城乡饮水工程二标段防洪度汛应急预案

'宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程t?aCB01施工技术方案申报表（NGJ-GDII/ETI[2014]技案005号）合同名称：宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程二标段合同编号：GYCXYS-2013-15/±建致：四川二滩国际工程咨询有限责任公司宁夏中南部水源工程监理部标题：防洪渡汛应急救援预案我方已根据施工合同的约定完成了宁夏中南部城乡饮水安全水源丁•程〔标段工程（名称及编码）的：□施工组织设计□安全措施计划□施工工法□专项试验计划和方案请贵方审批。□施工措施计划□工程测赧施测计划和方案□工程放样计划■其他：防洪渡汛应急救援预案承包人：宁夏水利水电工程局宁夏屮南部城乡饮水安全水源工程二标段工程项目部项目经理:日期：2014年4刀2总监理工程师审批意见：□同意□不同意，返冋重报□批复意见（可加批复表）监理机构：四川二滩国际工程咨询有限责任公司宁夏中南部水源工程监理部监理工程师总监（总监代表）：日期：年月日说明：1、一式乞份，由承包人申报，监理审签后随同审批意见,承包人2份、监理2份、发包人2份。 宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程项目部防洪渡汛应急救援预案编制：冶贵荣审核：张鳧批准：杜並宁夏水利水电工程局宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程项日部 2014年4月 宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段防洪度汛应急预案一、总则1、编制目的贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，依靠科学管理和技术进步，预防突发性洪水的发生及洪水过后的快速处理工作，使洪水造成的损失降到最低点，保证工程建设的安全，以期获得更好的社会效益、环境效益、经济效益，特编制宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段防洪渡汛应急预案。2、编制依据(1)《中华人民共和国防洪法沢《中华人民共和国防汛条列》等相关法律、法规和规章以及有关技术规范。(2)建设单位与我单位依法订立的工程承包合同。3、工作原则确保人民群众生命财产安全为总体目标，贯彻落实防汛行政首长负责制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。密切结合防洪工程现状和社会经济情况，全力抢险、力保宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程安全的原则。4、适用范围本应急预案适用于宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程降雨形成地面雨水汇流而引起的山洪。%1.工程概况宁夏固原地区(宁夏中南部)城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水, 经拦截、调蓄，向北输送到固原中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。水源工程始于宁夏泾源县境内的泾河干流源头龙潭水库，由南向北经泾源、什字、大湾、青石咀、二十里铺止于固原市原州区南郊，线路总长75.24kmo本标段为宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程施工，为III等中型工程，起点位于于泾源县兴盛乡上金村0#隧洞出口，终点位于泾源县香水镇北山，龙潭水库〜中庄水库段的6+97&17〜14+162.92，管线总长7184.75Km。工程范围包括镇墩64座，公路路涵6座，生产桥17座，管线过沟防洪建筑物7座，生产路涵17座，排气阀井9座，排污检查井7座,调节阀室1座，流量计井1座。以及其他临时工程。三、工程气候、水文特点宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程位于泾源县境内，泾源县据气象资料统计，降水量相对较丰富，河流主要有泾河等7条较大河流，均属径河水系。海拔1608米-2942米。地势自西向东倾斜，地貌可分为侵蚀构造石山区，剥蚀构造丘陵区和侵蚀堆积河谷平川区三种类型,分别占总面积临的36%、24%和40%。气候属温带、湿润半湿润气候区，有春寒无夏、秋短冬长的特点，年平均摄氏5.7度，全年日照2236小时，无霜期132天。多年平均降水量650mm左右，其中连续最大四个月降水量在6~9月，其量占年降水量的70%左右。最大降水量出现在7、8月份，最小降水量出现在12月份。沿线管道施工区域高低不平，地形复杂。宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程地势在7+125.94〜7+207.75处与9+574.74~9+620.388处，为两道过洪沟，一但发生洪水，两处主要作为泄洪主干,故设计要求施工支洞防洪标准提高到20年一遇，洪水成果见表-1。 二标段管线洪峰流量(m3/s)流域底高程(m)沟道底宽(m)河道比降洪水水位(m)2#过洪沟桩号7+1706.81857.1651/1001874.533#过洪沟桩号9+5986.41867.541/1001882.71四.防洪时间和重点部位宁夏中南部城乡饮水安全水源工程二标段工程所在区域5-10月为雨季，其中6〜9月雨量最多，其降水量占年降水量的近70%,这期间是防洪的重点时间段，特别关注防超标洪水。汛期防洪本着“预防第一”的原则，防患于未然，提前采取规避措施，防止洪水对施工人员和工程现场的危害。本工程的重点防洪部位为二标段管线工程沿线低洼处，因此将作为本工程的重点防洪部位。五、重点部位的防洪方案在雨季来临前，于04月30日前将沿管线低洼处四周的截水沟施工完成，保证雨季施工区域四周的雨水汇流通过截水沟及时排入泄洪沟而不进入施工区域。按照设计要求，二标段管线工程防洪标准为20年一遇。根据设计提供的水文资料，20年一遇的洪水流量为5.8m3/s;对应的洪水水位11785.6m,洪沟最低处标高为1914.17mo我部方案为:在7+125.94〜7+207.75处与9+574.74〜9+620.388处采用双层沙袋码砌，同时采用挖掘机对河床进行清淤，保证水流畅通。%1.主要的防洪安全问题K可能导致工程出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度重大险情是卧龙北山附近发生特大暴雨,出现大于设计标准的洪峰流量和洪水历时，河床不能满足泄洪要求。 发生的部位为流量够大泄洪沟满足不了泄洪条件对山体、管线造成严重冲刷甚至淹没。2、分析可能出现的重大险情对工程安全的危害程度二标段管线区域内发生特大暴雨，来洪量大于设计标准洪峰流量,洪水不能及时排入泄洪区，造成已开挖管沟淹没，造成人员的返工处理，增加不必要的经济损失。3、分析由于人为因素可能导致发生事件的危害程度造成山水未能及时排泄，导致沿线管沟不同程度的淹没，造成人员及机械的不必要损失。%1.应急组织体系为加强项目防洪管理，确保项目和员工生命财产的安全，项目经理部成立“宁夏水利水电工程局宁夏中南部水源工程二标段防洪领导小组”，负责汛期防洪的各项工作。1.应急救援领导小组组长：张亮(项目经理)手机：13895669971副组长：杜普(技术负责)手机：13995418396成员：王安雄周超马龙裴占宁冶贵荣白铜庆张武马小军李丽办公室设在经理部安质部，负责日常工作。职责：(1)组织防洪抢险队伍。(2)布置施工现场防洪重点工作。(3)洪灾应急预案演习。(4)制定洪灾抢救措施(方案)。(5)洪灾发生时，按照洪灾应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗洪抢险。若洪灾严重，在做好上报的同时，迅速向当地政 府部门汇报，请求支援。2、救援抢险组(1)小组成员组长：张亮手机：13895669971成员：杜普手机：13995418396救援抢险队伍成员：王安雄周超马龙裴占宁冶贵荣白铜庆张武马小军李丽(2)救援抢险组组长张亮的职责%1组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。%1负责事故事件现场安全状态的监测。%1负责隧洞内紧急情况下人员疏散工作。%1负责抢险结束后现场的清理恢复。3、对外联络组(1)小组成员组长：杜普手机：13995418396成员：周超马龙(2)对外联络组组长杜普的职责%1负责与上级和泾源县防办保持联络，泾源县电话0954-5011073。%1按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。%1负责向社会各界和政府寻求帮助。4、后勤保障组(1)小组成员组长：白铜庆手机：15729545188成员：张武马小军张华国(2)后勤保障组组长白铜庆的职责 %1负责抢险救援的后勤保障工作。%1负责抢险救援时通讯畅通。%1负责救援交通车辆保障工作。5、现场医疗组(1)小组成员组长：周超手机：18295455812成员：李丽(2)现场医疗组组长王安雄的职责%1负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送及送往医院。%1负责事故事件现场卫生防疫工作。6、消防保卫组(1)小组成员组长：冶贵荣手机：13770326214成员：裴占宁(2)消防保卫组组长裴占宁的职责%1负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序。O负责隧洞外人员的疏散工作。7、事故调查组(1)小组成员组长：张亮手机：13895669971副组长：杜普手机：13995418396成员：王安雄周超马龙裴占宁冶贵荣白铜庆张武马小军李丽(2)事故调查组的职责%1负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。%1对各类事故事件提出处理意见和预防措施。 %1上报事故事件调查报告。八、物资保障防洪抢险应急物资 序号物资名称单位数量存放地点要求时间1雨衣件10材料库2分钟内2警戒带卷4材料库2分钟内3手套双100材料库2分钟内4铁铲把20材料库2分钟内5编织袋个500材料库2分钟内6水靴双20材料库2分钟内7安全帽个30材料库2分钟内8救生衣件10材料库2分钟内9清、污水泵厶4材料库2分钟内10指挥车辆3项目部2分钟内九、预警和预防机制1、汛期超量洪水预防和应急措施:%1在汛期，洪灾领导小组必须安排昼夜值班，特大暴雨发生前做好警示和预防措施，特大暴雨发生时领导干部带头值班。%1汛期前，必须做好对职工和民工的洪灾意识教育，克服麻痹思想和侥幸心理，遇有险情时做到指挥灵、行动快，迅速完成抢险任务,组织开展好超量洪水发生后的应急撤离演练。%1汛期前，必须进行防洪检查。重点检查防洪组织情况及施工现场防洪方案措施是否落实，防洪物资设备是否到位，各种制度是否健全，各种预案是否健全。%1雨季到来之前和期间，与当地气象部门和业主防汛办公室保持密切联系，随时掌握当地气象情况，特别是突发性暴雨来临的情况,用以指导施工，早日预测，以确保工程號工不受汛期的影响。 %1疏通防洪沟，完善排水设施，认真做好生产区和生活区的截、排水沟和挡墙，保持排水系统畅通，并使之与既有沟渠联通，保证雨天雨水能够顺利地从各排水设施排出，保证生产、生活区不受影响。%1雨季期间，对所有生产、生活设施定期进行检查加固，必要时将人员、物资、机械等转移；加强值勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发现问题立即处理。%1建立抗洪抢险基金，从物质上予以保证。风雨天要加强对高压电力线和通讯线路的巡回检查，保证施工用电和通讯正常使用。%1对隧洞洞口仰坡、边坡勤观察，及时清理洞口天沟内杂物，确保洞顶排水通畅。%1隧洞口提前做好向外的斜坡及洞外排水沟，下雨时，不使地表水流向洞内。%1做好施工便道的排水沟，避免因流水不畅导致汛期便道受损影响车辆运输。2、应急救援措施%1发现险情时立刻向经理部安质部报告，安质部在第一时间向防洪领导小组报告,并及时电话向项目经理部及总监办报告。%1防洪领导小组在发生险情时即成为现场抢险领导小组，在组长的统一指挥下展开各项工作。%1将沿山管线抢险的重点，根据汛情严重程度决定是否撤离施工人员和机械设备,及时保护或移动现场物资。以洪水不能进入施工区为控制原则，保证工地安全。%1立即对所有排水设施进行现场复查，不能满足防洪需要者现场整修或疏通，保证水流通畅。%1采取“先救人、后抢物的原则，立即疏散生活区人员，并及时撤离重要的办公设备和文件资料等贵重物品。%1经理部调度室负责组织车辆抢险，各分队临时成立抢险队，及 时撤离重要物资设备。项目部洪灾应急领导小组应一面组织指挥抗洪,一面指挥抢救人员及物品，同时保证车辆等物资、设备满足抗洪需要。%1如洪水可能造成电力设施损坏可其他危害时，即时切断部分或全部电源,避免由此引发的电力伤害。%1抢险领导小组由办公室每隔10至20分钟向项目经理部和总监办汇报一次汛情和抢险情况，并及时反馈信息,指导现场抢险工作。%1及时将现场情况汇报公司相关部门及地方安全管理部门。十.防洪度汛事件应急响应1、报警突发性洪水事件发生后，在现场的人员（由值班员执行），应立即将事件的经过、事件状态向项目经理部经理或常务副经理汇报，同时组织人员进行抢救，当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120,发生现场不能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。2、预案启动救援领导小组长根据事件事故级别启动应急预案响应，进行统一安排，各专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序展开抢险救援工作。十一、防洪渡汛事件的报告1、在洪水事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向地方政府和上级主管部门报告洪水事故事件救援进展情况；2、报告的内容包括：洪水事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。3、根据洪水事故事件等级或规定的时间内，向政府部门和上级主 管部门报告。十二、防洪渡汛事故事件的调查1、应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失情况；查明事故性质、原因、责任单位和主要责任者;提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采用措施的建议；提出对责任者的处理建议；编写事故调查报告。2、事故处理原则，坚持四不放过的原则，既事故不查清不放过，不采取整改防范措施不落实不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人未受到处理不放过十三、评估、改进、管理防洪渡汛应急救援预案按照本工程进展情况组织演练，演练的项目针对施工现场及天气情况确定，应急演练结束后，对演练的效果作出评估，提交报告，根据演练中发现的问题，进行改进，不断完善预案应急能力。十四、24小时防汛值班表星期上午下午上半夜下半夜星期一王安雄马小军张武马龙星期二马龙冶贵荣裴占宁周超星期三张武杜普马小军王安雄星期四马小军张亮马龙冶贵荣星期五杜普冶贵荣周超白铜庆星期六张亮李丽白铜庆裴占宁星期日李丽白铜庆裴占宁张武值班人员通讯录 序号姓名电话号码序号姓名电话号码1张亮138956699719白铜庆157295451882杜普1399541839610马小军186095765383王安熊1819539009711张华国152097665174裴占宁1820950962612李丽186095930225周超182954558126冶贵荣137703262147马龙181953721508张武15091102506'