聊城市农村饮水安全问题对策研究

'聊城市农村饮水安全问题对策研究2010年11月第32卷第6期地下水CroundwaterNOV..2010Vo1.32N0.6聊城市农村饮水安全问题对策研究逯根堂,贾国华,常玉会(1.山东省聊城市水利局,山东聊城252000;2.山东省聊城市东昌府区水利局,山东聊城252000)[摘要]保障农村饮水安全是水利工作的重要任务之一.分析了聊城市农村饮水水质现状,指出了高氟水,苦成水,污染水在聊城市的分布及影响,提出了解决农村饮水水质安全问题的具体措施.[关键词]农村饮水;水质;对策;污染物[中图分类号]X824[文献标识码]B[文章编号]1004—1184(2010)06—0113—01聊城市位于山东省西部冀鲁豫交界处,辖一区一市六县,134个乡(镇),6505个村,总人口584.9万人,其中农业人口481.4万人.近年来,聊城市将农村饮水作为水利T作的重点,开拓创新,扎实]二作,自2002年开始,先后完成了农村饮水解l木]三年攻坚计划,三年农村通自来水T程建设,2008农村饮水安全工程建没和2008年第四季度以来的三批扩大内需农村饮水安全T程建设.截止到2009年底,全市共兴建供水工程506处,使5037个村,378.9万农民用上了自来水,有效地促进了和潴社会和新农村的建设.农村饮水安全I:程是一项功在当代,利在千秋的"德政工程","民心 T程",这项工程建设关系到全市农民的身体健康,社会主义新农村以及和谐聊城建设的大局,意义非同一般.在农村饮水安全工程建设中,搞女『供水水源的选择,保护,向农民群众提供安全,卫生的自来水,是全市农村饮水安全工程建没的一个关键问题.1聊城市农村饮水不安全现状为摸清聊城市农村饮水水质状况,在2009年,聊城市水利局组成工作组,分赴各县(市区),对农村饮用水的水质问题进行了复核.复核结果显示:聊城市饮水不安全人口为136.879万人,其中氟超标31.565万人,苦咸水65.926万人,铁锰碘超标26.244万人,污染水等其它水质问题9.732万人,细菌学超标3.412万人.造成农村饮水安全的因素主要有以下几种情况:1.1高氟水及其影响全市饮用水含氟超标地区主要分布在莘县,冠县,阳谷县,高唐县等4个县,涉及421个村的31.565万人.由于长期饮用高氟水,黄板牙,骨质松软症在当地司空常见,群众的医药费丌支很大,幼儿比正常地区的幼儿会走路的时问迟4个多月,人均寿命65岁.由于饮水含氟量高,给当地群众带来了巨大的精神压力和沉重的精神负担,群众要求改水,喝上牛的自来水的心情非常迫切.1.2苦咸水及其影响由于特殊的水文地质条件,影响农村饮水水质的主要原因是饮用水巾含盐量高的苫咸水.据核查,全市苦成水主要分布在阳谷,莘县,冠县,临清等四个县,涉及814个村的65.926万人.这些村庄的浅层地下水又苦又咸,干旱季节灌溉幼苗一浇就死,灌溉只能靠引黄和污水,或利用手压井提取埋深12m左右的浅层地下水,这种水浑浊,发涩,发黄,有 股泥腥味.这种水导致当地群众肠胃病,癌症,心脑血管病的发病率远远高于其它地,非正常死亡人数增多.另外,由于这些村庄地下水质差,引黄水尤保证,受季节性影响大,灌溉保证率低,产业种植以农业为主,无法发展高产值农业,当地群众仅靠粮食作物维持生活,缺水已严重制约了农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐.1.3铁锰超标及其影响铁,锰在地下水中普遍存在,铁锰超标的水,会使水发生异味,并呈铁锈色或黄褐色,使衣物,器皿染色或形成令人厌恶的沉淀或异味.据核查,全市受影响的共有357个村,涉及26.244万人.1.4污染水及其影响随着经济的快速发展,水污染日趋严重.目前,全市污染水大部分未经处理直接排入干支流河道,加上徒骇河,马颊河,漳卫河上游的河北,河南两省工业废水直接泄入,形成地表水严重污染.据核查,全市受污染水及其他水质问题的共141个村序,涉及9.732万人.2聊城市农村饮水安全面临的形势目前,全市农村饮水安全工作正而临着前所未有的历史机遇和有利形势.一是中央对农村饮水安全工作的重视前所未有.十七届三中全会强调,到2013年全部解决农村饮水安全问题.二是中央对农村饮水安全项目的投资力度前所未有.自2008年第四季度以来,国家和省投资进一步加大.是广大干部群众解决农村饮水安全的信心前所未有,各县(『仃区)对农村饮水安全工作都提高了认识,群众参与建设的热情高涨,形势很好.与此同时,面临的任务还十分艰巨.一是聊城市2010—2013年农村饮水安全规划中,规划内不安全人口56.24万人,新增不安全人u80.639万人,建设任务很重.二是解决 剩余村庄人口通自来水问题攻坚难度更大,全市仍有102.5万农村人口没有用上自来水.主要分布在偏远地区和地下水苦咸,高氟的欠发达地区,施工难度更大,(下转第124页)[收稿日期]2010—08—02[作者简介]逯根堂(1978一),男,山东聊城人,j二程师,主要从事农村饮水安全一1作.11332卷第6期275～400m为寒武系中统张夏组(∈2z)鲕状灰岩:400m以下为寒武系中统徐庄组(∈2x)页岩夹薄层灰岩(图6).地下水2010年11月4结论1)该井的成功实施解决了南蛟村,柴庄等周围5个自然村长期饮水困难问题,产生了较大的社会效益;对进一步开展太行山南段地下水的勘查积累了经验,起到了示范作用.2)地层岩性,构造条件和汇水面积是基岩山区找水的三大要素,是构造裂隙水勘查首先要考虑的条件.3)一般应选2—3个构造条件较好地段做为靶区,进行综合对比分析,从而选出最具有成井条件地段做为示范孔井位.4)水文地质详查与综合物探勘查有机结合是复杂地区构造裂隙水勘查中有效的一种技术方法.致谢本文得到地质调查项目"华北地方病严重区地下水勘查及供水安全示范"项目工作人员的帮助,在此表示感谢.(上接第113页)需要投资更多.三是原有工程建设标准低.2004年之前建设的农村自来水工程,工程规模较小,标准较低,部分工程没有备用水源和备用设备,需要进行升级改造,一旦水源井和设备f}J 现故障,只能停水,给当地的生产和生活带来极大不便.3解决聊城市农村饮水水质问题的措施及对策3.1全面普查.科学规划摸清水质状况,找出问题及成囡,才能有针对性的加以解决.2008年底,市水利局组织各县(市区)技术人员,对全市6400多个村庄群众的饮水安全问题进行了全面调查,对供水水源地水质进行了全面的评估,完成了《聊城市2010—2013年农村饮水安全工程规划》.在全面普查的基础上,2009年聊城市按照上级要求,又认真组织各县(市,区)水利和卫生部门以及规划编制单位,以县为单元,认真开展农村饮水安全现状调查及规划人口复核工作.一是摸清了现状.各县深入每个村认真搞调查研究,摸清底子,并对水质进行了全面普查,取水化验,确保了每个村庄的数据合理真实性.二是落实了规划人口,为搞好农村饮水安全工程建设提供了可靠的依据.3.2精心选择合格水源,加强水质检测在农村饮水安全工程建设过程中,市,县水务部门的技术人员认真查阅原有水文地质资料,与当地有经验的群众座谈,深入工程现场实地察勘,以及运用先进的电测找井技术等手段,认真选取合格的水源地.水源地不合格的坚决不开工建设水源井.水源合格后还要在建井前扣"一口或数口小口径勘探井,提取水样进行化验,确定能否建井.水源井建成后,按照国家《生活饮用水卫生标准》的要求,提取水样对各项饮水指标进行全面化验分析,水质完全符合要求的才投入使用,不达标的决不允许向群众供水.对当地实在找不出合格水源的,主要采取远距离调水的方式,确保水源合格.如茌县乐平镇,振兴办事处等地,水质较差,他们通过引用东阿岩溶水,保证了群众的饮水水质. 3.3建立饮水信息化和安全检测体系,确保饮水水质安全l24由于受地质和生活等因素影响,水质会有所变化,加强饮水安全检测非常必要.当前,全市已经建设完成聊城市农村饮水综合信息化系统,确保实时实地对农村饮水工程运行情况进行检测.同时,还坚持对已建成的农村自来水工程定期进行水质检测,每年对各水源水质进行两次集中检测,通过对各工程水样各项指标逐项进行化验,确保向群众提供安全,可靠的卫生水.3.4加强对水源的保护保护水源首要的任务是控制污染物的排放,大力营造绿色环境.在水源保护上,针对不同情况制定了相应保护措施,所有农村集中供水工程都制定应急预案.加强对化工,造纸等污染重点行业排放物的监控和防治,划定生活饮用水源地保护范围,在一级保护区内严禁开发活动和排污行为.加强宣传,在全社会营造爱护环境,保护水源就是保护自身健康的思想和舆论.同时,通过在水源地周围大搞植树造林和发展绿色农业,减少地表污染水对地下水的污染.3.5严格设备材料的选择,防止二次污染所有工程都以县为单位公开招标,集中采购,择优采用,杜绝只讲价格不讲质量的现象发生.3.6加强水处理技术研究和推广国家供水规范规定生活饮水必须消毒.目前,全市农村自来水[程大多没有消毒设施或消毒设施比较简单.因此,要加强对安全高效消毒技术的研究,重点研究并推广性能可靠,管理简便的劣质水处理设施,对水源水质达不到饮水标准的严格进行水处理.如临清,莘县等县(市区)针对部分农村水源类型的不同,新上了一些净水器,通过高效沉淀,过滤,消毒等措施进行技术处理,效果很好. 3.7创新管理机制,齐抓共管农村饮水安全工程的管理是保证饮水水质安全的重要一环,要以提供优质供水为宗旨,创新工程管理机制,建立适应社会主义市场经济体制要求,符合饮水工程特点,产权明确,管理主体到位,责权统一的管理体制和运行机制,确保供水安全.保证农村饮水水质安全,涉及水利,卫生,建设,环保,土地等多个部门,既要明确责任,又要密切配合,加强沟通与协调,共同努力,才能把这项工作做好.愚6巴图口蚶四;E'