安全监理实施细则编制规定

'安全监理实施细则编制规定编制：审批：陕西华建工程监理有限责任公司二○○六年十一月12 为了贯彻建筑安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，规范安全生产行为，编制本安全监理实施方案。一、工程概况1、简述单位工程的数量、建筑功能、建筑类别、建筑高度及层高、建筑面积、估算投资、结构形式、基础形式、特点等情况。2、施工组织设计中施工方计划配置的大型施工机械及设施。二、项目安全生产监督体系及项目监理部安全监理负责人1、项目安全生产监理监督体系执行监督建设单位安全监督管理咨询、协助项目监理机构监督监督建设单位安全责任工作施工总承包单位项目安全生产管理机构勘察、设计单位安全责任外联及协作、供应单位现场安全生产管理机构工作监督监督监督监督监督施工分包单位项目安全生产管理机构构监督项目安全生产监督体系12 2、项目监理部安全监督机构及具体人员职责分工3、项目监理机构安全生产监督工作程序编制项目监理规划中的项目安全生产监督方案详见监理规划编制制度对安全风险较大的分项工程编制安全监督及旁站监理方案审查施工组织设计中的安全技术措施及安全生产管理体系监督及检查施工现场的安全生产情况分阶段进行施工现场安全风险评估及检查通报（在监理月报中体现）1、施工现场日常巡视；2、检查施工单位安全生产制度执行情况；3、及时处理施工安全隐患安全事故调查与处理安全工作评估与总结安全监督管理资料归档项目监理机构安全生产监督工作程序12 三、安全监理依据1、《中国人民共和国建筑法》[1997]国家主席令第91号2、《中华人民共和国安全生产法》[2002]国家主席令第70号3、《建设工程安全生产管理条例》[2003]国务院令第393号4、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-995、《建筑工程安全生产监督管理作业导则》建质[2005]184号6、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号7、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》建质[2004]213号8、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-20049、《工程建设标准强制性条文（2002年版）》10、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办[2005]89号11、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》建质[2003]82号四、安全监理目标项目监理部认真执行安全监理方案，督促施工企业落实安全生产技术措施，建立健全安全生产制度，及时消除安全隐患；监督现场施工严格执行工程建设强制性标准，使建筑工程和施工生产的安全得到有效保证，保障人民群众生命和财产安全。12 五、安全监理主要内容1、坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，建立项目监理机构的安全生产监督体系，明确监理人员对施工安全生产的监督职责。2、审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。3、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位的安全生产规章制度的建立情况。4、在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的安全技术措施及专项施工方案不得实施。5、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产防护措施费用的使用情况。6、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的安全作业情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查，检查施工单位应急救援预案的落实状况。7、项目监理部要按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。六、安全监理的程序、方法与措施12 1、项目监理部组建时即建立本项目部安全监理体系，定人定岗定职责。编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。2、审查施工企业资质和安全生产许可证是否有效，三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3、审核施工企业安全生产保证体系，安全生产责任制，各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4、审核施工企业应急救援预案和安全防护措施费用使用计划情况。定期检查应急救援预案的落实情况，并在监理工作月报中反映，必要时召开安全施工专题会议。5、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。按工程进展情况对施工现场的安全防护设施、环境和卫生定期检查。6、复查施工单位提交的塔吊、室外升降机、机架等施工机械和设备的安全许可验收手续情况，并检查设备操作司机岗位证书及安全操作规章制度。未经监理人员签署认可的不得投入使用。7、审查施工组织设计中的安全技术措施和基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、其他危险性较大的工程等专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。坚持专项方案报审按施工企业技术负责人及总监审批签字的程序进行，必须由专家论证审查的应审验专家论证报告。8、定期巡视（每天不少于一次）施工过程中的危险性较大的土方开挖、基坑支护、模板工程、脚手架工程、起重吊装、临电等工程的作业情况。12 9、在施工阶段，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，下达隐患整改通知单，要求施工单位及时整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，并及时补充书面报告，记载在监理日记、监理月报中。10、在监理例会上及时分析当前施工现场的危险源及安全风险辨识，制定安全防范的监督对策。对施工单位的各项审批、评估、监督工作实行“安全监督意见一票否决制”，将安全监督工作置于一切监理业务实施的首要必须监督内容。11、本工程安全监理督查计划（附件2），并对执行情况及时记录于《安全监督执行的记录台帐》中（附件3）七、安全事故的应急处理1、施工现场发生重大安全事故时，监理机构人员在第一时间尽快赶到现场，积极协助施工单位进行应急处理、协调及善后工作。2、协助事发现场施工单位负责人迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故的继续扩展，极力减少人员伤亡和财产损失。3、责成施工单位按照国家有关规定，如实向当地政府安全生产监督管理部门报告，保护事故现场，协助调查。4、当现场安全事故连带有工程质量事故时，项目监理部应按〈工程质量事故处理制度〉程序执行。12 八、安全工作评估与总结1、项目监理部应在每次监理例会中对当前现场安全生产检查及下阶段施工应注意的安全工作重点及安全风险因素进行评议，在监理例会纪要中予以记录。在监理工作月报中应有安全生产检查情况记录。2、在工程竣工阶段项目监理部应对整个施工阶段的安全生产监理监督工作进行资料汇总，并编制书面总结报告（可归入监理工作总结报告中）。对上述资料应整理归入监理档案。九、附件：1、安全监理实施方案封面格式2、本工程安全监理督查计划3、本工程安全监督执行记录台帐12 附件1：安全监理实施细则项目名称：项目监理部：编制：审核（项目总监）：审批（总工程师）：编制日期：项目监理部（印章）：监理公司（印章）：陕西华建工程监理有限责任公司12 附件2：本工程安全监理督查计划序号应审查（或检查）的项目审查时间监理方式监理审查负责人审批人1编制本项目安全监理实施细则文件施工准备阶段（开工前）2查验相关单位提供确保施工安全的资料是否到位2.1核查业主是否向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、通讯等地下管线及相邻建筑物、构筑物、地下人防工程等相关资料，以确保施工开挖的安全施工准备阶段（地质勘察及开工前）协助业主向有关部门索取提供2.2查验勘察单位作业方案及对作业场所各类管线、设施和毗邻建筑物、构筑物、地下人防工程的安全保护措施是否可靠、安全。勘察开工前审查勘察作业方案及施工作业2.3熟悉施工图设计文件,核查设计文件是否考虑到施工实施过程中的安全操作和防护需要,对涉及施工安全的重点部位和环节有无说明和防范措施保证。设计交底会议参加设计交底会议及核查施工图设计文件3施工企业资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证、操作资格证书等施工准备阶段（开工前）文件资料核查4施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度、安全监管机构及人员配备施工准备阶段（开工前）文件资料核查；核查各类证书是否合法有效5施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费使用计划及落实情况（含应急预案的物资及人员准备检查）施工准备阶段（开工前）每月对落实情况检查文件资料核查及现场检查6施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况及专家论证情况，总监进行审批（注1）施工准备阶段及对具有危险性较大工程实施前相关资料审查，总监审批签字放行。编制危险性较大分部分项工程专项安全监理实施细则12 7施工现场安全防护及环境卫生情况（是否符合《建筑施工现场环境与卫生标准》），施工总平面布置图是否符合安全生产的要求每月定期巡视检查巡视检查结果记录在监理日志【记事】栏内，并登记在《安全监督执行记录台帐》中，根据情况及时下发《监理工程师通知单》要求施工单位立即采取措施限期整改并回复验证7.1工地安全帽、安全带、安全网配置情况及安全标志是否符合强制性标准要求7.2工地施工临时用电（配电线路、配电箱、开关箱、接地保护装置）的配置情况，和电气防火措施，是否符合强制性标准要求7.3工地楼板、屋面、阳台等临边防护，通道口防护，电梯井口防护、楼梯边防护的情况7.4施工现场垂直方向交叉作业防护及高空作业防护、安全通道防护7.5现场防火、防爆检查（消防器材配置，火险隐患、防爆作业等）7.6场容场貌检查（物流、人流通道顺畅、现场排水设施、地面硬化处理、绿化等）7.7现场材料堆放检查（材料按品种、规格分类，对产尘材料应有防尘措施，易燃易爆及有害材料单独分类存放）7.8现场生活设施的安全、卫生检查（食堂、厕所、饮水、宿舍、办公室等）7.9对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下各种管线的专项防护措施方案检查7.10对七项危险性较大工程进行日常现场巡视，巡视安全作业执行情况，检查是否存在安全隐患和违规操作8列出本工程中施工方计划使用的塔吊、室外升降机、机架等施工机械和设备名称及检查的安全许可验收手续，并日常巡视检查施工机械安装运行前及机械设备运行期间应定期（每月或每周）检查核查相关资料及实物检查；核查检测验收手续是否合法有效主要12 核查设备使用单位及出租单位对设备运行的定期安全检查记录和维修记录，将检查结果登记监理台帐中9冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求冬、雨季来临前核查施工方案进行审批10本工程中其他相关安全的项目（含安全隐患的检查）注1：危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案，及编制专项安全监理实施细则。㈠基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。㈡土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。㈢模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬摸、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。㈣起重吊装工程㈤脚手架工程a.高度超过24m的落地式钢管脚手架；b.附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；c.悬挑式脚手架；d.门型脚手架；e.挂脚手架；f.吊篮脚手架；g.卸料平台。㈥拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。㈦其他危险性较大的工程a.建筑幕墙的安装施工；b.预应力结构张拉施工；c.隧道工程施工；d.桥梁工程施工（含架桥）；e.特种设备施工；f.网架和索膜结构施工；g.6m以上的边坡施工；h.大江、大河的导流、截流施工；i.港口工程、航道工程；j.采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。注2：表中监理审查负责人是此项内容指定的监理工程师；审批人除第1项为公司总工程师，其余均为项目总监理工程师。12 附件3安全监督执行的记录台帐工程项目名称：序号审查（或检查）的项目及内容审查意见审查日期核查执行人备注12'