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'--附件4:固定资产投资工程后评判工作指南工程后评判为指工程投资完成并投入使用或运营后,经过规.科学.系统的评判,将工程所到达的实际成效与工程可行性讨论.决策确定的目标及容进展比照分析,找出差距和缘由,总结经受教训,提出计策建议,以指导企业改善投资决策和治理.提高投资效益;一.总体要求〔一〕工程后评判应着重分析工程投资对企业的产业布局和构造调整.技术进步.经济效益.国有资产保值增值的作用和影口向;〔二〕工程后评判所获得的经受.教训和建议,应作为企业将来编制规划.投资决策的参考和依据;〔三〕工程后评判报告,应作为企业重大决策失误责任追究和经营业绩考核的依据;〔四〕工程后评判应在工程竣工并投入使用或运行一个完整会计年度后的12个月完成;二.工作程序〔一〕工程业主单位进展工程自我总结评判,参照工程后评判报告编制大纲〔附1〕编制自我总结评判报告,连同开展工程后评判所需的工程决策.审批.实施过程.运营情形等文件资料,--.可修编-.
--报所属企业;〔二〕企业或所聘请的中介机构,组建满意后评判专业要求的工作组,制定工程后评判工作方案,明确工作人员.工作职责.工作目标.完成时间.经费保证等容;〔三〕工作组在现场调查.资料收集的根底上,结合工程自我总结评判报告,对比工程的可行性讨论报告.董事会决议等相关文件及支持材料,全面系统地分析评判工程,依据工程后评判报告编制大纲〔附1〕编制工程后评判报告;三.评判的主要依据〔一〕国家.省关于投资治理的相关法律.法规;〔二〕省投资治理制度;〔三〕本企业的开展战略规划,投资治理制度,工程决策和批准程序的相关规章制度;〔四〕工程的董事会决议,可行性讨论报告,法律看法书,风险评估报告,工程的初步设计文件.招投标文件.主要合同.工程概算调整报告.监理报告.竣工验收和结算资料.审计和稽查的结论性资料.财务决算资料,投产后的经营治理资料等;〔五〕工程决策.报批时的其他资料;四.评判工作方法〔一〕工程后评判方法的根底理论为现代系统工程与反应掌握的治理理论;工程后评判过程中应遵循工程询问的方法和原那么;〔二〕工程后评判应建立规律框架,即环绕投入.产出.直--.可修编-.
--接目的.宏观影响四个层面对工程进展分析和总结;〔.工程后评判规律框架表.见附2〕〔三〕工程后评判主要采纳比照法进展分析评判,即依据后评判调查得到的工程实际情形,对比工程立项时所确定的直接目标和宏观目标,以及行业治理规.标准或标杆企业的治理指标等其他指标,找出差距和变化并分析缘由,得出结论和经受教训;主要包括前后比照.有无比照和横向比照;〔.工程后评判比照表.见附3〕〔四〕构建工程后评判的指标体系,应依据工程规律框架,从工程的投入.产出.直接目的3个层面动身,将各层次的目标进展分解,落实到各项指标中;详细指标可采纳工程询问评判常用的指标,主要有:工程技术指标.财务和经济指标.环境和社会影响指标.治理效能指标等;不同类型工程后评判应选用不同的重点评判指标;〔五〕工程后评判应依据不怜悯形,对工程立项.工程评估.初步设计.合同签订.开工报告.概算调整.完工投产.竣工验收等工程周期中几个时点的指标值进展比拟,特殊应分析比拟工程立项与完工投产〔或竣工验收〕两个时点指标值的变化,并分析变化缘由;五.工程后评判的主要容〔一〕工程全过程回忆;1.工程立项决策阶段的回忆,主要容包括:工程可行性讨论.工程评估或评审.工程决策审批.核准或批准等;--.可修编-.
--2.工程预备阶段的回忆,主要容包括:工程勘察设计.资金来源和融资方案.选购招投标〔含工程设计.询问效劳.工程建立.设备选购〕.合同条款和协议签订.开工预备等;3.工程实施阶段的回忆,主要容包括:工程合同执行.重大设计变更.工程“三大掌握〞〔进度.投资.质量〕.资金支付和治理.工程治理等;4.工程竣工和运营阶段的回忆,主要容包括:工程竣工和验收.技术水平和设计才能达标.试生产运行.经营和财务状况.运营治理等;〔二〕工程绩效和影响评判;1.工程技术评判,主要容包括:工艺.技术和装备的先进性.适用性.经济性.平安性,建筑工程质量及平安,特殊要关注资源.能源合理利用;2.工程财务和经济评判,主要容包括:工程总投资和负债状况;重新测算工程的财务评判指标.经济评判指标.偿债才能等;财务和经济评判应通过投资增量效益的分析,突出工程对企业效益的作用和影响;3.工程环境和社会影响评判,主要容包括:工程污染掌握.地区环境生态影响.环境治理与爱护;增加就业时机.征地拆迁补偿和移民安置.带动区域经济社会开展.推动产业技术进步等;必要时,应进展工程的利益群体分析;4.工程治理评判,主要容包括:工程实施相关者治理.工程治理体制与机制.工程治理者水平;企业工程治理.投资监--.可修编-.
--管状况.体制机制创新等;〔三〕工程目标实现程度和连续才能评判;1.工程目标实现程度从以下四个方面进展判定:——工程工程〔实物〕建成,工程的建筑工程完工.设备安装调试完成.装置和设施经过试运行,具备竣工验收条件;——工程技术和才能,装置.设施和设备的运行到达设计才能和技术指标,产品质量到达国家或企业标准;——工程经济效益产生,工程财务和经济的预期目标,包括运营〔销售〕收入.本钱.利税.收益率.利息备付率.偿债备付率等根本实现;——工程影响产生,工程的经济.环境.社会效益目标根本实现,工程对产业布局.技术进步.国民经济.环境生态.社会开展的影响已经产生;2.工程连续才能的评判,主要分析以下因素及条件:——连续才能的部因素,包括财务状况.技术水平.污染掌握.企业治理体制与勉励机制等,核心为产品竞争才能;——连续才能的外部条件,包括资源.环境.生态.物流条件.政策环境.市场变化及其趋势等;〔四〕工程后评判结论.经受教训和计策建议;在综合评判工程的根底上,总结经受教训,提出启示和计策建议;主要从工程.企业等层面进展说明;--.可修编-.
--附1:投资工程后评判报告编制大纲一.工程概况〔一〕工程情形简述;概述工程建立地点.工程业主.工程,性质.特点,以及工程开工和竣工时间;〔二〕工程决策要点;工程建立的理由,决策目标和目的;〔三〕工程主要建立容;工程建立的主要容决策批准生产才能,实际建成生产才能;〔四〕工程实施进度;工程周期各个阶段的起止时间,时间进度表,建立工期;〔五〕工程总投资;工程立项决策批复投资.初步设计批复概算及调整概算.竣工决算投资和实际完成投资情形;〔六〕工程资金来源及到位情形;资金来源方案和实际情形;〔七〕工程运行及效益现状;工程运行现状,生产才能实现状况,工程财务经济效益情形等;二.工程实施过程的总结与评判〔一〕工程前期决策总结与评判;工程立项的依据,工程决策过程和程序;工程评估和可研报告批复的主要看法;〔二〕工程实施预备工作与评判;工程勘察.设计.开工预备.选购招标.征地拆迁和资金筹措等情形和程序;--.可修编-.
--〔三〕工程建立实施总结与评判;工程合同执行与治理情形,工程建立与进度情形,工程设计变更情形,工程投资掌握情形,工程质量掌握情形,工程监理和竣工验收情形;〔四〕工程运营情形与评判;工程运营情形,工程设计才能实现情形,工程运营本钱和财务状况,以及产品构造与市场情形;三.工程成效和效益评判〔一〕工程技术水平评判;工程技术水平〔设备.工艺及帮助配套水平,国产化水平,技术经济性〕;〔二〕工程财务经济效益评判;工程资产及债务状况,工程财务效益情形,工程财务效益指标分析和工程经济效益变化的主要缘由;〔三〕工程经营治理评判;工程治理机构设置情形,工程领导班子情形,工程治理体制及规章制度情形,工程经营治理策略情形,工程技术人员培训情形;四.工程环境和社会效益评判〔一〕工程环境效益评判;工程环保达标情形,工程环保设施及制度的建立和执行情形,环境影响和生态爱护;〔二〕工程的社会效益评判;工程主要利益群体,工程的建立实施对当地〔宏观经济.区域经济.行业经济〕开展的影响,对当地就业和人民生活水平提高的影响,对当地政府的财政收入和税收的影响;五.工程目标和可连续性评判--.可修编-.
--〔一〕工程目标评判;工程的工程目标;技术目标;效益目标〔财务经济〕;影响目标〔社会环境和宏观目标〕;〔二〕工程连续性评判;依据工程现状,结合国家的政策.资源条件和市场环境对工程的可连续性进展分析,猜测产品的市场竞争力,从工程部因素和外部条件等方面评判整个工程的连续开展才能;六.工程后评判结论和主要经受教训〔一〕工程胜利度评判;〔二〕评判结论和存在的问题;〔三〕主要经受教训;七.计策建议〔一〕对工程和工程执行机构的建议;〔二〕对企业的计策建议;〔三〕宏观计策建议;--.可修编-.
--附2:工程后评判规律框架表工程描述可客观验证的指标缘由分析原定指标实现指标差异或变化部缘由外部条件工程可连续才能投入/活动产出/建立容工程直接目的工程宏观目标--.可修编-.
--附3:工程后评判比照表工程名称:编号:序号名称预算实际情形差异差异缘由备注1起始时间2完成时间3总投资〔万元〕4其中:自有资金5税后财务部收益率〔%〕--.可修编-.'
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