农村饮水安全存在的问题及其对策研究_0

'农村饮水安全存在的问题及其对策研究摘要：本文作者结合多年工作和理论研究经验，重点就我县农村饮水安全存在的问题及其对策进行了相应研究，仅供参考。关键词：饮水安全；存在问题；建议对策中图分类号：TU991.25文献标识码：A1引言保障饮水安全是保障人的基本生存权利的体现，是维护人的健康生命的必要条件。“十一五”以来党中央、国务院和各级党委、政府把解决广大农村地区人民群众饮水安全问题作为重要的民生工程项目之一，开展了大规模的农村饮水安全工程建设。为了及时总结工作中的经验和教训，下面本人结合多年工作实际，主要就我县农村饮水安全存在的问题及其对策浅谈几点个人意见，仅供同行参考研究。2我县农村饮水安全存在的问题2.1集中供水工程规模小、配套差、管理维护难7 目前我县农村集中供水站普遍存在着工程规模小的问题。例如：2013年有116处集中供水站，平均每处解决820人饮水问题，其中最小的仅解决120人，最大的也不过解决6000余人，规模普遍偏小。二是各地受资金影响，供水工程设施配套差。例如：2013年有116处集中供水工程，其中只有3处建设水处理厂，其余的仅用消毒设施，全部没有水质指标检测设备。三是管理维护难。目前我县很多县因供水站规模普遍偏小，所收取水费多数仅能解决抽水电费，管理人员工资无法解决，供水工程的更新改造和管理维护等更无从谈起。一旦机器设备出问题，集中供水工程只有停止运行。2.2饮水安全工程规划内人数低于规划外人数盘县地处贵州省西南边陲，位于六盘水市西南部，全县辖区37个乡（镇），450个行政村、5322个自然村寨，面积4056.7km2，总人口117.08万人，其中农村人口116.29万人。经2012年调查复核全县饮水安全人口47.81万人（省、市已安排资金的视为安全），饮水不安全人口68.48万人。总体来说，我县农村供水水平还是比较低，群众要求很迫切，加之农村经济社会东、中、西发展水平存在着很大差距，南方、北方之间由于自然条件和经济发展水平的不同，农村供水的标准、形式也不同，就是省内也不平衡。这些情况说明：农村饮水人数情况只要标准一变，人数就会大大增加。而随着经济社会发展，水质、水量、方便程度等指标是不断提高的，所以，解决农村饮水安全问题是一项长期而复杂的工作。2.3补助资金标准和工程实施难度7 根据盘县农村饮水安全工程评估情况人均投资为650～700元左右，加之物价上涨，以及部分地区农民居住分散，管线建设耗资较多，人均投资额在不断上升。比照2012年国家下达的535元/人的人均标准，明显偏低。此外，由于农村饮水困难地区大部分位于偏远山区或经济不发达地区，引用水源较远，解决工程难度大，致使工程建设滞后，个别地区工程质量不高，影响工程效益的正常发挥。在饮水安全工程建设中，还存在着先易后难的现象，即较早列入计划的工程项目大多处于条件较好、居住集中的地区，其人均成本因此可以较低；随着工作进一步深入，要完成剩余饮水不安全人口的工作，人均成本将继续上升，从而使得地方自筹和群众自筹的压力变得更大。由于农村饮水安全补助资金是按照解决人口数分配，而不是按照工程建设项目进行分配，使工程实施难度较大。2.4供水水质检验和检测不到位7 农村饮水安全重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使农民群众喝上放心水、卫生水。但据调查，我县相当一部分集中供水工程、单村集水工程缺乏必要的水质检测设备，有的有检测设备和人员，水质检测的频次也极少，导致部分工程供水水质难达标准。究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是水质检测水厂没有积极性，费用也高。水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有很高的费用，而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。3提高农村饮水安全的对策建议总体来看，“十二五”以来我县农村饮水安全工程建设成绩很大，但存在的问题也不少。如何更好的推进农村饮水安全这一民生工程建设，把好事办好、实事办实，现结合多年工作实践，提出如下对策建议：3.1加大资金投入力度解决农村安全饮水问题，投入是关键。一是希望国家安排专项补助资金时，能从实际出发，按照困难大的多补，困难小的少补的原则，加大对西部地区的补助比例，提高补助额度。二是根据西部地区财力较弱、无力承担量大面广的供水工程维修管护实际，由中央财政每年根据人口数安排一定的供水工程维修管护费。三是加快农村安全饮水工程建设进度，在尽早解决原计划饮水不安全人口的同时，尽早安排资金指标，解决因条件变化而重新产生的饮水不安全人口饮水问题。四是努力挖掘投资潜力，积极拓展投融资渠道，通过政策引导、扶持等措施，鼓励社会、单位和个人，采取多种合作方式投资建设供水工程，走社会办水利的路子。3.2加强科学规划设计7 一是坚持实事求是的原则，在大量调查研究的基础上，充分论证，科学决策，然后制定规划，分年解决。具体到现在，我们就要扎扎实实地落实国务院已批准的农村饮水安全工程“十二五”规划，而且要坚持“规划建卡，按卡实施”的经验，下决心把解决的对象落实到县，落实到乡、村。二是加大对设计人员的培训，要注重实际调查，不能只查规范和户口薄上的人口进行计算，在需水量预测上一定要科学合理，符合实际。同时，要吸取近几年全国农村集中供水设计的经验和教训，水利部农村饮水安全中心将不断总结各地好的设计经验，以参考设计图集、专家点评介绍图书、网络等形式发向全国，供大家实际工作中参考。3.3切实解决农村污染问题7 目前，农村污染问题日趋严重。一是工业废水、废物污染，二是农村生活废水和电池、塑料等生活垃圾污染，三是种养殖的肥料、饲料、粪便及农药污染。可以说污染无处不在。在此情况下，建设饮水工程实际只能治标不能治本。因此，要最终解决农村安全饮水问题，必须采取综合措施，切实解决污染问题，加强对农村饮用水源的保护。一是加强环保执法，严格执行水源保护制度，坚决制止工农业废水、废物的乱排乱放。二是深入推进城乡环境综合治理，按照“村容整洁”的要求，建立相关乡规民约和制度，解决农村生产生活垃圾随意堆放问题，尽快实现垃圾集中处理。三是大力推进乡镇污水处理设施建设，逐步实现乡镇各类污水集中处理，达标排放。四是要将饮水工程、环境卫生、健康教育三项工作结合起来，加强环境卫生和健康教育，改变只重视供水而相对忽视环境卫生的不协调局面。3.4建立农村饮水安全管理新机制7 随着我县农村安全饮水工程的逐步推进，各类供水设施日益增多，急需加强业务管理和指导，保证工程效益的充分发挥。要按照水利部《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》精神，明确管护主体，落实管护责任，加强农村饮水安全工程管理，确保工程长效运行。对采取分散方式建设的饮水工程，按照户建自管的模式，由农户自行负责管理维护；对村社或联户建设的小型集中供水工程，按照联建共管模式，由村社组织或农民用水协会负责管理，负责收取水费，负责管理维护；对大型集中供水工程，按照行业统管的模式，由水务部门直接管理或委托水务投资公司统一管理。各级财政要建立供水工程维修养护基金，专项用于供水工程维修更新，保证工程可持续运行。要建立农村安全饮水工程水质检测中心，健全水质检测制度，定期进行水质取样分析，保证各工程的安全供水。要建立完善农村饮水安全社会化服务体系，组建农村安全饮水工程维修组，配备必要的专业维修人员和设备，定期巡回服务和随时上门服务。要加强农村供水工程管理人员培训，提高管理人员的技术水平和综合素质，保证工程正常运行，确保农村群众饮水安全。4结束语总之，农村饮水安全事关广大农民群众的根本利益，作为一名水利工作者，我们一定要对目前农村饮水安全存在的问题有一个全面的认识，并在实际工作中不断总结经验、创新工作措施，共同为农村安全饮水提供一个良好的环境。7'