国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目可行性研究报告

'国家优质粮食产业工程####省####县标准粮田建设项目可行性研究报告 目录第一章总论1第一节项目概述1第二节可行性研究的依据3第三节可行性研究的范围和内容3第五节技术经济指标4第二章项目背景和建设的必要性5第一节项目提出的背景5第二节项目建设的必要性7第三章需求分析及服务规模与标准9第一节需求分析9第二节服务规模与标准10第四章项目选址及建设条件13第一节项目选址13第二节项目区自然条件13第三节项目区社会经济条件18第四节项目区基础设施状况20第五章规划设计和建设方案23第一节设计依据和目标23第二节规划方案分析25第三节建设方案31第六章消防46第七章环保和劳动安全卫生47第一节环境保护47第二节劳动安全卫生48第三节建议50第八章节能分析52第一节概述52第二节节能设计依据52第三节能耗分析53 第四节节能措施54第九章项目组织管理和实施进度58第一节项目组织管理58第二节　进度计划安排60第十章招投标方案62第一节　招标管理62第二节　项目招标基本情况65第十一章投资估算与资金筹措66第一节投资估算66第二节资金筹措70第十二章效益分析71第一节经济效益71第二节社会效益73第十三章结论75附表：1-固定资产折旧摊销表2-成本费用估算表3-销售收入和利润估算表4-现金流量表 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称国家优质粮食产业工程####省####县标准粮田建设项目1.1.2主管单位####省农业厅1.1.3建设单位####省####县农业技术推广站1.1.4项目由来国家优质粮食产业工程项目1.1.5建设地点####省####县沙河店镇和崔村、沙东村、沙西村、杨庄村、温庄村、万庄村、大李村，老河乡东赵岗村、八里许村、韩张楼村、西赵岗村、周庄村。1.1.6建设规模建设标准粮田60000亩1.1.7工艺技术方案51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告按照充分利用水资源优势，和充分发挥农业技术体系优势的原则，通过耕地整理、田间排灌、机耕路整修等农田基础设施建设，病虫害田间观测设施设备配套等服务体系建设，大力推广深耕深松、秸秆还田、有机肥施用和测土施肥等农业新技术，达到提高水、肥利用率，培肥地力，实现农业生产可持续发展，提升粮食综合生产能力的目的。1.1.8主要建设内容⑴整治耕地10000亩，整修机耕路140千米，打机井30眼，植树14万株，建立标准粮田60000亩；⑵建晒场22400平方米,充实完善病虫害田间观测仪器设施设备14台(套)。1.1.9投资规模:项目总投资为3000万元。1.1.10资金来源项目总投资3000万元，其中，中央资金2400万元,省财政配套资金300万元,市县配套300万元。1.1.11建设期限：2年。2009年1月至2010年12月1.1.12经济和社会效益项目建成后,项目区年节水180万立方,节水效益144万元;年增产小麦223.8万公斤,增产玉米486.6万公斤,增产效益546.6万元；小麦、玉米品质提高,市场售价每公斤分别提高0.1元、0.04元，优质优价分别增收246万元、39万元，优质优价效益324万元；平均每亩节肥(纯养分)2.5公斤，年节肥15万公斤,节肥效益132万元；合计项目区年新增经济效益1386.651 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告万元。项目实施后，示范带动全县粮食作物采用项目区先进技术，产量平均提高8%，增产小麦2184.24万公斤，增产玉米796.32万公斤，增产效益3251.31万元；年节水4200万吨，节水效益3150万元；年节肥500万公斤，节肥效益4000万元;年共增加社会效益10401.31万元。通过测土施肥、秸秆还田、有机肥施用技术应用，减少化肥用量,提高肥料利用率；通过农田基础设施建设，合理利用水资源，可减少地下水开采量，缓解区域灌溉水资源压力，同时减少因盲目施肥、过量施肥对环境和农产品的污染，改善农业生态环境，促进农业生产可持续发展，经济效益、社会效益、生态效益显著。1.1.13主要经济技术指标通过项目实施，使项目区耕地地力提高0.5-1个等级，农田水分生产效益提高15%，肥料利用率提高10个百分点，中等旱灾年份粮食减产风险在8%以下，粮食增产10%以上。1.2结论与建议1.2.1综合评价粮食是国家稳定和发展的最基本保障因素，####县是全国产粮大县，国家、省优质麦生产重点县，651 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告万亩标准粮田建设项目的实施，将有效提高耕地质量，提高水、肥利用率，增强粮食综合生产能力，对实现农业增效、农民增收具有十分重要的意义；项目实施符合当地生产实际，广大农民群众积极性高，地方政府大力支持，社会环境宽松；采用的平衡施肥、秸秆还田、深耕深松、节水灌溉、保优节本等技术，是国家重点推广的农业新技术，先进实用，成熟可靠，切合实际。项目建成后，经济效益、社会效益和生态效益显著。1.2.2结论意见该项目设计合理，符合当地实际，切实可行。1.2.3问题与建议鉴于该项目规模大、内容多、涉及面广，建议各级政府和农业行政主管部门给予大力协调支持，加强监督管理，确保项目顺利实施。1.3编制依据⑴项目申报指南⑵####省农业厅2009年农业基本建设项目申报指南⑶农业部《国家优质粮食产业工程建设规划》（2008-2010）⑷《农业七大体系建设规划》⑸####县农业和农村经济发展规划。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第二章项目建设背景与必要性2.1项目背景长期以来农业问题都是党和政府关注的重要问题，党的十六届三中全会把解决“三农”问题作为近期我党的工作重心，其核心就是增加农民收入。2004年中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，实施优质粮食产业工程，提高粮食的综合生产能力。2006年底召开的中央农村工作会议，把进一步加强“三农”工作，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设作为2007年农村工作的重点。温家宝总理在十届人大三次会议上所做的政府工作报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题仍然是全部工作的重中之重。……要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持力度。”随着经济的发展，农业用地的减少是不可回避的问题，要解决保证粮食供应和土地面积减少的矛盾最根本的出路就是提高单位面积的产量，提高单位面积的产量首先要解决的就是优质专用品种和优质种子的充足供应。其次是改良土壤结构，改善灌溉条件，提高产量水平。农业部决定启动实施“国家优质粮食产业工程项目”，是对提高粮食综合生产能力的政策和资金支持，必将对我国农业持续稳定发展起到巨大的推进作用。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告根据农业部《国家优质粮食产业工程建设规划》确立的指导思想、以及面对国家农业产业政策和我国入世后农产品的国际竞争的新形势，####县制订了以建立标准粮田为农业结构调整突破口的农业发展战略，通过改善农业基础设施和生产技术条件，提升####县优质小麦生产的档次和科技含量，实现农业增效、农民增收。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。同时要求要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活质量，增强市场竞争力。党中央、国务院一直重视提高农业综合生产能力，下达了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》的1号文件,把加强农业基础设施建设,加快农业科技进度,提高农业综合生产能力，当作当前和今后一个时期的一项重大而紧迫的战略任务，提出了切实加强农业综合生产能力建设,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展的政策和意见。党中央、国务院一系列的政策和措施表明，发展粮食生产事关国民经济发展战略全局，是一项重要的历史任务，发展和服务粮食生产是各级行政主管部门，尤其是涉农部门的重要职责。####县作为全国闻名的粮食生产大县，在示范促进我国粮食恢复性增长工作中具有重要的地位和作用。建设标准粮田，不仅是大势所趋，而且是当务之急。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告2.2项目建设必要性温家宝总理在政府工作报告中指出:“解决农业、农村和农民问题,仍然是我们全部工作的重中之重”。党中央、国务院在《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》中提出：“进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效、农民增收，意义重大，任务艰巨。”####县是一个农业大县，是粮食主产区，耕地面积145万亩，为全国粮棉油百强县，省优质麦生产重点县，####省粮食生产先进县、产粮大县。2007年，全县国内生产总值完成50.4亿元，财政收入完成2.13亿元,农民人均纯收入近3000元,优质强筋小麦种植面积达到了110万亩,实现全年总产突破10亿斤，获省政府粮食生产大县奖。国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目在####县实施,对于促进全县及本地区粮食生产和经济发展,提高耕地质量,增强粮食综合生产能力,增加农民收入,为适应进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长的新形势，具有十分重要的意义。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第三章市场与需求预测3.1优质粮食供求形势分析从粮食生产和供求情况看，近两年来，全国粮食生产出现了重大转机，但从今后长期趋势看，我国人口增长、耕地减少、淡水资源短缺的矛盾越来越突出，粮食增产的难度越来越大，上世纪90年代以后，粮食总产基本处于徘徊不前的局面。另一方面，粮食生产、消费需求也正在发生一些新的变化，粮食消费总量逐年增加，需求呈多样化趋势，粮食供需品种结构的矛盾趋于突出；随着农业结构调整和粮食生产向优势区域的集中，粮食产销和库存的区域矛盾也会加大；部分粮食品种对国际市场的依赖程度加大。促进粮食生产稳定发展的基础还不稳固，农民持续增收的长效机制有待健全。从中长期看，由于人口增加，耕地减少，城市化水平和人民生活水平提高，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将是偏紧的。粮食是关系国计民生的特殊商品，是关系社会大局稳定的重要物资，确保粮食安全是一项长期的战略任务。我国粮食问题从总体上要依靠自己解决，完全自给自足或依赖他人都是不可取的。3.2本区域市场需求预测作为国家为数不多的商品粮调出省之一，####51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告在全国粮食生产中的地位极为重要，其中小麦是####种植的主要作物，分别占全省年种植作物面积和粮食产量的50％、55％以上，在粮食生产中具有绝对的产业优势。####县作为全国粮食的主产区，是####省产粮大县，也是国家重要的商品粮生产基地县。随着人们消费水平和食品加工业对小麦品质要求提高，国内市场对优质粮食需求不断增加，这为粮食优质化提供了良好的市场机遇。就小麦来说，据测算，目前我国年需优质专用粉549.2亿公斤，####省年需优质专用粉34.9亿公斤，若按60％出粉率计算，全国需求优质专用小麦915.3亿公斤，####省需要优质专用小麦58.2亿公斤，目前的产量远远满足不了市场需求。由于优质小麦市场缺口较大，国内面粉加工企业一般采取20％以上进口小麦与国产小麦配麦生产专用粉，以满足市场需求。今后，随着人民生活水平的进一步提高和人们消费食品向高档化、营养化、方便化转变，以优质专用小麦为原料的各种专用面粉市场需求是呈现逐年增加的趋势，供需矛盾将更加突出。因此，搞好标准粮田建设，提高土地产出效率，成为种粮农民增收的重要环节。本项目的主要产品是小麦和玉米，小麦以强筋小麦为主，玉米以优质专用玉米为主。项目区常年年产优质小麦2640万公斤，优质玉米2970万公斤。项目建成后可年产优质小麦3300万公斤，优质玉米3630万公斤，按90％商品率算，每年可向市场提供粮食6237万公斤。本区域有白雪面粉等大中型粮食加工企业20余家，年加工粮食600万公斤51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告。随着农业产业化水平的不断提高和粮食加工业的迅速发展，粮食加工需求量每年将以20—30％的速度递增。因此，项目产品市场前景将是十分广阔的，粮食在本区域就能转化。3.3服务功能通过项目建设，病虫害田间观测、预测预报能力得到提高，指导病虫害防治有的放矢，防治能力得到加强，测、配、施一体化进一步推进，农技推广服务体系得以完善，能够满足项目区和全县粮食生产发展的需要。3.4市场竞争力和市场风险预测与对策3.4.1产品供应状况国家粮油信息中心预测，国内小麦价格总体上稳中有涨，优质小麦供应偏紧，####县位于农业部《农产品优势区域布局规划》区内，优势农产品区域布局规划“优质中筋、强筋小麦规划区”内。其中优质强筋小麦：蛋白质含量≥14％，湿面筋含量≥32％，稳定时间≥9分钟。优质中筋小麦：蛋白质含量13％左右，湿面筋含量27％左右，稳定时间5分钟左右，质量达到国家二级标准以上，在市场上供不应求，具有极强的市场竞争力。同时，随着食品加工业的发展和人民生活水平的提高，优质中筋、强筋小麦需求量将更大。因此，急需扩大规模，提高产量和品质。3.4.2产品市场竞争力51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告项目区产品有较强的市场竞争力，因为项目建成后生产条件改善，技术含量增加，粮食产量提高，生产成本降低，品质更优，加之处于小麦、玉米优势区，自然条件适宜，因此产品有较强的市场竞争力。3.4.3产品市场风险预测随着国家惠农支农政策的不断加强，通过粮食直补、良种补贴、农资价格补贴等措施，加大了农业投资，控制了农资价格上涨，市场风险相应减小。同时，通过本项目实施，进一步改善生产条件，加强优质专用品种推广、地力建设和配方肥推广、病虫害科学预测预报等先进技术，可进一步降低生产成本，提高产品市场竞争力，保证产品无市场风险。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第四章项目承担单位情况4.1基本情况####省####县农业技术推广站，始建于1955年，全民事业单位，单位法人代表：王传军，男，现年48岁，大学文化，农艺师，任####县农业技术推广站站长（法人证书见附件）。4.2主要业务范围和业务能力####省####县农业技术推广站内设粮作科、经作科、科教科、计财科、园艺科、配肥站、办公室等业务职能服务机构。主要承担全县农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广服务和培训教育及农产品质量监测等工作。集中了项目实施所需的土肥、农学、植保、园林、质量监测、培训教育等方面的业务部门和技术人员，已承担和完成国家和省、市40多个重点科技项目，能够完成标准粮田建设项目的各项计划任务。4.3人员构成####省####县农业技术推广站现有员工42人，其中技术干部30人，技工12人。技术人员中具有高级技术职称的有2人，中级技术职称的有16人，初级职称12人。技工中具有高级技术职称的有3人，中级技术职称的有5人。站内部现有管理人员为8人。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告为加强本项目的组织管理，####省####县农业技术推广站专门抽出12名技术干部作为本项目的主要技术人员。(技术人员名单及主要业绩见下表)技术人员名单及主要业绩姓名性别学历职称(职务)主要业绩王传军男中专农艺师、站长市级奖1项贾成锁男中专农艺师、副站长市级奖2项席居乐女大专农艺师、副站长市级奖1项董英惠女大专农艺师、财务主管市级奖1项崔立申男本科高级农艺师、技术顾问省部级成果奖1项、市级1项王振东男大专高级农艺师、技术顾问省部级成果奖2项、市级1项刘长景男中专农艺师、土肥站站长省部级成果奖2项、市级7项王杰女中专助理农艺师、副站长市级成果奖1项张晓霞女本科农艺师、副站长市级奖1项程志中男中专助理农艺师省部级成果奖4项、市级1项刘春法男中专助理农艺师、土肥站副站长市级奖1项王阳女中专农艺师市级奖1项4.4主要技术成果获奖情况及转化能力4.4.1技术成果及获奖情况####省####51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告县农业技术推广站先后承担国家、省、市安排的高产开发、丰收计划、科技攻关、农技推广项目40多项，其中2002年承担的“####省1600万亩中低产田小麦综合技术开发”及“####省夏玉米优良杂交种综合增产技术”项目分别获农业部丰收计划三等奖，“紧凑型玉米配套技术推广”获农业部丰收计划一等奖；“优质稻高产高效栽培技术研究与应用”及“豫粳6号新品种栽培技术推广应用”分别获市科技成果一、二等奖。还先后荣获农业部“单双低油菜栽培技术推广”、“####省50万亩红薯综合增产技术”先进单位，####省农技推广先进单位,并多次获得驻马店市和####县人民政府的奖励。4.4.2转化能力为加快农业新技术、新品种推广步伐，####省####县农业技术推广站，在全县建立了“10万亩优质强筋小麦平衡施肥示范区”和“小麦、玉米新品种试验示范基地”。同时开展了“优质强筋小麦病虫害综合防治”、“优质强筋小麦平衡施肥试验”，使郑麦9023、豫麦34、豫麦47等优质麦新品种和保优节本、前氮后移、双促双控、补钾增微等栽培新技术得到大面积推广应用，使全县粮食生产的科技含量、质量和产量都得到大幅提高，每年新增社会效益1.3亿元。4.4.3####省####县农业技术推广站依托####省土肥站，于2000年6月成立了####51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告县土肥配肥站，以土肥技术服务和平衡施肥技术物化推广为重点，狠抓了网络建设，产品宣传、资金筹措、新产品开发等关键环节，工作每年都有新突破，现已累计生产推广“沃力”牌配方肥5千多吨，有力地促进了全县粮食生产发展。4.5现有基础和技术条件####省####县农业技术推广站占地3.3亩，建筑面积2000平方米,现有综合办公楼一座58间（1800平方米），库房2间（70平方米）。拥有无公害农产品质量监测中心、土肥化验室、农业综合检测中心等机构，并配备有相应的检测仪器。####省####县农业技术推广站每年开展大型农情调查40余次，对关系全县农业生产的苗情、墒情、产量、品种利用、种植意向、物资投入等农情及时开展详细调查，对土壤肥力进行长期定位监测，对农业有害生物进行全面调查，积累了大量的基础数据和经验。2006年引进推广农作物新品种21个，引进推广农资新产品47个，推广农业新技术13项，完成国家和省、市试验示范项目27个，在全县建立了“10万亩优质麦平衡施肥示范区”、“万亩优质水稻示范区”等四个示范基地。5年来，通过“沃土计划”、“补钾工程”、“增微工程”的实施，累计推广配方肥1万多吨，应用面积40万亩，获####省农业厅“沃土计划”先进单位；2002—2006年获得科技成果20余项，其中省（部）级成果5项，地（市）级科技奖12项；51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告“####省高效低耗优质稻栽培技术应用”项目获2002年度####省农业厅一等奖；“####省1600万亩中低产田小麦综合开发”获农业部农牧渔业丰收奖三等奖。已建同类项目完成和运行情况良好。4.6资产与财务状况####省####县农业技术推广站现拥有固定资产62万元，净资产总值为67万元。以财政拨给事业经费为主要收入，每年县财政拨款为50万元，工资福利、办公费每年支出48万元。通过开展技物结合形式的优质服务，基本上弥补了事业经费的不足。4.7项目技术协作单位情况4.7.1项目技术指导单位情况####省农业技术推广站隶属####省农业厅，是####省农技推广业务与管理的权威机构，主要负责全省农业技术推广、农业教育、培训、农产品质量监测及有关规划方案的制定与实施。####省农技站技术力量雄厚，能够为本项目提供强有力的技术支持。4.7.2项目村级协作情况为该项目基础设施建设顺利进行，项目承担单位与项目区乡、村两级签订了《建设项目基础设施建设与维护协议书》。县农业技术推广站负责项目的规划、设计、拟定实施方案、工程招标方案，并对施工进度、质量进行监督。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告项目区所属乡镇人民政府负责本辖区内项目基础设施的管护和保养，责任到人。项目区村委和农户是直接受益方，负责配合施工和地埋管的开挖和填埋，并配专人负责本区内该项目整修道路、桥涵、沟渠等基础设施的保养与维护，保证达到使用年限和应有作用，如有损坏，限期修好，否则，要予赔偿。4.7.3农技推广体系情况全县现有农技人员240人,其中高级职称12人,中级职称66人,初级职称112人。农民技术员2340人,科技示范户8800户。县有农技站、土肥站、植保站,各乡(镇)均有农技站和专职科技副乡(镇)长,各村均有2-3名农民技术员,基本上形成了县、乡、村三级配套健全的农技服务网络。项目区共有农技人员4人，涉及的12个行政村共有农民技术员12人，科技示范户45户，技术力量能够满足项目需要。第五章建设规模与产品方案5.1建设规模确定的原则和依据51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告按照实事求是，符合项目实际需要，补缺填平的原则，充分利用水资源优势，蓄住天上水，巧用灌溉水，保住土中墒，充分发挥农业技术体系优势。利用现有基础条件，根据实际需要，进行农田基础工程关键设备和设施的建设，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力建设和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食综合生产能力的提高。5.2建设规模及服务种类5.2.1在沙河店、老河乡，建立60000亩标准粮田。通过平整土地，增建排水及节水灌溉设施，增添病虫害田间观测设备，加强监测网点，推广测土施肥、秸秆还田、增施有机肥等多项新技术，提高农田排灌能力和水资源利用效率，提高肥料利用率，增强作物减灾抗灾能力，使优质强筋小麦增产223.8万公斤，优质玉米增产486.6万公斤，品质争取达到国家一级标准。5.2.2建立完善病虫害田间观测监测体系。为粮食生产中的病虫害防治及时提供决策参考依据，同时，普及应用节水灌溉、测土施肥、秸秆还田、有机肥施用、保优节本等农业技术，提高粮田的科学管理水平，提升粮食综合生产能力。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第六章项目选址与建设条件6.1项目选址原则与要求⑴项目区位于基本农田划定区域内,并保持长期不被转为非农用地；⑵单个工程规模不少于1000亩，在此基础上集中连片；⑶土壤肥力中上等，水质条件良好，增产潜力较大；⑷地势平坦，外部水利设施基本建成，有一定的农田基础设施；⑸乡、村两级农技推广服务网络较为健全，技术服务能力较强；⑹是传统粮食生产区和种植优势区，农民种粮积极性较高；⑺项目区内及周边农民自有农机具较多，机械化耕作水平较高。依上述原则和要求，项目区选定在####县沙河店镇辖区内7个村委，老河乡的5个村委,面积分别已落实到地块。6.2项目建设用地情况6.2.1生产用地####县标准粮田建设项目面积共计60000亩，涉及沙河店的7个行政村,老河乡的5个行政村。项目区耕地为农民责任田，权属明确，全部在基本农田划定区内，可以保持长期不被转为非农业用地。6.2.2建设用地51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告项目建设晒场22400平方米。晒场分别建在项目区涉及的3个行政村内，原则上在原有土晒场基础上硬化规范，或在公共闲地上新建，不占用耕地。6.2.3道路用地项目道路建设用地70万平方米。所有整修路面均在原有机耕道路基础上进行，工程总量为路宽5米，总长140千米。产权属当地集体所有，不需要新占耕地。6.3项目用地位置####县位于豫西南浅山丘陵区，地处东经113度06分--113度48分，北纬32度34分--33度09分之间,属驻马店市管辖。####县标准粮田建设项目面积共计60000亩,位于####县东北部，项目区周围均为耕地或村庄,无大型工业企业。6.4自然与资源条件我县地处北亚热带和暖温带过渡地带，半湿润季风气候区，四季分明，光照充足，温度适宜，雨热同季，无霜期长。全年平均气温14.6℃，历年最高气温40.4℃，最低气候—17.6℃，≥0℃积温5346℃，80%的保证率5200℃；≥15℃积温3380℃，年日照时数2109.9小时,日照率48%，太阳辐射总量112.8千卡/cm2，光合有效辐射量57.5千卡/cm2，无霜期218天。年平均降水量921.351 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告毫米，一年内往往先旱后涝，旱涝交替，旱灾比较突出，旱灾机率56%左右，大旱年3—4年一遇，涝灾五年二遇，在全省属半干旱地区。全县总耕地面积145万亩，分为黄棕壤、砂姜黑土、潮土、水稻土4个土类，分别占72.09%，20.9%，8.6%5和0.8%，全县有机质含量1.05%，碱解氮87.75mg/kg，速效磷23.5mg/kg，速效钾107mg/kg，土壤酸碱度一般在6.5—7.0之间，近于中性，其中黄老土面积72.9万亩，灰两合土9.7万亩，土层深厚，土质较肥沃，保水、保肥性能较好，适宜小麦、玉米、水稻、大豆、花生、棉花、红薯等农作物生长。6.5水资源优势####县位于南阳盆地东沿,桐柏、伏牛两山余脉交汇其中，自成“S”形，地势中部高，东西低，平均海拔高度321m，年平均径流深532mm，径流量8.1亿m3；浅层地下水总量2.3亿m3，可开采量1.41亿m3；地表水层总量10.02亿m3，水资源总量10.4亿m3，人均1081m3，亩均717m3，目前可利用量4.9亿m3；全县年用水量8000m3左右。全县有大型水库2座，中型水库6座，小型水库65座，2006年蓄水总量2.5亿m351 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告，设计灌溉面积74万亩，有效灌溉面积56.9万亩。全县有塘堰坝2200处，机电灌站39处，易井区有机井3384眼。有明显的水资源优势，但由于资金短缺等原因，水资源优势没有充分得到利用，除部分渠道具备通水条件外，其余不配套，缺少斗农渠设施，原有渠道也因年久失修，渗漏严重，灌水季节冲毁渠道常见不鲜，水资源浪费比较严重，不能很好发挥效益。为了充分发挥我县水资源优势，必须搞好农田水利基础设施建设，搞好渠系配套，推行节水灌溉，是建设高标准粮田，实现农业可持续发展的重要手段。6.6社会经济条件####县位于驻马店西部，南阳盆地东沿，东行36公里至107国道，京珠高速公路和京广铁路，沪陕高速与新阳高速交汇于县城附近，纵横贯境而过，顺沪陕高速或驻南公路西行百公里至南阳市和焦枝铁路，南距宁西铁路不足30公里。全县总土地面积2772平方公里，耕地面积145万亩，辖24个乡镇，402个行政村，总人口96万人，其中农业人口86.4万人。####县城和24个乡镇均已开通国内程控电话、移动、联通、网通、铁通网络覆盖全县，政府系统各部门、各乡镇宽带上网率达到100%，能与世界各地进行网上联络。####县电力供应充足，全县拥有110千伏变电站2个，35千伏变电站15座，220千伏变电站1座，年供应电量3亿度。6.7粮田基本情况6.7.1####51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告县总耕地面积145万亩。常年种植小麦110万亩，中高产田占48.5%，中低产田占51.5%，近三年平均单产390公斤，中高产田平均单产420.5公斤，中低产田平均单产370.9公斤；常年种植玉米40万亩，中高产田占46.5%，中低产田占53.5%，近三年平均单产431.8公斤，中高产田平均单产489公斤，中低产田平均单产379公斤。2007年全县粮食总产超10亿斤，年出售商品粮6亿斤以上，小麦商品率90%左右，玉米商品率95%左右。全县有效灌溉面积39.9万亩，旱涝保收面积37万亩。6.7.2项目区总面积60000亩，涉及12个行政村，总人口35070人，总耕地面积71820亩，小麦种植面积71500亩，中高产田占48.3%，中低产田占51.7%，平均单产380公斤，中高产田平均单产430公斤，中低产田平均单产350公斤；玉米种植面积70000亩，中高产田占48.3%,中低产田占51.7%，平均单产375公斤,中高产田平均单产420公斤，中低产田平均单产350公斤。粮食生产水平在全县具有典型性、代表性。农民人均纯收入2892元，农业收入占纯收入的比重为75%。6.7.3项目区自然气候条件与全县相同。6.7.4项目区驻南公路东西穿境而过、南依确内公路及沪陕高速、新阳高速、东靠107国道及京珠高速，西行至许南公路,整个项目区乡村公路交错,交通十分便利。6.7.5项目区电力设施配套齐全，电力供应依靠牡丹江、驻马店两大电网，境内现有35KV变电站1座，能够满足项目建设需要。6.7.6项目区位于板桥水库下游，沙河51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告穿境而过，河上漫水堰坝8处，沉井多处，水资源比较丰富。项目区现有机井28眼，机井深度50—80米，单井平均覆盖面积50亩，循环可行机耕路60条，村村通公路24条，总长5428米，田间小路180条，总长129050米；排水沟渠（5米宽、1.5米深）18条，配套桥涵48座，具备水资源优势和良好的灌溉条件。6.7.7项目区土壤质地均为黄棕壤土和潮土，土层深厚。土壤肥力中上，土壤养分含量抽查结果为:有机质1.21%、、速效磷23.5mg/kg、速效钾107mg/kg、碱解氮87.7mg/kg。6.7.8项目区水质及水资源供需平衡现状6.7.8.1项目区地下水处于原始矿化阶段，水质良好，符合《地下水量标准》（GBT14848—93）III类标准，地表水符合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）II类标准，环境空气符合《环境质量标准》（GB3095—1996）II级标准，地下水、地表水均无污染，农田灌溉用水安全。6.7.8.2项目区位于地下水涌水强富水区，含水层在25-45米之间，由粗砂、细砂组成，单井涌水量10-30吨/时·米。本项目区水资源可开采总量多年平均202.5万方，平水年191.8万方，中等干旱年185.2万方。目前机井灌溉主要是利用河流和浅层地下水。项目区农业用水量：项目区主要是农业用水，村办企业数量极少，水资源平衡测算可忽略不计。根据项目区作物种植比例，以小麦—51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告玉米一年两熟耕作制为例计算灌水次数和灌水定额（75方/亩次），进行灌溉定额分析，偏丰年150方/亩，平水年275方/亩，偏旱年300方/亩，大旱年500方/亩。项目区人畜用水量：随着人口及牲畜的不断增多，近期（2006年）人均每天40升，大牲畜每头每天平均50升，小牲畜每头每天平均30升，达到远期（2015年）人均每天65升，大牲畜每头每天平均70升，小牲畜每头每天平均50升，项目用水量测算利用远期参数，项目区全年用水量见下表。表6-1项目区全年用水量统计表水平年农用水人畜用水合计备注偏丰年（20%）240150.2390.2平水年（50%）440150.2590.2偏旱年（75%）480150.2630.2大旱年（95%）800150.2950.2单位：万立方水量供需平衡分析：水资源的供需关系和工农业的发展关系密切，标准粮田建设项目，也必须以项目区水资源状况为依据，根据有关资料计算。项目区水资源可开采总量202.5万方，年需水量（按平水年计算）为122.4万方，自然水资源能够满足粮田建设的需要。6.7.9项目区现有大中型拖拉机368台、联合收割机24台、农用四轮4048台、农用三轮1256台,农机总动力65376kw。机耕面积7.14万亩，机播面积7.14万亩，机收面积7.13万亩。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告6.8项目实施的有利条件6.8.1项目承担单位组织能力强，技术力量雄厚，有一定的项目管理经验。6.8.2项目区土壤、水质条件良好，是传统粮食生产区和种植优势区，是农业部划定的优质强筋小麦适生区和优质玉米适生区。所产优质强筋小麦，品质好，市场竞争力强。6.8.3农民种粮积极性高，积极参与项目建设，踊跃投工。6.8.4项目区农田集中连片，交通便利。6.8.5农业技术推广网络较为健全，应用基础好。6.8.6项目承担单位是拥有各类专业技术人员30人，内设粮作科、经作科、园艺科、科教科、计财科、配肥站、办公室等职能服务机构，已承担和完成国家和省、市40多个农业科技项目，常年自设试验30余项，农业技术推广应用和开发能力较强。6.8.7县委、县政府及项目区地方党委政府高度重视，项目区涉及乡、村均已签订项目协作协议。6.8.8项目选址区位合理，能发挥良好的示范样板作用。6.9对环境的影响项目实施能显著提高肥料和水资源利用率，减少和防止盲目过量施肥对土壤、地下水和农产品的污染,培肥地力，提高粮食产量和品质，对改善农业生态环境具有良好促进作用，无不良影响。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第七章工艺技术方案和设备选型7.1工艺技术方案7.1.1农艺技术路线图通过平整土地，整修路、渠，打井配套，通过地下铺设PVC管等农田基本建设，合理用水，提高水资源利用率；通过深耕深松土壤，增施有机肥，实行秸秆还田，完善测配体系，推广平衡施肥技术，提高地力等级；通过加强病虫害田间观测监测体系建设，扩建配肥站，节约用肥，提高肥料利用率；通过开展广泛深入的科技培训，使采用的先进技术为广大农民所掌握，最终实现提高粮食综合生产能力的目的。7.1.2技术参数7.1.2.1农田基本建设机耕路：宽5米砂石路面，使用年限15年；排水沟渠宽5米，深1.5米，可防御5-10年一遇洪涝灾害；机井深度50—70米，新增机井30眼；每眼井配φ110PVC地埋管200米，总长6000米；土地平整,1日大雨条件下不产生径流；水分生产效益提高15%。7.1.2.2地力建设耕地深松≥35厘米，全面打破犁底层，耕层厚度≥25厘米；秸秆还田量≥15051 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告公斤/亩；配方肥使用占项目区面积的100%。耕地地力提高0.5-1个等级，项目配套保障措施落实到位。7.1.2.3病虫害田间观测体系建设配套相应仪器设施设备，配肥站，年生产专用肥7500吨;晒场，混凝土厚度15厘米,承压7.5kg/cm2，承重可满足30厘米厚谷物堆放和机械作业；肥料利用率提高10%。7.1.3技术评价7.1.3.1本项目所采用的节水灌溉、深耕深松、平衡施肥、增施有机肥、秸秆还田、保优节本等均系国家重点推广的先进技术，技术体系成熟、可靠，并已为项目技术依托单位所掌握。####县示范验证证明，经济上实用可行，农民易于接受。7.1.3.2项目区水资源优势利用：项目区水资源虽然比较丰富，但由于灌水季节相对集中，渠道渗漏严重，渠灌利用率只有30—40%，井灌利用率60%，水资源利用率低下，特别是干旱年份水库蓄水少，又要养殖，又要灌溉。因此，合理利用水资源，必须遵循补源与节流相结合的原则，并在节流上应用新技术，大幅度提高水资源利用率。项目区应用平整土地、深耕深松、增施有机肥、发展深井PVC管防渗节水灌溉等技术，能够充分利用自然降水，减少浪费，提高水资源利用率，同时充分发挥农业技术体系的优势，广泛开展技术培训，能够确保先进技术为广大农民熟练掌握。综前，本项目采取的技术方案可靠、科学。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告7.2设备选型7.2.1仪器设备配置根据项目要求，按项目建设标准在已有基础上填平补齐仪器设备，配置增补病虫害田间观测设施设备14台（套）。7.2.1现有可以使用的仪器设备45台(件、套)，设备清单见下表：51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告序号设备名称型号数量单位1药品柜定制1.5M×2M×0.5M6套　2土壤粉碎机0.149、0.25、2MM1台　3植物粉碎机北京中兴FZ1021台4小型自动气象数据采集站PH-II型1台5高速组织捣碎机北京中兴植物FZ1021台61/万电子分析天平上海恒平FA20041台71/100电子分析天平上海恒平J41031台8半自动定氮仪上海瑞正KDY201台9分光度计UIS-7220-5MM±21台10紫外线光光度计北京普析通用T6新世纪1台11火焰光度计上海悦丰FP64101台12数字式离子计TGL-10G1台13酸度计DM-154台　14电导率仪DDS-307精密数显2台15土壤硬度计SHM-12台16冷暖型分体式空调格力KFR-50LW/K（5057L）-SN55台17超纯水设备2台　18通风排毒系统全钢型1套19康氏振荡机江苏金坛HY-81台　20离心机北京雷勃尔LD5-2A1台21无氟电冰箱海尔BCD-222BC3台　22电热水器20L4个23恒温干燥箱上海一恒DHJ9070A2台24中心化验台西安博思博定制11M1张合计45现有仪器一览表7.2.1新增仪器设备14台（件、套），设备清单见下表：51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告新增仪器设备表序号设备名称规格型号产地单位数量合计台、套141自动虫情测报灯A2型####佳多台12电子孢子捕捉仪JDBZ1.2.3####佳多套13田间小气候自动观测仪JDXQH-1国产套14移动数据采集设备及GPS　联想套15病虫调查统计系统JD-TJ1-4####佳多套16病虫图片图像采集及数码摄像机NTKNNK-D100索尼日本套37激光打印一体机HP3055美国台18扫描仪LTDE70进口台19专业和移动培训投影机、笔记本电脑东芝TLP-790、3500流明1.24*768分辨率帝乐幕布120寸日本套310病虫电视预报编辑制作设备SONR79日本套151 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第八章项目建设方案与建设内容8.1项目建设方案8.1.1项目建设的指导思想、原则：以培肥地力，保护和提高粮食综合生产能力，改善农业生态环境为原则。在现有农田基础条件的基础上，按项目规定的优质粮田标准，进一步配套完善生产基础条件和监测服务设施，实施地力建设，确保粮食综合生产能力的提高，同时建立病虫害田间观测监测体系，长期监控粮田质量，为农业技术对策研究和配置提供科学依据。8.1.2项目建设目标⑴项目总目标：通过项目实施，项目区小麦增产10%，玉米增产20%，总产量分别达到3168万公斤、3300万公斤，年节本增效185.08万元。并发挥示范样板作用，使全县小麦、玉米产量提高8%，产量分别达到29.7亿公斤、15亿公斤,年增社会效益5.04亿元。（2）产量目标：项目区小麦单产达到480公斤以上，玉米单产达到500公斤以上。项目区小麦、玉米总产分别达到3168万公斤、550万公斤；商品率分别达到90%、95%；项目区人均增收133.06元。项目区优质强筋小麦各项品质指标平均值达到国家二级标准以上。（3）规模目标：项目区面积60000亩，耕地整治10000亩；整修排水沟渠24000米；整修机耕路140千米；整修或新建桥涵40051 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告座；打井30眼；井房、机电配套30套；渠系建筑物100座；地埋φ110PVC管6000米；林网140公里，植树14万株；病虫害田间观测仪器设备14台（套）；建晒场22400平方米；筑塘坝20座；筑拦河坝(提灌站)10座；修石砌渠道40千米；平衡施肥技术推广应用面积在项目区内达到100%，病虫害预测预报科学，综防综治面积100%。（4）地力目标：耕地地力提高0.5-1个等级，农田水分生产效益提高15%，肥料利用率提高10个百分点，中等旱灾年份粮食减产风险在8%以下，农业生态环境条件得到有效改善。8.1.3项目建设总体思路与规划布局项目建设的总体思路是：在基本农田划定的区域内，选择耕地质量较好，粮食生产面积集中，群众基础较好，地方党委重视，县乡两级农技服务体系健全，有较强的项目实施和技术服务能力，地方配套资金有保证，项目实施可靠；项目区共涉及12个行政村，位于####县城西北部，能够起到示范带动作用，通过节水、节肥新技术推广应用，达到培肥地力，提高粮食综合生产能力的目的，带动全县和周边地区推广应用新技术，发展粮食生产。同时，在项目承担单位建设完善相应的配套服务设施，增强服务功能，确保病虫害田间观测监测和平衡施肥项目等各项计划全面落实。按照整体规划，在位于####县651 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告万亩标准粮田规划区内，周边方圆15公里内无大中型工业企业，生态环境较好，具有县域农业生产的典型特征，安装病虫害田间观测设施设备，观测数据代表性强，区位合理。8.2项目建设内容与规模8.2.1土建工程建晒场22400平方米，分112块，每块面积200平方米，标准为10米×20米×0.15米。8.2.2田间工程8.2.2.1耕地整治。在项目区整治耕地10000亩，动土方13.3万方。8.2.2.2整修沟渠。在现有基础上，加宽疏通沟渠24000米，流速0.5米/秒，流量达到1立方/秒，上宽5米，下宽2米，深为1.5米，动土方1.8万方。8.2.2.3整修机耕路。整修机耕路140公里，填坑补平、加宽，覆沙石、碾轧，清理疏通边沟，路面宽5米，边沟宽0.9米，深0.5米，动土方6.3万方。8.2.2.4整修或新建桥涵400座。8.2.2.5渠系配套建筑物100座。8.2.2.6打65米深机井30眼，单井涌水量10-30吨/时·米,机电井房配套50套。8.2.2.7林网建设。植杨树14万株，沿机耕路建林网140公里。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告8.2.2.8地埋φ110PVC管6000米。每眼井配套200米，30眼共计6000米。8.2.2.9修70cm×70cm石砌渠道20千米,50cm×40cm石砌渠道20千米。8.2.2.10筑塘坝20座。8.2.2.11筑拦河坝(提灌站)10座。8.2.3地力建设8.2.3.1推广应用新技术项目区内配方肥应用面积达到100%，秸秆还田在项目区内每亩不少于150公斤。8.2.3.2实行测配产供施一体化服务。区内每年每2000亩取样，化验土壤肥力消长变化，项目区外每年每4000亩取样，开展测土化验，及时掌握土壤养份含量。根据土壤肥力变化情况，制定平衡施肥技术方案和专用肥配方。根据配方要求，生产优质强筋小麦、优质玉米配方肥。并按照需求量，将配方肥配送到乡村农户，在技术人员指导下，进行科学施肥。8.2.3.3在项目区内推广深耕深松技术。深耕不少于25厘米,深松不少于35厘米。8.2.3.4开展技术培训。添置多媒体声像设备，印发技术资料,开展技术培训，项目实施单位和项目区，每年对项目区内农民培训三期以上，培训农民达到3万人次。8.2.4仪器设备。购置病虫害田间观测监测仪器设备14台(套)。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第九章环境保护与安全生产9.1环境保护9.1.1周围环境现状项目选址周围无污染性企业，环境优雅，沟旁、路边已进行绿化、美化，大气质量良好，可以满足项目建设需求。9.1.2主要污染物该项目建设后，主要污染物有：检验检测过程中产生少量废水、生活污水及化验后农产品样品、固体废弃物等。9.1.3治理方案首先，项目废水用消毒液浸泡后排放，酸、碱等有毒有害废液经充分稀释后倒入专用储液槽，定期在环保部门监督下处理。生活污水经化粪池处理，达到国家要求的排放标准后，直接排入管网系统。其次，检测后农产品样品固体废弃物，集中收集，定期运到指定地点焚烧掩埋。因此该项目建成后基本不存在环保问题。9.2安全生产9.2.151 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告依据《电气设备安全设计导测》GB4064—1983标准，进行电气设施安装，消除电气设备安全隐患。各种配电、电器设备均按要求采取接地保护措施，电源采用架空方式，由配电房引至各建筑物，在电源进线处设低压柜，而后采用放射式引到各用电设备的动力配电箱控制设备，定期检修各种仪器、电器，杜绝“带病”作业，严格按照操作规程使用，消除可能存在的一切安全隐患，统一变压器中性接地点，配电房四周设一圈接地岗，所有单位进线处复接地装置，选用阻燃型绝缘导线槽以免引起电器火灾事故。9.2.2根据《工业企业照明设计标准》GB0034—1992进行照明设计，消除照明安全隐患，建筑物内采用树干配电方式，配电干线穿管水平跨，垂直沿墙或设柱，照明采用白炽灯、日光灯，特种灯按需要设计。9.2.3根据《建筑设计火规范》GB16—1987进行建筑设计，消除防火隐患。土肥化验室、配方肥生产车间等处应严禁烟火，设置禁火标志，并配置消防器材、灭火器具等。9.2.4加强安全教育，建立管理和操作规章制度，变配电设备及电器设备均采取接地保护，设备仪器裸露的传动部分加防护罩。建设规定的安全距离和安全通道，设置安全警示牌，配置活动消防器材，按照国家劳动保护规定配备必要的劳动及劳保用品，搞好劳动保护工作。作业人员培训上岗，坚守工作岗位，树立安全工作观念，发现安全隐患及时处理并上报主管领导部门。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第十章组织管理与实施进度10.1项目组织管理项目组织管理实行法人负责制，责任追究制。项目承担单位####省####县农业技术推广站为项目法人单位，####县农业技术推广站法人代表王传军为项目法人。县政府成立以王建华副县长为组长的项目建设领导小组，农业局局长王太坡、副局长贾建良、项目区镇长李元峰为副组长。成立项目办公室，办公室设在####县农业局，办公室主任由县农业局王太坡局长兼任，副局长贾建良、农技站站长王传军为副主任。项目建设办公室根据工作下设五个分支机构。(1)工程组。主要负责项目土建、田间、仪器设备等工程内容实施，同时邀请县城建部门进行工程监理，田间工程建成后及时交付乡、村、农户进行使用维护；(2)财务组。主要负责项目资金的筹措管理,同时邀请县财政部门、审计部门，进行项目资金的预、决算和监督审计；(3)地力、墒情监测站。主要负责项目实施所需的分析检(监)51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告测工作;(4)配肥站。全面落实平衡施肥等测配产供施系列工作；(5)综合组。具体负责项目规划、制度建立检查、科技培训、档案管理等协调服务工作。每月向上级报告一次工程进度，年终写出书面总结，逐级上报。项目完成后，项目承担单位先自验，而后邀请有关部门组织验收。初验合格后，把竣工报告和验收申请报告送到上级部门，申请项目区最后验收。项目区所在镇，按照项目领导小组的安排要求，具体负责该项目的实施工作，保质保量完成《####县标准粮田建设方案》所规定的项目建设内容。10.2项目实施各阶段的管理方案项目建设期限为两年，从2009年1月起，到2010年12月底完成，共分为两个大的阶段。第一阶段为2009年1月至2009年12月，时间12个月，以基础设施建设为主。第二阶段为2010年1月至2010年12月，时间12个月，以各项新技术推广和管理措施的落实为主。各项土建工程建设和仪器设备采购均按照批准的方案公开招标，土建工程由城建部门协助把关管理，监督验收；仪器设备采购请省植保站指导把关；资金由财政部门与项目单位共同管理，先预算检查，再决算审计（省、市、县财政、审计部门联合检查）各项指标达到后结算；各项工程完工检查验收合格后进行相关固定资产移交，建立正规的固定资产帐管理，订立使用维护管理协议，完善规章制度，使其发挥出应有作用。10.3工程招投标方案10.3.1招投标范围51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告根据《农业部关于加强建设项目管理的意见》、《中华人民共和国招投标法》、《农业部基本建设计划管理办法》的要求，对项目建设实行公开招投标，招投标范围包括：土建项目中的晒场22400平方米建设工程；田间工程中的10000亩土地整治；机耕道路、桥涵建设；机井的探打工程,都通过公开招标进行；病虫害田间观测仪器设施设备选购，通过政府采购。10.3.2招标方式由项目实施单位邀请县农业局、财政局、城建局等部门组成招标管理小组，采取公开招标的方式，公平竞标，择优确定。10.3.3招标形式。采取自行招标的形式，由项目实施单位根据国家有关规定，制定详细具体的招投标工作方案，利用新闻媒体对外公示，落实招标方案各项内容。10.4项目建成后的运行管理与机制项目建成后项目单位将及时申请总结验收，合格后及时办理移交手续，明确产权归属，落实管护主体，制定行之有效的管护措施和规章制度。其运行管理共分两个方面，一是田间设施管理，二是新增固定资产及仪器设施设备的运作管理。田间设施管理，项目承担单位与项目所在镇政府、村委签订协作意向书，明确责权利关系，使用和维护管理由受益镇政府、村委负责，落实到农户。新增固定资产以及仪器设备由####51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告县农业技术推广站负责运行、管理。建立运行管理制度，明确项目责任区段和责任人，实行责任追究制，确保各种设施的正常运行，发挥应有作用。10.4.1田间设施管理。田间固定工程和节水设备的管理使用与维护,由受益镇、村委负责，直接明确到农户，每村固定3个专人。机耕路使用年限不低于15年,田间路使用年限不低于10年,机井、地埋管不低于15年，否则限期维修或罚款。10.4.2病虫害田间监测配套设施设备管理。由####县农业技术推广站配备4-5名技术人员负责日常管理,开展工作。10.4.3档案管理。项目档案归档于####县农业技术推广站档案室，进行统一管理，配备专用柜架，单独存放，所有项目文件、会议记录、图片资料、实施方案完整归档，妥善保存。地力与墒情监测数据，坚持定期采集，按期汇总，年终将汇总数据备份并存档。10.5运行经费解决方案项目运行费共计244.7万元，其中项目基本预备费106.935万元，占工程建设费与工程建设其它费之和的3.7%；工程建设其它费137.765万元，占工程建设费的5%。10.6实施进度项目建设期限为两年，从2009年1月起，到2010年1251 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告月完成，共分为两个大的阶段。第一阶段为2009年1月至2009年12月，时间12个月，以基础设施建设为主。安排进度如下：1月1日－1月31日，完成组织和制度建设，要求人员到位，制度上墙。2月1日－2月28日，完善责任目标和工作计划，要求责任到人。3月1日－3月31日，完成土肥测配站添置设备的选型。4月1日－5月31日，完成病虫害田间监测配套设施设备筛选及安装调试。6月1日－7月31日，完成项目区水利设施、道路规划。8月1日－10月1日，配肥站设备安装调试，配方肥生产。8月1日－9月30日，完成土建项目设计。9月1日－10月15日，取土化验，分析土壤肥力与墒情。10月1日－10月31日，平整土地。10月1日－12月31日，土建项目施工。10月1日－12月31日，整修道路。10月20日－12月31日，农田基本建设施工。12月25日－12月31日，项目年度总结。第二阶段为2010年1月至2010年12月，时间12个月，主要以各项新技术推广和管理措施的落实为主。安排进度如下：51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告1月1日－3月30日，开展第一期技术培训。县站和项目乡各培训4批，每批分别培训300人，共培训2400人。重点培训平衡施肥、节水灌溉，秸秆还田、深耕深松等技术，确保项目配套保障措施落实到位。2月1日－4月15日，分析土壤肥力与墒情。2月10日-3月1日，林网建设。2月15日－5月20日，开展麦田技术指导。5月20日－9月20日，开展第二期技术培训。县站和项目乡各培训8批，每批分别培训300人，共培训4800人。重点培训玉米高产栽培技术，小麦深耕精播、选择良种、平衡施肥、有机肥腐熟、秸秆还田技术。6月1日－7月31日，分析小麦产量与施肥量、浇水量的变量关系，编制小麦管理标准规程。7月15日－9月30日，开展玉米田间技术指导。10月1日－10月31日，开展小麦播种技术指导。11月1日－12月15日，开展第三期技术培训。县站和项目乡各培训8批，每批培训500人，共培训8000人。重点培训小麦冬春管理技术。9月20日-12月31日，机井钻打,渠道整修。12月10日－12月31日，项目总结，验收。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第十一章投资估算与资金来源11.1投资估算项目总投资为3000万元,其中国家投资2400万元,省配套300万元,市县配套300万元。国家投资的资金全部用于农田基础设施建设，地方配套资金用于补足农田基础设施建设资金短缺后,再列支工程建设其它费用和基本预备费，基层自筹资金用于田间工程。11.1.1农田基础建设投资2524万元,包括:1、耕地整治投资200万元。共整治10000亩，每亩投入200元。2、农田水利设施完善投资314万元。其中：地埋φ110PVC管6000米，每米造价70元,共计42万元；渠系配套建筑物100座,每座造价0.2万元,共计20万元；整修排水沟渠24000米,每米造价10元,共计24万元；整修或新建桥涵400座，每座造价0.5万元，共计200万元。3、道路改造投资910万元。整修机耕路140千米，5米宽，清边沟10元/米(宽0.9米×深0.5米，双幅,工程量280千米),推平碾轧10元/米,覆沙、碎石45元/米。4、新打机井、井房、机电配套投资180万元。打机井30眼，每眼造价60000元(含井房、机电配套),共计180万元。5、投资70万元，植树14万株，5元/株，建设林网140公里。6、筑塘坝20座，10万元/座，投资200万元。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告7、筑拦河坝(提灌站)10座，23万元/座，投资230万元。8、修70cm×70cm石砌渠20千米，150元/米，投资300万元;修50cm×40cm石砌渠20千米，74元/米，投资148万元。11.1.2病虫害田间观测设施设备14台（套），共计52.1万元。11.1.3晒场建设投资179.2万元。建晒场22400平方米，每平方米造价80元,共计179.2万元。11.1.4项目运行经费共计244.7万元。其中工程建设其它费137.765万元,基本预备费106.935万元。11.2资金来源项目总投资3000万元。其中：中央投资2400万元；省财政配套300万元，市、县配套300万元。11.3资金运用根据项目进度计划，标准粮田建设项目共分为二个阶段,第一阶段以基础设施建设、仪器设备购置为主，资金占用量大,2009年需要资金2200万元占项目总资金的73%。第二阶段以各项技术推广和管理运行工作、机井钻打为主,2010年需用资金800万元占项目总资金的27%。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第十二章效益分析12.1经济效益项目实施后，项目区年新增经济效益2230.62万元。其中：12.1.1节水效益通过整治耕地，增建地埋φ110PVC管，每年每亩可节水29方，项目区年节约用水174万方，每方水成本为0.75元，年节水效益130.5万元。12.1.2增产效益通过项目的实施，平衡施肥、深耕深松、有机肥使用、秸秆还田、保优节本、良种应用、病虫害综合防治、新技术的应用,项目区小麦增产10%、玉米增产20％，按近三年小麦平均亩产380公斤,玉米亩产450公斤，项目区预计年增产小麦288万公斤，增产玉米675万公斤，按目前市场价格小麦每公斤1.5元，玉米每公斤1.4元计算，项目区新增效益1377万元。小麦、玉米品质提高，市场售价每公斤分别提高0.1元、0.04元，优质优价分别增收365万元、162万元，优质优价增效577.62万元。12.1.3节肥效益推广平衡施肥技术，化肥利用率提高10个百分点，每亩节省肥料(纯养分)2.5公斤，价值20元，项目区60000亩，节省肥料(51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告纯养分)15万公斤，节肥效益132万元。12.2社会效益该项目的实施具有较强的示范带动作用，能够带动全县粮食生产的更快发展，随着新技术的普及，全县小麦、玉米产量平均可以提高8%,按小麦年种植面积110万亩，玉米年种植面积50万亩计算,每年可增产小麦3300万公斤，增产玉米3750万公斤，增产效益9750万元；年节水1680万吨，节水效益1260万元；年节肥200万公斤，节肥效益600万元，共增加社会效益11610万元。12.3生态效益通过标准粮田建设项目实施，推广平衡施肥、秸秆还田、深耕深松、有机肥施用新技术，肥料利用率可以提高10个百分点，减少肥料投入2.75万公斤。通过节水设施建设提高水资源利用率，减少地下水开采量，合理利用水资源，可大大减轻化肥对农业生产环境造成的污染，减少有害化学残留物对农产品品质的影响，改善农业生态环境，促进农业生产可持续发展，生态效益显著。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告第十三章结论与建议13.1综合评价粮食是国家稳定和发展的最基本保障因素，该项目的实施将对全县乃至周边地区产生积极的示范带动作用，平衡施肥、秸秆还田、深耕深松、节水灌溉都是先进、可靠的实用生产技术，切合实际，经济效益、社会效益和生态效益显著。13.2结论意见该项目设计合理，符合当地实际，切实可行。13.3问题与建议鉴于该项目规模大、内容多、涉及面广，建议各级政府和农业行政主管部门给予大力协调支持，确保项目顺利实施。总之，####县60000亩标准粮田建设项目，符合党中央、国务院保护和提高粮食主产区的粮食生产能力，确保全国粮食安全的指示精神。项目实施基础好，风险小，见效快，效益高，切实可行。建议尽早批复，尽快实施。51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告目录第一章总论11.1项目提要11.2结论与建议31.3编制依据4第二章项目建设背景与必要性52.1项目背景52.2项目建设必要性7第三章市场与需求预测83.1优质粮食供求形势分析83.2本区域市场需求预测83.3服务功能103.4市场竞争力和市场风险预测与对策10第四章项目承担单位情况124.1基本情况124.2主要业务范围和业务能力124.3人员构成124.4主要技术成果获奖情况及转化能力134.5现有基础和技术条件154.6资产与财务状况164.7项目技术协作单位情况16第五章建设规模与产品方案175.1建设规模确定的原则和依据175.2建设规模及服务种类18第六章项目选址与建设条件196.1项目选址原则与要求196.2项目建设用地情况196.3项目用地位置206.4自然与资源条件206.5水资源优势216.6社会经济条件226.7粮田基本情况226.8项目实施的有利条件2651 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告6.9对环境的影响26第七章工艺技术方案和设备选型277.1工艺技术方案277.2设备选型29第八章项目建设方案与建设内容328.1项目建设方案328.2项目建设内容与规模34第九章环境保护与安全生产369.1环境保护369.2安全生产36第十章组织管理与实施进度3810.1项目组织管理3810.2项目实施各阶段的管理方案3910.3工程招投标方案3910.4项目建成后的运行管理与机制4010.5运行经费解决方案4110.6实施进度41第十一章投资估算与资金来源4411.1投资估算4411.2资金来源45第十二章效益分析4612.1经济效益4612.2社会效益4712.3生态效益47第十三章结论与建议4813.1综合评价4813.2结论意见4813.3问题与建议48第十四章附件1.附表：1：项目基本情况一览表2：项目主要建设条件一览表51 河南省泌阳县标准粮田建设项目可行性研究报告3：项目建设内容与规模一览表4：项目区农机化基础情况汇总表5：项目组织管理与实施进度一览表6：项目总投资估算及资金来源表7：项目单项工程综合投资估算及资金来源表8：项目仪器设备投资估算及资金来源表9：项目效益分析一览表2.附图：1：项目地理(区域)位置图2：土建工程项目区晒场剖面图（1/60）3:机井剖面图3.附件：1：申报单位法人证件复印件2：申报单位上年度资产负债表3：科技成果获奖证书复印件4：地方配套资金承诺函51'