浙江省水利水电工程设计概预算编制规定(学习)

'《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2010年）》【个人摘要整理】第一章总论第一节概述1.本编规适用于我省利用国内资金建设的水利水电工程项目。由中央投资或中央补助的省内大型水利水电工程项目，按谁，水利部有关计价依据的规定执行。2.本编规是编制省内新建、改建和扩建的水利水电项目工程造价文件的依据。造价文件的形式包括投资估算、设计概算、项目管理预算、施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算等。3.本编规以指令性和指导性相结合、政策指导和市场调节相互补为指导原则。其中，费用计算程序和组成内容属指令性标准，取费费率在投资估算、设计概算、项目管理预算、施工图预算等造价文件中属指令性标准，在招标限价（或标底）、投称报价、工程结算等造价文件中属指导牲标准（除另有规定外）。第二节概算编制依据1、国家和省颁发的有关法令法规、制度、规程；2、浙江省水利水电工程概（预）算编制规定；3、有关定额：建筑工程：执行《浙江省水利水电建筑工程预算定额（2010年版）》。编制设计概算时，除计算半成品（如砂石料、纯砼、砂浆等）单价外，预算定额直接工程费单价乘以1.05扩大系数后作为概算直接工程费单价；安装工程：执行《浙江省水利水电安装工程预算定额（2010年版）》。编制设计概算时，预算定额直接工程费单价乘以1.05扩大系数后作为概算直接工程费单价；施工机械台班费：执行《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额（2010年版）》。编制概算与预算时台班费相同；以上定额缺项部分可参照水利部现行有关定额或其他专业定额；水利水电工程中的其它永久性专业工程，如公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、送出工程、环境保护工程等，采用浙江省或有关专业部委颁发的相应专业定额及概算编制办法。4、工程初步设计文件及图纸；5.其他与概预算文件有关的文件、协议及资金措施方案等。第三节概算文件组成设计概算文件由编制说明、工程概算表和概算附件三部分组成。（一）编制说明：1、工程概况：流域或河系、兴建地点，对外交通条件、工程规模、工程效益、工程内容和布置形式、工程类别等级、施工总工期、主体建筑工程量、主要材料用量、资金筹措情况和投资比例等。2、投资主要指标：工程总投资和静态总投资，预备费率，建设期融资额度、利率和利息等。3、概算编制原则和依据:(1)初步设计概预算的编制原则及依据；（2）人工预算单价，主要材料预算价格，施工用电25 、水、风等基础单价的编制依据；（3）主要设备价格的编制依据；（4）费用计算标准；（5）征地和环境部分概算编制的简要说明和依据；（6）工程资金筹措方案。4、概算编制中其他应说明的问题。二、工程概算表（一）总概算表﹝分列工程部分概算、征地和环境部分概算﹞Ⅰ、工程部分概算表1、建筑工程概算；2、机电设备及安装工程概算；3、金属结构设备及安装工程慨算；4、临时工程概算；5、独立费用概算。Ⅱ、征地和环境部分概算表1、水库区征地补偿和移民安置概算；2、工程建设区征地补偿和移民安置概算；3、水土保持工程概算；4、环境保护工程概算。（二）概算附表1、建筑工程单价汇总表2、安装工程单价汇总表3、施工机械台班费汇总表4、主要材料预算价格汇总表5、主要工程量汇总表6、主要材料用量汇总表7、建设征地移民实物成果汇总表（三）概算附件1、人工预算单价计算表2、主要材料预算价格计算表3、施工用风、水、电价格计算书4、砂石料预算价格计算书5、施工机械台班费计算书6、混凝土、砂浆材料单价计算书7、建筑工程单价计算表8、安装工程单价计算表9、独立费用计算书（按独立费用项目分项计算）；10、征地补偿和移民安置标准计算书11、分年度投资表12、建设期融资利息计算书第四节概算文件管理1、初步设计是水利水电工程建设程序中的一个重要阶段，初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分。设计概算经批准后，即成为确定和控制项目建设投资、编制建设计划、实行建设项目包干、考核工程建设成本的依据；是进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据。2、设计概算应由具备相应资质的设计单位负责编制，…………并对概算编制质量负责。概算编制人员应具有水利工程造价专业资格证书，并在概预算文件上加盖编制者的“岗位专用章”。概算文件需经专业审查，设计负责人、单位行政负责人的审查和签名。若不符合上述手续或概算编制质量和深度未达到规定要求，审查单位可以退回，设计单位应补充完善直至重编。概预算文件应随同概算编制单位送审的概算文件份数，应与设计文件相同，附件文本（或计算机软盘）应同时送审。3、审查单位应按国家有关政策及本编制规定，组织有关单位对设计概预算进行认真审查。概算经审查后，若需作修改，设计单位应按审查意见，及时作出调整或重编。……4、经审批后的概算，不得任意修改。招标标底、预算要严格控制在批准的设计概算投资范围之内。若开工年工程项目的价格水平、政策规定及设计方案与批准概算有明显变化时，则初步设计概算应重新编制批准。5、建设项目实施过程中，由于以下原因造成工程投资突破批准概算投资的，项目法人单位可以要求编制调整概算：（1）超出初步设汁范围的重大地质与设计变动；（2）主要材料、设备价格上浮超出预备费幅度；（3）发生不可抗力的自然灾害；（4）国家政策有重大调整；（5）由于投资主体方面的原因延长建设期。25 调整概算原则上由该工程初步设计概算编制单位进行编制，因特殊原因需要由其他具备相应资质的单位进行调整概算编制工作的，项目法人应说明理由并经项目审查部门同意。调整概算的编制人员应具备水利工程造价专业资格证书。有关调整概算的编制及管理办法，按附件五《浙江省水利水电建设工程调整概算管理办法》执行。第二章项目组成和分类第一节概述水利水电工程设计概算由工程部分投资、征地和环境部分投资两部分组成。具体划分如下：建筑工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程工程部分施工临时工程独立费用预备费建设期融资利息水利水电工程概算水库区征地补偿和移民安置工程建设区征地补偿和移民安置征地和环境部分水土保持工程环境保护工程预备费建设期融资利息第二节工程部分项目组成一、建筑工程（一）枢纽工程：指水利枢纽建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他独立建筑物。包括：挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中，挡水工程等前七项为主体建筑工程。（二）引水、河道及围垦工程：指引供水、灌溉、河湖整治、围垦、堤防等工程。包括引供水、灌溉渠（管）道、河湖整治、围垦、堤防工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。二、机电设备及安装工程（一）枢纽工程：指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程三项组成。（二）引水、河道及围垦工程：指构成该工程固定资产的全部机电及安装工程。本部分一般由泵站设备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程四项组成。25 三、金属结构设备及安装工程指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。金属结构设备及安装工程项目要与建筑工程项目相对应。四、施工临时工程指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程。本部分组成内容如下：（1）施工导流工程。（2）施工交通工程。（3）施工场外供电工程。（4）施工房屋建筑工程。（5）其他施工临时工程。五、独立费用由建设管理费、生产准备费、科研勘察设计费和其他四项组成。（1）建设管理费。包括建设单位开办费、建设单位经常费、工程监理费。（2）生产准备费。包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费。（3）科研勘察设计费。包括科学研究试验费、前期勘察设计费和工程勘察设计费。（4）其他。包括工程质量监督费、工程定额测定费、安全施工费、工程保险费、其他税费。第三节工程项目划分根据水利工程性质，其工程部分项目分别按枢纽工程，引水、河道及围垦工程划分。工程各部分下设一、二、三级项目。第二、三级项目中，仅列示了代表性子目，编制概算时，二、三级项目可根据水利工程初步设计编制规程的工作深度要求和工程情况增减或再划分，以三级项目为例：（1）土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；（2）石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井分列；（3）土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；（4）混凝土工程，应将不同工程部位、不同标号、不同级配的混凝土分列；（5）砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝（钢筋）笼块石等分列；（6）钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及钻孔的不同用途分列；（7）灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；（8）机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，按分项要求逐一列出；（9）钢管制作及安装工程，应将不同管径的钢管、叉管分列。工程部分项目划分表见附件二。第四节征地和环境部分项目组成和划分一、项目组成征地和环境部分概预算项目由水库征地补偿和移民安置投资、工程建设区征地补偿和移民安置投资、水土保持工程投资、环境保护工程投资等组成。征地和环境部分投资列入设计概算的第Ⅱ部分。25 水库区或工程建设区征地补偿和移民补偿和移民安置概算，由以下项目组成。1、农村部分补偿费2、城（集）镇部分补偿费3、工业企业补偿费4、专业项目补偿费5、防护工程费6、库底清理费7、其他费用8、有关税费二、项目划分：水库区或工程建设区征地补偿和移民安置概算的项目划分，见附表三。第五节工程项目取费类别水利水电建设工程项目，按工程类别和工程施工技术难易程度，工程取费划分为三类。序号工程名称单位一类工程二类工程三类工程1拦河大坝（坝高）m＞7070～30≤302地面式厂房（装机容量）万kW＞2.52.5～1≤13机电设备安装（装机容量）万kW＞2.5≤2.54压力钢管制安（设计水头）m＞100≤1005钢闸门制安（单孔孔口面积）m²＞75≤756水闸（设计流量）m³/s＞10001000～100≤1007船闸吨级＞100≤1008泵站（单泵流量）m³/s＞3030～10≤109隧洞（相邻工作面长度）km＞31～3≤110渡槽（最大高度/单跨长度）m＞20/＞30≤20/≤3011渠道各类12倒虹吸、箱涵（设计流量）m³/s＞100100~20≤2013堤防、海塘（主要建筑物级别）1级2级以下14机械疏浚（土方量）万m³＞50≤5015围垦工程万亩＞3≤316地下洞室及地下室厂房深、复杂较复杂一般17单独基础处理非常规常规25 18水库除险加固工程复杂一般19单独护岸、土石方工程各类20管道安装（管径）m＞1≤121其他单项建筑物较大较小划分说明：1、本编规之工程取费类别划分仅作为概（估）算及标底报价编制的取费标准分类，工程设计，施工和竣工验收仍应执行相应的有关规范。2、按上表各项工程取费类别划分时，应优先满足以下条件：按水利部《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》中水利水电枢纽工程分等指标规定，属二等及以上工程类别的工程，其取费不低于二类工程取费标准。3、编制投资估算、概算及标底、报价时，根据主要工程项目，按项目划分规定中的“一级项目”选用工程类别。当某工程“一级项目”中出现二种以上取费类别时，按较高取费类别标准选用。在概（估）算阶段，一个工程选用取费类别，一般不多于二类。编制单项工程概、预算时按单项工程类别选用。4、强涌潮地区的堤防、挡潮闸、泵站等工程按上述标准相应提高一级。围垦工程中的堵坝工程以及施工难度大的水下软基处理工程等亦提高一级。5、供水（引水）工程的系列建筑物工程，按建筑物类别分别选用工程类别。6、临时工程按相应主体工程的工程类别取费。7、本表未列的其他水利工程，可参照本表类似工程划分标准确定类别。25 第三章费用及单价组成第一节费用组成1.建筑工程：建筑工程和安装工程费用，由直接费、间接费、利润材料补差和税金组成1、直接费（1）直接工程费【指建筑安装工程施工过程中直接消耗的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用】。（包括：1、人工费【指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。（1）基本工资，由岗位工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成【岗位工作，指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。】【生产工人年应工作天数内非作业天数的工资，包括生产工人开会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，应气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。】,<基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）X12月/年应工作天数X1.068>（2）辅助工资，指基本工资以外，以其他形式支付给职工的工资性收入,包括根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括艰苦边远地区津贴、施工津贴、夜班津贴、节日加班津贴等；<辅助工资（元/工日）=各种津贴标准（元/月）X12月/年应工作天数X1.068>（3）职工福利费，指按照国家规定标准计算的职工福利费。<职工福利费（元/工日）=[基本工资（元/月）+辅助工资（元/工日）X费率标准（%）>（4）工会经费，指按国家规定标准计算的工会经费<职工工会经费（元/工日）=[基本工资（元/月）+辅助工资（元/工日）X费率标准（%）>】人工预算单价【根据浙江省工资标准和年应工作天数（250天），我省不分工程类别和工资等级，取人工预算单价为48.76元/工日。海岛地区工程按当地政府有关部门颁发的海岛津贴标准，以年250工作天折算直接计入人工预算单价。2、材料费【指用于建筑安装工程项目上的材料、装置性材料和周转性材料的摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。】（（1）材料费内容包括：材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等。（2）材料预算价格①主要材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。<计算公式为：材料预算价格＝（材料原价＋包装费＋运杂费）×（1＋采购及保管费率）＋运输保险费>②其它次要材料预算价格参照工程所在地区就近市、县政府有关部门颁发的建设工程造价信息中的价格。信息价格中没有的材料，可参照同地区水利水电工程实际价格确定。③进入直接工程费的主要材料（水泥、钢材、柴油、炸药、外购砂石料等）预算价限价按下表计算（计算电、风、水、砂石料等基础价格时除外）。外购砂、石料包括砂、碎石（卵石）、块石。外购由专业厂家制作的成品构件限价按预算价格的50％，超过限价部分作为材料预算价差，计取税金后列入相应单价内。实际材料预算价格低于限价的按实价算。序号材料名称单位限价（元）1水泥t3002钢材t30003柴油t30004炸药t30005外购砂、石料m³606商品混凝土m³1507外购条石m³300（3）材料原价【指材料指定交货地点的价格25 】编制概（预）算时，对影响工程投资较大的主要外购材料如水泥、钢材、木材、柴油、炸药、砂石料等需要编制材料预算价格。其材料原价按工程所在地区就近的物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或根据设计要求选定的生产厂家的出厂价计算。其代表品种或规格为：水泥：按设计技术要求选定。一般选用42.5级普通水泥；钢筋：选用A3φ16－18和φ20－25普通低合金钢各50％；木材：以原条长8－10米，中径14－18厘米；圆木长2－4米。稍径18－28厘米为代表。松、杉比为8：2组合。板枋材的出材率按60－70％控制；柴油：以0#柴油为代表；炸药：按定额说明；外购砂石料：按设计要求的规格。块石、砂石料等当地材料如自营开采的，则按开采方式，根据地质资料及选用相应定额编制预算价格。（4）运杂费【指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全部费用。包括运输费、装卸费及其他杂费。】运杂费根据运输方式，按当地交通部门的现行规定或市场价格计算。（5）材料采购及保管费【材料的采购及保管单位，在材料采购、供应和保管过程中发生的各项费用。】（主要内容包括：材料的采购、运输和保管等部门工作人员的各项工资、办公费、差旅交通、工具用具使用费等；仓库及转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料的检验试验费等；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。采购及保管费率为3.0％，其中工地仓库保管费率为1.5％）（6）运输保险费（【指材料在运输途中的保险费】在发生材料运输保险时，按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司的有关规定计算。）3、机械使用费【指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费及其他费用等。】（机械使用费主要内容，包括基本折旧费、大修理费、经常性修理费、安装拆卸费、机上人工费、动力燃料费等。）（1）基本折旧费【指施工机械在规定使用期间内回收原值的台班折旧摊销费用。】（2）大修理费【指机械使用过程中，为使机械保持正常功能而进行大修理所需的摊销费用。】（3）经常性修理费【指机械维持正常运转所需的经常性修理、替换设备、日常保养所需的润滑材料和保管机械等所需费用。】（4）安装拆卸费【指施工机械进出工地安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费。部分大型施工机械的安装拆卸费用不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中】。（5）机上人工费【指机械运转时机上操作的配备人员的费用。】（6）动力燃料费【指施工机械运转时所消耗的风、水、电、油和煤等费用】。（2）措施费【指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。】（内容包括1、施工环境保护费【指施工现场为达到环境保护部门要求所需要的各项施工期环保费用。一般包括施工现场生活、生产污水处理，粉尘噪音处理等。】、2、文明施工费【指施工现场文明施工所需要的各项费用。一般包括现场标牌设置，现场地面整理，现场围护设施，现场安全保卫，场容场貌整洁等。】、3、冬雨季施工增加费【指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施，增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。】、4、夜间施工增加费【指施工现场和公用施工道路的照明费用。包括照明设备摊销及照明能源费用。地下工程照明费已列入定额内；照明线路工程费用包括在“其他临时工程”中；施工辅助企业系统、加工厂、车间的照明，列入相应的产品成本中，均不包括在本项费用之内。】、5、小型临时设施费【：指为进行建筑安装工程施工所必须的现场临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。一般包括施工现场供风、供水、供电、供热、通信等的支管支线，土石料场，简易砂石料加工场，小型混凝土拌和站，木工、钢筋、机修等辅助加工场，一般施工排水，预制场地，场地平整、道路养护，工作面上的脚手架搭拆运输摊销费以及其它小型临时设施费。】、25 6、进退场费【指施工作业人员、机械设备等进退施工现场（大型疏浚机械除外）发生的调遣、运输等费用。】和7、其它【包括施工工具用具使用费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。】。其中：施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费，以及支付工人自备工具的补贴费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对构件进行破坏性试验，以及其它特殊要求检验试验的费用。）措施费计算办法：以直接工程费为计算基数，按下表取合计百分率计算。序号费用名称计算基数费率％1施工环境保护费直接工程费0.22文明施工费直接工程费0.33冬雨季施工增加费直接工程费0.5～1.04夜间施工增加费直接工程费0.55小型临时设施费直接工程费2.0～3.56进退场费直接工程费0.57其它直接工程费1.0合计直接工程费5.0～7.02、间接费（1）规费【指政府和有关政府行政主管部门规定必须缴纳的费用，简称规费】内容包括：1、养老保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。2、失业保险费：指企业按国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。3、医疗保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。4、工伤保险费：指企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。5、住房公积金：指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。6、水利建设专项资金：指企业按规定应缴纳的水利建设专项资金。（2）企业管理费【指企业为组织施工生产和经营活动所发生的管理费用。】内容包括：1、管理人员工资，指管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费及按规定标准计提的职工福利费等。2、差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅，住勤补助费，市内交通及误餐补助费、职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及管理部门的交通工具使用费等。3、办公费，是指企业办公用工具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。4、固定资产折旧、修理费，是指企业管理和试验部门及附属生产单位适用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。5、工具用具使用费，是指管理适用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通用具、检验、试验、消防用具等摊销及维修费用。6、职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。7、劳动保护费费，指企业按照国家规定标准发放给职工的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞津贴等地费用。8、人员和财产保险费：是指企业管理人员、财产、管理用车辆等保险费用。9、劳动保险费，指由企业支付的离退休职工的安家补助费、职工退职金、六个月以上的长病假人员的工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费等。10、财务费25 ，指企业为筹集资金而发生的各项费用。包括企业经营期间发生的利息支出、金融机构手续费、投标和承包工程发生的保函手续费等。11、税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、印花税等。12、其它，包括技术转让费、设计收费标准中未包括的应由施工企业承担的部分临时工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、广告费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。二、间接费标准间接费费率标准见表（间接费费率表）工程类别项目名称计算基数间接费费率合计(%)规费(%)管理费(%)一类工程土石方工程直接费13.54.09.5混凝土工程直接费12.04.08.0基础处理工程直接费12.54.08.5安装工程人工费80.025.055.0二类工程土石方工程直接费12.54.08.5混凝土工程直接费11.04.07.0基础处理工程直接费11.54.07.5疏浚工程直接费11.04.07.0安装工程人工费70.025.045.0三类工程土石方工程直接费11.03.57.5混凝土工程直接费10.03.56.5基础处理工程直接费10.53.57.0疏浚工程直接费10.03.56.5安装工程人工费60.025.035.0注：1、工程类别按照工程取费类别划分表确定。2、钢筋制安间接费费率按相应工程类别混凝土工程的70%计算。3、单独土石方工程的开挖、运输，以及工程量3万方以上的围垦、堤防工程土石方开挖、运输及抛填，其间接费率按相应工程类别土石方工程的75%计算。3、利润指按规定应计入建筑安装工程费用中的企业平均利润。利润率不分建筑工程和安装工程，均以直接费与间接费之和为计算基数，一类工程取725 ％，二类工程取6％，三类工程取5％。4、税金【指国家对施工企业承担建筑安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。】上述税费，根据现行有关文件规定的征用范围和税率计算。为计算简便，在编制概预算时，按下列公式和费率计算：<税金＝（直接费＋间接费＋利润）×税金综合费率>式中税金费率标准为：建设项目在市区3.41％建设项目在县城镇3.35％建设项目在市区或县城镇以外3.22％第五节建筑安装工程单价建筑安装工程单价采用综合单价法。建筑安装工程单价的组成内容，包括直接费、间接费、利润、材料补差、税金等四项。单位估价表中应依序列出直接费、间接费、利润、材料补差、税金等项目。建筑工程单价计算程序（一）直接费（1、直接工程费：包括人工费、材料费、机械使用费2、措施费=直接工程费×措施费费率）（二）间接费=直接费×间接费费率（三）利润=（直接费＋间接费）×利润费率（四）材料补差=材料定额用量×单位价差（五）税金=（直接费＋间接费＋利润+材料补差）×税金费率（六）建筑工程单价=直接费+间接费+利润+材料补差+税金安装工程单价计算程序：（一）直接费（1、直接工程费：包括人工费、材料费（含未计价装置性材料）、机械使用费2、措施费=直接工程费×措施费费率）（二）间接费=人工费×间接费费率（三）利润=（直接费＋间接费）×利润费率（四）材料补差=材料定额用量×单位价差（五）税金=（直接费＋间接费＋利润+材料补差）×税金费率（六）安装工程单价=直接费+间接费+利润+材料补差+税金【附：第四章工程概算编制规定第一节建筑工程概算】建筑工程按主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程、其他建筑工程分别采用不同的方法编制。一、主体建筑工程1、主体建筑工程概算按设计工程量乘以工程单价进行编制。225 、主体建筑工程项目划分，一级项目和二级项目均应执行水利水电工程项目划分的有关规定，三级项目可根据水利水电工程初步设计编制规程的工作深度要求和工程实际情况进行增减。3、主体建筑工程量应按照工程量计算规则和项目划分要求，计算到三级项目。4、当设计对主体建筑物混凝土施工有温度要求时，应根据温控施工组织设计计算温控措施费用。也可以经过分析确定指标后，按建筑物混凝土方量进行计算。5、细部结构工程，应按设计资料计算投资。当设计缺乏资料时，可根据建筑物类型，按以下参考综合指标估列。水工建筑工程细部结构综合指标参考表项目名称单位综合指标混凝土重力坝、重力拱坝、支墩坝元/m³（坝体方）11.9混凝双曲土拱坝元/m³（坝体方）12.6堆石坝元/m³（坝体方）0.84水闸元/m³（混凝土）35冲砂闸、泄洪闸元/m³（混凝土）30.8进水口、进水塔元/m³（混凝土）14溢洪道元/m³（混凝土）13.3隧洞元/m³（混凝土）11.2竖井、调压井元/m³（混凝土）14高压管道元/m³（混凝土）3.0地面厂房元/m³（混凝土）27.3地下厂房元/m³（混凝土）42地面升压变电站元/m³（混凝土）24.5船闸元/m³（混凝土）21.7明渠（衬砌）元/m³（混凝土）6.2土坝、围垦堤坝元/m³（坝体方）0.5暗渠元/m³（混凝土）8.7倒虹吸元/m³（混凝土）13涵闸元/m³（混凝土）17注：表中综合指标为直接工程费指标，内容包括：多孔混凝土排水管、廊道木模制作与安装、止水工程（堆石坝除外）、伸缩缝工程、接缝灌浆管路、冷却水管路、栏杆、照明工程、爬梯、通气管路、排水沟、坝坡踏步、孔洞盖板、厂房内上下工程、防潮层及其他细部结构工程。25 二、交通工程【交通工程投资按设计工程量乘以工程单价进行编制，也可根据工程所在地区造价指标或有关资料，采用扩大单位指标编制。】三、房屋建筑工程【水利工程房屋建筑工程，分为用于生产和管理单位办公部分和用于生活文化福利建筑工程部分。】1、生产和管理单位办公用房【包括办公室、会议室、辅助用房、仓库、汽车库等。】单价按工程所在地类似工程造价指标计算确定，参考建筑面积为：大型水利工程：2000~4000平方米中型水利工程：1000~2500平方米小型水利工程：200~1500平方米2、生活文化福利建筑工程【在工程现场建设的生活、文化、福利等房屋建筑工程，】按主体建筑工程投资的百分率计算：枢纽工程投资≤10000万元1.5％～2.0％投资>10000万元1.0％～1.5％引水、围垦及河道工程0.5％～1.0％3、室外工程，按房屋建筑工程投资的15％～20％计算。四、供电线路工程【根据设计的电压登记、线路架设长度及所需配备的变配电设施，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。】五、其他建筑工程【内外部观测工程，指观测仪器仪表的购置和安装埋设，按设计资料计算该项费用。如无设计资料时，可根据坝型或其他工程形式，按主体建筑工程投资的百分率计算。】当地材料坝0.9％～1.1％混凝土坝1.1％～1.3％引水式电站（引水建筑物）1.1％～1.3％泵站、水闸工程0.6％～0.8％堤防围垦工程0.2％～0.5％动力线路、照明线路、通讯线路等工程投资，按设计工程量乘以单价或扩大单位指标进行编制。2.机电设备及安装工程：一、设备费由设备原价（1.国产设备，以出厂价为原价，非定型和非标准产品，采用与厂家签订的合同价或询价。2.进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费及港口费等各项费用之和为原价。到岸价采用与厂家签订的合同价或询价计算，税金和手续费等按规定计算。3.大型设备在工程现场的拼装费用计入设备原价内。4.初步设计阶段，非定型和非标准产品，一般不可能与厂家签定价格合同，设计单位可按向厂家索取的报价资料和当年的价格水平，经认真分析论证后，确定设备价格。设备必须的备品备件费用，计入设备原价。）、运杂费【指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。】主要包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费以及其它可能发生的杂费。设备运杂费，分主要设备和其它设备，按占设备原价的百分率计算。（1.主要设备运杂费率为3％～4％；2.非主要设备运杂费率为5％～7％；3.进口设备国内段运杂费率：按同类国产设备运杂费率乘以相应国产设备原价占进口设备原价的比例系数，即为进口设备国内段运杂费率。）、运输保险费（指设备在运输国产中的保险费用。设备的运输保险费按设备原价的百分率计算，保险费率按有关部门的规定计算。）、采购及保管费（【指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。】主要包括：1、采购保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。225 、仓库转运站等设施的检修费，固定资产折旧费，技术安全措施费和设备的检验、试验费等。{采购及保管费，按设备原价、运杂费之和的0.7％计算。}）组成。二、安装工程费【安装工程费按设备数量乘以安装单价进行计算。在概算阶段，非主要设备的安装费可采用安装费率计算。】三、设备与材料的划分规定（1、设备【1.凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有功能、容量及能量传递或转换性能的机器、容器和其他机械、成套装置等均为设备。设备分为标准设备和非标准设备。2.制造厂成套供货范围的部件、备品备件、设备体腔内定量填筑物（如透平油、变压器油、六氟化硫气体等）均作为设备。3.不论成套供货、现场加工或零星购置的贮气罐、贮油罐、闸门、盘用仪表、机组本体上的梯子、平台和栏杆等均作为设备，不能因供货来源不同而改变设备性质。】2、材料【1.为完成建筑安装工程所需的经过加工的原材料和在工艺生产过程中不起单元工艺生产作用的设备本体外的零件、附件、成品、半成品等均为材料。2.电缆、电缆头、电缆和管道用的支吊架、母线、金具、滑触线和架、屏盘的基础型钢、钢轨、石棉板、穿墙隔板、绝缘子、一般用保护网、罩、门、梯子、平台、栏杆和蓄电池木架等，均作为材料。3.各类管道和在施工现场制作加工完成的压力钢管、闷头等全部列为材料。4.计算安装费时，应列入材料本身价格。】四、交通工具购置费【指工程竣工以后，为保证建设项目初期生产管理单位正常进行生产管理所必须配备的生产、生活、消防车辆和船只的购置费用。】计算方法：按下表所列交通工具数量和国产设备市场采购价格计算。P35……【交通工具购置指标表】注：1、编制概算时，可根据工程实际情况适当调整。2、水闸、泵站等单项建筑物指不属于枢纽、引水、堤防或围垦工程的单项建筑物。3、其他工程根据需要适当调整。3.金属结构设备及安装工程(编制方法同第二部分机电设备及安装工程)1、工程部分4.施工临时工程：【临时工程由施工导流、施工交通、施工场外供电线路、施工房屋建筑和其他临时工程五项组成。】一、施工导流工程【包括施工导流明渠、导流洞、施工围堰、蓄水期下游断流补偿设施工程等。概算编制方法与永久建筑工程概算编制方法相同，采用工程量乘单价计算。】二、施工交通工程【指施工现场内外工程建设服务而建造的公路、桥梁、便道、码头、施工支洞等。】1.概算编制方法与永久建筑工程概算编制方法相同。2.当设计深度不足时，也可采用概算指标计列。三、施工场外供电线路工程【指施工场外现有电网向施工现场供电的10kv及以上等级的供电线路工程及变配电设施（场内除外）。】概算编制方法可采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计列。四、临时房屋建筑工程（【包括施工仓库和办公、生活及文化福利建筑两部分。】1、施工仓库【指为施工而临时兴建的设备、材料、工器具等仓库建筑工程】办公、生活及文化福利建筑【指施工单位、建设单位、监理单位及设计代表在工程建设期所需的办公室、宿舍、招待所和其它文化福利设施等房屋建筑工程。】）（不包括列入临时设施和其它临时工程项目内的风、水、电、通讯系统，砂石料，混凝土拌和系统及浇筑系统，木工、钢筋、机修等辅助工厂，混凝土预制构件厂，混凝土制冷、供热系统，施工排水等生产用房。）（一）施工仓库（建筑面积和建筑标准由施工组织设计确定，单位造价指标参考办公、生活及文化福利建筑的相应水平确定。）（二）办公、生活及文化福利建筑（1、施工单位用房（1）<水利水电枢纽工程，按下列公式计算。I=[A×U×P/(N×L)]×K1×K2×K3>式中：I――办公、生活及文化福利建筑工程投资；A――建筑安装工作量，按工程一至四部分建筑安装工作量（不包括办公、生活及文化福利建筑和其它临时工程）之和乘以（1＋其它临时工程指标）计算。25 U――人均建筑面积综合指标：按10～12m2人标准计算。P――单位造价指标，按工程所在市、县该地区现行实际的永久房屋造价指标（元/m2）计算。N――施工年限，按施工组织设计确定的合理工期计算；L――全员劳动生产率，一般不低于10万～12万元/人年；施工机械化程度高取大值，反之取小值或中值。K1――施工高峰人数调整系数，取1.10；K2――室外工程系数，取1.10～1.15，地形条件较差的可取大值；K3――单位造价指标调整系数，按不同施工年限，采用下表调整系数：单位造价指标调整系数表工期调整系数1年以内0.252年0.303年0.404年0.505年0.555年以上0.652）河道治理工程、围垦工程、灌溉工程、疏浚工程、堤防工程、改扩建加固工程及其他小型水利工程，按第一至第四部分建筑安装工作量（不包括办公、生活及文化福利建筑和其它临时工程）的0.5％～1.5％计算。2、建设、监理单位及设计代表用房按定员人数，平均每人30～40m2计算，枢纽工程取上限，其它工程取中、下限。单位造价根据工程所在地区单位造价指标或有关实际资料确定。五、其它临时工程【指除施工导流、施工交通、施工场外供电、施工房屋建筑以外的临时工程。主要包括砂石料加工系统，混凝土拌和及浇筑系统，混凝土制冷系统，施工供水、供风（泵房及干管），施工供电，对外通讯工程，防汛设施，大型施工机械安拆等。其它临时工程投资，按第一至四部分建筑安装工作量（不包括其它临时工程）之和的百分率计算。各类工程的百分率规定如下：1大中型水利、水电枢纽工程2.0％～3.5％2小型水利水电工程及单项建筑物工程1.0％～2.5％3河道治理、围垦及堤防工程0.5％～1.0％。25 缆机平台工程、防水墙导向槽及泥浆系统、沥青浇筑系统、大型施工排架、隧洞支护、大型施工排水、大型疏浚机械转移等特殊类型的临时设施费用，应根据施工组织设计提供的工程量和相应单价单独列项计算。5.独立费用：独立费用由建设管理费、生产及管理单位准备费、科研勘察设计费、其他等项目组成。1、建设管理费（1）建设单位开办费【指新组建的建设单位，为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其它用于开办工作的费用。】新建工程，其开办费按建设单位定员来确定建设单位开办费标准。改扩建与除险加固工程，视建设单位组建情况适当减少。（1）开办费费用标准见表。1）开办费费用标准表（2010年）建设单位定员10人以下10~20人20～40人上40人以开办费（万元）人均6万元60～110110～200人均5万注：引水、河道及堤防等线型工程，按整体工程计算，不得分段分别计算。跨地级市的工程，可按地级市范围的工程计算。2）建设单位定员表<建设单位定员标准表>P40……注：1.本定员表仅作为编制概算时计算建设单位开办费、建设单位人员费用等的依据，与建设单位的组织形式及实编人员无关。2.水电工程除按装机容量选择定员外，还应加上相应规模的水库工程定额的30％。3.单项建筑物一项，指单独修建且需成立建设单位的定员人数。4.实行代建制的工程，本表定员人数应乘1.2～1.3的定员增加系数.（2）建设单位人员费【指建设单位自批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的经常费用。主要包括工作人员基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤及生育保险费等。<计算公式：建设单位人员费＝费用指标（元/人年）×定员人数×费用计算期（年）>式中：1.费用指标根据编制年价格水平，平均按每人每年5.0～6.5万元计取。2.费用计算期，根据施工组织设计确定的施工总进度，从工程筹建之日起，至工程竣工之日加0.5年止，为费用计算期。3.其中：大型水利工程的筹建期1～2年，中小型水利水电工程0.5～1.5年。4.建设单位定员，按建设单位定员表确定。对实行代建制的工程建设项目，在代建收费办法出台前，暂按建设单位定员人数在定员表的基础上乘1.2～1.3的定员增加系数。（3）建设管理经常费【指建设单位从筹建到工程竣工期间所发生的各种管理费用】。包括该1.工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用；2.工程宣传费3.土地使用税、房产税、印花税、合同公证费；4.施工期间所需要的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费；5.工程验收费；6.公安、消防部门派驻工地补贴费及及其他工程管理费用。7.建设单位人员的教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费；8.水电站、泵站工程的联合试运转费；（费用指标：枢纽工程及引水工程，按建设单位开办费、建设单位人员经常费之和的30％～40％计取，其他工程按20％～30％计取。）25 （4）工程建设监理费【指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。】包括监理单位为保证监理工作正常开展而需要购置的交通工具、办公生活设备和检验试验设备以及监理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、劳动保险基金、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊消费、工具用具使用费、水电费、取暖费以及相应的利润和税金等。（工程建设监理费按照国家发改委发改价格【2007】670号文颁发的“建设工程监理与相关服务收费管理规定”及其他相关规定执行。（5）经济技术服务费（包括技术咨询费【建设单位根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托具备资质的机构或聘请专家对项目建设的安全性、可靠性、先进性和经济性等有关工程技术、经济和法律等方面的专题进行咨询、评审和评估所发生的费用。包括勘测设计成果专项咨询、工程安全和技术鉴定、劳动安全和工业卫生测试与评估、竣工决算及项目后评估报告等咨询工作费用。】、招标业务费【包括工程招标代理和招标服务费。】工程招标代理费指建设单位对工程的勘察设计、监理、施工等招标业务委托招标代理机构进行招标工作的全部服务费用。包括招标代理机构编制招标文件（含资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等工作。招标服务费指建设单位在对工程进行招标过程中，除了招标代理费以外发生的其他招标工作服务费用。包括招投标交易中心服务费等。】、工程审价费【指工程完工后，建设单位、施工单位双方依据合同正式办理结算之前委托具备资质的机构所进行的工程结算审查工作所发生的费用】。经济技术服务费用指标：按工程部分概算一至四项投资合计数为计算基数概算一至四项投资合计数费率≤1000万元2.5％～3.5％1000～5000万元1.5％～2.5％5000～10000万元1.0％～1.5％10000～20000万元0.7％～1.0％20000～50000万元0.5％～0.7％＞50000万元0.3％～0.5％备注：枢纽工程、引调水工程等技术复杂、建设难度大、分标较多的项目取大值，反之取小值。对于工期半年以内、投资小于1000万元的改扩建及加固工程、小型水利水电工程以及其他水利工程，根据工程实际情况，建设单位开办费、建设单位人员费、建设管理经常费三项可以合并为“建设单位管理费”，按工程部分一至四部分建安工作量的3.5%~5.5%计算。改扩建及加固工程、小型水利水电工程取大值，河道堤防等工程取小值。2、生产及管理单位准备费（【指水利水电建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。】包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、工器具及生产家具购置费。）（1）生产及管理单位提前进厂费【指在工程完工之前，生产、管理单位有一部分工人、技术人员和管理人员提前进厂进行生产筹备工作所需的各项费用。】内容包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊消费、工具用具使用费、修理费、水电费25 、采暖费等，以及其它属于生产筹建期间应开支的费用。枢纽工程以及泵站、水闸、船闸及水电站等单项建筑物工程按一至四部分建安工程量的0.2%~0.5%计算，大型工程取小值，小型工程取大值。引调水工程视工程规模参照枢纽工程计算。其他水利工程、除险加固工程原则上不计此项费用。（2）生产职工培训费【指工程在竣工验收之前，生产及管理单位为保证生产、管理工作能顺利进行，需对部分工人、技术人员与管理人员进行培训所发生的费用。】内容包括基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤及生育保险费、差旅交通费、实习费，以及其他属于职工培训应开支的费用枢纽工程以及泵站、水闸、船闸、水电站等单项建筑物工程按一至四部分建安工作量的0.2%~0.5%计算，大型工程取小值，小型工程取大值。引调水工程视工程规模参照枢纽工程计算。其他水利工程、除险加固工程原则上不计此项费用。（3）管理用具购置费【指为保证新建项目的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等费用。】内容包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、医务室等公用设施需要配置的家具器具。枢纽工程以引调水工程按一至四部分建安工作量的0.10%~0.20%计算，大型工程取小值，小型工程取大值。其他水利工程按建安工作量的0.05%~0.10%计算。（4）工器具及生产家具购置费【指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、器具、仪表、生产家具等的购置费。不包括设备价格中已包括的专用工具。】按设备费得0.2%~0.5%计算。大型工程取小值，小型工程取大值。3、科研勘察设计费【指为工程建设所需要的科研、勘测和设计等费用。包括（1）科学研究试验费【指在工程建设过程中，为解决工程的技术问题，而进行必要的科学研究实验所需的费用】科学研究试验费按建安工作量的百分率计算。其中：河道治理、围垦、堤防、灌溉工程0.2％枢纽、引水工程0.5％对河口、潮汐、泥沙等进行大型专项科研试验的费用，可根据试验项目名称和内容，分项单列。（2）前期勘察设计费【指项目建议书、可行性研究等前期阶段发生的勘察费、设计费、除险加固工程安全鉴定费等前期工作费用。工作内容和范围，按有关编制规程执行。项目建议书、可行性研究等前期阶段发生的勘察费，按国家发改委、建设部关于印发《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（发改价格【2006】352号）执行。项目建议书、可行性研究等前期阶段发生的设计费，可按“工程设计收费标准”项目中设计费（三个阶段的设计费）得一定比例计取，见下表：工程类别设计阶段水库枢纽引调水、河道治理、围垦建筑物渠道管线防围垦、河道堤项目建议书（％）10101723可行性研究（％）1212263125 除险加固工程安全鉴定费：对已经运行的水库、水闸等存在安全隐患的水工建筑物，需要进行除险加固而发生的前期勘察、试验、评估、鉴定等工作费用。（3）工程勘察设计费【指工程初步设计、招标设计和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费、施工图审查费和为勘察设计服务的科研试验费用。不包括工程建设征地移民安置规划设计、水土保持设计、环境保护设计各设计阶段发生的勘测设计费。】勘察设计的工作内容和范围，按各设计阶段编制规程执行。勘察设计费标准执行国家发展计划委员会、建设部计价格[2002]10号文发布的《工程勘察设计收费管理规定》所附的《工程勘察收费标准》和《工程设计收费标准》。《工程勘察收费标准》包括初步设计、招标设计、施工图设计三个阶段的勘察费，不包括项目建议书、可行性研究两阶段的勘察费。《工程设计收费标准》包括初步设计、招标设计、施工图设计三个阶段的设计费。不包括项目建议书、可行性研究两阶段的设计费。施工图审查费：指建设单位委托具有相应资质的工程咨询中介结构或设计单位进行施工图审查复核的费用。施工图审查费在编制概算时包含在工程勘察设计总费中不再另行计算。对外交通工程、通信工程、供电工程和房屋建筑工程等专项工程的勘察设计费用已包括在工程勘察设计费中，不再另行计算。4、其他（1）工程质量检测费【指工程建设期间，为检验工程质量，在施工单位自检的基础上，由建设单位委托具有相应资质的检测机构进行质量检测的费用】。费用标准：按建筑安装工作量的0.10%~0.20%计算。枢纽工程、引调水工程等技术复杂、建设难度大的项目取大值，反之取小值。（2）安全施工费【指施工现场安全施工所需要的各项费用】一般包括现场安全作业环境和安全防护措施及用具、装备，现场安全警示，现场消防设施，现场安全检查，安全教育培训以及编制安全措施方案等费用。费用标准：按设计提供的安全作业环境和安全防护措施列项计算费用。并不小于按费率计算的安全施工费。当设计未提供具体项目和费用时，安全施工费可按建筑安装工作量的0.5％～1.0％计取。堤防及河道等工程取小值，其他工程根据情况取中到大值。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》精神，在工程施工招标阶段，应根据实施的分标情况，将批准概算中的安全施工费分解到各个标段并在工程量清单中单独立项计取，项目法人和施工单位均不得挪用。（3）工程保险费【指工程建设期间，为使工程能在遭受火灾、水灾等自然灾害和意外事故造成损失后得到经济补偿，而对建筑、设备及安装工程保险所发生的保险费用。费用标准：按第一至第四部分投资合计的4.5‰～5.0‰计算。（4）其他税费【指按国家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。按照国家、省有关部门现行规定计取。6.预备费：1、基本预备费【主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性调整所增加的投资以及为解决以意外事故而采取措施所增加的工程项目和费用。】<计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计数的百分率计算。>初步设计阶段为5.0～7.0％。枢纽工程及引调水工程取大值，其他工程取小值。2、价差预备费【主要为解决在工程建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。】价差预备费应从编制概算所采用的价格水平年的次年开始计算。<计算方法：根据施工年限，不分设计阶段，以分年度的静态投资为计算基数。>计算公式为：式中：E——价差预备费N——合理建设工期n——施工年度Fn——在建设期间第n年的分年投资P——年物价指数（按国家有关部门发布的年物价指数计算）7.建设期融资利息【根据合理建设工期，以工程概（估）算一至五部分分年投资、基本预备费、价差预备费之和为基数，按国家规定的财政金融政策和资本金制度计算。】计算公式：建设期融资利息＝（[（年初贷款额合计＋年初利息合计＋当年贷款额÷2）×融资利率]（2006版的）p49页有2010年计算公式25 一、水利水电工程概算1.水库区征地补偿和移民安置投资:第一节征地补偿和移民安置概预算编制的依据和原则一、编制依据1、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）；2、《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）；3、国家和省颁发的有关法律、法规及行业标准；4、征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果；5、主管部门的审查、审批文件；6、有关协议和承诺文件。二、编制原则1、征地移民安置补偿补助标准必须执行国家及省的有关法律法规。国家和省有明确规定的执行国家和省的规定，国家和省没有规定的，可以以地方人民政府或行政主管部门公布的标准为基础，结合区域的实际情况分析确定，地方人民政府没有规定的，由编制单位自行采集分析确定。2、征地移民涉及到不同专业项目补偿概算，应采用采用相关专业的概算编制办法、计算标准和定额进行编制或采用类比综合单位指标进行计算。3.征地移民安置补偿概算必须以征地移民实物调查成果和移民安置规划设计成果为基础编制。4.建设征地涉及农村、城镇和集镇基础设施建设、工业企业迁建和专业项目恢复改建以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。凡结合迁建或防护需要扩大规模、提高标准（等级）、增加（改变）功能的，其增加的投资不列入建设征地补偿和移民安置投资。对不需要或难以恢复或改建的工业企业和专业项目，可给予合理的补偿。5.有关部门利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入建设征地补偿和移民安置投资。6.一般清理的费用列入建设征地补偿投资，特殊清理所需投资按照“谁投资、谁受益”的原则，吧列入建设征地补偿和移民安置投资。7.征地补偿和移民安置概算宜与枢纽（主体）工程概预算编制年的政策规定和价格水平一致。8.征地移民分年投资应根据移民安置年度实施进度计划确定。第二节水库区征地补偿和移民安置概算一、农村部分补偿费费用内容：包括征地土地补偿费和安置补助费、房屋及附属建筑物补偿费、农副业设施补偿费、小型水利电力设施补偿费、农村工商企业补偿费、文件教育和医疗卫生等单位迁建补偿费、居民点基础设施建设费、搬运补偿费、其它补偿、过渡期补偿费和生产安置措施费等。1、土地补偿费和安置补偿费包括征收土地补偿和安置补助、林木补偿、耕地青苗补偿等。1)征收集体土地的补偿费和安置补助费标准根据国家和本省有关规定，执行地方县（市、区）人民政府制定的本行政区域征地的区片综合价或统一年产值标准。划拨国有农用地的补偿标准根据省的规定确定。2)林木补偿和耕地青苗补偿标准按征地所在地县（市、区）人民政府的规定确定。2、房屋及附属建筑物补偿费包括房屋补偿费、房屋装修补助费、附属建筑物补偿费。房屋补偿标准宜采用典型设计成果分析确定或以地方人民政府或行政主管部门公布的重置价格分析确定。对不同结构的房屋选择主要结构进行典型设计，按重置价（不考虑旧料利用）计算其造价，并以此确定相应结构房屋的补偿标准。房屋装修补助标准和附属建筑物补偿标准，凡地方有规定的参照地方规定确定，没有规定的，可结合实物的分类及量纲，按照房屋基本结构补偿标准的编制原则确定。3、农副业设施补偿费，25 包括村（组）合农民家庭兴办的榨油坊、砖瓦窑、采石场、米面加工厂、农机具维修厂、酒坊、豆腐坊等项目补偿，应按原有设施状况、规模和标准计算。其补偿标准可按有关政策法规和行业规定分别计算补偿单价，也可根据工程所在地造价指标或有关实际资料，采用类比综合单价指标确定。4、小型水利水电设施补偿费，包括移民个人和集体所有的小型水电站、抽税泵站、排涝泵站、灌溉渠道、水库、水塘等设施补偿，应按原有规模和标准，结合移民安置规划，扣除可利用的设备材料后计算。其补偿标准对需要恢复的，参照同类型工程建设项目的单价分析方法确定；对不需要恢复的按照适当补偿的原则。5、农业工商企业补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿、生产设施及设备补偿、零星树木补偿、停产损失补助、搬迁补助等补偿补助费用。应按照调查的实物数量和原有规模，迁移距离、搬迁时间、停产状况分项计算。6、文化教育和医疗卫生等单位迁建补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿、设施及设备补偿、零星树木补偿、搬迁补助、学校和医疗卫生单位增容补助等费用。7、居民点基础设施建设费，包括移民安置点的新址征土地的土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费等；新址场地平整及挡护工程、居民点内道路、供水、排水、供电、电信、广播电视等工程费用，按移民安置点规划设计分项计算。8、搬迁补助费，应包括移民个人或集体的物资，在搬迁时的车船费【根据移民安置规划确定的搬迁距离、运输方案等综合分析确定】、途中食宿费【根据移民安置规划确定的搬迁距离、途中时间等综合分析确定】、物资搬迁运输费【典型推算人均或房屋的单位面积（主房）的物资搬运量，根据移民安置规划确定的搬运距离、运输方案等综合分析确定人均或房屋的单位面积的物资搬运单价】、搬迁保险费根据保险业相关人身意外伤害险规定确定】、误工补助费【包括搬迁期和建房期的误工补助，应根据搬迁距离，建房时间和当地人均纯收入情况综合分析确定】、物资损失补偿费【按搬迁过程中人均物资损失价值计列。】和临时住房补贴【按当地有关规定执行】9、其他补偿费【包括零星树木补偿、鱼塘设施补偿、坟墓补偿、贫困移民建房补助，按需要补偿补助的数量分项计算】10、过渡期补助费【指移民搬迁和生产恢复过渡期间的生活补助费，应以规划生产安置人口为基数计算，过渡期一般可按1年~3年考虑，补助标准可参照当地人均纯收入情况或当地最低生活保障水平综合确定。11、生产安置措施费，应根据生产安置规划投资平衡分析确定。投资平衡分析是指生产安置规划所需投资与土地补偿费及安置补助费、水利设施补偿费等之和的平衡关系分析。当土地补偿费及安置补助费、水利设施补偿费等之和的平衡关系分析。当土地补偿费及安置补助费、水利设施补偿费等之和小于生产安置规划所需投资时，可增列生产安置措施费。二、城（集）镇部分补偿费（费用内容：包括房屋及附属建筑物、新址征地、基础设施建设、搬迁补助、工商企业、行政事业单位、其他补偿。）1、房屋及附属建筑物补偿费，包括房屋补偿费、房屋装修费、附属建筑物补偿费，应按照不同结构类型、质量标准的重置价格确定。2、新址征地补偿费，主要包括征收土地的土地补偿费和安置补助费、青苗补助费、林木补助费、地上附属物补偿费等，应根据规划新址范围内的实物成果分项计算。3、基础设施工程建设费，包括新址场地平整及挡护工程、新址内道路、给水、排水、防灾减灾、供电、电信、广播电视、环卫、园林绿化等，应根据新址规划设计成果分项计算。4、搬迁补助费，应包括搬迁时的车船运输、途中食宿、物资装卸、搬迁保险费、物资损失补助、误工补助和临时住房补贴等。5、工商企业补偿费，包括房屋及附属建筑物补偿费、生产设施设备补偿费、零星树木补偿费、停产损失补助费和搬迁补助费等。25 6、行政事业单位包括房屋及附属建筑物补偿费、搬迁补助费和物资损失补助费等。7、其他补偿，可参照农村部分。三、工业企业补偿费（费用内容：包括用地补偿、房屋及附属建筑物、基础设施和生产设施、设备、搬迁补助、停产损失、零星树木等。）1、企业用地补偿补助费按需要补偿的用地面积乘以相邻耕地的补偿补助单位计算。2、房屋及附属建筑物补偿费包括不同结构类型、用途的房屋及附属建筑物补偿费，按重置价格分项计算。3、场地平整费按需要补偿的用地面积乘以相邻居民点场地平整项目平均单价计算。4、生产设施补偿费按需要补偿的设施数量乘以相应补偿单价计算。对闲置的设施可适当补偿，对淘汰、报废的设施一般不予补偿。5、设备补偿费包括可搬迁设备和不可搬迁设备的补偿费。可搬迁设备仅考虑设备的拆卸、运输、安装和调试费用；不可搬迁设备补偿费应根据需要补偿的各类设备数量乘以相应的补偿单价计算。对闲置的设备可适当补偿，对淘汰、报废的设备一般不予补偿。6、搬迁补助费包括人员搬迁和实物形态流动资产搬迁补助费。实物形态流动资产搬迁补助费，根据需要搬迁的各类实物形态的流动资产乘以相应的搬迁运输单价计算。7、停产损失费应按项目合理停产时间分析计算。对已停产、倒闭、破产的企业不计此项费用。8、零星树木补偿费按调查的实物数量乘以相应的补偿单价计算。四、专业项目补偿费费用内容：包括铁路工程、公路工程、库周交通工程、电信工程、广播电视工程、输变电工程、航运工程、水利水电工程、农（林、牧、渔）场、文物古迹和其他项目等。1、受淹铁路、公路、航运、输变电、电信、广播电视等设施的处理费，应按原等级、原标准和选定恢复改建方案的规划设计成果，根据国家、省、自治区、直辖市颁发的概（估）算编制办法和有关规定计算。专业项目建设征地土地征收（用）费的相应规定计算。2、水利水电设施补偿费，根据复建或其他处理方案分项计算。3、库周交通恢复费，根据水库蓄水后库周居交通恢复规划项目计算。桥梁按本条第1款的办法计算；机耕路、人行路、人行渡口和农村码头等以复建指标乘以相应单价计算。4、文物古迹保护费，按确定的保护方案所需费用计列。5、其他项目补偿费，包括军事设施、风景名胜区、自然保护区、水文站、测量永久标志等项目，应根据各项目的淹没影响实物指标和迁移复建或保护的规划设计成果，分项计算迁建或恢复补偿费。6、国有农（林、牧、渔）场补偿费参照农村部分、专业项目等补偿概算办法编制。五、防护工程费费用内容：包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用和基本预备金。按照选定的防护工程方案设计所需的费用计列。25 六、库底清理费费用内容：包括建筑物清理、卫生清理、林地与迹地清理、其他清理等。1、建筑物清理包括建筑物清理、构筑物清理和易漂物清理。2、卫生清理包括一般污染源清理、传染性污染源清理和固体废弃物清理等。3、林地与迹地清理包括林地砍伐清理和迹地清理七、其他费用费用内容：包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费和监督评估费。（专业项目中已计列上述费用的不再重复计列其他费用。）1、前期工作费：在水利水电工程项目建议书阶段和可行性研究报告阶段开展建设征地移民安置前期工作所发生的各种费用，主要包括前期勘测设计、移民安置规划大纲编制、移民安置规划配合工作以及咨询服务费等，可按一至六项费用之和的1%~2%计列。2、勘察设计科研费：为初步设计和技施设计阶段征地移民设计工作所需要的勘测计设计科研费用。根据工程建设征地移民的类型和规模，可按一至六项费用之和的2％～3％计列。初步设计阶段勘测设计科研费占40%~45%，技施设计阶段占60%~55%。3、实施管理费，包括移民实施机构和项目建设单位的经常性管理费用，可按一至六项费用之和的2%~3%计列。4、实施机构开办费：为移民实施机构启动和运作所必须配置的办公用房、车辆和设备购置及其他用于开办工作所需要的费用，根据移民规模和机构人员编制情况，分项计算确定。考虑征地移民管理工作需要，可按下表参考取值。实际机构开办费标准：移民人数（人）200以下5001000500010000以上开办费（万元）2050100200300~5001、技术培训费：为提高农村移民生产技能、文化素质和移民干部管理水平所需要的费用，可按第一项费用的0.5%计列。未涉及移民搬迁的不计此项费用。6、监督评估费：监督费主要对移民搬迁、生产开发、城（集）镇迁建、工业企业和专项项目处理等活动进行监督所发生的费用。评估费主要为对移民搬迁过程中生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估所发生的费用。根据工程征地移民的规模和特点，可按一至六项费用之和的0.5%~1%计列。八、有关税费费用内容：包括耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、海域使用金、占用水域补偿费等。1、耕地占用税：《浙江省人民政府关于做好耕地占用税征管工作的通知》（浙政发【2008】38号）2、耕地开垦费：《浙江省人民政府关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知》（浙政发[2008]39号）3、森林植被恢复费：《财政部国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知》财综〔2002〕73号4、海域使用金：《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知》（浙政发【2009】8号〕5、占用水域补偿费：《浙江省建设项目占用水域管理办法》（浙政令第214号）6、其他应交纳的税费......第三节.工程建设区征地补偿和移民安置投资25 1、工程建设区用地范围应由永久征地范围和临时用地范围构成。永久征地范围一般包括永久建（构）筑物的建筑区、对外交通用地区域和管理区；临时用地范围一般包括料场、渣场、作业场地（含辅助企业）、临时道路、施工营地、其他临时设施用地区域及施工爆破影响区域。2、工程建设区征地补偿和移民安置概算编制原则、项目划分、项目内容及编制办法与水库区征地补偿和移民安置概算编制方法相同。对没有库区淹没的水利水电工程项目，工程建设区征地补偿和移民安置项目名称中的“移民”应改为“搬迁”。增列征用土地补偿费项目。3、征用土地补偿费用包括土地征用期补偿费、青苗及地上附属物补偿费、土地复耕费、耕地恢复期补助费等组成。土地征用期补偿费为亩产值乘以征用年限；土地征用耕地复耕标准根据土地复耕方案及其行业的定额编制确定或采用类比综合单位指标计算；耕地恢复期补助费根据土地恢复程度和产值综合分析确定。2、征地和环境部分第四节水土保持工程投资根据《中华人民共和国水土保持法》、《浙江省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《浙江省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》等有关规定，建设单位应编制水土保持工程方案报有关部门审查。水土保持工程投资由工程措施、植物措施、临时工程、独立费用和水土保持设施补偿费等组成。投资按《浙江省开发建设项目水土保持工程概（估）算费用构成及编制办法》计算，列入建设项目概算总投资。第五节环境保护工程投资指由于兴建水库（含其他水利工程）对环境等造成不利影响进行补偿以及环境保护措施而需要的费用。环境保护工程投资由环境保护措施、环境监测措施、仪器设备及安装、环境保护临时设施、独立费用等组成。概算投资按水利部《水利工程环境保护设计概（估）算编制规定》进行编制，环境保护投资列入建设项目设计概算总投资。第六节预备费及融资利息1、预备费，包括基本预备费和价差预备费两项。（基本预备费【初步设计阶段水库区征地补偿和移民安置概算基本预备费按各项投资之和（不含有关税费）的8%计列。】价差预备费【计算方法与工程部分相同。】2、建设期融资利息按照工程的合理建设工期拟定的水库移民或搬迁安置实施进度、分年投资即融资利率计算。计算方法与工程部分相同。第六章投资估算编制规定投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是国家为选定近期开发项目作出科学决策和批准进行初步设计的重要依据。水利工程可行性研究投资估算与初步设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，但两者设计深度不同，决定了两者编制方法及计算标准有所不同。投资估算可根据《水利水电工程可行性研究报告编制规程》的有关规定，对初步设计概算编制规定中的部分内容进行适当简化、合并或调整。一、编制方法及计算标准1、基础单价【基础单价编制与概算相同。】2、建筑、安装工程单价25 【投资估算主要建筑、安装工程单价编制方法及计价依据与初设概算单价编制相同。但考虑到投资估算工作深度和精度，预算定额直接工程费单价乘以1.08扩大系数后作为投资估算直接工程费单价。】3、分部工程估算编制【建筑工程：主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程投资估算编制基本与概算编制方法相同。其他建筑工程可视工程具体情况和规模，按主体建筑工程投资的2％～4％估算。】【机电设备与安装工程：主要机电设备及安装工程（电站指水轮机、发电机、主阀、主变压器、厂内起重设备、组合电器等。泵站指泵、电动机、主阀、起重机等），估算编制与概算编制方法相同。其他机电设备费可根据装机规模，按占主要机电设备费的40％～50％估列，安装费按10％～20％估列。水库和其他水利项目的设备及安装工程，编制方法与概算基本相同。】【金属结构设备及安装工程：编制方法与概算基本相同。】【临时工程：编制方法与计算标准与概算基本相同。】【独立费用：编制方法及计算标准与概算相同。】【征地和环境部分：编制方法与补偿标准计算与概算基本相同。】二、预备费、建设期融资利息【工程部分：可行性研究投资估算的基本预备费费率取8％～10％；】【征地补偿和移民安置部分：可行性研究投资估算的基本预备费费率取12%；项目建议书阶段投资估算的基本预备费费率取15%（基本预备费计算基础不包括有关税费）】【价差预备费的计算与初步设计概算相同。】【建设期融资利息的计算方法与初步设计概算相同。】三、投资估算文件组成【投资估算文件由编制说明、投资估算表和投资估算附件三部分组成。表式和内容与初步设计概算文件基本相同。】25'