2017年度建筑施工安全生产监督检查

'2017年度建筑施工安全生产监督检查工作计划为进一步提高建筑施工安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，切实增强监管执法效能，根据市政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的意见》（渝府办发〔2015〕207号）、市政府安委会印发的《重庆市安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见》（渝安委〔2016〕14号）等要求，结合工作实际，特制定2017年度建筑施工安全生产监督检查工作计划。一、指导思想以党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市委四届九次十次十一次全会精神为指导，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和依法治安的总体要求，推进安全生产监管方式由审批许可为主向监督检查为主转变，紧紧围绕全市安全生产工作总体部署和城乡建设工作重点，采取监督检查、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，增强监督检查的科学性、规范性、实效性，切实发挥监督和执法的震慑作用，促进全市建筑安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标通过强化建筑安全生产监督检查，进一步推进依法治安，夯实安全生产基础，督促工程参建各方全面落实安全生产主体责任，健全安全生产管理体系，深化安全生产隐患排查治理，切实解决施工现场安全生产薄弱问题，将全市各类建筑施工生产安全事故死亡人数严格控制在市政府安委会下达的控制指标以内，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。三、检查方式及对象（一）检查方式。6 监督检查主要分为日常监督检查、专项监督检查、市城乡建委专项督查三种形式，并采取计划检查、随机抽查以及相互结合的方式，分年度监督检查计划和专项检查方案两个层次进行。年度监督检查计划于年初在市城乡建委公众信息网上向社会公布，专项检查方案根据情况适时向社会公布。（二）检查对象。市城乡建委及其安全监督机构对区县城乡建委、建筑施工企业以及市管房屋市政工程开展安全生产监督检查，对区县城乡建委安全生产监督检查工作进行监督和指导。区县城乡建委及其安全监督机构依法对辖区内建筑施工企业及在建房屋市政工程开展安全生产监督检查。四、工作计划市和区县城乡建委共有安全执法检查人员411人，建筑施工企业10174家（其中：本地企业7860家，市外入渝企业2314家），预计2017年度房屋市政工程7500余个。针对执法检查人员较少，监督检查对象多的情况，监督检查分为日常监督检查、专项监督检查、市城乡建委专项督查三种形式进行。（一）日常监督检查1．工程项目安全监督检查。市安全总站根据市管项目实际情况，采取计划检查方式，每个工程项目单独编制《建设工程施工安全监督方案》，原则上每个工程项目每月不少于1次。区县城乡建委或所属安全监督机构根据区（县）管项目实际情况，采取计划检查方式，每个工程项目单独编制《建设工程施工安全监督方案》，原则上每个工程项目每月不少于1次。对含有危险性较大分部分项工程及超过一定规模的危险性较大分部分项工程的项目、近一年发生过生产安全事故施工企业的工程项目，可结合实际增加监督检查次数。6 2．建筑施工企业安全生产条件动态核查。市安全总站采取计划检查、随机抽查相结合的方式，全年对全市所有建筑施工企业按照不低于3%的比例进行检查。计划检查对象占确定检查对象的70%，随机抽查对象占确定检查对象的30%，计划检查对象名单和随机抽查数量在每月《建筑施工企业安全生产条件动态核查工作计划》中明确。3．建筑施工企业“安管人员”履职情况检查。市安全总站采取随机抽查的方式，对全市建筑施工企业“安管人员”的安全生产履职情况进行检查，平均每月检查不少于6家建筑施工企业，每家企业不少于2人。随机抽取检查对象，名单在每月《建筑施工企业“安管人员”履职情况检查工作计划》中明确。（二）专项监督检查开展专项监督检查工作前，编制专项检查工作方案，并严格按照方案规定的时间、内容、检查方式执行。在全年深化防范高处坠落事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治基础上，季度安排如下：1．第一季度：春节停（复）工安全生产专项检查，建筑施工扬尘冬春季百日攻坚专项检查。2．第二季度：建筑起重机械专项检查，建筑施工安全生产标准化工作推进情况专项检查。3．第三季度：高温汛期建筑安全生产专项检查，附着式升降脚手架专项检查。4．第四季度：建筑施工扬尘秋冬季百日攻坚专项检查，年末岁初及“两节”、“两会”期间安全生产专项检查。（三）市城乡建委领导带队督查根据市委、市政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的要求和全市建筑安全生产形势需要，市城乡建委领导带队对全市各区县城乡建委及辖区房屋市政工程开展专项督查。五、重点检查内容（一）区县城乡建委、有关单位和建设、施工、监理等参建单位6 贯彻落实市委、市政府和市城乡建委关于安全生产工作的决策部署及中央和市领导同志系列重要批示指示情况。（二）区县城乡建委、有关单位和建设、施工、监理等参建单位在重要节假日等特殊时段安全生产工作部署情况，部署开展安全生产大检查、专项整治等情况，对重点地区、重点项目监督检查情况以及日常安全监督执法检查情况。（三）建设、施工、监理等参建单位履行安全生产（含文明施工、消防安全等）职责情况，包括项目建设手续办理情况、安全生产责任制建立落实情况、安全生产隐患排查治理工作制度建立落实情况、安全专职人员配备情况、安全文明施工措施费投入使用情况，应急预案制订、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况、施工扬尘控制情况、临时消防设施设置情况等。（四）建设、施工、监理等参建单位按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为评价标准》（渝建发〔2012〕87号）等标准、规范性文件开展安全生产自查自纠情况。（五）深化防范高处坠落事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治情况。监督检查《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（渝建发〔2014〕16号）、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程防控高处坠落专项治理若干规定》等规定的贯彻落实情况。（六）安全标准化工作推进情况。区县城乡建委、有关单位和建设、施工、监理等参建单位按照市城乡建委有关要求推进安全生产标准化以及开展建筑施工安全生产标准化考评工作情况。（七）依法应当监督检查的其他情况。专项监督检查重点可根据建筑安全生产形势进行有针对性的调整。六、工作要求（一）切实加强组织领导。6 编制安全生产监督检查计划是安全生产监管工作的一项基础性工作，开展监督检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产决策部署、加强安全生产监管工作的重大举措，市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要高度重视监督检查计划编制工作，将其列入本单位重要议事日程，主要领导必须亲自抓；要根据本计划要求，结合地方实际认真编制各自的监督检查工作计划，报同级政府批准后认真组织实施。（二）严格落实检查计划。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要根据本监督检查工作计划，进行细化和分解落实，明确工作目标及任务、组织措施、检查重点，认真做好监督检查计划实施的各项准备工作，做到有的放矢。同时，要统筹安排好住建部、市委、市政府等上级部署的各项工作任务，合理安排、适度调整，确保监督检查效果和上级部署工作任务的贯彻落实。对因落实监督检查计划不到位而发生安全事故的，将依法进行问责。（三）严格考核与结果应用。市安全总站、各区县城乡建委和有关单位要充分调动安全监督人员的工作责任心和积极性，严格遵守监督检查的各项规定，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，要按有关规定严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。同时，加大监督检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，将监督检查计划实施情况作为有关单位和人员年度考核的重要内容，确保监督检查计划顺利完成。附件：2017年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表6 附件2017年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表序号类别检查名称检查方式检查比例时间安排责任单位1日常监督检查工程项目安全监督检查计划检查原则上每个工程项目每月不少于1次。全年市安全总站区县城乡建委2建筑施工企业安全生产条件动态核查计划检查70%抽查30%对全市建筑施工企业按照不低于3%的比例进行检查。全年市安全总站区县城乡建委3建筑施工企业“安管人员”履职情况检查随机抽查每月检查6家建筑施工企业，每家企业不少于2人。全年市安全总站区县城乡建委4专项监督检查（全年以深化防范高处坠落事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故的“两防”专项整治为重点）春节停（复）工安全生产专项检查随机抽查专项方案中确定第一季度市安全总站区县城乡建委5建筑施工扬尘冬春季百日攻坚专项检查专项方案中确定第一季度市安全总站区县城乡建委6建筑起重机械专项检查专项方案中确定第二季度市安全总站区县城乡建委7标准化推进情况专项检查专项方案中确定第二季度市安全总站区县城乡建委8附着式升降脚手架专项检查专项方案中确定第三季度市安全总站区县城乡建委9高温汛期安全生产专项检查专项方案中确定第三季度市安全总站区县城乡建委10建筑施工扬尘秋冬季百日攻坚专项检查专项方案中确定第四季度市安全总站区县城乡建委11年末岁初及“两节”、“两会”期间安全生产专项检查专项方案中确定第四季度市安全总站区县城乡建委12督查检查市城乡建委领导带队督查随机抽查督查方案中确定全年市城乡建委领导安委会成员单位6 重庆市城乡建委办公室2017年3月17日印发7'