的责任工程师负责制。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。3、项目管理（1）质量管理根据工程特点，本项目整体设计、建设技术要求较高，因此项目全过程加强质量控制，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要聘请监理机构，督促总包及分包，设专职质量部、质量科及质检员，形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪检验的制度、隐蔽工程验收制度和质量一票否决制度。要牢牢把住材料选用关，严把工程质量关。（2）进度管理针对工程特点，要求承包商合理的安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，上部结构与地下工程要交叉施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。（3）资金管理87 本项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段验收，报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。（4）现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。对出入施工现场的施工人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。10.3实施进度计划本项目从可行性研究报告编制及报批开始，建设期为36个月。各阶段建设进度计划安排见下表：工程实施进度表序号名称3691215182124273033361可研报告及审批--2扩初设计及审批--3施工图设计------4设备定货------------5土建施工--------------6设备安装--------7设备调试-----8正式使用--87 第十一章项目招投标方案11.1招标原则为保证工程质量和进度，控制工程造价，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，确保项目建成后达到一流水平，其设计、承建等单位的选择至关重要。按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。11.2项目招标范围及招标组织形式11.2.1招标范围及组织形式本项目建设内容主要为土建工程及设备购置，招标的范围包括勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标、设备采购招标，除勘察招标外，其它都面向社会实行公开招标。11.2.2招标组织形式鉴于项目建设单位目前尚不具备自行招标所必备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。11.2.3招标范围及组织形式见下表87 单位工程招标形式一览表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标招标估算金额(万元)拟划分标段（个）对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√设计√√√乙级建筑工程√√√√1级设备√√√√监理√√√√甲级安装工程√√√√1级11.3招投标程序根据《招标投标法》招标程序为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人等。11.3.1招标本项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的甲级招标代理机构，具体程序如下：(1)本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托甲级招标代理机构进行公开招标。(2)招标代理机构在国家指定媒体上发布招标公告。(3)本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。87 勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，面向国内外公开选择设计单位，投标人的资质要求甲级。施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全国及国际公开选择施工监理企业进行项目的监理，投标人的资质要求甲级。施工企业选择招标：施工企业要求资质在一级以上，面向全国及国际公开选择投标人。11.3.2投标(1)本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。(2)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。公开招标的项目投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。(3)投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。(4)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。(5)投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。87 11.3.3开标、评标和中标(1)开标由招标代理机构主持，建设单位参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。(2)评标由招标代理机构依法从人才库中随机抽取专业人员组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。(3)评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。(4)中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。87 第十二章投资估算12.1投资估算12.1.1估算说明***省***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设投资估算内容包括基础设施工程（道路、水电、沼气、绿化、环卫等）、公共服务设施（学校、卫生室、便民超市、村委会、文化大院等）及总图工程的投资费用及勘察设计费、基本预备费等费用。12.1.2投资估算依据1、《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号；2、《投资项目经济咨询评估指南》咨经[1998]11号；3、《***省建筑装饰工程综合基价》；4、当地建设工程材料基准价格信息。12.1.3编制方法和估算指标1、建设工程、基础设施及配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决算价格、现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并参考***市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。2、部分建筑物配套设备参照同类设备价格具体询价进行估算。3、安装工程按设备与安装费之和计算。4、二类费用、基本预备费费率等按有关规定进行取费。87 12.1.4总投资估算总投资经估算为26042.47万元。其中：建设工程：19289.55万元，占74.07%；设备：157.25万元，占0.60%；安装工程：2838.20万元，占10.90%；利息：2821.50万元，占10.83%；其他费用：935.97万元，占3.60%。投资估算详见下表：87 新农村社区基础、公共服务设施投资估算表序号工程或费用名称单位数量类型综合单价（元）建设工程（万元）设备购置（万元）安装工程（万元）其他费用（万元）合计（万元）一第一部分工程费用　　　　19289.55157.252838.200.0022285.00（一）村内工程　　　　18886.21157.251889.16　20932.621村内住宅工程　　　　　　　　0.00村舍面积平方米砖混　　　　　0.002村内公建和配套工程　　　　18886.21157.251889.16　20932.622.1公建工程　　　　8518.80　　　8518.80商业服务用房建筑面积平方米26325.2框架6001579.51　　　1579.51教育设施建筑面积平方米84650框架6005079.00　　　5079.00卫生设施建筑面积平方米7338砖混450330.21　　　330.21社区服务设施建筑面积平方米16738.2砖混450753.22　　　753.22文体设施建筑面积平方米10352砖混450465.84　　　465.84公厕个80　20000160.00　　　160.00垃圾站平方米2517框架600151.02　　　151.02养殖小区建筑面积平方米　　　　　　0.00其它用房平方米　砖混　0.00　　　0.002.2土建配套工程　　　　472.890.000.00　472.89水泵房平方米2918砖混450131.31　　　131.31配电房平方米2803框架600168.18　　　168.18沼气站平方米2890框架600173.40　　　173.402.3村内道路工程平方米1481442　507407.210.000.00　7407.212.4村内给水工程　　　　26.5013.25339.62　379.372.4.1给水管网米160810　20　　321.62　321.6287 2.4.2水源井眼53　500026.50　　　26.502.4.3消防栓个180　1000　　18.00　18.002.4.4水泵台53　2500　13.25　　13.252.5村内污水工程　　　　0.000.00690.85　690.852.5.1污水管米138170　50　　690.85　690.852.6村内电气工程　　　　0.00144.00801.37　945.372.6.1电力电缆工程米193550　40　　774.20　774.202.6.2电信电缆工程米54330　5　　27.17　27.172.6.3变压器台48　30000　144　　144.002.7村内沼气、天燃气工程　　　　0.000.0057.33　57.332.7.1沼气管网米67553.8　5　　33.78　33.782.7.2天燃气管网米15700　15　　23.55　23.552.8村内绿化、广场、路灯等　　　　2460.810.000.00　2460.81绿地平方米655980.6　10655.98　　　655.98公共广场平方米34831　50174.16　　　174.16路灯个3037　2000607.40　　　607.40停车场平方米204654　501023.27　　　1023.27（二）村外工程　　　403.350.00949.040.001352.381村外道路平方米67223　60403.35　　　403.342村外排水工程　　　　0.000.00523.12　523.122.1排水管网米65390　80　　523.12　523.123村外沼气、天燃气工程米　　　　0.000.0023.26　23.263.1沼气管网米37738　5　　18.87　18.873.2天燃气管网米2930　15　　4.40　4.404村外电力　　　　0.000.00402.65　402.654.1电力电缆米48663.1　80　　389.30　389.3087 4.2电信电缆米26700　5　　13.35　13.35一类费用合计　　　　19289.54157.252838.200.0022285.00二第二部分工程费用　　　　　　　935.97935.972.1待摊投资　4.20%　　　　　935.97935.972.1.1勘察设计费　0.80%　　　　　178.28178.282.1.2工程质量监理费　0.50%　　　　　111.425111.432.1.3建设工程投标管理费　0.40%　　　　　89.1489.142.1.4预决算费　0.50%　　　　　111.425111.432.1.5图纸审查费　0.50%　　　　　111.425111.432.1.6建设单位管理费　1.00%　　　　　222.85222.852.1.8拆迁补偿费平方米　　　　　　00.002.1.7可研编制费　0.50%　　　　　111.425111.432.1.8工程质量监督费　　　　0.00　　　0.002.1.12地震安全性评价　　　　0.00　　　0.002.2无形资产　　　　0.00　　　0.002.2.1土地使用权亩　　　0.00　　　0.002.3其他资产　　　　0.00　　　0.002.3.1培训费　　　　0.00　　　0.00二类费用合计　　　　0.00　　935.97935.97第一,二部分费用合计　　　　19289.54157.252838.20935.9723220.973预备费　　　　0.00　　　0.003.1基本预备费　　　　0.00　　　0.003.2涨价预备费　　　　0.00　　　0.004投资方向调节税　　　　0.00　　　0.005建设期贷款利息　　　　0.00　　　2821.506建设投资　　　　0.00　　　22285.00在总估算价值中的比例　　　　0.00　　　85.5787 第十三章资金运筹与还贷计划13.1资金筹措计划项目建设期为36个月（不含住宅建筑），项目建设投资当年投入全部资金的40%，第二年投入资金的30%，第三年投入资金的30%。13.2资金筹措本工程项目共需投资总金额为26042.47万元，（总投资中工程建设支出22285.00万元、建设期利息2821.50万元、其他费用935.97万元）。其中：申请银行贷款19000万元，占投资总额的72.96%，自筹资金7042.47万元，占投资总额的27.04%。13.3资金使用与还贷计划1、资金使用根据建设项目实际情况和资金筹措计划，计划三年内全部完工。2010年7月开工建设，至2013年底项目建设完成，基础设施建设与公共服务设施建设同步穿插进行。2、还贷计划借款期限8年。其中前3年为建设期，从第1年开始付息，从4年开始还本息。贷款利息按现行农发行长期贷款利息5.94%估算，本金和每年利息及财务费用由***开发投资有限公司偿还。87 13.4偿还分析13.4.1***整体发展状况近年来，***在市委、市政府招商引资项目的战略带动下,按照统筹城乡经济社会发展的要求，紧紧围绕富民强市这一中心目标，认真实施社会主义新农村建设发展纲要的各项内容，坚持以工促农、以城带乡、加速推进农业现代化，新型工业化和农村城镇化建设，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。近年来，县域经济持续快速健康发展，综合实力不断增强，经济发展形势良好，对财政收入特别是税收的带动作用日益明显，财政收入连年大幅度增长，争取上级各项资金也在大幅度增加，***的财力大大增强。13.4.2***近三年财政状况2007年一般预算收入完成19672万元，2008年一般预算收入完成25191万元，2009年一般预算收入完成30203万元，平均增长速度为23％。其中：2007年财政收入增幅在全省排第二位，财政收入绝对额2002年在全省排104位，2009年排第48位，上升56个位次。2009年一般预算收入总量在8县市排第4位，增幅在8县市排第2位，税收收入占一般预算收入的比重为70.6％，在8县市中排第3位。与此同时，财政收入质量逐年提高，连续两年受到***市通报表扬。历年来，***财政支出预算中，对支农资金、农村基础设施建设资金支出如下：　87 2007年全市可供安排财力60565万元（其中一般预算收入19672万元）；实际执行59759万元，其中：支农资金支出占预算的8.4％，支出金额4983万元；农田水利建设预算支出为420万元；教育支出12608万元。一般公共服务支出14509万元，公共安全支出3295万元，文化体育与传媒支出467万元，其他支出1013万元。2008年，全市完成一般预算支出75016万元（含上级专项追加指标,下同），同比支出增加15257万元,增长25.5％。其中：支农资金支出占预算的14.4％，支出金额10810万元。一般公共服务支出17773万元，公共安全支出4269万元，教育支出14035万元，科学技术支出624万元，文化体育与传媒支出905万元，社会保障和就业支出7602万元，医疗卫生支出5072万元，环境保护支出3020万元，城乡社区事务支出5173万元，交通运输支出2433万元，工业商业金融等事务支出3172万元，其他支出128万元，全市总财力达77255万元。87 2009年，全市完成一般预算支出98816万元，同比支出增加23800万元,增长31.7％。其中：支农资金支出占预算的17.1％，支出金额16928万元。一般公共服务支出16899万元，国防支出2万元，公共安全支出5860万元，教育支出19352万元，科学技术支出659万元，文化体育与传媒支出913万元，社会保障和就业支出10478万元，医疗卫生支出10210万元，环境保护支出4124万元，城乡社区事务支出5378万元，交通运输支出3897万元，工业商业金融等事务支出891万元，其他支出3225万元，2009年财政总财力达100054万元。2009年，我市通过预算内共争取各类资金5.5亿元，比上年增加1.1亿元，增长24.4％，其中：争取竞争性资金2.7亿元，争取分配性资金2.8亿元。2010年全市一般收入预算安排为33525万元，比上年增加收入3322万元，增长11％。市本级一般收入预算安排19979万元，比上年增收1211万元，增长6.5％；乡级收入预算安排13546万元，比上年增收2111万元，增长18.5％。13.52010年至2018年财力情况预测2010年至2018年财力预计通过以上分析，可以对***2010年至2018年一般预算财力做一个保守的测算，按照12％的平均增长速度计算，预计2010年***预算财力为112060万元，2011年预算财力为125508万元，2012年预算财力为140569万元，2013年预算财力为157439万元，2014年预算财力为176329万元，2015年预算财力为197489万元，2016年预算财力为221188万元，2017年预算财力为247730万元，2018年预算财力为277457万元。13.6***开发投资有限公司财力情况分析***开发投资有限公司是***国有资产管理局辖下的一个集农业综合开发、项目投资为一体的“农业产业化市重点龙头企业”87 。公司注册资本5000万元，下辖四个子公司，公司各项规章制度健全。公司2010年预计实现销售收入8000万元，其中：直接投资收益1200万元，固定资产租赁收益1800万元，工程收入5000万元，实现净利润2000万元，8年内按保守预测每年实现利润2000万，利润可达16000万元。历年来***政府非常重视本公司发展，为了加快新农村社区建设项目的落实，使农村基础设施明显加强，彻底改善农民生活质量，市政府承诺3年内通过投资公司储备土地亩，其收益直接注资到投资公司，按国家标准每亩地万元计算，3年内可得收益万元，扣除征地成本后，净收益可得万元。另外为了进一步推进项目进度，市政府研究决定从年开始连续年提供项目补贴每年万元，5年合计万元。未来8年内市投资公司的净利润可达到万元。根据以上对***财政情况的分析和财力的预测，市政府对投资公司的注资与补贴是有保证的。根据对***开发投资有限公司的财力情况分析，***开发投资有限公司在约定时间内偿还银行贷款是完全有能力的。每年偿还具体数额见下表：***2010-2018新农村社区建设项目贷款资金偿还估算表（还款利率按5.94%，偿还期限8年，方式按等额还本利息照付）单位：万元87 项目年份偿还本金利息及财务费用本息合计本息偿还计划备注第1年564.30564.30564.30建设期利息计算方法根据《建设项目经济评价方法与参数》第三版第2年1128.601128.601128.60第3年1128.601128.601128.60第4年38001128.604928.604928.60第5年3800902.884702.884702.88第6年3800677.164477.164477.16第7年3800451.444251.444251.44第8年3800225.724025.724025.72合计190006207.325207.325207.3从表中可以看出，***开发投资有限公司每年从其收入中偿还本金3800万元和利息及财务费用是完全有能力的。87 第十四章效益分析与结论建议14.1效益分析***新型农村社区项目的推进实施，在现有村庄建设用地的基础上节约11345.5亩的土地，占现有建设用地52%。项目总投资为26042.47万元，节约每亩土地所需费用为2.29万元。具体详见下表：节约土地所需投入费用表序号名称单位数量备注1原建设用地面积亩218172新村规划用地面积亩10471.53节约用地面积亩11345.54节约用地比例52%5节约每亩地所需费用（总投资）万元2.216节约每亩地所需费用（含二类费及配套）万元2.29从以上表中可以看出，项目推进实施，不仅产生较大的经济效益，而且对促进城乡一体化发展，构建和谐社会都具有重要的意义。其体现在：1、有效避免农村无序建房和重复投资等浪费现象发生对于启动的新村，全部按照新型农村社区的建设要求，从规划布局到户型设计，全部高标准、高层次，避免了以往重复建设、无序建设行为的发生。2、节约大量土地资源全市重点区域规划的1887 个新型农村社区建成后预计能节约土地面积近11345.5亩，约占原村庄土地面积的52%。如，柳庄乡***社区共整合4个行政村，老村占地1950亩，整合后占地200亩，能节约1750亩。3、节约基础设施建设投入原来每个村庄都需要完善基础设施建设，投资分散，数量较大。如果村庄按照新型农村社区规划整合，资金可以集中使用，实现资源共享，减少投入，提高投资效益，每个社区能节约将近一半。比如******，山区老村完善基础设施及配置公共服务设施需投资4000万元，规划的社区只需2000万元，能节约2000万元。4、提高农民的生活质量通过出台统筹城乡发展等改革措施和配套文件，加强对新型农村社区路、水、电等基础设施建设和公共服务方面的扶持。从已启动的新型农村社区来看，基础设施条件、公共服务和社会保障水平明显提高，农村人居环境得到有效改善，农村生活质量得到明显提高，农民到新型农村社区建房、购房的积极性非常高，如***县祥和新村、长垣县南蒲新村等很多新型农村社区，农民都积极到社区建房，变政府引导推动为群众主动拆除原有宅基地住房，入住新型农村社区，群众积极性、主动性空前高涨，呈现了加速推进态势。5、促进农村就地城镇化87 在县城规划区、重点镇、产业集聚区等周边建设新型农村社区，促进了人口和各类生产要素的聚集，带动二、三产业发展，实现农民就地就业。同时，也减少农民工盲目流向中心城市，有效避免像拉美国家大量农村人口蜂拥到城市，因承载力过大而导致出现大量贫民窟等城市病出现，夯实了农村发展基础，增强了农村发展的活力和后劲。如唐庄镇产业聚集区吸纳了当地社区近5000人就业，实现了50%的农村劳动力从事二、三产业。6、促进土地流转和农业规模化经营随着新型农村社区建设稳步推进，大量农村劳动力到小城镇和产业集聚区就业，越来越多的农民脱离了传统农业，减少了从事农业农民的比例，从而促进了土地向种粮大户和产业化龙头企业流转，实现规模化经营。7、有力带动投资和消费，扩大内需按照新型农村社区标准建房的农户，每户建房平均拉动建房投资10-12万元，其中钢材平均消耗2.5吨，按照2009年底农村建房用钢材价格3600元/吨计算，拉动投资1.7亿元；水泥平均消耗40吨，按照280元/吨计算，拉动投资2.14亿元；平均拉动农户装修、购买家具及其他消费4-5万元。为二、三产业发展提供了更大空间。14.2结论与建议14.2.1结论综上所述，报告得出以下结论：***新型农村社区基础设施建设和公共服务设施建设项目是必要的、紧迫的、有重要的现实意义。1、项目依据国家“十一·五”关于新农村社区87 建设的纲要，遵从***委、市政府的指导，符合***及各乡镇发展规划的要求，结合村庄现状，紧紧抓住农民所需，提出了复合开发的理念，从理论上和实践上来看均具有建设的必要性、紧迫性和重要意义。2、项目的建设是一项提升城市形象和村庄形象的工程，它的建设完工必将给村庄的居住和文化生活带来全新的面貌。其意义在于规范村民居住和生产生活，美化环境，提升农民生活质量，改善村容村貌，为提升全市的品质和品位起到了积极作用。而且该项目的建设提出文明施工，不会带来负面影响。3、项目建成后，将很大方面的改善和方便村民活动和生活需要。由于项目建设注重自然环境与人文环境的营造和公共设施的建设，它将成为***新型农村社区的亮点，也将带动周边村庄的积极发展，从而最终达到***全部村庄的整治与改造。4、项目建设可以带动村民开辟增收致富道路，增加政府和村民的财政收入，增大就业机会，对经济发展和社会安定进步等均有着重要的意义和作用。因此，项目的建设是完全必要的。14.2.2建议1、建议本项目尽快组织实施，以改善村容村貌，促进各族群众生活的改善和经济发展。2、建议施工时严格控制噪音，粉尘、垃圾等污染，同时做好环保工作87'