xx镇人畜饮水工程建设情况调研材料

'XX镇人畜饮水工程建设情况调研材料太白镇位于绥阳北部、地处正安、绥阳和桐梓三县交界处，东南与正安相邻，西北连桐梓县，东接青杠塘、西抵黄杨镇，是我绥阳县最为边远的乡镇，距离县城82公里，平均海拔1100米，南北长75公里，东西宽56公里，总面积174平方公里。现有163个村民组，5135户。2006年年末人口总数为21799人。饮水困难，是当前农村最紧迫、最实际的叫题，解决农村饮水困难不仅关系到人民群众生活质量的提高、健康状况的改善，也关系到农民脱贫致富和社会秩序稳定，更是新农村建设是否落到实处的-•个重要考核标准。太白镇III高谷深、沟壑纵横。由于水资源时空分布不均匀，地形、地貌和水文地质条件复杂，加之森林遭受严重砍伐，造成生态不平衡，水源涵蓄能力差，农村人畜饮水问题十分突出。一、人畜饮水工程取得的成绩和进展近几年来，由于国家政策扶持和上级有关部门的关怀，在党委政府的积极争取下，到H前为止，已有六个村（组）摆脱了饮水极度困难的状态（明细表附后），涉及人口约1250人。过去这六个村曾有 这样的说法：“天上下雨地下流，雨停半天用水愁”。近年来，党委政府通过积极争取上级资金加地方匹配资金、群众投工投劳，分别在这六个村按需建造了畜水池，满足了村民用水极度闲难的状态。目前正在实施的大堡山烟水工程，国家投资Y480多万元，预计在今年5月20日主体工程完工，这一工程的峻工，将预告我镇太平村7000多人生活用水得到了保障，同时也能满足4000多亩的烤烟或农作物灌溉用水。二、人畜饮水工程实施中存在的困难1、群众思想觉悟不高，不能深刻认识人畜饮水工程对个人、对集体的重大意义，投工投劳不积极，更有甚者，对个人利益看得太重，缺乏大局意识，只要触及到个人利益，就不很乐意接受调解；2、对人畜饮水部分工程的要求不严格，招标投标程序不规范，质量监管不力，工程质量不高，使用年限短，有的今年建成，明年就废了，导致重复建设多，资金浪费大；3、对饮水设施的后期管护较差。各村现有的饮水设施，无专人管理，群众思想觉悟也不高，有一定的依赖思想，尤其在维修资金筹结方面，难度较大。比如，在水坝村香树坪组和李家山组，群众2006年年初自发集资8000多元，修起了畜水池，可今年由于水池出现轻度损坏，需要维修，可在收取一人几元钱的维修费的时候，部分村民竟然拒绝出钱出力，进而导致刚用了一年的水池至今瘫痪三、目前太G镇人畜饮水状况 尽管如此,太白镇还有约15000人在不同程度上存在饮水困难,占全镇人口近70%，涉及100多个村民组。有近600人处于极度饮水困难状态。如水坝村的樱桃湾和红阳这两个村民组，共有居民300多人，当地人有这样一谚语：“暴雨一时洪水满溪，天晴三U无水洗衣”。两组村民平常用水主要靠一口井，水源极小，且不卫生，只要连续晴到一个周，两个村大多数的群众就得到2至3公至里远的水坝河背水饮用。情况更糟糕的是，这个两个村民组地理位置高，无充足的水源实施人饮工程。政府也几次组织人员帮助群众找水源，可至今未果。最理想的解决方案就是引管到水坝村抽水饮用，由于投资太大，政府也只有望而兴叹了。再宥富裕村的阳光组213人，也只有在儿U浅井里取水饮用，水量小，且极不卫生。如连续天干数十日，村民也只得叫处寻水，而大多数人家也只能到2至3公里远的地方背水。在太白镇这样的例子并不罕见，还有高坪村的八队（118人）、六队（145人），富裕村的后槽组（107人），凤凰村的小坪组（95人）和麻塘（122人），官庄村的虎皮台组（120多人）和大庙塘组（319人），都处在饮水特别困难的状态，这些村的群众如干上二十天，95%的人家都得到1公里以上的地方背水饮用。而等水，抢水的事件也时有发生。群众饮水安全令人担忧。全镇群众多数饮用的都名为地卜"水，实为地表水，而且从没进行过滤、消毒等程序，还有部分群众饮用的是河水、溪水和雨水，饮水安全实在令人担忧。 四、对人畜饮水问题的儿点建议一是加强领导，明确职责。为确保我县农村饮水工程的顺利进行，相关部门应把农村饮水工程的实施作为一项主要工作来抓，成立“农村饮水工程领导小组”，对饮水工程的筹备、建设和运行管理实施监督和指导。二是加大宣传力度，深入调查研究，做好项目前期工作。通过标语、宣传车、广播和传单等，宣传解决农村饮水工作的紧迫性和必要性，提高人民群众饮用水安全意识，改变农民旧的用水观念。同时让社会各界了解实施农村饮水工程的重要意义，为大力支持和关心农村饮水工程建设营造良好氛围。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点，分步实施”的原则，制定工程实施方案，合理确定建设规模，确保工程技术上可行、经济上合理，做到建一件，成功一件，以充分发挥投资效益。三是广辟投资渠道，严格资金管理。绥阳农村饮水工程点多面广、投资额大。而地方财政困难，要加快建设步伐，必须解放思想，鼓励调动社会各方面的积极性，以多种形式参与农村饮水工程建设。苜先，积极争取国家和省的支持。必须抢抓机遇，做好工程规划、讨行性研究等前期工作，争取上级的支持。其次，积极吸纳民间资本。发展民营水利是水利改革的一个重要方面，对解决农村饮水工程建设投资不足，落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益具有十分重要的意义。再次，积极发动受益群众自筹配套。以“乡村农户投入为主体，其它投入为补充的投入机制”，使受益群众 成为投资主体，增强群众责任感，以利于工程的建后管理。叫是建议强化工程质量监督，完善落实质量保证措施。坚持实行项H法人制、招标投标制和施工质量终身追究制。严格把好工程建设的材料设备采购关、施工队伍选择关、质量监督关、检查验收关。县相关部门要制定建设项目质量管理措施和目标责任制，派得力的技术人员现场指导、检查，严格按照设计要求和技术规范施工，对验收不合格的项目，要立即采取措施整改，以确保工程质量。五是加强水源与工程管护，确保工程长期发挥效益。保护好水源是饮水安全工程可持续利用的根本，凡是引用的水源，必须按管理规定划定水保护范围，设置卫生防护带，避免污染源出现，禁止在卫生防护带和水源保护区内进行一切可能污染水源的活动。建立饮水安全监测中心，负责对本轄区内农村饮水安全状况进行监测。制定一些村规民约，规范村民的不良行为，提高群众对水源保护的自觉性，具有一定规模的集中式供水工程，要实行公开竞标、租赁、承包等灵活多样的管理方式，明确管理责任人，落实管理责任制，确保工程的永续利用。附：太白镇己实施人畜饮水工程村（组）统计表太白镇饮水特困难村（组）统计表 太白镇已实施人畜饮水工程柯（组）统计表太白镇饮水特困难村（组）统计表解决饮水困难力求饮水安全太白镇位于绥阳北部、地处正安、绥阳和桐梓三县交界处，东南与正安相邻，西北连桐梓县，东接青杠塘、西抵黄杨镇，是我绥阳县最为边远的乡锁，距离县城82公里，平均海拔1100米，南北长75公里，东西宽56公里，总面积174平方公里。现有163个村民组, 5135户。2006年年末人口总数为21799人。饮水困难，是当前农村最紧迫、最实际的问题，解决农村饮水困难不仅关系到人民群众生活质量的提高、健康状况的改善，也关系到农民脱贫致富和社会秩序稳定，更是新农村建设是否落到实处的一个重要考核标准。太白镇山高谷深、沟壑纵横。由于水资源吋空分布不均匀，地形、地貌和水文地质条件复杂，加之森林遭受严重砍伐，造成生态不平衡，水源涵蓄能力差，农村人畜饮水问题十分突岀。一、人畜饮水工程取得的成绩和进展近几年来，由于国家政策扶持和上级有关部门的关怀，在党委政府的积极争取下，到目前为止，已有六个村（组）摆脱了饮水极度困难的状态（明细表附后），涉及人口约1250人。过去这六个村曾有这样的说法：“天上下雨地下流，雨停半天用水愁”。近年来，党委政府通过积极争取上级资金加地方匹配资金、群众投工投劳，分别在这六个村按需建造了畜水池，满足了村民用水极度困难的状态。目前正在实施的大堡山烟水工程，国家投资了480多万元，预计在今年5月20日主体工程完工，这一工程的峻工，将预告我镇太平村7000多人生活用水得到了保障，同时也能满足4000多亩的烤烟或农作物灌溉用水。二、人畜饮水工程实施中存在的困难1、群众思想觉悟不高，不能深刻认识人畜饮水工程对个人、对集体的重大意义，投工投劳不积极，更有甚者，对个人利益看得太 重，缺乏大局意识，只要触及到个人利益，就不很乐意接受调解；2、对人畜饮水部分工程的要求不严格，招标投标程序不规范,质量监管不力，工程质量不高，使用年限短，有的今年建成，明年就废了，导致重复建设多，资金浪费大；3、对饮水设施的后期管护较差。各村现有的饮水设施，无专人管理，群众思想觉悟也不高，有一定的依赖思想，尤其在维修资金筹结方面，难度较大。比如，在水坝村香树坪组和李家山组，群众2006年年初自发集资8000多元，修起了畜水池，可今年由于水池出现轻度损坏，需要维修，可在收取一人几元钱的维修费的时候，部分村民竟然拒绝出钱出力，进而导致刚用了一年的水池至今瘫痪。三、目前太0镇人畜饮水状况尽管如此,太白镇还有约15000人在不同程度上存在饮水困难,占全镇人|_1近70%，涉及100多个村民组。有近600人处于极度饮水困难状态。如水坝村的樱桃湾和红阳这两个村民组，共有居民300多人，当地人有这样一谚语：“暴雨一吋洪水满溪，天晴三円无水洗衣”。两组村民平常用水主要靠一口井，水源极小，IL不上生，只要连续晴到一个周，两个村大多数的群众就得到2至3公至里远的水坝河背水饮用。情况更糟糕的是，这个两个村民组地理位置高，无充足的水源实施人饮工程。政府也几次组织人员帮助群众找水源，可至今未果。最理想的解决方案就是引管到水坝村抽水饮用，由于投资太大，政府也只有望而兴叹了。 再宥富裕村的阳光组213人，也只有在儿U浅井里取水饮用，水量小，且极不卫生。如连续天干数十日，村民也只得叫处寻水，而大多数人家也只能到2至3公里远的地方背水。在太白镇这样的例子并不罕见，还有高坪村的八队（118人）、六队（145人），富裕村的后槽组（107人），凤凰村的小坪组（95人）和麻塘（122人），官庄村的虎皮台组（120多人）和大庙塘组（319人），都处在饮水特别困难的状态，这些村的群众如干上二十天，95%的人家都得到1公里以上的地方背水饮用。而等水，抢水的事件也时有发生。群众饮水安全令人担忧。全镇群众多数饮用的都名为地卜"水，实为地表水，而且从没进行过滤、消毒等程序，还有部分群众饮用的是河水、溪水和雨水，饮水安全实在令人担忧。四、对人畜饮水问题的几点建议一是加强领导，明确职责。为确保我县农村饮水工程的顺利进行，相关部门应把农村饮水工程的实施作为一项主要工作来抓，成立“农村饮水工程领导小组”，对饮水工程的筹备、建设和运行管理实施监督和指导。二是加大宣传力度，深入调查研究，做好项目前期工作。通过标语、宣传车、广播和传单等，宣传解决农村饮水工作的紧迫性和必要性，提高人民群众饮用水安全意识，改变农民旧的用水观念。同时让社会各界了解实施农村饮水工程的重要意义，为大力支持和关心农村饮水工程建设营造良好氛围。按照“先急后缓、先重后轻、突出重 点，分步实施”的原则，制定工程实施方案，合理确定建设规模，确保工程技术上可行、经济上合理，做到建一件，成功一件，以充分发挥投资效益。三是广辟投资渠道，严格资金管理。绥阳农村饮水工程点多面广、投资额大。而地方财政困难，要加快建设步伐，必须解放思想，鼓励调动社会各方面的积极性，以多种形式参与农村饮水工程建设。首先，积极争取国家和省的支持。必须抢抓机遇，做好工程规划、可行性研究等前期工作，争取上级的支持。其次，积极吸纳民间资本。发展民营水利是水利改革的一个重要方面，对解决农村饮水工程建设投资不足，落实责任主体，降低管理成本，提高服务质量和充分发挥工程效益具有十分重要的意义。再次，积极发动受益群众自筹配套。以“乡村农户投入为主体，其它投入为补充的投入机制”，使受益群众成为投资主体，增强群众责任感，以利于工程的建后管理。四是建议强化工程质量监督，完善落实质量保证措施。坚持实行项目法人制、招标投标制和施工质量终身追究制。严格把好工程建设的材料设备采购关、施工队伍选择关、质量监督关、检查验收关。县相关部门要制定建设项目质量管理措施和目标责任制，派得力的技术人员现场指导、检查，严格按照设计要求和技术规范施工，对验收不合格的项目，要立即采取措施整改，以确保工程质量。五是加强水源与工程管护，确保工程长期发挥效益。保护好水源是饮水安全工程可持续利用的根本，凡是引用的水源，必须按管理规定划定水保护范围，设置卫生防护带，避免污染源出现，禁止在 卫生防护带和水源保护区内进行一切可能污染水源的活动。建立饮水安全监测中心，负责对本轄区内农村饮水安全状况进行监测。制定一些村规民约，规范村民的不良行为，提高群众对水源保护的自觉性，具有一定规模的集中式供水工程，要实行公开竞标、租赁、承包等灵活多样的管理方式，明确管理责任人，落实管理责任制，确保工程的永续利用。附：太白镇已实施人畜饮水工程村（组）统计表太白镇饮水特困难村（组）统计表太白镇已实施人畜饮水工程村（组）统计表 太白镇饮水特困难村（组）统计表'