农村饮水安全工程存在问题及解决思路论文

'浅析农村饮水安全工程存在的问题及解决思路摘要：农村饮水安全工程作为国家重点民生工程，关系到农民群众的身体健康和经济社会的稳定发展。因此，建设并管理好农村饮水安全工程，不仅能保证农民饮用水资源的安全卫生，还能改善农民的生活条件，提高农民的健康水平。然而随着近几年社会基础建设的急速发展，人们与自然环境之间的冲突不断涌现，其中与民生民计密切相关的农村饮水安全问题成为重中之重。首先，掌握农村饮水安全工程的运行规律有益于为农村水资源问题提供解决思路；其次，农村饮水安全工程问题的发生很可能导致农村水环境的污染，带来更多水资源问题。本文在对农村饮水安全工程现状分析的基础上，从技术工作、建设管理、投资取向三个方面探讨了农村饮水安全工程存在的问题及解决思路。 关键词：农村饮水；技术；建设管理；投资取向；供水站财务 保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。全国爱卫会和卫生部曾于1983～1988年组织开展了全国生活饮用水水质与水性疾病调查工作，出版了《中国生活饮用水地图集》。1991年全国爱卫会和卫生部颁布了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749）准则》；1992年我国开始实施农村生活饮用水水质卫生监测工作，经过十余年的努力，初步建立了我国农村饮用水水质卫生监测网络。2005年，水利部又组织开展了农村饮水现状调查和“十一五”农村饮水安全规划，计划“十一五”期间通过建设一系列农村饮水安全工程，解决6000～8000万人的饮水安全问题，完善农村供水社会化服务体系。为此，我国各级政府投入了大量的资金和精力，开展了一系列工作，也极大改善了我国农村的饮用水安全状况。2011年1月29日，中共中央国务院正式公布了《关于加快水利改革发展的决定》的1号文件，文件中提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”，把水利发展提升到“国家安全”的重要位置，也成为未来十年水利发展的“纲领性文件”。一、农村饮水安全工程技术工作方面的问题及解决思路 （一）、存在的问题农村饮水安全工程的建设中，最主要有两方面的技术工作问题。第一是水源问题。因为缺乏先进的净化措施和净化技术，大部分农村引用水的水质达不到正常饮用水的标准，无法保证足量供水，即水资源保证率不达标；更有许多地区因为水质检测技术过低，造成水污染问题。就如我所在的祥云县的一些农村的净化技术仅仅是采用砂石、木炭等进行简单的过滤措施后就供给当地居民，经过这种技术手段净化过的饮用水，远远达不到饮用水的原定标准。第二，由于我县的 农村供水管网的不合理布局，导致供水管的承受水压不平衡，各段水管承受的用水负荷不够均匀，最后设备一经损坏，供水管就会爆裂，造成大量水资源浪费。还有许多供水管制作材料质量低级，或者年久老化，都可能导致水管裂开，浪费水资源。（二）、解决思路 对于在农村饮水安全工程中出现的以上技术问题，我认为有以下解决思路：总体而言，根据《农村饮水安全评价指标体系》规定，把以人为本的思想真正运用到制定农村居民饮用水安全工程的科学规划当中去。首先是调查清楚农村居民饮水安全工程的现状及存在的问题，并弄清楚问题产生的成因，根据调查的实际情况及该地区的水源分布条件，设计科学计划，进行合理布局安排，切实有效解决农村居民的饮水安全问题，做到先易后难，突出重点。其次是解决饮水安全工程面对的技术问题，可以着重培养一批具备这方面先进技术的工作人员，也可以强制性对在编人员实行技术培训工作，使其理解并掌握农村居民饮水安全工程中一些必备的技术知识及应用。具体而言，有如下措施：相关技术人员要定期进行课题研究，在实践的基础上，探讨管道深埋、埋浅的保温问题；特别注意对饮用水的保护力度有待加强，以达到尽量减少水资源污染及浪费的目的；农村居民饮水安全工程技术方面的问题解决可以与卫生厕所及排水设施等问题的建设共同进行，以提高解决问题的效率。二、农村饮水安全工程建设管理工作方面的问题及解决思路 （一）、存在的问题我县在 农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个管理方面的问题。首先是关于农村饮用水资源的质量检验问题。许多村饮水安全工程的管理人员对水质检测的重要性重视程度不够，在饮水工程完成后，由于缺乏相关化验的技术人员，从不进行对水质的检测及评价工作，导致相当多建有饮水工程的地区却没有相关饮水调查及水资源检测分析的历史资料。其次是饮用水的价格问题。在饮水工程建设前，因为没有对相关建设的成本分析，导致饮水工程完成后，水价确定的决定权交给了供水单位，当时的低价位造成了现在经济效益的不景气，如果提高价格则可能引起居民不满，给工作人员带来收费困扰。（二）、解决思路对于在农村饮水安全工程中出现的以上管理问题，可以从以下几方面考虑对策：首先建立农村居民饮水安全工程的管理机构，进一步完善工作机制。在聘用制的用人基础上，建立责任追究制度，实现责任具体化，并且成立供水总站，强调管理上的规范化和专业化。第二是当地政府要真正落实农村饮水安全工程的各种必要经费，切实满足资金要求；要积极协调土地、交通、城建、电力、卫生、环保等部门，保障饮水安全工程项目的建设顺利完成。第三是积极完善供水站的相关规章制度，保证农村饮水安全工程按照规划中的进度、质量长效运行。三、农村饮水安全工程投资取向方面的问题及解决思路 （一）、存在的问题 农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个投资取向方面的问题。第一是在市场经济体制下，许多投资单位忽略了农村饮水工程建设的投资前途，由于饮水安全工程的数量过多、项目种类过于分散，并且当地政府的补助有限，贫困地区的农民又无法担负建设饮水安全工程的高昂的成本费用，又缺乏投资商的投资费用，最后资金不足造成饮水工程建设无法展开；第二是当地政府过于保守，没有想到根据当代技术发展，积极采取主动招商、融资方式，为农村饮水安全工程的建设筹集资金。（二）、解决思路 对于在农村饮水安全工程中出现的以上投资取向问题，主要有以下几条解决思路：第一是在政府补助的基础上，采取一定的优惠政策，积极鼓励农民自筹；第二可以效仿现代的企业制度，如股份制等，寻求社会集体的资金进行工程建设，拓宽融资渠道；第三，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权、搞活经营权，鼓励吸收民营资本，参与农村饮水安全工程建设，积极打开门路，采取招商引资的方式，通过招标的形式将饮水安全工程的建设交给投资者，保证饮水工程项目的顺利实施。 农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水” ，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。四、农村饮水安全工程供水站财务方面的问题及解决思路（一）、存在的问题大部分供水站的财务建立不全，制定了制度但没有执行承包制的供水工程，承包合同没有完善，部分供水站根本没有签订承包合同，只是口头承诺。供水站工作人员的的工作能力和业务素质需要提高。收取水费方式不正式，有的供水站没有给老百姓出具水费收据。管网架设好之后的后续维护维修工作工作不能及时落实到位，供水漏失率较大。供水工程在修建过程中留下的供水隐患给后期管理造成困难。（二）、解决思路针对这些问题，供水中心采取了一下措施：起草了《祥云县农村饮水安全工程维修基金管理办法》在局领导的主持下召开了听证会，经过商议、修改、审核最终发布了正式文件。这一管理办法的出台，规范了农村饮水安全工程后续发展的道路，给供水工程的可持续发展提供了依据和保障。经局领导同意由供水中心统一监制了水费收据，已发放到规模以上饮水站，要求在以后的水费收取过程中必须出具统一监制的水费收据改善了收费过程操作不正式的现状。与各供水站负责人进行了多次座谈，交流思想交换意见，监督个供水站制定各项制度完善财务管理，要求各供水站对区域内官网多巡查及时修坏补漏，对供水站工作人员加强管理努力提高辖区 内供水总量及业务素质，要求各供水站在片区水利工作站完善承包合同并根据经营状况确定承包价格及维修基金。农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水”，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。参考文献1、农村饮水工程建设和管理存在问题及对策[j];甘肃水利水电技术;2010年06期 2、祥云县集中供水工程建设管理经验综述[j];云南水利;2013年08期3、关于加强垦区农村饮水工程建后管理的思考[j];水利科技与经济;2011年05期 4、界首市农村饮水安全工程存在问题及对策[j];安徽水利水电职业技术学院学报;2012年02期 5、祥云县志[j];云南省祥云县志编纂委员会;2010年9月'