浞河水土保持方案

'潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（送审稿）建设单位：***编制单位：***二〇一四年九月 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书目录1综合说明11.1项目及项目区概况11.2主体工程水土保持分析评价结论31.3水土流失防治责任范围及防治分区41.4水土流失预测结果41.5水土保持措施总体布局及主要工程量41.6水土保持监测51.7水土保持投资估算及效益分析61.8主要结论与下阶段工作要求61.9水土保持方案特性表72水土保持方案编制总则92.1目的与意义92.2编制依据92.3水土流失防治标准132.4指导思想132.5编制原则142.6编制深度、设计水平年及方案服务期153工程概况163.1工程基本情况163.2项目区总平面布置183.3工程征占地及拆迁安置情况213.4项目土石方平衡及砂石料来源213.7施工工艺及施工组织223.8工程进度安排254项目区概况264.1自然环境概况264.2社会经济概况及土地利用情况284.3项目区水土流失和水土保持现状305主体工程水土保持分析与评价335.1水土保持制约性因素分析评价335.2主体工程占地及土石方平衡合理性评价405.3施工工艺和施工时序合理性评价415.4主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价415.5工程建设对水土流失因子的影响分析445.6结论性意见及建议466水土流失防治责任范围及防治分区486.1水土流失防治责任范围486.2水土流失防治分区4915 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书7水土流失预测分析517.1预测范围和预测时段517.2水土流失预测内容及方法527.3项目区水土流失预测547.4水土流失特点及危害分析评价587.5水土流失预测结论及指导性意见598水土流失防治目标及防治措施布设618.1水土流失防治目标618.2防治措施布设指导思想及布设原则628.3防治措施总体布局和措施体系638.4防治措施典型设计658.5防治措施工程量698.6水土保持施工组织设计718.7方案实施进度安排739水土保持监测759.1监测的目的、意义和原则759.2监测依据769.3监测范围和内容769.4监测方式和监测方法789.5重点监测区域及监测点位布设799.6监测时段和监测频次809.7监测工作量及监测设备819.8水土保持监测机构和费用819.9水土保持监测制度和成果8410水土保持投资估算及效益分析8510.1投资估算编制原则8510.2水土保持投资估算编制依据8510.3水土保持投资估算编制方法8510.4主要工程量及防治措施投资8810.5水土保持补偿费9010.6水土保持总投资及分年度投资9010.7水土保持效益分析9810.8防治效果预测9911水土保持方案实施保障措施10211.1组织领导与管理10211.2水土保持工程建设监理10311.3水土保持监测10311.4监督检查和公众参与10411.5水土保持竣工验收10411.6资金来源及使用管理10515 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书12结论与下阶段工作要求10612.1结论10612.2下阶段工作要求106附件：附件一、有关文件1、《水土保持方案编制委托书》（***，2013年9月）。附件二、水土保持工程单价分析表附件三、附图附图1项目地理位置图附图2项目区总平面布置图附图3项目区周边主要水系分布图附图4项目区土壤侵蚀类型及侵蚀强度分布图附图5山东省水土流失重点防治分区图附图6项目区水土流失防治责任范围图附图7施工期临时道路设计图附图8堆土临时拦挡设计图附图9项目区水土流失防治分区及措施布设图附图10项目区水土流失监测点布设图附件四、项目区现场照片15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书1综合说明1.1项目及项目区概况1.1.1项目建设的必要性西浞河位于寒亭区先进制造园，南起云亭东街，北到东外环。沿线有两座桥横跨于河道上，分别为南纸坊桥和仓上桥。该河道的主要水源来自潍坊市高新技术开发区污水处理厂，每天排水约7万m3（淡季4万m3），排水量稳定。河道由南向北，20m~110m宽窄不一。原河床已基本塌陷，两岸垃圾遍布。河道两侧水土流失严重，大量植被根系裸露在外，生物圈循环破坏严重。河道两侧的大量生活垃圾，臭气熏天，给居民的生活带来严重的困扰。同时河道淤塞严重，泄洪不畅，雨水易造成洪水，危及民众的生命和财产安全。河道两侧地形均为陡坡，时常出现滑坡落土现象，对行人的安全构成严重威胁，河道的桥体破坏严重，也存在安全隐患。因此西浞河治理刻不容缓，迫在眉睫。它是一项集污染治理、生态恢复、景观打造于一体的民心工程。西浞河的综合治理项目，有着重要的现实意义，它将惠及子孙，造福万代。1.1.2工程基本建设情况***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目位于潍坊市寒亭区。从潍坊市高新浞河段起，下游至寒亭二村，全长约8km。拟建项目周边区域水、电、通信、道路等市政基础设施配套基本齐全，能够满足项目建设和生产要求。本项目为新建类水系治理项目，总用地面积948687m2，全部为永久占地。主要分为四个部分，分别为河道治理582339m2、道路铺装110131m2、景点建设31963m2、景观绿化224246m2。占地类型包括水域及水利设施用地582339m2，林草地362540m2，建设用地3800m2。根据主体工程设计并结合现场调查，本项目建设区域土地利用类型包括水域及水利设施用地582339m2，林草地362540m2，建设用地3800m2。本项目建设过程中总挖方量69.49万m3，总填方量56.91万m3，总弃方量12.58万m3，无借方。弃方为河道治理开挖的淤泥及生活垃圾，分类堆放整理后委托环卫部门处理。项目估算总投资33400万元，其中土建投资约28723万元，建设资金全部由15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书建设单位自筹和银行贷款解决。项目计划于2013年10月正式开工建设（含施工准备），于2015年9月竣工，总工期为24个月。1.1.3水土保持方案编制工作的开展情况2013年7月，山东永信建设工程承包管理有限公司编制完成了本项目申请报告；2013年9月，***接受建设单位***委托编制《***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书》。接受委托后，编制单位立即成立了本项目的水保方案编制项目组，项目组首先对委托方提交的相关资料进行了研读，随后前往项目区进行查勘，了解项目区的水土流失和水土保持现状、植被类型、乡土树种等，以及当地水土流失的治理经验，收集整理了项目区域的气象、水文等相关资料，并就有关技术问题与项目设计单位、建设单位等有关技术人员进行了咨询与磋商。在此基础上，项目组分析研究了主体设计的相关资料和工程建设特点，根据现行的规范和规程，于2013年9月编制完成了《***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（送审稿）》。1.1.4项目区自然环境概况项目区位于潍坊市寒亭区境内，地形地貌为冲积平原。项目区属暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明，冷热季和干湿季的区别都很明显。根据潍坊市气象站1963～2012年共50年观测资料统计，项目区多年平均气温为12.1℃，多年平均降水量为635.7mm，多年最大一小时降雨量达到77.8mm（1987年），年最大降雨量1352.4mm（1964年），年最小降雨量仅308.7mm（1981年）。项目区6-9月份汛期降雨量约占全年比重的64.1%左右。最大冻土深度41cm。项目区内主要以棕壤为主。植被类型属暖温带落叶阔叶林区，项目区周围2km范围内的调查，自然植被中主要乔木有侧柏、刺槐、杨树、榆树、国槐等，灌木有白蜡、杞柳、黄荆、胡枝子、酸枣等，草本植物有马齿苋、牵牛、蒿草、蒲公英、爬山虎、狗尾巴草等6种。当地农作物主要为玉米和小麦等。项目区林草植被覆盖率约为13.9％。结合山东省水土流失强度分布图及对项目区现场调查，确定项目区以水力侵蚀为主，所在地处于轻度土壤侵蚀范围，同时本项目建设区15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书为西浞河河道及周边林草地，平均土壤侵蚀模数约为1000t/km2·a。根据中华人民共和国行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）及《全国水土保持区划（试行）》，该区域属于北方土石山区，项目区容许土壤流失量为200t/km2·a。1.1.5方案编制深度、设计水平年及方案服务期根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》中的有关要求，水保方案的编制深度应与主体工程的设计深度保持一致，确定本项目水土保持方案的设计深度为可行性研究阶段。本项目计划于2013年10月开工，2015年9月全部建设完成，方案设计水平年取2016年。根据有关规定，本方案服务期至2016年12月。1.1.6项目所在地的水土流失防治区划及防治标准执行等级根据山东省人民政府《关于发布水土流失重点防治区的通告》（1999年3月3日），项目区所在的寒亭区属于省级水土流失重点监督区范围，又处于黄河三角洲高效生态经济开发区。按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的有关规定，执行建设类项目一级标准。由于本项目区多年平均降水量为635.7mm，高于600mm，因此水土流失总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率等需要按降雨进行修正；项目地处水土流失轻度侵蚀区，因此土壤流失控制取1.0。本项目水土流失防治目标：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度96%，土壤流失控制比1.0，拦渣率95%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率26%（修正后数值）。1.2主体工程水土保持分析评价结论（1）主体工程方案选址制约性因素分析从水土保持角度分析，本项目为河道治理工程，本身即为减少水土流失，符合水土保持限制性规定要求。（2）主体工程方案设计的水土保持分析评价15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书本方案对主体工程施工组织设计，主体工程施工，工程管理，工程布局，土石方挖、填、平衡等五方面进行了分析，从水土保持角度来看，本工程不存在绝对禁止、绝对限制及普遍要求行为因素，但存在一些严格限制行为因素，通过本方案设计的新增防治措施，提高工程水土流失防治水平，能够减轻或降低严格限制行为因素造成的水土流失及危害。（3）主体工程占地及土石方平衡合理性评价通过分析，本方案认为工程占地及土石方平衡均符合水土保持的有关要求。（4）主体工程水土保持设计评价结论在现阶段，主体工程设计的水土保持措施包括驳岸建设工程、绿化措施等。主体工程设计的这些措施对于保证主体工程的建设、运行十分重要，同时作为水土流失防治的治理措施也同样重要，本方案予以积极的吸收。1.3水土流失防治责任范围及防治分区根据主体工程的相关设计内容，结合现场查勘和工程影响分析，确定本工程水土流失防治责任范围总面积为102.98hm2，其中项目建设区94.87hm2，直接影响区面积8.11hm2。按照工程总体布局以及施工扰动特点，将项目区防治责任范围划分为河道治理区、交通道路区、景点建设区、景观绿化区四个水土流失防治分区。河道治理区占地面积58.23hm2，交通道路区占地11.01hm2，景点建设区占地3.20hm2，景观绿化区占地22.42hm2。1.4水土流失预测结果本工程扰动原地貌94.87hm2，损坏水土保持设施面积94.87hm2。工程建设期如不采取防治措施，整个建设期内将产生水土流失总量7861t，可能产生的新增水土流失量5548t。施工准备及土建施工期扰动地表流失量达6528t，扰动地表新增土壤流失量为4663t，因此，施工准备及土建施工期是本项目的重点治理时段。临时堆土期土壤流失503t，全部为新增土壤流失。自然恢复期土壤流失830t，新增土壤流失量382t。1.5水土保持措施总体布局及主要工程量本工程建设期采取的水土保持防治措施包括工程措施、植物措施和临时措施。工程措施有驳岸建设、透水砖工程、土地整治工程等；植物措施有绿化措施；临时措施有临时彩钢板隔离措施、临时泥结石道路措施、临时拦挡措施、临时覆盖15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书措施。采取的主要工程措施如下：一、河道治理区1、工程措施：修建生态驳岸6.2km，砌石驳岸10.6km；2、植物措施：栽植芦苇3.1hm2，栽植荷花2.6hm2。二、交通道路区1、工程措施：铺装透水砖5120m2；2、临时措施：表土剥离110131m2，临时泥结石道路17258m。三、景点建设区1、工程措施：铺装透水砖3700m2；2、临时措施：表土剥离28163m2，彩钢板隔离1744m2。四、景观绿化区1、工程措施：土地整治22.42hm2。2、植物措施：栽植乔木13500株、灌木48000株，植草17.23hm2。3、临时措施：表土剥离224246m2，表土回填10.87万m3，堆土临时拦挡1866m，临时覆盖76000m2。1.6水土保持监测本期工程监测方法以定点监测和地面调查为主，对于本工程水土流失防治责任范围内水土流失发生影响较小的地段，可采用调查监测法；对水土流失发生影响较大的地段，可采用定点监测法，通过布设简易坡面径流场和监测沉沙池，定时观测和采样分析，获取监测数据。鉴于本工程空间分布范围大，在布设监测点时综合考虑本工程的空间分布特点进行布设。根据本工程的特点，本方案拟设置6处固定监测点位，分别位于河道治理区（2处）、景观绿化区（4处）。同时对整个项目区实施调查监测，对区内植被状况进行调查监测，监测时间从2013年10月至2016年3月。正在实施的水土保持措施建设情况至少每10天监测记录1次，扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果至少每1个月监测记录1次，主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。遇降雨（大于15mm/h或50mm/d）、大风（大于10.8m/s）等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书本工程水土保持监测需要配备1名监测工程师，1名监测员，监测时间30个月，水土保持监测总费用为33万元。1.7水土保持投资估算及效益分析根据本方案投资估算，本工程建设期水土保持总投资2806.84万元，其中工程措施费717.68万元，植物措施费1279.23万元，施工临时工程费375.96万元，水土保持独立费用185.59万元，基本预备费153.51万元，水土保持补偿费94.87万元。通过本方案的实施，至设计水平年时可以使项目建设区扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达到96%，土壤流失控制比达到1.0，拦渣率达到98%，林草植被恢复率达到98%，林草覆盖率达到30%，水土流失防治六项指标均达到或超过了预期目标。1.8主要结论与下阶段工作要求本项目为新建房地产类工程，项目的建设为满足区域经济的发展需求具有十分重要意义。在项目建设过程中通过采取本水土保持方案设计的各种水土流失防治措施，可有效控制项目区内的人为土壤侵蚀，改善了区域环境，保障了工程安全运营。从水土保持角度分析，该项目建设不存在制约性因素，项目建设可行。本方案经水行政主管部门批复后，具有强制实施的法律效力。为下一步贯彻落实好该水土保持方案，并做好下一步水保工程的设计、施工、监理、监测及竣工验收等后续工作，提出以下要求：（1）本方案编制以主体工程项目申请报告为主要依据，要求主体工程设计单位在主体工程下一阶段初步设计时，将本方案布设的水土保持措施体系有机地纳入主体工程设计报告中，在初步设计报告中要有水土保持专章，确保本方案提出的各项水土流失防治措施特别是新增防治措施与主体工程同时进行设计，并要求主体工程设计单位核定工程水土保持投资（包括水土保持补偿费），纳入主体工程总投资中。工程措施和临时措施设计要有单项设计，植物措施要有标准设计。（2）工程施工单位要与各级水行政主管部门加强联系和沟通，紧密结合工程建设特点，有效落实本方案确定的水土流失防治措施体系，保证工程质量。同时，加大保护水土资源工作的力度，使每个施工人员重视水土保持工作。15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（3）建议该项目建设伊始便应落实好水土保持监理和监测单位，监理和监测单位要严格按照水土保持相关法律法规的要求开展水土保持监理、监测工作，保障本项目水土保持措施的顺利实施。（4）重视工程水土保持专项验收工作。现场验收时，建设单位、水土保持方案编制单位、主体工程设计单位、施工单位、监理单位、监测单位必须到场。1.9水土保持方案特性表15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案特性表项目名称***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目流域管理机构淮河水利委员会涉及省区山东省涉及地市潍坊市涉及县寒亭区项目规模总投资(万元)33400土建投资(万元)28723动工时间2013年10月完工时间2015年9月设计水平年2016年项目组成建设区域面积(hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)河道治理区58.2349.5029.12交通道路区11.0111.0113.77景点建设区3.202.253.15景观绿化区22.426.7310.87合计94.8769.4956.91国家或省级重点防治区类型省级重点监督区地貌类型冲积平原土壤类型棕壤气候类型暖温带半湿润大陆性季风气候植被类型暖温带落叶阔叶林带原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2·a）]1000防治责任范围面积（hm2）102.98容许土壤流失量[t/（km2·a）]200项目建设区（hm2）94.87扰动地表面积（hm2）94.87直接影响区（hm2）8.11损坏水保设施面积（hm2）94.87水土流失预测总量（t）7861预测新增水土流失量（t）5548新增水土流失主要区域土建工程的所有施工面、临时堆土坡面及非硬化的可蚀性地表防治目标扰动土地整治率（%）99水土流失总治理度(%)96土壤流失控制比1.0拦渣率(%)98植被恢复系数（%）98林草覆盖率(%)30防治措施分区工程措施植物措施临时措施河道治理区修建生态驳岸6.2km，砌石驳岸10.6km栽植芦苇3.1hm2，栽种荷花2.6hm2交通道路区铺装透水砖5120m2表土剥离110131m2，临时泥结石道路17258m景点建设区铺装透水砖3700m2表土剥离28163m2，彩钢板隔离1744m2景观绿化区土地整治22.42hm2栽植乔木13500株，灌木48000株，植草17.23hm2表土剥离224246m2，表土回填10.87万m3，临时堆土拦挡1866m，临时防尘网覆盖76000m2投资(万元)717.681279.23375.96水土保持总投资(万元)2806.84独立费用(万元)185.59水土保持监理费(万元)32.00监测费(万元)33.00补偿费(万元)94.87方案编制单位***建设单位法定代表人及电话法定代表人及电话地址/邮编地址/邮编联系人及电话联系人及电话传真传真电子信箱电子信箱15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书2水土保持方案编制总则2.1目的与意义本工程在建设期间将进行场地清理、各类建筑物基础开挖和回填等活动，将不可避免地扰动原地表、占压土地、破坏项目区原有的水土保持设施，削减原有地表的水土保持功能，打破现有水土资源平衡状态，若不采取有效的防治措施，势必会产生较严重的水土流失，影响当地的生态环境。本着“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针和“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，在广泛收集现有资料的基础上，充分利用已有的水土保持治理经验，针对项目区水土流失特征，分析工程建设期间可能产生的新增水土流失量及其影响，合理确定水土流失防治措施和防治体系，达到综合防治、开发建设与生态环境建设“双赢”。按照国家相关法律、法规的规定，特编制本工程的水土保持方案。通过水土保持方案的编制及实施，达到预防和治理防治责任范围内水土流失的目的，合理处理好项目建设与周边环境的关系，保障工程的安全运行，更好地发挥工程的经济﹑生态和社会效益。本方案中明确了建设方所应承担的水土流失防治责任和范围，为施工单位进行施工提供了技术性指导，作为水土保持管理部门进行行政执法、监督和管理的依据，同时也是下阶段进行水土保持设计和水土保持监理、监测的依据。通过本水土保持方案的编制和实施，使项目建设区的原有水土流失得到基本治理，使因工程建设造成的新增水土流失得到有效控制，使项目区生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善，使各项水土保持设施安全有效，使得扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率和林草覆盖率等水土流失防治指标达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的要求。2.2编制依据15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书本方案编制依据为《中华人民共和国水土保持法》及其相关的法律法规、规章、规范性文件、有关水土保持的技术标准以及相关资料等。具体如下：2.2.1法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；（3）《山东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（2010年修正本）（1992年11月21日省七届人大常委会第31次会议通过，1999年6月18日省九届人大常委会第9次会议第一次修正，根据2010年9月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修〈山东省乡镇人民代表大会工作若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第二次修正）。2.2.2规章（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号，2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年水利部令第12号）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14号水利部令第16号，2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；（4）《水利工程建设监理规定》（2006年12月18日水利部第28号令）；（5）《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部令第25号，2005年7月8日实行）；（6）《企业投资项目核准暂行办法》（2004年9月15号国家发展改革委令第19号）；（7）《产业结构调整指导目录（2011年）》（2011年3月27日国家发展改革委令第9号）。2.2.3规范性文件（1）《全国生态建设规划》（中华人民共和国国务院国发[1998]36号）；15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（2）《全国生态环境保护纲要》（中华人民共和国国务院国发[2000]38号）；（3）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（中华人民共和国国务院国发[1993]5号）；（4）《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年7月25日）；（5）《山东生态省建设规划纲要》（山东省人民政府鲁政发[2003]119号）；（6）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号）；（7）《全国水土保持预防监督纲要》（水利部水保[2004]332号）；（8）《全国水土保持监测纲要（2006～2015年）》（水利部2006年5月22日）；（9）《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部保监[2001]15号）；（10）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号文）；（11）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2003]89号）；（12）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（国家发改委建设部发改价格[2007]670号）；（13）《关于印发2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财政部国家发展改革委财综[2012]47号）；（14）《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财政部、国家发展改革委、财综[2008]78号）；（15）《关于发布2011年山东省行政事业性收费项目目录的通知》（鲁财综[2012]103号）；（16）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）；（17）《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》（水利部办公厅办函[2002]154号）；15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（18）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）；（19）《关于印发<开发建设项目水土保持方案技术审查要点>的通知》（水利部水保监[2008]8号）；（20）《关于加强开发建设项目水土保持督察工作的通知》（水利部办水保[2007]94号）；（21）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号）；（22）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部，2006年第2号）；（23）《关于发布水土流失重点防治区的通告》（山东省人民政府1999年3月3日）；（24）《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》（山东省物价局、山东省财政厅、山东省水利厅鲁价涉发[1995]112号）；（25）《关于印发<山东省生产建设项目编报评审管理暂行办法>的通知》（鲁水保字〔2010〕47号）；（26）《山东省生产建设项目水土保持设施验收管理暂行规定》（鲁水政字[2011]20号）。（27）《关于加强生产建设项目水土保持方案审批管理的意见》（山东省水利厅、山东省环保厅鲁水政字[2012]7号）；（28）《关于严格落实水资源论证水土保持方案防洪评价制度的通知》（山东省潍坊市人民政府办公室潍政办发[2013]8号）；（29）《潍坊市水土保持管理办法》（2013年1月5日潍坊市人民政府潍政发[2013]3号，2013年2月5日起施行）。2.2.4技术规范与标准（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）；15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（4）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；（5）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；（6）《水土保持试验规程》（SL419-2007）；（7）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；（8）《防洪标准》（GB50201-94）；（9）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2001）；（10）《水土保持综合治理—效益计算方法》（GB/T15774-2008）；（11）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；（12）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）。2.2.5技术文件及资料（1）《***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书编制委托书》（***，2013年9月）；（2）《***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目申请报告》（2013年7月）；（3）《潍坊统计年鉴2012》（潍坊市统计局，2012年8月）；（4）《中国暴雨统计参数图集》（水利部水文局2005年11月）；（5）《潍坊市水土保持生态环境建设规划》（山东省潍坊市水利局、潍坊市水利勘测设计院2004年）；（6）《潍坊市水土流失公告》（2008年6月）；（7）全国第二次水土流失遥感调查成果。2.3水土流失防治标准根据全国土壤侵蚀类型划分，项目区属以水力侵蚀为主的北方土石山区。根据山东省人民政府《关于发布水土流失重点防治区的通告》（1999年3月3日），项目区位于潍坊市辖寒亭区，属于省级水土流失重点监督区范围，同时寒亭区地处黄河三角洲高效生态经济区。按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），执行建设类项目一级标准。2.4指导思想15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及其他相关法律、法规，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针，以水土保持生态环境建设与保护为基础，尽量减少对现有的水土保持设施的破坏，减少土壤侵蚀，最大限度的控制水土流失，使项目区生态得到最大限度的保护，项目区生态环境得到明显改善，保护工程的安全运行。2.5编制原则针对本工程建设特点和项目区自然环境特征，确定本方案的编制原则如下：（1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则针对本工程建设特点及其可能造成新增水土流失的因素，合理划分工程防治责任范围，切实落实工程建设新增水土流失的防治责任。（2）坚持“预防为主、生态优先”的原则加强工程建设期间的预防措施，加强施工管理，严格监理制度，有效控制新增水土流失的危害。在有效控制新增水土流失的前提下，尽可能恢复原土地利用类型，因地制宜布设工程措施和植物措施，以有效改善当地生态环境。（3）与主体工程设计相衔接原则在方案编制过程中，结合工程实际情况，使各项水土流失防治措施与主体工程设计相衔接，补充主体设计的遗漏和不足，达到有漏必补、科学合理、避免重复。（4）坚持全面规划、综合治理的原则在对项目区全面规划的基础上，对防治责任范围内可能产生的水土流失进行综合防治，将工程措施、植物措施和临时措施有机的结合起来。（5）水土流失防治实行分区防治和重点突出的原则根据工程水土流失特点，划定不同的防治分区，确定重点防治区域，有针对性地进行分区防治措施设计，制定出切合实际、操作性强、投资省、效益好的水土保持方案。（6）坚持经济合理的原则各种水土保持措施的选择和优化，应既有较高的水土保持效益，又能节约工程投资。（7）永临结合、景观协调的原则15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书遵循工程施工临时道路与工程现状或规划的永久道路相结合的原则；通过各种防治措施等相互之间的配置，使水土流失防治和创造景观效果达到协调与统一。2.6编制深度、设计水平年及方案服务期2.6.1编制深度根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等规范的相关要求，水土保持方案的编制深度应与主体工程的设计阶段相一致。结合本工程建设特点，确定本方案的编制深度为可行性研究阶段。2.5.2设计水平年及方案服务期根据《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》等相关要求，方案设计水平年指项目投产后的当年或后一年。本工程属于建设类项目，计划于2013年10月开工建设（含施工准备期），预计2015年9月底建成，工程建设总工期为24个月。本方案的设计水平年取项目竣工验收后的第一年，即2016年，届时本方案确定的各项水土保持防治措施实施完毕并已初步发挥效益。根据有关规定，方案服务期至设计水平年结束，即至2016年12月。15 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3工程概况3.1工程基本情况（1）工程名称：潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目（2）建设单位：***（3）建设地点：潍坊市寒亭区（4）建设性质：新建项目（5）所属流域：淮海流域（6）建设内容：本项目的主要建设内容为河道治理58.23hm2，道路铺装11.01hm2，景点建设3.20hm2，景观绿化22.42hm2。（7）总投资：33400万元，其中土建投资约28723万元（8）投资单位：***（9）开工和完工日期：2013年10月开工，2015年9月完工，工期为24个月。3.1.1地理位置本项目整治河道上游从潍坊市高新浞河段起，下游至寒亭二村。工程区交通便利、通讯条件方便。寒亭区是潍坊市的四个行政区之一，也是潍坊风筝的发源地和全国三大木版年画产地之一，处于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区的叠加区域。现辖寒亭经济开发区、杨家埠旅游开发区和6个街道，404个村（居），面积628平方公里，总人口37.2万。***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目地理位置详见附图1。3.1.2项目组成及工程特性本项目总占地面积948679m2，全部为永久占地，主要分为四个部分，分别为河道治理582339m2、道路铺装110131m2、景点建设31963m2、景观绿化224246m2。占地类型包括水域及水利设施用地582339m2，林草地362540m2，建设用地3800m2。本项目建设过程中总挖方量69.49万m3，总填方量56.91万m3，总弃方量12.58万m3，无借方。本项目特性表见3-1。项目区总平面布置详见附图2。17 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表3-1本项目主要技术指标一览表一、项目的基本情况1项目名称潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目2建设地点寒亭区所在流域淮河流域3工程等级大型工程性质新建4建设单位***5投资单位***6工程规模对西浞河从潍坊市高新浞河段起，下游至寒亭二村约8km的河段及两岸整治7总投资33400万元土建投资28723万元8建设期总工期24个月，2013年10月开工，2015年9月完工二、项目组成项目组成占地面积(hm2)备注合计永久占地临时占地河道治理区58.2358.23河道清淤、改造、河床防渗、驳岸整修等交通道路区11.0111.01道路铺装景点建设区3.203.20依托周边环境，建设18个景点景观绿化区22.4222.42湿地绿化合计94.8794.87三、项目土石方挖填工程量(万m3)项目组成挖方填方调入方调出方弃方说明河道治理区49.5029.1207.8012.58弃方为淤泥及生活垃圾，交由环卫部门处理交通道路区11.0113.776.063.300景点建设区2.253.151.740.840景观绿化区6.7310.874.1400合计69.4956.9111.9411.9412.58四、施工用水、施工用电等施工用水本项目占地面积较大，项目区内水资源丰富，地下水源现有取水井2眼，地表水有西浞河河水（潍坊市高新技术开发区污水处理厂），可根据施工位置灵活取用作为施工用水。施工用电项目区电源由市政就近10KV高压电源接入项目区变电所，以满足本工程使用要求。供电系统由潍坊市寒亭区供电公司负责建设，建设过程中的水土流失防治责任由其承担。材料来源本工程建设所需碎石、块石、钢材、木料等可由外地采购解决，利用既有公路运输，由此引发的水土流失防治责任由卖方负责。拆迁与安置本工程不涉及拆迁及移民安置。17 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3.2项目区总平面布置3.2.1总体布局原则总平面布置主要有以下原则：（1）依法建设的原则。遵循国家和地方与滨河湿地有关的规定，符合国家现有的湿地保护与利用政策，符合潍坊市总体规划的要求。（2）总平面布置应节省用地，布置紧凑合理，少占农田；项目地处适宜的地形、工程地质条件、供电、给水排水和通信条件；项目区外部具有方便的道路。（3）分期建设的企业应合理地处理近远期关系，为企业综合利用创造条件。（4）符合现行环境保护法规。（5）保护优先原则。维护当地生物多样性及生态系统结构和功能的完整性，保护优先，充分发挥滨河湿地生态系统的生态、经济与社会效益，坚持生态效益为主导，三大效益协调统一并与巡护、监测、宣教等能力建设有机结合。3.2.2工程总体布局本工程包括主体工程主要包括四个部分，分别为河道治理、道路铺装、景点建设、景观绿化。一、河道治理本次河道综合治理计划对西浞河进行治理，上游从高新浞河段起，下游至寒亭二村，全长约8公里，宽度20-110m，总用地面积582339m2。主要包括以下几方面内容：1、河道清淤按照河道的设计宽度及深度对河道进行重塑河型。整治时需消除河床底部的腐殖土及生活、建筑垃圾，并对底部原土进行压实整平。2、河床纵断面、横断面改造考虑河床纵段坡度很大，本次整治时人为将纵坡减小，并在河坝处设跌水，以消化高度差，主河道考虑分五级蓄水，支流分四级蓄水。根据捉河综合景观要求，河床横断面考虑多种布置样式。3、河床防渗根据常见的河床防渗方法，本工程采用覆土防渗措施。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书4、驳岸整修综合考虑景观要求，驳岸采用自然生态式驳岸及砌石驳岸两种形式。5、排水设施河道景观的建设，水的处理是关键。综合西浞河现状及周边排水设施情况，在西浞河两岸设置污水排水管道，将污水汇入市政污水管网，实现雨、污分流。6、拦蓄工程为了将有限的宝贵的水资源进行充分利用，必须在河道内建设拦蓄工程。本项目拟在河道建设4个滚水坝。二、道路铺装项目区内道路设计与地形、环境相协调，主路设计为4.5米的宽阔景观大道，二级路为1.6米宽的健身步道，三级路为0.9米的游憩步道。三级道路贯穿整个景区，保证内外交通便利、畅通的前提下与景观设计相结合，强调对景与转折，以形成步移景异的景观效果。根据道路功用，一级道路采用混凝土满铺，共计约17258m；二级道路采用透水砖、鹅软石、方石等铺装，约18325m；三级道路主要为滨河步栈道，共约3500m。经分析计算，道路共用地面积110131m2。三、景点建设 本项目总体规划为一河两带三区建设，一河即为西浞河，两带为两侧沿河亲水游览带，三区即三大景区，分别为寒水古韵区、夏雨濯足区、浞风绿岛区。共建设18个景点，分别为魅星荷塘、凭栏观月、古舍榆风、古园探幽、吉祥如意、濯足揽胜、寒侯史卷、杏台问古、清风绿岛、浞源石记、龙吟月潭、天地人和、古村遗风、凤舞九天、沧浪树帆、刘铭遗彩、林堤探春、雨轩听瀑。景点建设要依附于当地的环境，最大限度的溶于环境。景点建设共占用土地31963m2。四、景观绿化建设本项目建设的浞河两侧沿河亲水带，最大限度的采用景观绿化措施，将两岸建设成一个休闲、游玩的湿地生态场所。本项目陆上景观绿化共计224246m2。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3.3项目区竖向及给排水3.3.1竖向布置项目区内地形较平坦，地势总体无明显起伏及坡地地形，依据竖向布置原则，为满足国家有关的技术规定，符合道路行车安全，道路坡度控制在0.6%左右，满足地面排水要求。周边地势向河岸递减，竖向布置形式采用平坡式布置，场地雨水采用自然排水方式，经项目区绿地流至项目区内水域内。3.3.2给排水3.3.2.1给水系统（1）给水本项目用水主要为游客饮用水、冲厕用水及绿化用水等。游客饮用水为瓶装水，冲厕及绿化用水来源寒亭区自来水管网。项目区的供水管线采用直线敷设，可由周边的市政给水管网接入，在区内铺设，形成环状供水系统，以DN150铸铁管为主要供水管道，以保证水的安全可靠性。（2）用水量估算本项目建成后，每天入园人数估算为5000人次，用水量按照5.0L/人次计算，游客饮用水用水量约25.0m3/d（合9125m3/a）；项目建有2个厕所，入厕人数按照1000人次/d计算，每人次用水量为15.0L，则冲厕用水量为15.0m3/d（合5475m3/a）；绿化用水按照2.0L/m2·周次计，灌溉时间按照205d/a（每年灌溉30次）计算，绿化灌溉用水量为64.1m3/d（合13455m3/a）。未预见及漏失水量等按以上自来水用量的10%计，未预见用水量约为1893m3/a。则全年自来水用量为20823m3/a。详见表3-2所示。表3-2项目用水计算表序号用水类型用水种类耗水量（m3）日平均用水量年用水量1游客饮用水瓶装水25.0（不计入）9125（不计入）2冲厕用水自来水15.054753绿化用水自来水或西浞河水64.1134554未预见自来水7.9189394 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5合计自来水和西浞河水87.0208233.3.2.2排水系统本项目区排放的废水为区内冲刷厕所产生生活污水。根据主体工程设计，本项目排水采用雨污分流制。本项目厕所污水全部经污水管向南接入市政污水管网，排入潍坊市高新技术开发区污水处理厂处理。雨水有地势坡度漫流至西浞河。3.4工程征占地及拆迁安置情况本工程永久占地94.87hm2，占地类型为水域及水利设施用地58.23hm2，林草地36.25hm2，建设用地0.38hm2。无拆迁安置情况。3.5项目土石方平衡及砂石料来源3.5.1砂石料来源工程建设所需本工程砼骨料为采购，填充料为自行开采。砼骨料必须在具有水土保持方案的合格料场购买，并在合同中明确水土流失防治责任，相应的水土流失防治费用计入成本单价，不得零星采购，在购货合同中明确水土流失防治责任由供货方承担，并报相应的水行政主管部门备案。3.5.2土石方平衡本项目建设过程中总挖方量69.49万m3，总填方量56.91万m3，弃方12.58万m3，无借方。土石方平衡挖填量见表3-3，本项目土石方挖填平衡流向见图3-1。表3-3项目区土石方挖填情况一览表单位：万m3项目区域开挖回填调入调出外借方弃方小计表土剥离土方数量来源数量去向数量来源数量去向河道治理区49.500.0049.5029.1207.80交通道路、景点建设012.58环卫部门处理交通道路区11.013.307.7113.776.06河道治理区3.30景观绿化区00景点建设区2.250.841.413.151.74河道治理区0.84景观绿化区00景观绿化区6.736.73010.874.14交通道路、景点建设000合计69.4910.8758.6256.9111.9411.94012.5894 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书0.843.30弃土弃渣12.58开挖69.49填方56.91外借0.00河道治理区12.58河道治理区49.50交通道路区11.01景点建设区2.25交通道路区区0.00景点建设区0.00河道治理区29.12交通道路区6.53景点建设区3.1512.580.000.0029.127.711.416.061.74景观绿化区6.73景观绿化区0.00景观绿化区10.870.006.73图3-1土石方流向平衡图（单位：万m3）3.7施工工艺及施工组织3.7.1施工条件项目施工组织包括交通、用水、用电、通讯、建筑材料等，本方案简要说明本项目与水土流失有关的施工条件。（1）施工场地由于项目区内建筑分部进行，建设过程中可以保证有部分场地闲置，因此施工生产区在项目占地红线内部布置，没有新增临时用地。（2）交通条件拟建项目所处区域交通发达，为施工队伍、施工机械的进场，外运砂石材料和外购材料的运输提供了良好的交通条件。（3）用电条件本项目所在地供电设施完备，供电电源选用双电源，由寒亭区供电公司负责架设，项目区附近有10kV架空线，本项目自10kV架空线分两条线路引至项目区变电站。用电线路由寒亭区供电公司负责建设，相应的水土流失防治责任由其承担。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（4）用水条件本项目施工用水水源为地下水或者西浞河水。（5）通讯条件拟建项目所处区域，移动通讯及电信业发达，完全可以通过现有的通讯条件来满足工程建设期间的联络和沟通。（6）建筑材料本项目所需主要原材料有：水泥、钢材、木材、空心砖、黄砂、石子等，此类材料在来源地产生的水土流失责任由供货商负责。3.7.2施工工艺（1）施工准备施工准备阶段主要是施工备料、临时施工场地。临时施工场地尽量利用建筑红线内空地，尽量避免新增对当地水土保持设施产生大面积的占压。（2）土石开挖土方开挖采取反铲大开挖、人工清理与修坡相结合，用自卸汽车运至指定的场地，长距离的采用汽车运输，短距离的采用推土机直接运输。（3）土石方运移本项目存在弃方，需要组织专门人员进行集中处理。土石方的运移采用自卸汽车运输方式解决，汽车运输过程中应避免沿途撒漏，对于长距离的松散物料应采用密闭汽车或加盖必要的防护篷布进行遮挡，减少对运输路线周围的影响。（4）土石方回填土石方回填采用分层夯实，小面积采用立式电动打夯机，大面积用推土机反复碾压。（5）建筑物材料生产在项目建设过程中，可使用预拌商品混凝土或者进行密闭搅拌并配备防尘除尘装置，不得现场露天搅拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。应尽量采用石材、木制等成品或半成品，实施装配式施工，减少因石材、木制品切割、无防护下土建施工所造成的扬尘污染。（6）固体废弃物处理94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书施工期间产生的建筑垃圾主要有石头、水泥块、砂石、泥土、石灰等混合物，施工期固体废弃物还包括装饰装修房屋所带来的建材垃圾，主要有纸类、木制品、金属、塑料、玻璃、陶瓷、水泥、砂石等。建筑物垃圾尽量作填筑地基用或场区平整用，进行自行消化处理，少量不能回填的弃土和废弃的建材应组织专门人员进行处理，统一送到建筑垃圾填埋场进行处理。（7）基础类型及基坑施工工艺本项目采用混凝土搅拌桩、筏板基础，基坑排水采用明排结合深井降水的方式进行排入市政雨排中。边坡采用土钉墙挂网喷浆方式进行支护，外围设置止水帷幕桩。本项目与水土保持相关的施工工艺及要求见表3-4。表3-4本项目建设与水土保持相关的主要施工工艺及要求一览表序号主要施工项目及要求1施工准备施工场地尽量利用现有场地，尽量避免新增对当地水土保持设施产生大面积的占压。2土石方开挖土方开挖采取反铲大开挖、人工清理与修坡相结合的方式。3土石方运移距离较近的土石方可采用推土机推运的方式，距离较远的土石方运输采用自卸汽车运输的方式，松散物料应采用密闭汽车或加盖必要的防护篷布进行遮挡。4土石方回填采用分层夯实，小面积采用立式电动打夯机，大面积用推土机反复碾压；大型设备基础，采用压路机、夯碾子或重锤夯实。5建筑材料生产可使用预拌商品混凝土或者进行密闭搅拌并配备防尘除尘装置，不得现场露天搅拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。6固体废弃物处理生活垃圾由专人统一收集进行填埋处理；砖石、残渣等废弃物能作填筑地基用或场地平整的应回收利用或销售给废品收购站；少量不能回填的弃土和废弃建材组织专门人员集中处理。3.7.3施工组织拟建项目技术要求高，施工组织难度较大，工期紧张，资金和原材料的使用比较集中。为保证工程质量和工程进度，必须加强领导，通力协作，周密计划，精心组织，合理安排。主体工程设计明确提出以下措施：（1）合理安排施工时序；（2）设置现场围挡及安全隔离设施；（3）设置现场警示标志、路口临时信号灯等，方便周边居民出行；（4）降低施工噪声污染，限定作业时间，对声源进行控制。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3.8工程进度安排本工程计划于2013年10月开始施工，预计2015年9月底建设完成，工期24个月。各分项工程施工进度安排详见表3-5。表3-5本工程施工进度图2013年2014年2015年ABC123456789ABC123456789河道治理区土建工程竣工清理交通道路区土建工程竣工清理景点建设区土建工程竣工清理景观绿化区土建工程竣工清理94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书4项目区概况4.1自然环境概况4.1.1地形地貌寒亭区属鲁西北泛滥平原和鲁中南中低山丘陵洪积扇地貌，地势南高北低，南部丘陵，中部平原，北部洼地。根据成因，分低山陵坡、洪积冲积平原和海岸地貌3个微地类型，16个微地貌单元。该河道位于寒亭区先进制造园，南起于云亭东街，北到东外环。沿线有两座桥横跨于河道上，分别是南纸房桥和仓上桥。4.1.2地质4.1.2.1地层结构地处沂沐深大断裂带北段次级构造单元潍凹陷之内，区内大部分地区被第四系覆盖，南部各时代地层均有发育，有太古界、元古界、古生界、中生界及新生界，但不同时代的地层在区发育程度有较大差别，中、新生代地层较发育，中生代经前的地层分布零星。4.1.2.2地震基本烈度根据2001年《中国地震动参数区划图》确定，本区的地震基本烈度为VII度，基本地震加速度为0.15g。4.1.2.3水文地质寒亭区浅层地下水类型以松散岩类孔隙水为主，含水层为第四系松散沉积物。含水层结构因地层岩性、分布部位以及埋藏条件不同，其水文地质特征也有明显差异。自南部山前至潍河冲积扇中部为淡水分布区；往北滨海平原下部有咸水体向淡水区侵入，将淡水分成浅层淡水（咸水体以上部分）与深层淡水（咸水体以下部分），咸水体顶底界面（即浅层淡水底界与深层淡水顶界）呈“喇叭”形向北展布；北部滨海平原至沿海地带深部均为咸水，部分地段赋存卤水。寒亭区地下水流向与地形坡降方向大体一致，自南流向北，地下水比将一般为千分之一到万分之三。宜井区地下水年平均埋深在2.03~3.39m之间，多年平均埋深2.72m，平均年水位变幅1.31~94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3.17m。多年平均水位变幅1.82m。地下水的补给主要为大气降水补给和峡山灌区渠道渗漏补给，其次为灌溉回归与侧向补给。地下水位的排泄以开采为主，蒸发与侧向排泄次之。浅层地下水的水质，自南而北变化很大，矿化度由南部的0.3g/L向北逐渐增至2g/L以上，矿化类型由重碳酸钙镁型变为氯化钠型。4.1.3河流水系寒亭区内水系分为潍河水系，白浪河水系及虞河水系三大水系。其流向均依地势自南向北汇流入渤海莱州湾。多属季节性河流。4.1.4气候气象寒亭区属于暖温带半湿润季风气候区，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季先雨后旱，冬季寒冷少雪。多年平均日照时数2621小时，平均气温12.1℃,极端最高气温40.2℃,极端最低气温-20.1℃，多年平均积温4175.9℃，无霜期平均193天。年内风向、风速随季节变化明显，夏季多东南风，春季以偏南风为主，冬季多西北风，多年平均风速为2.8m/s。最大冻土深41cm；多年平均降雨量635.7mm，受季风气候影响，降水量年内分配不均，降雨量多集中分布在汛期，占全年降水量的64.1％，多年平均水面蒸发量1445.7mm。形成冬春干旱、夏涝、晚秋又旱的气候特点。本地区多年平均降雨量635.7毫米。受季风气候影响，降雨年内分配差异较大，干湿季节明显，春季占年降水量的13.2％，夏季占年水量的64.1％，秋季占年降水量的18.3％，冬季占年水量的4.4％。多年平均气温12.1℃，最高气温39℃，最低气温-20℃，历年平均无霜期193天，最长226天（1977年），最短166天（1979年）。我省规定十二月一日至次年三月三日为冬季施工期，该期间砼工程和浆砌石工程应采取保温措施；在6～9月份为汛期，应加强雨季施工措施，注意物料防潮、防湿及施工安全。本工程气象资料以潍坊市气象站系列资料作为参考，资料系列为1963~2012年共50年观测资料，资料系列较长，具有良好的代表性。各气象要素的成果具体见表4-1。表4-1潍坊市气象站基本气象要素统计表序号项目单位气象特征参数备注1累年平均气温℃12.194 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书2极端最高气温℃40.23极端最低气温℃-20.14最热月平均气温℃25.97月5最冷月平均气温℃-3.31月6累年日照时数h26217最大年日照时数h2893.91968年8最小年日照时数h2407.81976年9累年平均无霜期天19310累年平均降水量mm635.71963～201211多年最大一日降水量mm148.812多年最大一小时降水量mm89.713多年最大一次降水量mm194.114100年一遇设计24小时降水量mm2491550年一遇设计24小时降水量mm21816累年最大降水量mm1298.51964年17累年最小降水量mm295.71977年18累年平均风速m/s2.84.1.5土壤与植被寒亭区土质多系砂质壤土和粘质壤土，粘质土多分布为于白浪河沿岸，土质粘重，透水性差，易旱易涝，其他地区为砂质壤土，透水性较好。寒亭区内植被主要是杨树、泡桐、刺愧等乔木和杞柳、紫穗、白腊、芦苇、灰菜、车前子、牵牛花等灌木和草类，果树以苹果、板栗、山楂、梨、葡萄等为主。4.2社会经济概况及土地利用情况4.2.1项目区社会经济概况寒亭区辖5个街道办事处、共计357个行政村，总人口325274人，其中农村人口261030万，农业劳动力153576万人，总耕地59.43万亩，社会经济状况运行良好，2010年，全区实现地区生产总值122亿元，比上年增长15%；完成全社会固定资产投资140亿元，增长26%；完成财政总收入13.3亿元，其中地方财政收入7.39亿元，分别增长28.1%和32.1%；农民人均纯收入达到8960元，增长10%。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书寒亭区农业紧紧围绕农业增效、农民增收这一根本目标，按照把产业优势调大、把产品品质调优、把带动能力调强、把农产品市场调活的总体要求，继续抓紧农村经济结构的战略性和适应性调整，保持了农业和农村经济的持续稳定健康发展。寒亭区工业以提高经济效益为中心，不断深化企业改革，大力开拓市场，工业经济运行质量和效益大幅度提高。寒亭区的社会经济情况见表4-2。表4-22012年寒亭区社会经济基本情况行政区划总面积（km2）总耕地面积（万亩）总人口（万人）农业人口（万人）GDP(亿元)农业总产值（万元）农民人均耕地（亩）农民人均纯收入（元）寒亭区872.359.4332.5326.1012213762561.3989604.2.2项目区土地利用情况寒亭区土地总面积594300亩。其中可利用的土地面积410812亩，占总面积的75.7%；非可利用的土地面积131668亩，占总面积的24.3%。现已利用的土地面积397749亩，占总面积的73.3%，占可利用土地面积的96.8%；其中耕地329700亩，占总面积的60.8%，占可利用土地面积的80.2%。人均耕地1.39亩，略低于山东省人均1.49亩和全国人均1.5亩的人均耕地水平。园林68049亩，占总面积的12.5%，占可利用土地面积的16.6%。未开发利用的土地13063亩，占总面积的2.4%，占可利用土地面积的3.2%，可垦作林地、果园、牧场和良田。在非可利用的土地面积中，居民点和工矿用地75781亩，占总面积的13.9%；交通用地20045亩，占总面积的3.7%；水域面积34498亩，占总面积的6.4%；特殊用地1344亩，占总面积的0.3%。寒亭区土地利用情况见表4-3。表4-3寒亭区土地利用情况一览表行政区划项目区可利用土地占地面积（亩）项目区不可利用土地占地面积（亩）耕地园林地未利用土地居民点及工矿用地交通用地水域特殊用地寒亭区3297006804913063757812004534498134494 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书4.3项目区水土流失和水土保持现状4.3.1水土流失现状根据潍坊市水利局下发的有关全市水土流失强度分级表等相关水土流失资料可知，潍坊市属鲁中南中低山丘陵侵蚀区，土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，水力侵蚀形式主要为面蚀和沟蚀。潍坊市水土流失现状详见表4-4。表4-42008年潍坊市水土流失情况汇总表单位：km2名称水土流失总面积水蚀类型风蚀类型小计轻度侵蚀中度侵蚀强度侵蚀极强度侵蚀剧烈侵蚀潍坊市3002.352935.9491.521281.06841.261285.7336.3266.45项目区内植被较少，项目区地貌类型为平原区，地形较为平坦。水土流失形式主要为水蚀。根据《山东省水土流失重点防治区通告》“三区”划分，项目区属于山东省水土保持重点监督区。由于项目区所在地地形地貌为平原地貌，降雨量适中，风速小，该区水土流失类型以水蚀为主，地貌受流水作用显著，侵蚀形态以流水线状侵蚀为主，根据当地水利部门提供的水土流失分区图、水土保持生态建设等资料，并结合现场勘察，确定项目区水力侵蚀模数。根据《土壤侵蚀强度分类分级标准》（SL190－2007）和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果，项目区土壤侵蚀模数为1000t/km2·a。根据中华人民共和国行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），该区域属于北方土石山区，项目区容许土壤流失量为200t/km2·a。4.3.2水土流失成因和危害（1）成因造成水土流失的原因有自然因素，也有人为因素，主要有：①地形地貌和土壤条件是形成水土流失的主要原因，形成了以水蚀为主的水土流失侵蚀类型。②忽视因地制宜的农林牧综合发展，把只适合林、牧业利用的土地开辟为农田；城市建设中各类工业园、开发区水土保持措施滞后；还有某些基本建设不符合水土保持要求，这些都加重了水土流失。（2）危害94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书①破坏土地资源，土壤肥力下降。由于土壤是一种基本不能再生的资源，水土流失使表土层越来越薄，裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，带走农田所需的氮、磷、钾等养分，使生产能力大幅度下降。②淤积河道，降低排涝防洪能力。由于水土流失，汇入河道的泥沙量增大，挟带泥沙的河水流速降低，泥沙就逐渐沉降淤积，使得过水断面减少；长期淤积，河床抬高，若遇设计暴雨，河道排水不畅，抬高水位，存在内涝和淹没村庄的潜在危险。③污染水源，影响水质及水生态环境。水土流失所带的泥沙是大面积的污染源。它不仅本身污染水体，而且还挟带、吸附各种残渣、化合物及病毒等有害物质，污染了饮水、工农业用水等，给人们带来危害。4.3.3水土保持现状及成功治理经验在水土流失防治方面，寒亭区政府比较重视水土保持及生态环境建设，建立了水土保持监督部门，组建了专职的水土保持宣传、监督、执法队伍，加大了《水土保持法》等法律法规宣传力度。目前，水土保持监督、执法已逐步走上正轨，在依法审批开发建设项目水土保持方案，查取违法案件，征收水保规费等方面都取得了长足进展，使保护生态环境，预防水土流失的观念已成为全社会共识。主要采取的水土流失防治措施有：1)以预防为主，防治并重。采取了以小流域为单元的综合治理措施，效果显著；2)严格执行水土保持“三同时”制度；3)边坡防护采取工程防护和植物措施相结合的方法；4）料场在实施截排水及栏挡工程的基础上全部绿化。（2）类型工程水土保持治理现状及经验本方案选用潍坊新立克集团公司的“潍坊市富华游乐园”项目作为类比工程。①项目概况“富华游乐园”项目位于潍坊市高新技术开发区，占地面积20多万平方米。该项目工程于2002年动工，2004年建成使用，目前各项水土保持措施已经全面实施。②“富华游乐园”项目水土保持措施94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书根据工程施工总布置、施工特点和工程完工后的土地利用意向，采取水土保持综合防治措施，结合主体工程设计中具有水土保持功能的工程与工程实施进度安排，按照永久措施与临时措施相结合，工程措施和植物措施相结合，布设了如下水土流失防治措施：工程措施：驳岸建设、土地整治、雨水排水沟、铺植草砖、透水砖等；植物措施：绿化树种包括白腊、柳树、油松、五角枫、银杏、合欢、垂柳、紫薇、紫荆、小叶黄杨、龙柏、冬青等乔木、灌木等，其成活率在99%左右）；临时措施：临时彩钢板隔离工程、临时拦挡工程、临时覆盖措施、临时沉沙池、施工期临时管护措施、临时植草措施、临时排水等。项目在施工过程中严格按照水土保持的要求，落实好了每一项水保措施，有效拦截了项目区内因扰动地表带来的土壤流失量和工程建设产生的弃土弃渣，在一定程度上遏制了水土流失，促进了项目区生态环境的改善和良性循环。但由于后期植物管护修剪不及时等问题，显得杂乱无章，没有达到预计的景观效果，同时项目在施工过程中临时措施落实不及时、不到位，造成了少量的水土流失，且对新增的流失量没有进行防治。因此根据以上的现状及经验，结合“潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目”建设项目的实际特点，提出以下借鉴：①努力防治施工期间新增的土壤侵蚀，保护当地的生态环境，妥善安排好施工时序，搞好施工组织设计，努力做到文明施工，控制直接影响区范围，实现项目区生态、社会和经济效益的同步发展。②施工期在挖填土石量大的场地外围建挡土墙，挖方土应集中堆放，对于堆方时限超过3个月的临时堆方，应设防尘网进行临时覆盖或撒播植草培育临时草地；③废弃土、石必须有专门的存放场地，并采取拦挡措施；采挖、排弃、填方等场地必须进行护坡和土地整治；开发建设形成的裸露土地，应尽早种植植被。④加强景观后期管护修剪工作，在涵养水源、保护生态的同时达到预计的景观效果。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持评价是根据主体工程的选址、平面布置、占地类型、施工组织、生产运行等方面进行分析论证，逐一排除主体工程设计中的水土保持不合理因素，通过优化设计和提高水土流失防治标准等手段，避免开发建设项目立项、建设、运行过程中的水土保持限制。土体工程水土保持评价的目的主要表现在排除主体工程设计中的水土保持不合理因素，对无法避免但可以通过提高防治标准能够有效控制可能带来的影响或减少可能发生的水土流失进行补救。5.1水土保持制约性因素分析评价5.1.1水土保持法批准的限制性因素分析与评价根据《中华人民共和国水土保持法》的相关要求，对项目法律符合性、国家标准等约束性进行分析，该项目不存在水土保持限制批准的约束性因素，工程建设可行，详见表5-1。表5-1水土保持法批准的制约性因素分析与评价表序号水保法规定的限制性因素分析意见1建设类项目选址选线应该避让水土流失重点预防区和重点治理区，无法避让的，应该提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。《中华人民共和国水土保持法》第二十四条本项目不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，仅属于山东省省级重点监督区2水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动。《中华人共和国水土保持法》第十八条不存在限制因素3违反《水土保持法》第二十条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目。不存在限制因素4违反《水土保持法》第十七条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目。不存在限制因素5《中华人民共和国水土保持法》第十三条，违反不符合流域综合规划的水工程不存在限制因素因此从水土保持法角度来看，本项目可行。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.2水土保持方案批准的限制因素分析经与《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）对照，本项目不存在水土保持方案限制审批的制约因素。具体分析见表5-1。表5-1本工程水土保持方案批准的限制因素分析序号制约性因素本项目情况1国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年）（修正）》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目。本项目不属于限制类和淘汰类产业的开发建设项目。2《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目。项目区符合寒亭区土地利用总体规划。3违反《中华人民共和国水法》第十九条：不符合流域综合规划的水工程。不涉及。4根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目。符合山东省产业发展规划。5分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。不涉及。6同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。建设单位工程建设前积极委托有有水保方案编制资质的单位编制水保方案。7处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目。本项目为河流整治类项目，生活污水排均得到有效处理，不会影响水质安全。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.3主体工程选址的制约性因素分析根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的相关要求，对主体工程选址的水土保持进行分析评价，详见表5-3。表5-3工程选址的水土保持分析评价限制行为性质要求意见严格限制性规定选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。项目区地处平原，周边生态环境良好，不存在上述易发生严重水土流失的区域，符合规定。选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测点。符合规定。一般性限制性规定选址宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。项目区不属于国家划分的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，仅属于山东省水土流失重点监督区，符合规定。工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。符合规定。综上所述，本项目在主体工程选址的制约性因素中，不存在严格限制性及一般限制性所涉及的内容，符合水土保持规定。本方案通过设计新增防治措施，优化施工工艺，加强水土流失防治，提高工程水土流失防治水平，减轻或降低工程建设造成的水土流失及危害。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.4对主体工程施工组织的限制性规定分析本工程主体工程施工组织的水土保持分析评价见表5-4。表5-4对主体工程施工组织设的水土保持分析评价限制行为性质要求内容分析评价意见解决办法绝对限制行为在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石方必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃渣场或专用场地。本项目不存在陡坡开挖土石方情况。严格限制行为（1）控制施工场地，避开植被良好区。项目区施工场地全部在征地红线内。（2）合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土（石、扎）多次倒运。在施工结束后进行迹地恢复。建设期间土石方尽量先做到内部平衡利用再废弃；本项目没有临时用地，施工场地尽量在征地范围内解决。（3）应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和缩短裸露时间。主体工程设计工期安排紧凑，有效减少裸露面积和缩短裸露时间，符合要求。（4）施工开挖、填筑、堆置物，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。设计中只提出原则性要求，没有设计。方案中补充设计普遍要求行为（1）料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应充分考虑地质、地貌条件，并采取有效控制水土流失措施。本工程料场分台阶开采，控制开挖深度。（2）弃土（石、渣）宜分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地。本项目弃土弃渣分类堆放，由环卫部门处理。由表5-4可见，除建设区施工开挖、填筑、堆置物应采取临时防治措施外，均符合要求，主体设计中存在的限制行为解决办法是在方案中进行补充设计。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.5对主体工程施工的限制性规定该工程主体工程施工的水土保持分析评价见表5-5。表5-5对主体工程施工的水土保持分析评价限制行为性质要求内容分析评价意见解决办法绝对限制行为开挖土石方和取料不得在指定取土（料）场以外地方乱挖。本项目在指定料场取土。严格限制行为（1）施工道路、伴行路、检修道路等应严格控制在规定范围内，减少扰动范围，采取临时拦挡、排水等措施，必要时设桥隧，临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。在设计中明确要求施工道路控制在规定范围内，但缺少临时排水防治措施。。（2）在主体工程施工前，应剥离表土层并集中堆放，施工结束用于复耕地、林草地覆土。剥离表土层集中堆放。（3）减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护，雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压。设计中按要求作出了明确规定。（4）临时堆土（石、渣）及料场的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。设计中明确要求临时堆土集中堆放，拦挡措施。（5）开挖土石方和取料场，应先设置排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。项目区开挖土石方时设临时措施。（6）土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。主体工程设计明确土石料在运输过程中采取保护措施，防止沿途漏洒，符合水土保持要求。由表5-5可见，对照施工限制行为与要求，对于不足之处将在本方案中对此提出设计补充。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.6对工程管理的限制性规定该工程主体工程管理的水土保持分析评价见表5-6。表5-6对主体工程管理的水土保持分析评价限制行为性质要求内容分析评价意见解决办法绝对限制行为外购土（砂、石）料的，须选择已编报水土保持方案（表）的料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任所需砼骨料外购，已明确水土流失防治责任。严格限制行为要求（1）将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取、弃土（石）方数量和临时占地面积。未纳入主体工程设计。在方案实施保障措施中予以补充。（2）工程监理文件应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。（3）在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。（4）建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。（5）工程检查验收文件中明确水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收。由表5-6可见，主体工程的工程管理中不存在绝对限制因素，存在5项严格限制性因素，本方案在方案保障措施中予以补充完善。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.1.7对工程布局的限制性规定该工程主体工程布局的水土保持分析评价见表5-7。表5-7对主体工程布局的水土保持分析评价限制行为性质要求内容分析评价意见解决办法绝对限制行为（1）应控制和减少对地表植被、原地貌的扰动和毁损。主体工程尽量减少对原地貌的扰动。（2）绿化系数应达到相关行业的规范要求，保持水土，美化环境。绿化系数达到要求。（3）平坡式布置应设置排水设施，阶梯式布置应有拦挡、排水和坡面防护措施。主体工程为平坡式布置，考虑了排水设施。严格限制行为要求（1）平面布局宜紧凑，尽量少占地。该工程尽量少占地。（2）不宜大挖、大填，减少土石方挖填和移动量。不存在这种情况。（3）相邻管道可同沟铺设，减少开挖面。不存在这种情况。由表5-7可以看出，主体工程布局中不存在绝对限制行为因素和严格限制行为因素。5.1.8对土石方挖、填、平衡的限制性规定该工程主体工程布局的水土保持分析评价见表5-8。表5-8对土石方挖、填、平衡的水土保持分析评价限制行为性质要求内容分析评价意见解决办法严格限制行为要求（1）应充分考虑弃土、石的综合利用，尽量就地利用，减少排弃量。本项目挖土尽可能回填，完全不能回填的才废弃。（2）应充分利用取料场（坑）作为弃土（石、渣）场，减少弃土（石、渣）占地和水土流失。本项目不能回填的弃土随挖随运，不在项目区内堆放占地。（3）开挖、排弃和堆垫场应采取拦挡、护坡、截排水沟等防治措施。项目区开挖土石方时未设临时措施。在方案中补充临时措施设计。（4）施工时序应做到先拦后弃本项目不设弃渣场，临时堆土区域考虑了临时拦挡。普遍要求行为（1）充分考虑调运、移挖作填，尽量做到挖、填平衡，不借，不弃。本项目开挖土石方最大回用，部分排弃。符合要求。（2）尽量缩短调运距离，减少调运程序。运输过程中采用密闭车厢运输，运输过程中无水土流失。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书由表5-8的分析说明项目土石方挖、填、平衡存在一项严格限制行为要求，本方案在将在措施设计中予以补充，不存在普遍要求行为，符合水土保持限制性规定和要求。5.1.9制约性因素分析结论通过上述对主体工程方案的施工组织设计、主体工程施工、工程管理、工程布局及土石方挖、填、平衡等五个方面的分析评价。从水土保持角度来看，本工程不存在绝对限制性因素和普遍要求行为因素，但存在9项严格限制性因素，凡不符合限制性规定和要求，本水土保持方案中将予以弥补，或对主体工程后续设计提出合理化建议，对确实无法避免的严格限制类行为，方案中将提高防治要求。5.2主体工程占地及土石方平衡合理性评价5.2.1占地合理性评价工程占地对水土保持的影响较大，主要体现在占地面积、类型、性质等几个方面。工程建设占压地表植被等水土保持设施，加剧了土壤侵蚀。占地面积越大，土壤侵蚀越严重，同时占地类型、性质对水土保持也有重要的影响，主要表现是改变土地类型，使其丧失原有的水土保持功能。主体工程占地的水土保持分析与评价如下：（1）工程所在地的土壤理化性质较好，有利于植被的恢复。（2）工程所在地地质条件较稳定，未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂缝等地质灾害，场区及其周边也未发现潜在的地质灾害，遭受现有地质灾害危害的可能性小。5.2.2土石方平衡合理性评价根据主体工程设计，本工程总挖方量69.49万m3，总填方量56.91万m3，总弃方量12.58万m3，无借方。从主体工程各个分项工程的挖填方情况进行统计分析，本工程建设中存在大量的土石方挖填现象，由于项目所在平原区，存在一定量的借方，但主体设计单位经过分析、并征求当地政府意见，无法在项目周边区域设置取土场集中取土，本项目河道治理开挖处大量的土方，可以用来回填建设，94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书节省了占地，保护了土地资源，可取得“一举两利”的效果，满足水土保持的要求。本项目因为废弃的土方为河道治理开挖出的淤泥、生活垃圾等，不能用于回填，该类土壤分类堆放，由环卫部门负责处理。5.3施工工艺和施工时序合理性评价本项目对水土流失影响主要集中在施工期，如基础开挖、土地占用、排水管线敷设、临时堆土的存放等施工环节。工程建设占用土地、破坏原地貌，形成疏松的地表堆积物，在雨季极易产生水土流失。施工时应根据各项目分区具体的工程措施合理安排各施工时序，减少或避免各工序间的相互干扰。工程施工采用机械和人工配合进行，机械以铲运机，推土机为主，人工则配合机械做零星场地和边角地带的平整。尽量减少开挖土方的堆放时间和防护费用。在施工过程中，土石方的挖填采用机械和人工相结合的方法，选好临时堆土场，避免土方来回运移。主体工程施工组织合理，施工方法及工艺可以有效减少开挖土方的堆放时间，采取了有效的防护措施，有利于水土保持，符合水土保持要求。根据主体工程实际情况，建筑材料均堆放于施工和设备存放场地内，对区域外无扰动，减少了地表扰动面积及其相应的水土流失。运输车辆对地面碾压非常严重，易于因降雨击溅或径流冲刷作用而造成路面土壤的侵蚀，本工程在施工初期按照平面布置设计先修建好部分碎石道路，作为施工道路，有效了减少了土壤流失。综上所述，主体的施工组织基本合理，符合水土保持要求。5.4主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价5.4.1应纳入水土保持方案的工程主体工程设计中具有水土保持功能的措施，在发挥主体工程自身作用的同时，也能起到减少径流冲刷、保护裸露土体、保水保土等水土保持功能，但就整个主体工程而言，由于行业差异，设计的侧重点有很大不同，具有水土保持功能工程的设计深度不能满足水土保持方案设计94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书的要求，没有具体量化和典型设计，判断这些措施是否满足水土保持要求缺乏依据。因此，本项目的水土保持方案，对主体工程中具有部分水土保持功能的工程纳入本方案的水土保持体系中来，使之和方案新增水土保持措施一起，形成一个完整、严密、科学的水土保持防护体系。现将主体已设计的部分水土保持措施分述如下：一、河道治理区1、驳岸建设工程主体工程设计了在该区的河流两岸建设驳岸，依托于周边的地势环境，规划建设6.2km自然型生态驳岸、10.6km砌石形驳岸。二、交通道路区1、表土剥离措施该区占地为林草地，建设区需要先将表土进行剥离，剥离深度为0.3m，剥离面积11.01hm2。2、临时道路措施项目建设过程中，不可避免地要在汛期施工，道路受雨泥泞难行，不利于施工安排及水土保持。主体工程设计在规划一级道路的基础上铺设临时泥结石道路，作为施工期施工便道。三、景点建设区1、表土剥离措施该区占地大部分为林草地，建设区需要先将表土进行剥离，剥离深度为0.3m，剥离面积2.82hm2。2、临时彩钢板隔离景点建设过程中，需要采用彩钢板隔离防护，降低产生的扬尘，也较少雨季泥沙进入该区的风险。四、景观绿化区1、下凹式景观绿化措施本项目位于西浞河两岸，地势向西浞河降低，因此为便于将道路、景点等硬化面的雨水排出，将绿化区设置为下凹式，便于雨水流入绿化区。2、表土剥离94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书施工期，不可避免的会对该区土地造成扰动，易造成水土流失。施工期先将表土剥离，剥离深度为30cm，面积为22.42hm2。3、表土回填剥离的表土在建设后期全部用于景观绿化区的覆土，覆土深度为0.6m，共回填表土10.87万m3。4、临时拦挡主体工程设计将剥离的表土及废弃的弃土堆放在景观绿化区的空地上，为较少堆土流失，主体工程设计了临时拦挡措施。5、临时覆盖当堆土堆放到一定高度或者不再网上堆土时，将堆土用防尘网覆盖，减少大风天气造成的土壤流失。表5-9主体设计中应纳入水土保持方案的工程量及投资一览表项目措施量单位数量一、河道治理区（一）工程措施　　1、自然型生态驳岸工程Km6.22、砌石形驳岸工程Km10.6二、交通道路区（一）临时措施1、表土剥离hm211.012、临时道路m17258三、景点建设区（一）临时措施1、表土剥离hm22.822、临时彩钢板隔离m21744四、景观绿化区（一）植物措施1、下凹式景观绿化措施hm222.42（二）临时措施1、表土剥离hm222.422、表土回填万m310.873、临时拦挡m18664、临时覆盖m2760005.4.2具有一定水土保持功能的工程94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书主体工程的各类建筑物建成及道路硬化措施完成后，能有效地控制降雨及地表径流对原地表的溅蚀、冲刷的作用，彻底消除了土壤流失的动力源泉，均可对地表起到很好的防护作用，减轻项目区的水土流失。5.4.3主体工程设计具有水土保持功能的工程评价本项目主体工程规划结合主体工程需要，部分考虑了水土保持方面的要求，采取了一些防止水土流失的措施和具有一定水土保持功能的措施，在一定程度上控制了项目建设与工程运行期间可能发生的水土流失，从而达到保护和改善项目区生态环境的目的。（1）主体设计分析与评价根据现场调查，对于水、电工程的布设是结合道路建设进行的，开挖与建设同时进行，尽量减少了工程对环境的扰动与破坏。本项目在考虑各功能区充分发挥作用的同时，以生态思想作为规划理念，从可持续发展的角度尽可能地减少自然生态资源的流失，基本保留场地原有的地貌特征等，对防治水土流失具有一定的积极意义。（2）施工工艺分析与评价根据现场调查及现有的资料可以看出，工程总平面布置合理，基本符合水土保持要求。出于对工程建筑安全与施工安全的考虑，根据现场地形、地质情况，依照相关的设计规范，对项目区采取的排水工程等，具有较高的安全性与稳定性，能够满足水土保持工程设计的要求，同时能减轻项目区建设对周边环境的影响，防止水土流失。根据现场调查，本项目在施工过程中考虑到了永久性工程措施和植物措施，且考虑了临时防护措施，能在一定程度上发挥水土保持效益。5.5工程建设对水土流失因子的影响分析本工程建设内容复杂、工程量大、技术要求高，主体工程设计通过优化施工进度和工期安排，确定本项目的总建设期24个月，施工期紧凑，缩短了人为扰动地表时间。拟建工程建设期可能造成水土流失的因素分为自然因素和人为因素，自然因素为基础，人为因素是主导。5.5.1自然因素94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书项目区内诱发水土流失的自然因素主要包括降雨、地形地貌、地表植被等。项目区所经区域降雨量相对较大且集中，在侵蚀性降雨条件下，集中的地表径流对地表产生较为严重的冲刷。若地表植被被人为破坏，地表植被覆盖降低，原有表土与植被之间的平衡关系失调，表层土抗蚀能力减弱，减小了对地表径流的截拦及蓄存，使得地表径流流量增大、流速加快，加重了土壤流失的危害。5.5.2人为因素人为因素是指在项目建设过程中，由于人的建设活动而使得项目区地形地貌、地表植被等发生改变，从而造成或加重水土流失的现象。人为因素对水土流失的影响主要表现在三个阶段。第一阶段是在施工准备期，“五通一平”工作使大量的土地停止耕作、地表植被覆盖大大降低，土壤水分下渗存蓄减少，同时伴随大量土石方的开挖、运移活动，地表扰动严重，植被几乎完全被破坏，裸露的地表水土保持功能明显减弱，土壤侵蚀强度增强。第二阶段是施工期，项目占地范围内“五通一平”工作完成后，整个地表在绝大部分施工期内处于裸露状态，再加上施工期排水系统的不完善，地表径流肆意冲刷施工面和堆放的土石料，临时堆放的土石方，因其结构疏松，空隙度大，在雨滴击打和水流的冲刷下，容易产生水土流失。据有关部门调查研究，汛期集中而又长期的降雨，使雨水来不及渗透而形成地表径流，不仅产生深长的侵蚀沟，造成明显的地表侵蚀，而且径流携带的泥沙会严重淤积河道和排水沟等，造成河床和沟底抬高，致使排水不畅，对河道行洪安全造成一定影响。第三阶段是自然恢复期，自然恢复期是建设项目扰动区域在不采取措施的情况下，自然恢复到原有水土保持土壤侵蚀基准的过程和时间段，在山东省一般为2年。此时项目基本建成，大部分已硬化，地表土壤侵蚀强度较施工期有了明显下降，但地表的径流不能下渗，导致对周边区域的冲刷程度增加。但此时仍存在裸露地表，特别是林草植被刚刚栽植，不能完全覆盖裸露的地表，林草植被措施还不能发挥应有的防护作用，此时遇侵蚀性降雨等天气仍将不可避免的产生水土流失。总体来说，本项目建设涉及面较广，挖填方量大，由于人为因素而不可避免地造成对当地水土保持设施的损坏。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书5.6结论性意见及建议5.6.1评价结论（1）主体工程方案选址制约性因素分析从水土保持角度分析，本项目为河道治理工程，本身即为减少水土流失，符合水土保持限制性规定要求。（2）主体工程方案设计的水土保持分析评价本方案对主体工程施工组织设计，主体工程施工，工程管理，工程布局，土石方挖、填、平衡等五方面进行了分析，从水土保持角度来看，本工程不存在绝对禁止、绝对限制及普遍要求行为因素，但存在一些严格限制行为因素，通过本方案设计的新增防治措施，提高工程水土流失防治水平，能够减轻或降低严格限制行为因素造成的水土流失及危害。（3）主体工程占地及土石方平衡合理性评价通过分析，本方案认为工程占地及土石方平衡均符合水土保持的有关要求。（4）主体工程水土保持设计评价结论在现阶段，主体工程设计的水土保持措施包括雨水排水工程、绿化措施以及临时拦挡、临时覆盖、临时道路等。主体工程设计的这些措施对于保证主体工程的建设、运行十分重要，同时作为水土流失防治的治理措施也同样重要，本方案予以积极的吸收。5.6.2指导性建议（1）增加永久防护措施永久防护措施包括工程措施和植物措施。在现阶段，由于论证角度的不同，主体工程中对工程措施和植物措施论述尚不够详尽，故对此予以补充。（2）增加临时性防护措施主体工程对于施工道路的排水临时措施缺乏设计，本方案将根据“永久措施和临时措施结合”的原则在水土流失防治措施中予以补充。（3）建立综合防治措施体系94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书主体工程设计的各项工程均按照相应行业设计标准、规范进行了规划设计，从地质、水文、资料的运用、设计标准的选取、构筑物的结构形式、材料、稳定等方面，均能满足水土保持的要求。但就整个项目区的水土流失防治而言，由于行业差别造成的着眼点不同，主体工程只注重了主体防护，而对造成水土流失的影响方面论述较少，主体工程现有的部分措施不能形成有效防护体系，建立完整、科学、综合的水土流失防治体系势在必行。本方案通过对主体工程建设的水土保持定性评价，进一步明确项目建设内容中诱发水土流失的因素，本方案在下一步工作中将根据项目组成明确防治责任范围，划分水土流失防治分区，并进行相应的水土流失预测分析，以定量方式明确项目区水土流失发生的重点时段和重点区域，为采取水土流失防治措施提供参考和依据。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书6水土流失防治责任范围及防治分区开发建设项目水土流失防治责任范围是指依据法律法规的规定和水土保持方案，开发建设单位或个人对其开发建设行为可能造成水土流失必须采取有效措施进行预防和治理的范围，也即承担水土流失防治义务与责任的范围。科学、合理界定水土流失防治责任范围是合理确定建设单位水土流失防治义务的基本前提，也是水行政主管部门对建设单位进行监督检查和验收的范围，是开发建设项目水土保持方案中的重要内容。根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，确定***为本工程水土流失防治责任单位。6.1水土流失防治责任范围根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008），在确定开发建设项目防治水土流失责任范围时，应具体划分和确定项目建设区和直接影响区两部分。6.1.1项目建设区项目建设区是各类项目的征地范围，以及项目建设者的土地管辖和租地范围、生产交通运输用地和临时占地等。本工程项目建设区可分为河道治理区、交通道路区、景点建设区、景观绿化区。项目建设区面积94.87hm2。6.1.2直接影响区直接影响区是指在项目建设区以外，由于工程建设而扰动的土地范围可能超过项目建设区（征占地范围）并可能造成水土流失及其直接危害的区域。包括施工过程可能造成践踏、碾压的周边地带，以及因工程建设改变原地貌汇流路径，对周边地区带来潜在水土流失危害的区域。但由于该项目建筑物工程、道路广场工程、景观绿化区各区之间相互融合，互为直接影响区，因此直接影响区不再分区计算。直接影响区取占地范围外边界5m，确定本工程的直接影响区面积为8.11hm2。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书6.1.3水土流失防治责任范围本项目建设水土流失防治责任范围共计102.98hm2，其中建设区94.87hm2、直接影响区8.11hm2。拟建工程水土流失防治责任范围统计表见表6-1。表6-1水土流失防治责任范围统计表防治责任范围单位数量防治责任范围建设区河道治理区hm258.23交通道路区hm211.01景点建设区hm23.20景观绿化区hm222.42小计hm294.87直接影响区hm28.11合计hm2102.986.2水土流失防治分区6.2.1分区原则水土流失防治分区是根据开发建设项目造成水土流失类型与强度，结合原地貌类型、施工区划分的，分区是合理布设防治措施和进行典型设计并推算工程量的基础条件，分区的目的是使措施的设计更具有针对性。根据工程特征、施工工艺和开发利用方向等，划分水土保持防治类型区。本方案设计水土流失防治分区依次遵循以下原则：（1）“整体性、全局性、控制性”原则，水土流失防治分区要结合整个项目建设，着眼于全局，使划分的防治分区有利于综合防治措施的布设和监测、监督、管理；（2）“差异性”原则，即按照项目占地类型、项目各分项工程、不同施工类型等进行分区；（3）“代表性”原则，即按照水土流失的特点，每一分区都应代表一种类型的地貌、分项工程或施工扰动类型；（4）“关联性和系统性”原则，使各级分区条理清晰、层次分明；（5）“集中成片”原则，工程建设区集中成片的尽可能地分在同一个防治区内，以免措施布设时产生分割现象；94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（6）“影响区紧随主体工程”的原则，即直接影响区归属于相应的主体工程建设所在的防治分区。6.2.2水土流失防治分区结果根据水土流失防治责任范围内各分项工程布局、主体工程建设时序、造成水土流失的特点以及治理难度的不同等进行分区。整个项目区分为河道治理区、交通道路区、景点建设区、景观绿化区四个防治分区。其中河道治理区面积58.23hm2，交通道路区面积11.01hm2，景点建设区面积3.20hm2，景观绿化区面积22.42hm2。该项目各防治分区特性见表6-2所示。表6-2水土流失防治分区特性一览表序号项目分区建设内容与范围施工方式形成水土流失因素1河道治理区河床清淤、整理、覆土；修建驳岸场地平整、土方开挖、回填施工等扰动地表等2交通道路区土方开挖、压实、硬化场地平整、土方开挖、回填施工等破坏植被，扰动地表等3景点建设区土方开挖、压实、硬化场地平整、土方开挖、回填施工等破坏植被，扰动地表等4景观绿化区土方开挖、回填土方开挖、场地平整、回填施工等破坏植被，扰动地表，临时渣土流失等94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书7水土流失预测分析由于本工程在建设过程中对地表的扰动和对原有水土保持设施的破坏，将不可避免地产生新的水土流失。对项目建设过程中的水土流失情况进行分区预测分析，明确由项目建设引起的水土流失重点发生区域及其发生类型，便于采取合理的水土流失防治措施，以达到防治新增水土流失、保护生态环境的目的。7.1预测范围和预测时段7.1.1预测范围本次水土流失预测范围为***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目的征地，面积共计94.87hm2。根据工程位置及施工特点，将预测范围分为河道治理区、交通道路区、景点建设区、景观绿化区四大预测单元。7.1.2预测时段根据《开发建设项目水土保持技术》（GB50433-2008）中水土流失预测的时段划分，本工程水土流失预测分为施工准备期及土建期、自然恢复期阶段。根据主体工程设计施工时间安排，计划于2013年10月开工，预计于2015年9月完工，总工期24个月。准备期为2个月。由此确定水土流失预测现状年为2013年，其自然恢复期（按山东省植被恢复设计标准）24个月。本项目预测时段的确定过程中，按照超过雨季长度不足一年按全年计，未超过雨季长度按占雨季长度的比例计算的原则，如遇到实际建设（运行）时段不满一年的情况，则按施工进度安排，结合该实际时段是否处水土流失易发的季节，以最不利条件考虑，施工时段达到或超过3个月均按一年进行预测。各单项分区预测时段划分详见表7-1。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表7-1各预测单元水土流失预测时段一览表预测单元预测时期实际实施时间实施时段预测时段河道治理区施工准备期及土建施工期2013年11月～2015年9月23个月2.0年交通道路区施工准备期及土建施工期2013年10月～2015年9月24个月2.0年景点建设区施工准备期及土建施工期2013年10月～2014年9月12个月1.0年景观绿化区施工准备期及土建施工期2013年10月～2015年9月24个月2.0年自然恢复期24个月2.0年7.2水土流失预测内容及方法7.2.1预测内容本工程水土流失预测内容包括：建设期扰动地表面积、损坏水土保持设施面积、临时堆土量、建设期土壤流失量（含总量及新增量）。7.2.2预测方法预测方法主要有实地调查法、经验公式预测法和类比法等。工程建设区土壤流失量本底值采用实地调查法；建设过程中扰动地表面积及损坏水土保持设施面积采用调查统计法，扰动地表土壤流失量、弃土弃渣流失量则采用经验公式和工程类比法。（1）实地调查法实地调查法主要用于项目区背景值、占地、扰动地表、损坏水土保持设施等面积的确定和土地利用类型的调查统计。（2）经验公式预测法经验公式是根据产生水土流失的面积、预测的土壤侵蚀模数、预测水土流失时段来预测土壤流失量。采取经验公式时，分项工程的数目、扰动地表产生土壤侵蚀的面积、土壤侵蚀模数因施工时段、施工性质的变化而变化。①地表径流计算经验公式项目区地表径流变化量预测采用——变参径流系数法。其计算公式为：………………………………式7-194 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书式中：Ww－扰动地表水流失量，m3；Fi－第i个预测单元的面积，km2；Hi－项目区年降雨量，mm；ai－预测单元扰动地表的径流系数；ai0－预测单元原状地表的径流系数；②土壤流失量预测经验公式：……………………………式7-2………………………式7-3式中：—扰动地表土壤流失量，t；—扰动地表新增土壤流失量，t；—分析预测单元（1，2，3，……n）；—分析预测时段，1，2，3，指施工准备和施工期和自然恢复期；—某时段某单元的分析预测面积，km2；—某时段某单元的土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；—某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/（km2·a）；—分析预测时段（扰动时段），a。（3）类比法对于扰动地表后土壤侵蚀模数和弃土弃渣侵蚀模数选取，本方案水土流失预测采用工程类比的方法获得。选用类比工程是根据本项目与类比项目的地理位置、地形地貌单元、自然气候条件、施工扰动形式等水土流失诱发因素的相似性来推测预测本项目的土壤侵蚀模数。本方案预测选定的类比项目为“潍坊富华游乐园”建设项目，该项目位于潍坊市高新技术开发区。项目于2002年4月动土，2004年底建设完成。由于潍坊市富华游乐园建设项目与本项目在地形地貌、降雨、植被等水土流失影响因子基本相似，水土流失类型、扰动破坏形式基本一致，可类比性较强，故采用该工程作为类比工程。类比工程的可比性分析情况详见表7-2。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表7-2类比工程可比性分析表工程名称“富华游乐园小区”项目“潍坊市寒亭区西浞河综合整治”项目工程位置潍坊市高新技术开发区潍坊市寒亭区地形地貌冲积平原冲积平原土壤以棕壤为主以棕壤为主土地利用类型城市建设用地水域及水利设施用地、林草地等气候、降水暖温带季风型大陆性气候，多年平均降雨量646mm暖温带季风型大陆性气候，多年平均降雨量635.7mm水土流失特征类型为轻度水力侵蚀类型为轻度水力侵蚀水土流失成因自然、人为因素自然、人为因素水土流失产生形式开挖、扰动、占压、堆弃开挖、扰动、占压、堆弃施工工艺机械、人工机械、人工7.2.3预测参数根据以上类比工程、土壤侵蚀类型和强度分布图以及本区域水土流失模数图及等力线图综合分析，结合本项目实际情况，确定本项目各预测单元土壤侵蚀模数见表7-3所示。表7-3预测单元土壤侵蚀预测参数取值一览表项目本底值土建期扰动堆土期自然恢复期第一年第二年土壤侵蚀模数1000t/km2·a3500t/km2·a5000t/km2·a2500t/km2·a1200t/km2·a7.3项目区水土流失预测7.3.1扰动原地貌面积预测经查阅主体资料和现场调查得知，在施工期间，由于主体工程建设等，使原地貌、土地及植被受到占压、破坏。经预测，工程扰动原地貌总面积为94.87hm2，全部为永久占地。具体见表7-4。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表7-4本工程扰动原地貌、占压土地及植被面积统计表预测单元项目占地面积（hm2）扰动地表面积（hm2）永久占地临时占地河道治理区58.2358.23交通道路区11.0111.01景点建设区3.203.20景观绿化区22.4222.42合计94.8794.877.3.2损坏水土保持设施面积和数量根据工程设计资料和现场查勘，确定本工程损坏的水土保持设施为林草地、水域及水利设施用地，工程建设损坏水土保持设施面积共计94.87hm2。具体见表7-5。表7-5本项目损坏水土保持设施面积预测表项目占地性质土地利用类型及面积（hm2）损坏水土保持设施面积（hm2）林草地水域及水利设施用地河道治理区永久58.2358.23交通道路区永久11.0111.01景点建设区永久3.203.20景观绿化区永久22.4222.427.3.3弃方及临时堆放量预测（1）建设期土石渣弃方量预测根据主体工程设计，结合土石方平衡情况可知，整个项目总挖方69.49万m3，总填方56.91万m3，内部调运土方11.94万m3，弃方12.58万m3，弃方全部为河道治理开挖的淤泥、清理出的垃圾等。弃方由环卫部门负责处理。（2）建设期临时堆土量预测对堆放期限超过3个月的临时堆土应进行土壤流失量预测，工程建设期内约有10.87万m3剥离的表土，临时堆土堆放在项目区绿化用地内，经估算，临时堆土的面积约为3.11hm2，堆放时间17个月（2013年11月~2015年3月）。河道治理开挖的土方有部分可以回用，用于填筑景点建设区和交通道路区，该部分土方约有7.80万m3，暂时堆放在景观绿化区的空地上，堆土面积约有4.22hm2，堆放时间6个月后，即2013年4月将有约1.74万m3基土回填使用，剩余土方94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书6.06万m3，占地约3.28hm2，堆放时间11个月（2014年4月~2015年3月）。结合同类项目对比分析，土壤侵蚀模数5000t/（km2·a）。7.3.4可能产生的土壤流失量预测（1）现状年土壤流失量通过现场调查并咨询当地水土保持技术人员，基本确定项目区各分项工程区的平均土壤侵蚀模数，整体上属于水土流失轻度侵蚀区，项目区现状年侵蚀模数取1000t/（km2·a）。工程建设区工程建设扰动和破坏的面积为94.87hm2，工程的预测时段为项目建设期。经预测，项目区工程建设期间，原地貌土壤流失量约为1865t。（2）建设期可能土壤流失预测项目区在建设期内产生的土壤流失包括扰动地表土壤流失和临时堆土流失。①施工准备期及土建期扰动地表土壤流失量的预测经计算，本项目施工准备期及土建施工期共扰动地表土壤流失总量达4949.6t，新增流失量为3712.2t，详见表7-6。表7-6项目区施工期扰动地表土壤流失量预测表预测单元预测时期预测面积（hm2）扰动前土壤侵蚀模数(t/km2•a)扰动后土壤侵蚀模数(t/km2•a)预测时段（a）水土流失背景值流失量（t）新增土壤流失量(t)土壤流失总量(t)河道治理区施工准备期及土建施工期58.23100035002116529114076交通道路区施工准备期及土建施工期11.01100035002220551771景点建设区施工准备期及土建施工期3.201000350013280112景观绿化区施工准备期及土建施工期22.4210003500244811211569合计94.87186546636528②施工期临时堆土土壤流失量预测工程建设期内约有10.87万m3剥离的表土，临时堆土堆放在项目区绿化用地内，经估算，临时堆土的面积约为3.11hm2，堆放时间17个月（2013年11月~2015年3月）。河道治理开挖的土方有部分可以回用，用于填筑景点建设区和交通道路区，该部分土方约有7.80万m394 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书，暂时堆放在景观绿化区的空地上，堆土面积约有4.22hm2，堆放时间6个月后，即2013年4月将有约1.74万m3基土回填使用，剩余土方6.06万m3，占地约3.28hm2，堆放时间11个月（2014年4月~2015年3月）。结合同类项目对比分析，土壤侵蚀模数5000t/（km2·a）。经预测，本项目临时堆土和弃土弃渣水土可能产生新增土壤流失量共503t。详见表7-7。表7-7临时堆土场土壤流失量预测预测单元预测内容预测面积（hm2）扰动前土壤侵蚀模数(t/km2•a)堆土期土壤侵蚀模数(t/km2•a)预测时段（a）水土流失背景值流失量（t）新增土壤流失量(t)土壤流失总量(t)景观绿化区堆放表土3.1150001.50233233前期基土4.2250000.50106106后期基土3.2850001.00164164合计---503503③自然恢复期土壤流失量预测自然恢复期是项目完工后在不采取任何措施情况下，植被自然恢复且使土壤侵蚀模数达到原背景值所需的时间。本工程的自然恢复期按照项目区的实际情况取为2年。在自然恢复期内，一部分项目建设用地已经被利用或硬化，土壤流失强度总体上比项目建设期明显下降，但是在未硬化的可蚀性地带内，土壤流失现象依旧比较严重。自然恢复期第一年土壤侵蚀模数稍大，随着防护措施功能的体现，第二年逐渐减小。本次采取可蚀性面积上的侵蚀模数进行分析计算。经计算，该工程在自然恢复期内可能产生的土壤流失总量为830t，新增土壤流失量为382t。详见表7-8。表7-8本项目自然恢复期土壤流失量预测表预测单元预测时期预测面积（hm2）扰动前土壤侵蚀模数(t/km2•a)自然恢复期土壤侵蚀模数(t/km2•a)预测时段（a）水土流失背景值流失量（t）新增土壤流失量(t)土壤流失总量(t)第一年第二年河道治理区自然恢复期100025001200交通道路区自然恢复期100025001200景点建设区自然恢复期100025001200景观绿化区自然恢复期22.421000250012002.0448382830合计22.4244838283094 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书④建设期可能产生的土壤流失总量根据以上预测结果，整个建设期内可能土壤流失总量为7861t，其中新增土壤流失量5548t。本工程建设期土壤流失量及分析比较详见表7-9。表7-9本项目建设期土壤流失量表项目土壤流失面积（hm2）新增土壤流失量（t）土壤流失总量（t）扰动地表94.8746636528临时堆土--503503自然恢复期22.42382830合计--554878617.4水土流失特点及危害分析评价7.4.1水土流失特点根据对主体工程建设过程的水土流失预测，本项目水土流失具有以下特点：（1）项目分项工程多，扰动类型较多。本项目建设扰动类型主要包括清理地表、场地平整、基坑开挖、土方运移、土方回填、建筑材料运移、混凝土搅拌浇注、建筑物砌筑、车辆碾压、临时堆放、工程灌浆等等。（2）扰动地表面积较大，损坏水土保持设施面积较大。项目建设各工程用地全部扰动。（3）新增土壤流失期较长。本工程属新建建设类项目，建设期长达24个月，在这一过程中不可避免地对地表进行扰动，这些水土流失诱发因素贯穿了项目整个建设过程。（4）经过预测分析，本项目建设过程土壤流失量大且集中分布，流失总量7861t，新增土壤流失总量5548t；由表7-9可以看出：土壤流失量集中在施工准备及土建施工期，这一时段内扰动地表流失量达6528t，新增土壤流失量为4663t；临时堆土期土壤流失总量为503t，全部为新增土壤流失量；自然恢复期土壤流失总量830t，新增土壤流失量382t。因此，施工准备及土建施工期是本项目的重点治理时段。7.4.2水土流失危害分析评价通过分析，本工程建设可能造成的水土流失危害主要表现为：94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（1）在河道治理工程施工期间，由于施工占地、工程施工、施工人员进场，都会破坏河道原来的地貌、地物、绿化设施及地面植被，加上施工期大面积裸露疏松地表和临时表土的堆放，如果不安排有效的水土保持措施，一旦发生降雨径流，大量的泥沙将随水流冲向下游河道而造成新的水土流失，淤积河床，降低河道行洪能力，增加河道的防洪压力。（2）由于部分区域硬化，工程建成后，项目区内的地表径流将有显著的增加，给西浞河的排涝增加一定压力。7.5水土流失预测结论及指导性意见7.5.1水土流失预测结论（1）项目占地、扰动地表面积及损坏水土保持设施面积本工程总占地面积为94.87hm2，项目建设过程中扰动地表面积94.87hm2，损坏水土保持设施面积94.87hm2。（2）弃土弃渣及临时堆放项目建设过程中的河道治理开挖的土方除了回填的部分，其他随挖随运，不能回填的部分主要为淤泥、生活垃圾等由环卫部门处理。可回填部分约7.80万m3，暂时堆放于景观绿化区的空地上。剥离的表土临时堆土约10.87万m3，堆放时间约17个月年，临时堆放于景观绿化区空地，占地面积为3.11hm2。（3）可能产生的土壤流失量整个建设期内可能土壤流失总量为7861t，其中施工期扰动地表土壤流失量6528t，施工期临时堆土流失量503t，自然恢复期可蚀性地表流失量830t；整个建设期可能产生的新增土壤流失量5548t，其中施工期扰动地表新增土壤流失量4663t，施工期临时堆土新增流失量503t，自然恢复期可蚀性地表新增流失量382t。7.5.2指导性意见（1）重点流失时段和流失区域指导意见从水土流失预测结果来看，施工准备及施工期是本项目的重点治理时段。河道治理区、景观绿化区的临时堆土为本项目的重点治理区域。（2）防治措施指导意见本项目94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书水土流失防治的重点时段应在建设期的整个施工扰动面上，除了主体工程目前设计的部分防治措施外，方案还应建立工程、植物、临时措施相结合的综合防护体系。（3）施工时序指导意见项目区水土流失主要发生在雨季，因此在主体工程施工安排时，基础开挖等扰动强烈的施工应尽量避开雨季。对在雨季不得不实施的工程必须做好防护措施，施工前先必须修筑径流排导工程，临时堆土前首先进行拦挡措施的布设。使水土保持工程和主体工程在施工时相配套，特别做好临时防护工程，减少施工中水土流失的发生。（4）水土保持监测指导意见根据预测结果，建设期水土保持监测的重点应该为道路广场区的扰动地表、绿化工程区的堆土。主要监测内容包括临时堆土土体的变化、项目区的水土流失影响因子、土壤流失量和植被变化情况等，监测重点时段为雨季汛期。为保障本工程的顺利实施，尽可能将项目建设诱发的水土流失危害控制在最小程度，本方案将根据该工程建设实际情况，设定科学合理的水土流失防治目标，将工程措施、植物措施和临时措施有机结合，建立完善的水土流失综合防治措施体系，实施科学有效的水土资源保护，实现社会经济的可持续发展。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书8水土流失防治目标及防治措施布设8.1水土流失防治目标根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）提出的要求，结合本项目工程开发实际情况，确定本方案编制的总目标为“预防、恢复、治理、改善”四个层面。即预防各分项目建设过程中可能引起的新增水土流失，对造成损坏的水土保持设施尽可能地恢复，难以恢复的则采取必要的治理措施，并通过本方案的实施实现项目区范围内生态环境的进一步改善和良性循环，提高区域内抗灾减灾能力，从而保障区域社会经济的可持续发展。根据山东省人民政府《关于发布水土流失重点防治区的通告》（1999年3月3日），本项目所在的寒亭区处于省级水土流失重点监督区，同时属于黄河三角洲高效生态经济区。按照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的有关规定，执行建设类项目一级标准，具体防治目标根据地形、降雨等自然因素进行修正。根据项目区多年平均降雨量为635.7mm，高于600mm，因此水土流失总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率等应按降雨进行修正；项目地处水土流失轻度侵蚀区，因此土壤流失控制取1.0。本项目施工期和设计水平年水土流失防治目标修正情况见表8-1。表8-1本工程施工期和设计水平年水土流失防治目标一览表防治指标时段标准规定按降水量修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正采用标准扰动土地整治率（%）施工期*000*设计水平年9500095水土流失总治理度（%）施工期*000*设计水平年95+10096土壤流失控制比施工期0.70000.7设计水平年0.80+0.201.0拦渣率（%）施工期9500095设计水平年9500095林草植被恢复率（%）施工期*000*设计水平年97+1009894 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书林草覆盖率（%）施工期*000*设计水平年25+10026注：“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。8.2防治措施布设指导思想及布设原则8.2.1指导思想针对本工程建设过程中可能会引起或者加重项目区水土流失的主要因素，坚持科学发展观，从开发建设与环境保护紧密结合为出发点，采取集预防、保护、治理及监督于一体的水土流失防治措施，尽可能地削弱建设过程中人为因素引起的土壤加速侵蚀。对项目区内存在的水土流失现象进行有效治理，达到恢复、改善当地及周边地区生态、生活环境的目的，促进生态环境与人类社会的协调与可持续发展。8.2.2布设原则本方案在编制过程中将遵循以下原则：（1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则；（2）坚持与开发建设规模相适应原则，坚持预防为主、因地制宜、因害设防；（3）坚持综合防治的原则，即从地理位置及时空上建立综合性立体防护体系，要求工程措施与生物措施相辅助、短中长期治理措施相配套，达到“治理一次，受益长久”的目标；（4）坚持全面规划、重点突出的原则，即全面合理布设水土保持防护体系，按水土流失特点分类治理，同时突出本项目的治理重点，把建设期土壤加速侵蚀和建成后的生态建设作为关键性问题放在重要位置来考虑；（5）坚持以保护促发展的原则，即在开发建设过程中，尽可能减少对周边水土资源的破坏，并在此基础之上尽量保留、修复、增加植物措施面积及其它水土保持设施，促进当地社会经济的发展；（6）发展景观生态型水保的原则，即水土流失防治要积极采取景观型措施，并与周边环境绿化、美化及生态环境建设相一致，力求“人与自然和谐相处”。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书8.3防治措施总体布局和措施体系8.3.1防治措施总体布局根据该工程建设特点及水土保持目标的要求，在水土流失防治分区的基础上，统筹部署水土保持措施。做到主体工程设计与水土保持方案新增措施相结合，工程措施与植物措施相结合，永久措施和临时防治措施相结合，重点治理与综合防护相结合，形成水土流失综合防治措施体系，治理水土流失和恢复、提高土地生产力相结合，确保项目建设期不造成新的水土流失，并有效治理项目区原有水土流失。8.3.2防治措施体系本水土保持方案是以主体工程项目申请报告为主要设计依据，针对主体工程设计中具有水土保持功能措施的规划状况，对已有详细设计的措施进行了合理的评价，对仅有规划的措施进行了适当的补充设计或提出了设计要求，并根据各防治分区的具体情况，新增设计水土保持措施，本着工程措施和植物措施有机结合的原则，形成综合防治措施体系。防治措施体系将按照系统工程学的原理，处理好局部与整体、单项与综合、近期与远期的关系，力争达到投资省、效益好、可操作性强，有效地控制防治责任范围内的水土流失。同时，便于水土保持方案设计的措施能够有效融入主体工程下一阶段施工中。（1）河道治理区本方案新增措施：①植物措施：近岸栽种水生植物措施；主体工程设计已列措施：①工程措施：自然生态驳岸工程、砌石形驳岸工程；（2）交通道路区本方案新增措施：①工程措施：透水砖工程；主体工程设计已列措施：①临时措施：临时道路措施：94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书②临时措施：表土剥离措施；（3）景点建设区本方案新增措施：①工程措施：透水砖工程；主体工程设计已列措施：①临时措施：临时彩钢板拦挡措施；②临时措施：表土剥离措施；（4）景观绿化区本方案新增措施：①工程措施：土地整治措施；主体工程设计已列措施：①植物措施：下凹式景观绿化措施；②临时措施：表土剥离、表土回填措施、临时拦挡，临时覆盖措施。本项目水土流失综合防治措施防治体系详见图8-1。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书为方案新增措施图8-1水土流失防治措施体系图8.4分区防治措施典型设计8.4.1河道治理区防治措施典型设计1、工程措施（1）自然型生态驳岸工程主体工程设计在水系岸边较缓处设置生态驳岸，为水体动植物和陆生动植物的生存提供良好的自然场所，促进湿地生态系统自然演进和生态平衡。本工程拟建生态驳岸6.2km。（2）砌石型驳岸主体工程设计在水系岸边较陡峭处设置砌石型驳岸，采用外观无固定形状的砌块岸边处理，防止水景岸边被淹或者水景水岸坍塌而使水面破坏性扩大，产生水土流失。砌石型驳岸高度平均约2m，宽0.5m，本工程拟建砌石型驳岸10.6km。2、植物措施94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（1）近岸栽种水生植物措施主体工程设计在河道河床栽植荷花、芦苇等水生植物，与相连陆上景观保持相连性。经估算共栽植荷花2.6hm2，芦苇3.1hm2。8.4.2交通道路区防治措施典型设计1、工程措施（1）透水砖工程主体工程设计在项目铺装三级道路，其中二级道路连接一级道路与水岸边。二级道路穿梭于景观绿化区，方案补充设计，将部分二级道路改用透水砖铺装，增加其透水性。经估算方案共新增透水砖3200m，5120m2。2、临时措施（1）表土剥离本项目交通道路区占用的土地原为林草地，土壤具备一定的肥力，项目开工前，应先将表土剥离。剥离深度按照30cm计，剥离11.01hm2。（2）临时道路由于本项目不可避免的在汛期进行施工，降雨后道路泥泞，影响施工，主体工程设计项目区内拟建设的永久道路先用作施工便道，后期铺筑混凝土，道路宽度为4.5m。首先将土方进行压实，然后摊铺厚度为10cm的碎石路面，路面材料的组成结构中碎石、砂、粘土大体按照64:21:15的比例进行拌合，摊铺后的路面再利用碾压机械进行碾压，碾压后形成泥结碎石路面。本项目共建设临时道路17258m，则共需要素土压实38831m3，铺垫碎石垫层7766m3。8.4.3景点建设区防治措施典型设计1、工程措施（1）透水砖工程主体工程设计在本项目内建设18个景点，其中大部分景点为广场型建筑。本方案对建设的广场进行补充，改用透水砖铺设，增加该区透水蓄水性。经估算，该区共铺设透水砖3700m2。2、临时措施（1）表土剥离措施94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书本项目景点建设区占用的土地主要为林草地，土壤具备一定的肥力，项目开工前，应先将表土剥离。剥离深度按照30cm计，剥离2.82hm2。（2）彩钢板隔离措施主体工程设计在景点建筑物施工外围设计临时彩钢板隔离工程，采用约2.0m高的彩钢板。该工程的布设主要为了降低风速，防止扬尘，同时也阻隔了周围降雨径流进入施工区，减少了水流冲刷施工区、从而造成水土流失的可能性。经估算，共需安装彩钢板872m，1744m2。8.4.4景观绿化区防治措施典型设计1、工程措施（1）土地整治工程为最大程度保护和恢复项目占地范围内的地表植被，主体设计对项目永久占地中拟采取植物措施的区域进行整地，主要是先清除地表垃圾，整地深度取0.5m，按表层土清理—施有机肥—深耕方案进行，整理完毕后，采取相应的绿化措施来美化绿化项目区环境，增加地表植被覆盖率，整地深度取0.5m。本项目共整治土地22.42hm2。2、植物措施（1）下凹式景观绿化措施主体工程设计该项目绿地面积224246m2，但是由于受设计深度等因素的限制，目前主体工程未给出具体的绿化设计，本方案从水土保持角度对景观绿化区进行补充设计，以便主体工程在下阶段的设计中参考。因本项目建设的道路未规划排水工程，因此本方案经景观绿化区布设为下凹式的景观，便于道路雨水能够溢流到该区，，防止水土流失。同时设计合理搭配落叶树、常绿树，乔木和灌木、针叶林和阔叶林的比例，将不同树龄、不同种类、不同特色的树木镶嵌组合，形成季相分明、层次分明、色彩悦目的植物景观。A、植物种类选择原则景观绿化措施要适当考虑一些适生的园林绿化树种，实现树种的多样化，既保持水土，又美化环境。水岸边林木栽植可密度较大一些，以喜水植物为主，从乔灌草比例来说，以灌草为主，辅以小乔木，形成复层绿化结构。另外注意所选树种色相和季相的变化，体现整体景观效果。B、该区域选取的树种、草种及规格本工程拟选取94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书几种植被作为典型设计，在后期设计可根据实地情况丰富树、草种类。选取的树、草种的规格详见表8-2。表8-2景观绿化区植物措施配置表植物名称科名植物性状适宜生境根系分布生长速度萌生能力主要繁殖方法主要绿化用途银杏银杏科落叶乔木抗病虫害、抗污染、抗烟火、抗尘埃深根慢强播种、栽植可在工业区，人口密集区作为绿化树种五角枫槭树落叶乔木喜温凉气候及较湿润肥沃土壤，稍耐荫深根中中播种、栽植适宜做庭荫树、行道树及风景林树种垂柳杨柳科落叶乔木喜光，喜温暖湿润气候，较耐寒，耐水湿，对有毒气体抗性较强，并能吸收二氧化硫，深根快强植苗适应于庭院或工厂绿化紫叶李蔷薇科落叶小乔木喜光也稍耐荫，抗寒，适应性强，浅根中强播种、栽植常用于园林绿化紫薇紫薇科落叶灌木或小乔木喜光，稍耐阴；喜温暖气候，耐寒性强浅根慢强播种、栽植城市、工矿绿化最理想的树种紫荆豆科小乔木适应力强，耐寒耐旱，对土质要求不高，肥瘠均能生长。耐水渍，喜好阳光。浅根快中播种、栽植庭植观赏树种，防污绿化或行道树黄杨黄杨科常绿灌木或小乔木喜光、喜中温、中湿环境、抗寒性较差浅根中强播种、栽植庭园绿化、污染区绿化芦苇禾本科多年生草本深水耐寒、抗旱、抗高温、抗倒伏，适应力强，生命力强。侧根发达快强播种水面绿化、河道管理、净化水质、沼泽湿地、黑麦草豆科多年生草本喜海洋性气候、耐强碱、喜钙侧根发达快强播种保持水土优良牧草、当地适应草种狗牙根禾本科多年生草本耐干旱瘠薄侧根发达快强播种保持水土优良牧草、当地适生草种百脉根豆科多年生草本耐干旱瘠薄侧根发达快强播种保持水土优良牧草、当地适生草种三叶草豆科多年生草本耐修剪、耐践踏，再生能力强侧根发达快强播种绿化建植草坪的优良植物C、植物措施的工程量经估算，本项目景观绿化区可栽植乔木13500株，栽植灌木48000株，植草17.23hm2。根据景观绿化区的层次布置设计，共栽植银杏（胸径15cm）700株，垂柳（米径20cm）3250株，五角枫（米径15cm）3750株，紫叶李（米径8cm）5800株，紫薇（高260cm，冠幅80cm）12500株，紫荆（高150cm，冠幅50cm）21000株，黄杨（高100cm，冠幅70cm）14500株，芦苇2.36hm2，黑麦草5.72hm2，狗牙根3.25hm2，百脉根4.25hm2，三叶草1.65hm2。3、临时措施（1）表土剥离措施94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书本项目景观绿化区占用的土地主要为林草地，土壤具备一定的肥力，项目开工建设后，会不可避免的对该区土壤造成扰动，容易引起土壤流失。因此要在项目开工前，将表土剥离。剥离深度按照30cm计，剥离22.42hm2。（2）表土回填本项目剥离的表土全部回填于景观绿化区，共回填表土10.87万m3，平均覆土0.5m。（3）临时堆土拦挡措施主体工程设计对景观绿化区内的临时堆土布设临时拦挡措施。临时拦挡工程布置时先将在计划临时堆土的周围先铺设1.2m宽的防尘网，用装满土或细砂的编织袋压住防尘网的一侧，叠放两层装土或砂的草袋后，再将防尘网卷上，最后再用草袋装土压住。经统计，本项目临时拦挡共1866m，合计需防尘网2240m2，编织袋装土填筑与拆除1866m3。（4）临时覆盖措施临时堆土堆放至一定高度或不需继续堆土时，应采用防尘网苫盖进行临时覆盖防护，一直到堆土回填。临时覆盖措施主要避免风吹雨打，产生水土流失，减少扬尘，以免影响周围环境。经统计，本项目临时覆盖措施共需防尘网覆盖76000m2。8.5水土保持措施工程量本工程水土保持措施量汇总详见表8-3。表8-3本工程水土流失防治措施工程量统计表序号工程或费用名称单位数量一河道治理区　　（一）工程措施　　1自然型生态驳岸工程　　（1）修建生态驳岸m62002砌石型驳岸工程　　（1）修建砌石驳岸m10600（二）植物措施1近岸栽种水生植物措施　　（1）撒播植芦苇hm23.1（2）栽植荷花hm22.6　二交通道路区　　（一）工程措施1透水砖工程　　94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（1）铺装透水砖100m251.20（二）临时措施1表土剥离措施（1）剥离表土100m21101.312临时道路措施（1）素土压实100m3388.31（2）铺垫碎石垫层100m377.66三景点建设区（一）工程措施1透水砖工程　　（1）铺装透水砖100m237.00（二）临时措施1表土剥离措施（1）剥离表土100m2281.632临时彩钢板隔离措施（1）安装彩钢板m21744四景观绿化区（一）工程措施1土地整治措施（1）整治土地hm222.42（二）植物措施（1）下凹式景观绿化措施A栽植乔木100株135.00a银杏（胸径15cm）100株7.00b垂柳（米径20cm）100株32.50c五角枫（米径15cm）100株37.50d紫叶李（米径8cm）100株58.00B植灌木100株480.00a紫穗槐（高260cm，冠幅80cm）100株125.00b紫荆（高150cm，冠幅50cm）100株210.00c黄杨（高100cm，冠幅70cm）100株145.00C植草hm217.23a芦苇hm22.36b黑麦草hm25.72c狗牙根hm23.25d百脉根hm24.25e三叶草hm21.65（三）临时措施94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书1表土剥离工程　　（1）表土剥离100m22242.46（2）表土回填100m31087.002临时拦挡（1）防尘网100m222.40（2）编织袋装土填筑与拆除100m318.663临时覆盖措施　　（1）防尘网覆盖100m2760.008.6水土保持施工组织设计8.6.1施工组织设计施工用电、水、通讯与主体工程保持一致，用电采用主体工程从线路附近引接的电，水从周边自来水管网接入，通讯设施利用现有移动通讯。与主体工程材料供应一致，水土流失防治措施所需水泥、砂石料、钢筋等材料均采取对外购买的方式。根据本项目的特点，乔木和灌木均采取植苗种植，植草采取种子种植的方式。苗木、种子均采取向就近苗木公司或种子公司购买的方式。8.6.2主要施工工艺和栽培技术（1）苗木整地和栽培技术造林前，对土地进行全面整治，整地深度取0.4m，一般采取机械与人工结合的方式，对表土层进行清理，去除土中遗留的碎石、施工垃圾及其他不利于苗木生长的杂物，然后根据选用的苗木进行人工穴状整地。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书栽植苗木前，应严格按照苗木规格标准选苗。起苗前2～3天应浇水；起苗时应起壮苗、好苗，防止弱苗、劣苗、病苗的混入；起苗后分级、包装、运输，整个过程需注意根部保湿，防止受冻和遭风吹日晒，严防失水、损伤。苗木应随起随植，如因故不能及时种植，对时间较长的，起苗后应采取假植措施；对时间较短的，可采用浸过水的草苫覆盖。苗木栽植前应根据树苗品种、特点和土壤墒情的不同，对苗木进行剪梢、截干、修根、剪枝、摘芽、苗根浸水、蘸泥浆等处理，也可采用促根剂、蒸腾抑制剂和菌根制剂等处理。苗木栽植深度一般应略过苗木根颈，穴坑大小和深度应略大于苗木根系，栽植时应使苗干竖直、根系舒展、深浅适当；填土一半后提苗踩实，再填土踩实，浇水，最后覆上虚土，填土要求熟土在下、生土在上。栽植季节应根据苗木的生物学特性、项目区立地条件确定，一般选择早春土壤解冻后或秋冬土壤结冻前进行，栽植时间一般选择苗木生长期间的阴天或早、晚进行。根据乔灌品种、立地条件和培育的目的，再确定造林密度。（2）植草整地和栽培技术绿化措施中的撒播草籽，应结合土地整治同步实施，覆土深度0.20m左右。一般采取机械与人工结合的方式，对表土层进行清理，去除土中遗留的碎石、施工垃圾及其他不利于苗木生长的杂物，然后施有机肥、翻土、整平。对于撒播草种种植草坪的，首先将精选的草种浸泡24小时，然后将草籽均匀地撒播在苗床的表面，再用覆土耙覆熟土，最后用镇压器压平，以保证种子与土壤能够充分。播种植草一般在春末夏初或夏季进行，播种时应避开大风天气。（3）其他施工工艺临时道路泥结石硬化措施采用机械和人工结合清理表土，自卸汽车运输碎石子，推土机摊平，压路机分层碾压的施工方式。编织袋装土挡土埂，一般采用人工装、拆，土源采用表层耕植土，利于表土回填利用。编织袋直接或分层顺次平铺在堆土外侧即可。施工完毕编织袋挡土埂拆除后，编织袋能重复利用的，回收利用；不能重复利用的，集中处理。防尘网覆盖应避开大风，平铺后，周边用砖头或块石压实，避免吹飞。施工洒水采用洒水车进行。8.6.3植被抚育管护（1）苗木补植造林后，应当加强抚育，保证树木的成活率。补植苗应选用同一树种的大苗或同龄苗。（2）浇水所有苗木、草地均应适时浇水，保持土壤湿润，种植后苗木应连续浇足透水三遍，草地应连续一周早晚浇水，以后视天气情况随时进行水分的供应，干旱季节增加浇水次数，浇水选择在一天当中的早晨或下午。（3）修剪94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书乔灌木的修剪依其品种、开花习性，在适合的时间内进行。花灌木主要剪去残花败叶，保留开花枝芽。草坪在生长期4～10月份，每月至少修剪1次，从而提高植物生长势，促进开花。操作时保持剪刀干净，平滑，剪口处涂抹油漆，减少蒸发。（4）施肥各种植物在生长一定时期后应施肥，肥料选择农家肥等缓释肥，肥效期应至少达4个月。（5）病虫害防治新栽植的树木及时刷白，防治病虫害。成长期的树木定期检查病虫危害，及早发现和治疗，对症用药，配比准确，喷药均匀周到，将病虫控制在最低水平。（6）绿地保洁对于项目区内的草坪，应及时将绿地内杂草杂物的清除，保持绿地内清洁。8.7方案实施进度安排水土保持治理措施的实施进度安排是建立在主体工程施工安排基础之上的，本方案设计的水土保持治理措施实施进度主要与主体工程的土建工程、绿化工程保持同步。主体工程计划于2013年10月开始施工建设，2015年9月完工，根据主体工程建设计划，本方案初步确定水土保持工程实施进度，详见表8-6。下一阶段的设计中，结合主体工程施工的特点及进度，进一步研究的水土保持措施实施进度安排，以保证在主体工程建设完工时，各项水土保持措施也相应完成并发挥效能，满足“三同时”的要求。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表8-6水土保持工程实施进度表2013年2014年2015年101112123456789101112123456789河道治理区主体工程进度水保工程自然生态驳岸砌石驳岸工程近岸水生植物交通道路区主体工程进度水保工程铺透水砖工程表土剥离临时道路景点建设区主体工程进度水保工程铺透水砖工程表土剥离临时彩钢板隔离景观绿化区主体工程进度水保工程土地整治措施下凹式景观绿化表土剥离表土回填临时拦挡临时覆盖94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书9水土保持监测9.1监测的目的、意义和原则9.1.1监测的目的、意义水土保持监测是开发建设项目进行水土流失防治的重要组成部分，监测的目的是协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确的掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。及时的监测对确保工程采用的水土保持措施功能的正常发挥、保障主体工程顺利施工、顺利验收、安全运行、保持水土资源环境等都具有十分重要的意义。9.1.2监测的原则开发建设项目的水土保持监测工作应该遵循以下原则：（1）监测市场的准入性承担开发建设项目水土保持监测任务的机构必须具有水利部颁发的水土保持监测资格证书，并按照甲级或乙级资质的监测范围承担监测任务，从事监测工作的技术人员也应有水利部培训合格颁发的上岗证书，实行持证上岗。（2）监测方案合理性开发建设项目水土保持监测应依照水行政主管部门批准的水土保持方案中的水土保持监测专章编制监测实施方案，该方案应结合建设项目的实际情况，合理可行。主要包括监测时段、监测频次和监测点位布设的合理性等。（3）监测方法的针对性根据项目监测目的确定监测方法，一般大、中型项目采用地面监测与调查监测相结合的方法，并有相对固定的监测设施。（4）监测成果的全面性94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书监测成果既要有分时段的过程监测内容，又要有期末的结论性监测内容，所监测的因子也要全面反映建设项目的水土保持与环境整体变化状况，监测成果应能满足水土保持设施专项验收的要求，提供全面、可靠的监测资料。（5）监测费用的统一性按照有关规定，开发建设项目水土保持监测经费分为建设期水土保持监测费和生产运行期水土保持监测费两种，前者由基建费用统一列支，后者应作为生产成本由生产费中统一列支。9.2监测依据本项目的水土保持监测应按照相应的标准和程序开展，需遵循的主要技术规范有：（1）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）；（2）《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》（水保监[2006]16号）；（3）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；（4）《水土保持试验规程》（SL419-2007）；（5）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年水利部第12号令）；（6）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部第16号令公布，根据2005年7月8日水利部第24号令《关于修改部分水行政许可规章的决定》修改）；（7）《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》（水利部令第45号，2011年12月2日）；（8）《水土保持监测设施通用技术条件》（SL342-2006）；（9）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号）；（10）《山东省生产建设项目水土保持设施验收管理暂行规定》（鲁水政字[2011]20号）。9.3监测范围和内容9.3.1监测范围本工程水土保持监测范围为工程建设的防治责任范围，即包括项目建设区和直接影响区，涉及各个防治分区。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书9.3.2监测内容根据《水土保持监测技术规程》和《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号），水土保持监测主要内容包括工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持管理等方面的情况。重点监测内容和要求如下：（1）土壤侵蚀主要因子监测①地形、地貌、水系等变化情况。②建设项目占用地面积、扰动地表面积。③工程建挖方、填方数量及面积等。④项目区林草覆盖率。（2）水土流失动态监测水土流失现状监测包括施工准备期和施工期二个阶段的水土流失状况监测，主要内容包括：①项目区水土流失形式、面积、分布、水土流失量、水土流失强度变化情况和水土流失面积变化情况。②主要包括排水沟泥沙、洪涝灾害、植被及生态环境变化，对周边地区生态环境、社会发展的影响等。（3）水土保持措施防治效果监测①防治措施的数量和质量；②林草措施成活率、保存率、生长情况及覆盖度；③防护工程的稳定性、完好程度和运行情况；④各项防治措施的拦渣、保土效益。（4）水土流失危害监测根据本工程建设特点，本工程具有分项工程多、扰动地表面积较大等特点，因此具有一定的防治难度，在雨季将会产生水土流失危害，大风期间将会产生扬尘、扬沙危害。因此，对施工期间水土保持薄弱环节进行水土流失危害监测，及时掌握水土流失危害，为及时加强水土流失防治提供依据。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书9.4监测方式和监测方法9.4.1监测方式承担监测的机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少有1名取得水土保持监测人员上岗证。建设单位自行监测的项目要指定专职人员开展定期监测。9.4.2监测方法目前，国内采取的地面监测方法包括小区观测法、典型样地调查、控制站观测法、简易观测场法等；调查监测法包括询问法、资料收集法、典型调查法、重点调查法、普查法和抽样调查法等。根据《水土保持综合治理技术规范》、《水土保持监测技术规程》及本工程特点，采用地面观测法和调查相结合的监测方法，实施过程中，以定点监测和地面调查为主。（1）地面监测针对不同地表扰动类型、侵蚀强度的监测，采用地面监测方法。根据本工程特点，主要采用控制站观测、桩钉法、侵蚀沟量测法等。①控制站观测法在拟建项目区排水沟出口处设卡口控制站，卡口站上游修建沉沙池，并建设用于悬挂测量仪器和工作使用的工作桥，站内安装自计水位计、水样采集、分析设备和烘干设备。主要观测项目有雨量、水位和流量、泥沙含量等。②钉桩法在土石方开挖、填筑、临时剥离表土等不同土（石）质类型、不同坡度等坡面上设简易观测场，在场内将直径0.5～1.0cm，长50～150cm的钢钎按“品”字形间隔一定距离（视坡面面积而定）分上坡、中坡、下坡，左侧、居中、右侧纵横各三排（共9条）沿铅垂方向打入地下，钉帽与地面齐平，并在顶帽上涂上红漆，编号登记上册。坡面面积较大时，为提高精度，可将钢钎密度加大。观测频率以每月观测一次为准，遇降雨（大于15mm/h或50mm/d）、大风（大于10.8m/s）加测。观测钉帽出露地面的高度变化，计算土壤侵蚀深度和土壤侵蚀量，计算公式如下：式中：A——土壤侵蚀量，m3；94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书Z——侵蚀厚度，mm；S——水平投影面积，m2；θ——斜坡坡度，度。③侵蚀沟量测法侵蚀沟量测法是指通过量测小区中冲沟的长度、断面、深度等指标来计算小区土壤侵蚀量的方法。一般来说，侵蚀沟的冲切体积即为土壤侵蚀的体积，按照土壤相应的容重转换计算为侵蚀量，然后根据小区面积可计算单位面积的土壤侵蚀模数。侵蚀沟量测法应用时最好配合插钎法同时使用，以免忽略小区上游产生的面蚀和小区下游产生的淤积，从而保障监测结果的准确性。（2）调查监测调查监测是指定期采取全区域调查的方式，通过现场实地勘测，采用GPS定位仪结合1：5000地形图、全站仪、照相机、标杆、尺子等工具，按不同工程扰动类型分类测定扰动面积。填表记录每个分项工程区的基本特征（特别是开挖面坡长、坡度、岩石类型等）及水土保持措施实施效果情况。①抽样调查法抽样调查的特点首先是具有随机性，其次是抽样调查法可以在一定的精度条件下，保证实现最大的抽样效果。抽样调查法监测内容包括调查扰动地面情况、破坏植被情况、植被恢复状况等。②巡查法巡查法指按时测量工程建设内容的扰动地表面积、损坏水土保持设施面积、临时堆土面积、植物措施面积等，可采用手持式GPS定位仪进行。此外，对于项目区水土流失影响因子，建议和当地气象、水利部门合作，以资料收集为主。在工程建设过程中，还要采用询问法向周边群众咨询，掌握本工程对当地及周边地区的影响和危害情况。9.5重点监测区域及监测点位布设9.5.1重点监测区域94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书根据《水土保持监测技术规程》，本工程的监测重点主要是对施工过程中的水土流失进行监测，根据本项目在施工和运行过程中可能造成水土流失的主要因素，确定本工程水土保持监测的重点区域为河道治理区和景观绿化区的临时堆土。9.5.2监测点布设原则（1）根据工程总体布置情况和各水土流失防治区内的水土保持重点监测内容，分区分时段布设水土保持监测点；（2）在整个项目区内监测点布设统一规划，选取预测新增水土流失量较大，具有代表性的项目和区域；（3）根据水土流失防治重点区的类型、监测的具体目标，合理确定监测点；（4）监测点布设在水土流失危害可能较大的工程单元；（5）加强对临时堆土所引起水土流失和植物措施成活率、保存率的监测。9.5.3监测点布设鉴于本工程空间分布范围大，在布设监测点时综合考虑本工程的空间分布特点进行布设。根据本工程的特点，本方案拟设置6处固定监测点位，分别位于河道治理区（2处）、景观绿化区（4处）。（1）河道治理区的监测点设在基础开挖坡面上。（2）景观绿化区的监测点设置在绿化区的临时堆土坡面上。同时对整个项目区进行巡查，对区内植被状况进行调查监测。各监测点的观测方法及内容详见表9-1所示。工程建设过程中，水土保持监测点的布设可根据工程实施情况，由水土保持监测单位在水土保持监测实施方案中具体落实。表9-1水土保持监测点监测项目表监测点监测方法重点监测内容监测时间监测频率河道治理区基础开挖坡面（2处）控制站观测法水土流失量施工期、设计水平年每次产流降雨后观测一次，未发生产流的降雨至少每月一次全区巡查水土保持效果施工期、设计水平年至少每3个月监测一次交通道路区全区巡查植被类型、数量及覆盖度、恢复率、水土保持效果施工期、设计水平年至少每3个月监测一次景点建设区全区巡查水土保持效果施工期、设计水平年至少每3个月监测一次景观绿化区表土堆放坡面（4处）钉桩观测法泥沙量、含沙量、径流量等施工期、设计水平年每次产流降雨后观测一次，未发生产流的降雨至少每月一次94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书全区巡查植被类型、数量及覆盖度、恢复率、水土保持效果施工期、设计水平年至少每3个月监测一次9.6监测时段和监测频次水土流失监测主要分工程建设期和运行期两个阶段。建设期选择强降雨天雨后监测，共3次；运行期内，每年汛前、汛后及雨季各监测一次。为了有效地搞好本项目的水土流失监测工作，在工程开工建设的准备期就应建立好水土流失监测系统。9.7监测工作量及监测设备监测时首先根据《水土保持监测技术规程》和监测计划布置监测点，监测单位应配有GPS、经纬仪、电脑、雨量计、风速仪、温度计、皮尺、钢尺、测高仪、罗盘、水准仪、量筒、测绳、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑、监测车等设备设施，另外对监测所需的雨量计、量筒、自记纸、记录笔和记录纸等消耗性的设施和物品要准备充分。本工程主要的监测土建工程量、消耗性材料和仪器设备详见表9-2。9.8水土保持监测机构和费用9.8.1监测机构按照水保【2009】187号文规定，该项目的水土保持监测应当聘用具有乙级及以上资质的监测单位进行，并设专职监测人员负责水土保持监测。承担监测工作的单位应根据批准的水土保持方案，经过一定深度的现场查勘和调查，针对本项目的具体特点，对该工程的水土保持监测的内容、时段、监测点布设、主要观测指标及其方法与频率、监测工作组织管理、实施进度和预期主要成果等进行设计，编制监测报告，并作为该项目水土保持监测技术服务合同的技术条款或附件，使监测工作有章可循、监测工作进度与监测成果得到保证。监测报告在项目开工前（含施工准备期）应向有关水行政主管部门报送。9.8.2监测费用开发建设项目水土保持监测费参照《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监【2005】94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书22号文）计列，并根据实际工程量进行相应的核算。开发建设项目水土保持监测费主要包括人工费、土建设施费、消耗性材料费、仪器设备折旧费。人工费：一般按照监测人员的实际工作水平计列，监测工程师8万元/（人·年），监测员4万元/（人·年）。土建设施费：按照监测过程中需要修建的监测设施实际土建费用计列。消耗性材料费：按照监测工程量中列支的消耗性材料当前价格综合计列。仪器设备折旧费：按照监测工程中统计的仪器按照折旧年限综合计列。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表9-2本工程水土保持监测主要工程量及主要监测设备一览表项目工程或材料设备数量备注一、土建设施1、定位监测点建工作桥1个　建简易观测场4组2、调查监测布设监测样地4组二、监测主要消耗性材料0.6cm钢钎约30个　塑料直尺2把油漆1桶铁皮30斤塑料桶8个水、电池、纸张等其它消耗性材料若干三、监测主要设备和仪器手持风速仪2台大部分监测设备和仪器监测单位有配备，考虑仪器设备的折旧和需购买的设备。手持式GPS全球定位仪2台自计雨量计1套蒸发皿1套风向标1套地温表2套流速仪1台自动水位计1台自动气象站1台磅秤1台天平1台烘箱1个环刀若干50m皮尺2个2m钢卷尺2个简易土工试验仪器1套土壤水分测定仪1台数码相机1台数码摄像机1台笔记本电脑1台监测车1辆其他　四、监测人员1名监测工程师，1名监测员监测30个月　94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书9.9水土保持监测制度和成果9.9.1监测制度（1）根据《水土保持监测技术规程》编制切实可行的监测方案，监测单位要严格按照监测方案进行监测。（2）每次监测前，监测人员需对各种监测设施进行检验调试，合格后方可投入使用。（3）对每次监测成果及时统计分析，做出简要分析和评价。（4）对于建设过程中出现重大水土流失事故或发生较严重的水土流失现象，监测人员应及时上报有关部门，以便及时采取补救措施，防止水土流失现象的进一步恶化。（5）监测资料应及时进行分项整理分析，建立监测档案，每个季度编写季度报表，监测工程结束后编制监测总结报告。（6）监测工作全部结束后，监测人员应对监测结果进行统计分析，分析6项防治目标是否达到要求，并分析水土流失防治措施的落实情况，监测报告作为水土保持工程验收的依据之一。9.9.2监测成果本项目建设中水土流失监测工作应由具有水土保持监测资质的单位承担，由监测单位提出详细的监测实施方案和计划安排，按照有关程序批准后实施。根据监测数据资料，经过系统分析，建立监测数据库，对水土保持防治措施做出科学评价与检验，为类比分析提供可靠依据。⑴按水利部《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）执行，监测单位要严格按照本方案制定的监测方案进行监测。⑵为使监测结果准确可靠，能够真正为项目工程建设和控制区域水土流失服务，要求每次监测前对监测仪器进行校验，合格后方可投入使用。⑶对监测结果要及时统计分析，认真对比，作出简要评价，及时报送业主和当地水土保持行政主管部门，以便对工程建设和运行进行监督，并在工程竣工后提交水土保持监测报告。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书10水土保持投资估算及效益分析10.1投资估算编制原则根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/T50433-2008）规定，水土保持投资既包括主体工程设计中具有水土保持功能的措施投资，又有本方案根据水土保持需要新增加的措施投资，水土保持投资估算遵循“水保工程与主体工程保持一致”的原则，即价格水平年、人工单价及相关费率与主体工程投资估算保持一致。10.2水土保持投资估算编制依据本方案水土保持工程投资估算编制依据主要有以下几项：（1）《山东省建筑工程综合定额》（2001年版）；（2）《山东省建筑工程费用定额》（2001年版）；（3）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）；（4）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）；（5）《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》（国家发展计划委员会、建设部2002年）；（6）《关于发布我省建设工程定额人工单价、各市综合工日市场指导单价及最低单价的通知》（山东省住房和城乡建设厅鲁建标字[2013]7号）；（7）《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》（山东省物价局、山东省财政厅、山东省水利厅鲁价涉发[1995]112号）。10.3水土保持投资估算编制方法10.3.1费用构成根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/T50433-2007），开发建设项目水土保持投资估算分为工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用、预备费用、水土保持补偿费等。水土保持独立费用又包括建设单位管理费、科研勘测设计费、工程建设监理费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收评估报告编制费五部分。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书10.3.2采用定额和指标（1）《山东省建筑工程综合定额》（2001年版）；（2）《山东省建筑工程费用定额》（2001年版）；（3）水利部水总[2003]67号文颁发的《水土保持工程概算定额》；10.3.3基础单价（1）人工预算单价根据鲁建标字[2013]7号文，潍坊市建筑工程人工预算单价取66元/工日，折合8.25元/工时。（2）水、电价格施工用电：0.96元/kw·h；施工用水：3.3元/m3。（3）材料预算单价①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等价格采用当地现行价格执行；②主要设备价格以出厂价为原价，另加运杂费和采购保管费。（4）价格水平年价格水平年与主体工程设计一致，采用2013年第二季度物价水平。10.3.4费用标准方案要求水保工程施工企业资质等级为三级。开发建设项目水土保持方案费用标准主要包括工程措施费率、植物措施费率、临时工程费费率及独立费用费率等费用标准。（1）工程措施和植物措施费工程措施和植物措施单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。①直接工程费直接工程费包括直接费、其他直接费和现场经费。1）直接费直接费指人工费、材料费和施工机械使用费三项。2）其他直接费其他直接费以直接费为基础，主要计取冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、其他费用等四部分，但植物措施不计夜间施工增加费。本次采用的其他直接费费率工程措施取5%，植物措施取4%。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书3）现场经费现场经费包括临时设施费和现场管理费两部分，现场经费用直接费乘以现场经费费率而得，现场经费费率工程措施和植物措施都取4%。②间接费间接费包括企业管理费、财务费用和施工机构转移费，工程措施取直接工程费的4%，植物措施取3%。③企业利润以直接费与间接费为计算基价，工程措施取7%的费率，植物措施取5%。④税金税金按直接工程费、间接费和企业利润三项之和的3.22%计算。（2）施工临时工程费施工临时工程费包括临时防护工程费和其他临时工程费，前者由设计方案的工程量乘以单价而得，后者按第一部分工程措施和第二部分植物措施的1.5%计取。（3）独立费用独立费用包括建设管理费、科研勘测设计费、工程建设监理费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收费。①建设单位管理费建设单位管理费按照本方案防治措施投资中的第一、第二、第三部分之和作为计算基价乘相应的费率1.5%计算而得，与主体工程的建设管理费合并使用；②科研勘测设计费科研勘测设计费分为方案编制费和工程设计费两部分，参照水利部保监【2005】22号文，核算方案编制费23万元；按照《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）》，核算工程设计费约35万元。综上，本工程科研勘测设计费共约58万元。③水土保持工程监理费根据国家发改委、建设部计价格【2007】670号文，按监理高级工程师12万/人•年，监理员4万/人•年计列，本工程需配备1名高工和1名监理员，工期24个月年（2013年10月～2015年9月），监理费共计32万元。④水土保持监测费水土保持监测费包括人工费、土建设施费、消耗性材料费、仪器设备折旧费。人工费按照工程师8万元/（人·年）、监测员494 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书万元/（人·年）计算，本项目水土保持监测需要配备1名监测工程师，1名监测员，监测时间30个月（2013年10月～2016年3月），水土保持监测人工费为30万元；土建设施费、消耗性材料费、仪器设备折旧费约为3万元，则本项目水土保持监测总费用约为33万元。详见表10-1。表10-1水土保持监测费计算表序号项目单位数量备注1人工费万元30需要配备1名监测工程师，1名监测员，监测时间30个月。2监测设施土建费万元13消耗性材料费万元1　4仪器设备折旧费万元1大部分设备监测单位有配备，考虑设备折旧和需购买的设备。监测费合计万元33　⑤水土保持设施竣工验收评估报告编制费水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费参照水利部保监【2005】22号文，本项目土建投资约28723万元，经核算，计列评估报告编制费27万元。（4）预备费预备费主要包括基本预备费，按工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用之和作为计算基价乘相应的费率6%计算而得。10.4主要工程量及防治措施投资10.4.1主要工程量工程措施包括修建自然型生态驳岸6.2km，浆砌块石10600m3，铺透水砖8820m2，土地整治22.42hm2。植物措施包括栽植植乔木银杏（胸径15cm）700株，植乔木垂柳（米径20cm）3250株，植乔木五角枫（米径15cm）3750株，植乔木紫叶李（米径8cm）5800株，植灌木紫薇（高260cm，冠幅80cm）12500株，植灌木紫荆（高150cm，冠幅50cm）21000株，植灌木黄杨（高100cm，冠幅70cm）14500株，植黑麦草5.72hm2，植狗牙根3.25hm2，植百脉根4.25hm2，植三叶草1.65hm2，植芦苇5.46hm2，植荷花2.6hm2。临时措施包括表土剥离362540m2，表土回填10.87万m3，彩钢板隔离1744m2，修建临时道路17258m，需素土压实38831m3，铺垫碎石垫层7766m394 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书，临时堆土拦挡需防尘网2240m2，编织袋装土填筑与拆除1866m3，临时覆盖需防尘网覆盖76000m2。本期工程建设期采取的水保防护措施设计及工程量情况，详见表10-2。表10-2本工程水土流失防治主要工程量汇总表工程类型工程名称单位数量工程措施自然型生态驳岸m6200浆砌块石m310600铺透水砖m28820土地整治m2224246植物措施乔木银杏（胸径15cm）株700乔木垂柳（米径20cm）株3250乔木五角枫（米径15cm）株3750乔木紫叶李（米径8cm）株5800灌木紫薇（高260cm，冠幅80cm）株12500灌木紫荆（高150cm，冠幅50cm）株21000灌木黄杨（高100cm，冠幅70cm）株14500黑麦草hm25.72狗牙根hm23.25百脉根hm24.25三叶草hm21.65芦苇hm25.46荷花hm22.6临时措施表土剥离m2362540表土回填m3108700彩钢板隔离m21744素土压实m338831铺垫碎石垫层m37766防尘网m278240编织袋装土填筑m31866编织袋装土拆除m3186610.4.2防治措施投资根据主体工程相关的估算编制规定，结合水土保持工程估算编制规定和定额，对方案采取的各种防治措施进行投资估算。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书经计算，完成上述防治工程需投资2711.97万元，其中工程措施费717.68万元，植物措施费1279.23万元，施工临时工程费375.96万元，水土保持独立费用185.59万元，基本预备费153.51万元。10.5水土保持补偿费根据山东省物价局、山东省财政厅、山东省水利厅鲁价涉发【1995】112号文“关于颁发《山东省水土保持设施补偿费、水土流失防治费收取标准和使用管理暂行办法》的通知”，同时根据《潍坊市关于进一步加强经济发展软环境建设的若干规定》，水土保持设施补偿统一按最低标准为1.0元/m2计。本方案取费一律为1.0元/m2。根据项目建设情况，确定项目损坏水土保持面积94.87hm2，根据水土保持法第32条规定，确定该工程水土保持补偿费共计94.87万元。根据《关于印发2011年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财政部国家发展改革委财综【2012】47号）的要求，该项费用缴入地方财政专户。10.6水土保持总投资及分年度投资10.6.1水土保持总投资本方案对项目区出现的水土流失现象采取了相应的工程、植物、临时防护等防治措施，并估算了其工程投资，并且对项目建设造成的水土保持设施损坏情况进行了统计，按照山东省有关规定，对项目建设扰动的面积进行补偿。本项目水土保持措施估算总投资2806.84万元，其中工程投资2711.97万元，水土保持补偿费94.87万元。10.6.2水土保持措施分年度投资按照工程的施工进度安排，2013年、2014年、2015年分别计划完成投资537.77万元、627.30万元、1641.77万元。***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案建设期投资估算表详见表10-3～10-11。94 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-3建设期水土保持投资估算总表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立费用合计栽植费苗木费一第一部分工程措施717.68717.68河道治理区629.60629.60交通道路区49.9249.92景点建设区36.0836.08景观绿化区2.092.09二第二部分植物措施142.781136.451279.23河道治理区0.755.706.45交通道路区000景点建设区000景观绿化区142.031130.751272.78三第三部分施工临时工程375.96375.96河道治理区00交通道路区221.64221.64景点建设区6.686.68景观绿化区117.69117.69其他临时工程费29.9529.95四第四部分独立费用185.59185.59建设管理费[1.50%]35.5935.59科研勘测设计费58.0058.00水土保持设施竣工验收技术文件评估费27.0027.00水土保持监测费33.0033.00水土保持工程监理费32.0032.00五一至四部分合计1093.64142.781123.45185.592558.46六预备费153.51七工程投资2711.97八水土保持补偿费94.87九总投资2806.8494 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-4工程措施投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价(元)价值(元)一河道治理区1自然型生态驳岸工程自然型生态驳岸m6200804960002砌石型驳岸工程砌石驳岸100m3106.0054716.815799982二交通道路区1透水砖工程铺装透水砖m2512097.5499200三景点建设区1透水砖工程铺装透水砖m2370097.5360750四景观绿化区1土地整治措施整治土地hm222.42932.1120898合计7176830表10-5植物措施投资估算表序号工程或费用名称单位数量估算价值价值(元)单价（元）合价（元）栽植费苗木费栽植费苗木费一河道治理区1近岸栽种水生植物措施栽植荷花hm22.61982.662000051555200057155栽植芦苇hm23.1762.561600236449607324二景观绿化区1下凹式景观绿化措施银杏（胸径15cm）100株7.006055.864590042391321300363691垂柳（米径20cm）100株32.508076.1912240026247639780004240476五角枫（米径15cm）100株37.506055.863978022709514917501718845紫叶李（米径8cm）100株58.005008.281734029048010057201296200紫薇（高260cm，冠幅80cm）100株125.01220.231224015252915300001682529紫荆（高150cm，冠幅50cm）100株210.01220.2335702562487497001005948黄杨（高100cm，冠幅70cm）100株145.01220.231530017693322185002395433芦苇hm22.36762.561600178037765556黑麦草hm25.72676.36300386917165585狗牙根hm23.25722.781000234932505599百脉根hm24.25702.88700298729755962三叶草hm21.65702.88700116011552315合计1279231894 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-6临时防护措施投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价(元)价值(元)（一）临时措施一交通道路区1表土剥离措施剥离表土100m21101.31113.411248502临时道路措施素土压实100m3388.311111.59431642铺垫碎石垫层100m377.6621374.161659917二景点建设区1表土剥离措施剥离表土100m2281.63113.41319402临时彩钢板隔离彩钢板折旧m217442034880三景观绿化区1表土剥离措施剥离表土100m22242.46113.412543172临时拦挡防尘网100m222.40707.8715856编织袋装土填筑100m318.6617792.86332015编织袋装土拆除100m318.661966.08366873临时覆盖防尘网覆盖100m2760.00707.87537981合计3460085（二）其他临时工程（1.50%）299537合计3759622表10-7本项目水土保持独立费用工程或费用名称费用（万元）一、建设管理费[1.50%]35.59二、科研勘测设计费58.00三、水土保持设施竣工验收技术文件评估费27.00四、水土保持监测费33.00五、水土保持工程监理费32.00第四部分独立费用185.5994 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-8分年度投资估算表工程或费用名称合计（万元）分年度投资（万元）2013年2014年2015年第一部分：工程措施717.680229.41488.27第二部分：植物措施1279.230257.281021.95第三部分：施工临时工程375.96353.2013.499.27第四部分：独立费用185.5970.5150.3664.72一至四部分合计2558.46423.71550.541584.21预备费153.5119.1976.7657.56工程投资2711.97442.90627.301641.77水土保持补偿费94.8794.87总投资2806.84537.77627.301641.7794 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-9水土保持工程投资概算主要单价汇总表单价：元序号定额名称单位单价人工费材料费机械使用费其他费用其他直接费现场经费间接费企业利润税金扩大系数1土地整治hm2932.11156.7533.90486.1633.8427.0729.5153.7126.4384.742防尘网100m2707.87132.00381.9925.7020.5622.4140.7920.0764.353编织袋装土填筑100m317792.869586.503333.00645.98516.78563.291025.19504.601617.534编织袋装土拆除100m31966.081386.0041.5871.3857.1062.24113.2855.76178.735铺碎石垫层100m327314.164187.7011332.20776.00620.80676.671231.54606.161943.116素土压实100m31111.59247.5027.23532.4140.3632.2935.1964.0531.52101.057表土剥离100m2113.415.780.9875.594.123.293.596.533.2210.318撒播植荷花hm21982.66495.001000.0059.8059.8048.4483.1556.23180.249撒播植芦苇hm2762.56495.0080.0023.0023.0018.6331.9821.6369.3210撒播狗牙根hm2722.78495.0050.0021.8021.8017.6630.3120.5065.7111撒播黑麦草hm2676.36495.0015.0020.4020.4016.5228.3719.1861.4912撒播百脉根hm2702.88495.0035.0021.2021.2017.1729.4819.9363.9013撒播三叶草hm2702.88495.0035.0021.2021.2017.1729.4819.9363.9014栽植银杏（胸径15cm）100株6055.862321.552244.80182.65182.65147.95253.98171.74550.5315栽植垂柳（米径20cm）100株8076.193298.352791.40243.59243.59197.31338.71229.04734.2016栽植五角枫（米径15cm）100株6055.862321.552244.80182.65182.65147.95253.98171.74550.5317栽植紫叶李（米径8cm）100株5008.281494.902281.54151.06151.06122.36210.05142.03455.3018栽植灌木100株1220.23577.50342.6036.8036.8029.8151.1834.61110.93105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-10机械台班费汇总表序号名称及规格台时费其中安装拆卸费动力燃料费人工费修理及替换设备费折旧费1拖拉机3760.770.16449.923.653.042拖拉机741270.5487.1218.3111.389.653推土机74154.260.8693.2818.3122.81194蛙式夯实机2.818.842.415.261.010.175刨毛机103.050.3965.1218.3110.878.366混凝土搅拌0.427.881.078.269.925.343.296胶轮车0.90.640.26105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-11主要材料单价汇总表序号名称及规格单位单价（元）1编织袋个12柴油Kg8.83电Kwh0.964防尘网m23.55银杏（胸径15cm）株4506五角枫（米径15cm）株3907垂柳（米径20cm）株12008紫叶李（米径8cm）株1709紫薇（高260cm，冠幅80cm）株12010紫荆（高150cm，冠幅50cm）株3511黄杨（高100cm，冠幅70cm）株15012荷花种子Kg200013芦苇种子Kg16014狗牙根Kg10015黑麦草Kg3016百脉根Kg7017三叶草Kg7018砂浆m325019农家土杂肥m33020人工工时8.2521水m33.322铁丝12#Kg1023草绳Kg424种植土m330251.2米长树棍根1.226混凝土m3250105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书10.7水土保持效益分析本方案的编制是以减轻和控制项目建设过程中新增水土流失、改善项目区及周边生态环境为目的，通过恢复和改善因工程建设开挖、扰动破坏的土地和植被资源，从而保证项目区及周边自然环境能够长期良性循环。水土流失防治措施的效益主要体现在保土效益、蓄水效益、生态效益、社会效益等方面。10.7.1保土效益根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T115774-2008）规定，保土效益为工程项目建设前后土壤流失量的差值。（1）方案实施前水土流失情况根据预测，工程整个建设期内可能土壤流失总量为7861t，其中施工期扰动地表土壤流失量6528t，施工期临时堆土流失量503t，自然恢复期可蚀性地表流失量830t；整个建设期可能产生的新增土壤流失量5548t，其中施工期扰动地表新增土壤流失量4663t，施工期临时堆土新增流失量503t，自然恢复期可蚀性地表新增流失量830t。（2）方案实施后水土流失情况实施本方案后，本项目方案服务期内总共减少土壤流失量7704t，其中施工期内扰动地表可以减少土壤流失量为6395t，施工期临时堆土流失减少总量495t，自然恢复期内可蚀性地表减少土壤流失量为814t，水土流失控制率98%，至设计水平年时土壤侵蚀模数降为200t/km2·a，土壤流失控制比达到1.0；施工期临时堆土拦渣率可达到98%，方案设计的防治措施保土效果显著。10.7.2蓄水效益根据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T115774-2008）规定，造林、种草等措施具有增加就地入渗、减小地表径流的效益，该类绿化措施采用的蓄水减流定额为600m3/hm2。本项目陆上林草总面积为22.42hm2，经计算增加就地水资源入渗量13452m3，具有很好的蓄水效益。10.7.3生态效益本工程至设计水平年林草总面积约28.12hm2，林草覆盖率总体上达到了30105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书%。本项目林草植被总面积28.12hm2，可绿化面积为28.70hm2，林草植被恢复率达98%。方案实施后，最大限度地恢复了地表植被，有效地遏制了地表水土流失的发生、发展，最终达到了绿化美化项目区及周边环境、涵养水源的目的，促进项目区生态环境的改善。10.7.4社会效益本方案全面实施后，将基本控制因工程建设造成的新增水土流失，保证工程施工建设和运行的安全和维护，防止因水土流失引起的危害，并在一定程度上改善了工程地区原有的水土流失及生态环境状况，保护了周围环境。其社会效益主要表现在：一是有效地控制项目建设产生的水土流失，保障了主体工程的顺利建设和项目的安全运行；二是有效地改善了项目区及项目区周边的生态环境；三是形成了人与自然和谐相处的水土保持生态工程模式，为同类开发建设项目的水土保持治理提供了样板；四是提高了项目区水土资源的利用率，为社会经济的可持续发展做出了重要贡献。10.8防治效果预测方案对整个项目区进行了水土保持综合治理规划，项目建成后永久建筑物、硬化路面、水域等占地面积为70.62hm2，陆上水土保持措施达标防治面积23.30hm2（工程措施面积0.88hm2，植物措施面积22.42hm2），造成水土流失面积为1.72hm2，扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达96%。项目区各项水土保持评价指标均达到了预期的防治目标。本项目水土流失防治六项指标评估实现情况见表10-12、10-13。105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-12本工程水土保持防治效益计算表项目单位数量备注建设期扰动地表面积hm294.87建设区面积水土流失防治责任范围合计hm2102.98建设区面积+直接影响区项目建设区hm294.87永久占地+临时占地永久占地hm294.87　临时占地hm2　直接影响区hm28.11　治理扰动面积hm293.92防治水土流失面积+硬化面积现状年土壤流失量t949背景侵蚀模数×占地面积建设期预测土壤流失量流失总量t7861　背景值流失量+新增流失量新增流失总量t5548　扰动地表新增+弃土弃渣新增+恢复期新增扰动地表新增流失量t4663　土建期总流失量-背景值流失量堆土新增流失量t503　自然恢复期新增流失量t382恢复期总流失量-背景值流失量减少流失总量减少流失总量t7704　土建期减少量+恢复期减少量+弃土弃渣减少量施工期减少流失量t6395　土建期流失总量-治理后流失总量弃渣减少流失量t495　自然恢复期减少流失量t814自然恢复期流失总量-治理后流失总量　水土流失控制率%98　减少流失总量/可能流失总量×100％造成水土流失面积hm294.87　方案服务期水土保持措施防治面积hm223.30　林草植被面积+工程措施面积蓄水效益增加就地水资源入渗量m313452　绿化面积×蓄水减流定额可恢复林草植被面积hm228.70　林草植被总面积林草植被面积hm228.12　六项防治目标扰动土地整治率%99扰动土地整治面积/扰动土地总面积×100％水土流失总治理度%96水土流失治理达标面积/水土流失总面积×100％土壤流失控制比　1.0容许土壤流失量/治理后平均侵蚀强度拦渣率%98实际拦渣量/建设期弃土弃渣总量×100％林草植被恢复率%98林草植被总面积/可恢复林草植被面积×100％林草覆盖率%30林草植被面积/建设区面积×100％105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书表10-13水土流失防治六项综合目标实现情况评估表评估指标目标值评估依据单位数量设计达到值评估结果扰动土地整治率95%水保措施面积+硬化面积+水面hm293.9299达标扰动地表面积hm294.87水土流失总治理度96%水保措施防治面积hm223.3096达标造成水土流失面积hm224.25土壤流失控制比1.0侵蚀模数容许值t/km2·a2001.0达标预计侵蚀模数达到值t/km2·a200拦渣率95%设计堆土减少流失量t49598达标预测临时堆土流失量t503林草植被恢复率98%林草植被总面积hm228.1298达标可绿化面积hm228.70林草覆盖率26%林草总面积hm228.1230达标建设区总面积hm294.87105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书11水土保持方案实施保障措施水土保持方案实施保障措施是保证水土保持方案顺利实施的重要规划。根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规规定，批准后的水土保持方案应严格执行“三同时”制度、方案实施进展定期报告制度，在主体工程竣工验收时应同时验收水土保持设施等。为确保本工程水土保持方案的顺利实施、新增水土流失得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，确保按时保质保量实施批准的水土保持方案，使该方案设计的水土保持措施发挥最大效益。同时为实现本方案确定的防治目标，还应建立健全水土保持领导协调的组织、机构，落实方案实施的技术手段和资金来源，严格资金管理，实行全方位管理，确保水土保持方案的顺利实施。11.1组织领导与管理***潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目建设管理单位应成立水土保持方案实施管理机构，设专人（专职或兼职）统一负责本工程水土保持工作，协调好该水土保持方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的水土保持方案，开展水土保持方案的实施检查；同时制定相应的实施、检查、验收的管理办法和制度，做到有机构、有人员、组织健全、人员固定，全力保证该项工程的水土保持工作按年度、按计划进行；在工程开工前应申请向寒亭区水行政主管部门备案，主动积极地密切配合，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。该工程水土保持实施管理机构的主要工作职责包括：（1）认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针；（2）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失防治情况，制定水土保持方案详细实施计划；（3）工程施工期间，与设计、施工、监理单位保持畅通联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持设施的正常建设，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏；105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书（4）经常深入工程现场进行检查，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实情况；（5）注意积累并整理水土保持资料，特别是质量评定的原始资料和临时防护措施的影响资料，为工程水土保持设施专项验收提供基础技术资料。（6）水土保持工程建成后，为保证工程安全和正常运行，充分发挥工程效益，建设单位必须对永久征地范围内的水土保持设施进行维护和管理。11.2水土保持工程建设监理水土保持工程监理是落实水土保持方案的重要措施，通过水土保持监理可分为有效防治水土流失提供质量保障，确保达到水土保持方案提出的防治目标和水土保持资金的使用效益，同时为水土保持竣工验收工作奠定基础。根据水利部《水利工程建设监理规定》、《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》的规定，由于该工程水土保持总投资高于200万元，因此该项目法人应当按照水利工程建设项目招标投标管理的规定，通过招标方式选定水土保持措施实施的监理单位，对方案实施进行全过程的监理。承担水土保持工程监理的工作人员必须取得水土保持监理工程师证书或监理资格培训结业证书，同时根据国家建设监理的有关规定和技术规范、批准的水土保持方案及工程设计文件，以及工程施工合同、监理合同，开展监理工作。监理单位确定后，需向该水土保持方案批准单位备案。在监理过程中，监理单位应对水土保持设施的单元工程、分部工程、单位工程提出质量评定意见，并在工程结束后向业主提交水土保持工程专项监理报告。水土保持竣工验收时，需提交水土保持专项监理报告，同时需提交临时措施的影像资料和质量评定的原始资料等，作为水土保持设施专项验收的依据。11.3水土保持监测105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书根据水土保持法规政策规定，本项目建设单位必须对开发建设项目水土保持设施的防治情况进行跟踪监测。建设单位应按本方案规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测，编制《水土保持监测实施细则》并实施。实施过程中，监测成果应定期向建设单位和水行政主管部门报告，通过与项目区原生态环境进行对比分析，验证水土流失防治措施的合理性、科学性，并对方案实施后的回复能力及防治效果做出综合评判，并在监测结束后编制监测报告。该监测报告将作为水土保持设施专项评估及验收依据。11.4监督检查和公众参与经批准的该工程的水土保持方案具有依法强制性，不得擅自变更，根据有关水土保持法律、法规，国家水行政主管部门有权利依法对水土保持方案的实施情况进行监督管理。建设单位应强化施工管理，严格按照方案要求进行自查，并主动与各级水土保持监督部门取得联系，加强与寒亭区水行政主管部门合作，自觉接受各级水行政主管部门的监督检查，对水行政主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理，保证方案设计各项水土保持措施顺利进行，并作为水土保持设施验收的参考资料。由于该方案中具有相当数量的水土保持植物措施、临时措施，这些措施的实施和维护需要当地群众的理解、支持和配合。为此，工程建设单位应积极向当地群众宣传《中华人民共和国水土保持法》，制定明确的公众参与制度，实施群众监督。参加本工程建设的施工单位，应与当地政府及其有关部门联系，在他们的支持、协作下，做好群众的宣传、教育工作，使当地群众树立起环境意识和法制观念，爱护树木花草，减少水土流失带来的负面影响，保障项目建成后的安全运营。11.5水土保持竣工验收《中华人民共和国水土保持法》第二十七条明文规定：“生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用”。本工程建成前，也必须开展水土保持设施的验收工作，验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》执行。105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书建设单位应会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，并编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施技术总结报告，聘请相关单位编制技术评估报告。符合《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》所列验收合格条件时，向方案审批的机关提出水土保持设施验收申请。在申请报告中，文字部分详细列出防治责任范围、防治分区、各类水土流失防治措施的位置及要求的质量和数量等，附图包括工程总体布置图和各单项水土保持工程设计图。验收的重点是水土保持设施总体布局与防治分区是否科学合理、各项防治措施是否按设计实施以及水土流失措施的数量和质量，质量验收中应包括林草成活率、保存率，工程措施经汛期暴雨的考验情况等内容。建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位应当参加现场验收。11.6资金来源及使用管理根据《中华人民共和国水土保持法》第三十二条:“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理”，工程建设过程中的水土保持投资资金均来源于工程基本建设投资，与主体工程建设资金同时调拨。本水土保持方案经批准后所需的防治费用，根据主体工程经费预算情况，应尽快落实或申请追加，确保所需资金按年度计划及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。鉴于水土保持工作的好坏，直接反映了建设单位的社会责任，截留、克扣或挪用水土保持资金的现象应予以避免。另外基建审计部门的监督环节，建设单位应切实落实资金，树立良好的社会信誉。该工程建设单位需做好资金的使用管理工作，为保证水土保持工程建设资金及时到位，保障水土保持工程建设顺利进行，防止和避免被挪用或占用，应建立水土保持资金专户储存，专款专用，并按水土保持实施进度与资金年度计划按期拨付水土流失防治费。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资估算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。105 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书12结论与下阶段工作要求12.1结论本方案从分析主体工程组成入手，通过对项目区内的水土流失因素分析、水土流失量预测，明确项目建设造成水土流失的重点区域和重点时段，结合主体工程设计中的水土流失防治措施设计情况，构建了水土流失综合防治体系，并根据防治措施的工程量进行投资估算和效益分析。方案还就水土流失的重点区域和重点时段设计了可行的水土流失监测方案，提出了方案实施的保障措施等。从水土保持角度分析，拟建项目从水土保持角度考虑不存在绝对限制性因素，项目的建设具有可行性。12.2下阶段工作要求本方案经水行政主管部门批复后，具有强制实施的法律效力。为下一步落实好水土保持工程的设计、施工、监测及竣工验收等后续工作，特提出以下要求。（1）要求主体工程设计单位在主体工程下一阶段设计时，将本方案布设的水土保持措施体系有机地纳入主体工程设计报告中，在初步设计报告中要有水土保持专章，确保本方案提出的各项水土流失防治措施特别是新增防治措施与主体工程同时进行设计，并要求主体工程设计单位核定该工程水土保持投资（包括水土保持补偿费），纳入主体工程总投资中。（2）要求施工单位以本报告书在内的设计文件设计的各项内容为依据，制定好完善的水土流失综合防治管理制度，严格遵守文明施工，确保各分项工程区及其周边区域的水土流失得到有效防治。在水土保持工程施工过程中，施工单位要严格依据国家有关规定和其内部质量管理体系，开展全面质量管理活动，建立健全各项质量管理制度。强化质量管理，严把工序质量关，设置质量控制环节和控制点，对水土保持工程的整个施工过程进行控制，加强质量监督检查。①绘制施工总平面图，合理安排施工区域，并建立总平面管理文明施工责任制，实行划区责任制；②108 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书严格按施工总平面图布置搭设临时设施和料石场地，安排施工机具、堆放材料，未经审批不得任意更改；③对施工现场进行封闭管理，杜绝扩大施工扰动范围，降低扰动地表面积；④成立以项目经理为核心的现场质量保证体系，在水土保持工程施工过程中建立相应的管理体系，真正实现全员管理，确保工程质量目标实现；⑤加强全体施工人员质量意识，对进场的所有施工队伍组织学习有关标准、规范，开展全面质量管理，特别针对薄弱环节重点监督检查；⑥坚持开展施工过程中的“三检测”制度即：自检、互检、交接检，并做好施工检查记录、交接记录，对不符合要求的要坚决整改，绝不迁就；⑦认真贯彻“交、管、查、改”的管理方法，技术负责，技术管理，特别是资料积累、图纸变更、整理和绘制竣工图归档，要和施工制度同步进行；⑧关键部位设置质量管理点，进行重点控制建立工艺卡，做好各工种、各分项施工前技术交底，以保证操作质量。（3）要求本工程水土保持工程监理单位中标后，与项目水土流失防治责任主体单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对本方案水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展水土保持工程监理工作，维护项目责任主体和承建单位的合法权益。监理单位必须在本期工程施工现场设立专门的监理机构，具体负责监理合同的实施。本期工程水土保持监理工作实行总监理工程师负责制，监理人员须取得相应水土保持工程监理岗位证书。在本工程水土保持监理工作中监理单位承担以下监理任务，具体包括：①在施工准备阶段，组织对水土保持工程设计图纸的会审、设计交底现场会议，监理人员熟悉本报告书在内的设计文件。审查施工组织设计，施工进度安排，施工规程，技术保证措施。对施工承建单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系进行审查确认。督促建设单位按建设合同落实各项施工的条件，对施工单位在水土保持工程开工前的测量放线、施工材料准备情况等进行检查。参加工程开工前的第一次工地会议，确定施工、监理等有关具体事宜，确保水土保持工程随主体工程同时开工建设；②108 潍坊市寒亭区西浞河综合整治项目水土保持方案报告书建设施工阶段，按建设合同、监理合同和设计文件进行监理。及时协调工程进度、质量、变更及合同支付等关系，本着以施工质量为保证、工程进度为限制、投资效益为目标的原则，协调各方关系，保证水土保持工程的正常建设。对工程建设实施旁站式、检测式、巡视式和指令式监理。在进度控制上，及时检查计划进度和实际进度的差距，采取措施控制工期，保证水土保持工程的按期建成。在投资控制上，审核完成工程量和价款，做计量和支付凭证，控制水土保持工程总投资。另外，还要做好施工安全监理、施工合同管理和监理信息管理等工作；③在水土保持工程保修阶段，监理单位对施工单位的工程完善工作进行检查和验收。协助建设单位开展水土保持工程的总验收，审查设计、施工单位的竣工报告和资料。最终向项目责任主体提交水土保持工程专项监理工作报告，移交工程档案、资料等。（4）水土保持监测单位①要求水土保持监测单位必须建立该项目的执行组织，明确主持和参加人员及其专业组成和分工。②监测单位应根据监测技术规程及本报告书设计的该工程水土保持监测，制定完善的水土保持监测具体实施方案。监测工作应严格遵循本报告书设计或规定的水土保持监测内容、方法和时段执行。③为对监测工作实施有效控制，确保其流程符合项目的要求，全面提高监测工作水平和管理水平，监测单位应制定完善的水土保持监测质量管理体系，详细规定监测工作的质量评定标准，力求科学、准确、如实、公正地反映项目区内水土流失危害和水土流失综合防治措施实施效果。④监测单位应建立监测工作档案管理体系，并派专人负责管理，确保监测档案的合理有序。监测档案的主要来源应包括现场监测数据、监测数据汇总、分阶段监测报告、监测报告以及数字载体形式的影像、图片、多媒体等。监测档案应包括现场资料、内业处理、报告成本等三个单元，以确保查档的方便与快捷。⑤监测单位应于建设期选择强降雨天雨后监测，共3次；运行期内，每年汛前、汛后及雨季各监测一次。（5）全部工程实施完毕后建设单位将组织设计、施工、监测单位首先进行自检自验，具备验收条件后聘请水行政主管部门认可的评估单位编制水土保持设施技术评估报告，向水行政主管单位提请水土保持设施专项验收。108'