【精选论文】建筑工程施工项目成本控制方法研究

'【精选论文】建筑工程施工项目成本控制方法研究摘要随着社会经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，而作为自由微利行业的建筑施工企业更是如此。近几年，建筑企业发展迅速。随即今年金融风暴的影响，建筑行业受到影响更加大，企业能否在市场竞争中立于不败之地，因此，建筑市场的竞争在一定程度上就是成本竞争。施工企业想在建筑行业上生存。关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，创造出满意的经济效益，并使其最大化，同时也为赢得更广阔的市场提供有利的条件和前提,为此在建筑工程施工项目的成本控制成为施工项目成本控制的方法研究。因此，施工项目的成本控制的方法在施工企业中显示尤为重要，对施工项目成本控制的方法进行研究具有重要意义。 本文以建筑工程施工项目成本控制方法为研究对象,以有效实施施工企业成本控制为目标，通过对先进项目成本控制理论的介绍，讨论和研究了项目成本控制的分析方法、以计划成本为中心的集成WBS、OBS、CBS的成本控制方法。并且对建筑工程项目的组织架构进行了再设计，根据施工项目的特点设计了各岗位的责任，以增强企业的经济效益。关键词：施工项目；成本控制；WBS、OBS、CBS集成；施工定7 目录前言.I第1章绪论.11.1选题背景.11.2研究目的.1L3建筑工程施工项目成本管理现状.2第2章项目成本控制理论.52.1项目管理.52.2成本控制的概念.62.3成本控制理论的发展.82.4成本控制的体系.102.5成本控制的相对性11第3章施工项目成本控制方法.132.1施工项目成本的控制分析方法.133.2围绕计划成本的成本控制.18 第4章4.1项目成本管理的层次和职责划分.264.2项目经理部组织的再设计.274.3项目管理人员的成本责任分析,294.4确保项目管理人员的稳定.302.5运用成本控制的组织措施解决的问题.31第5章结论.32致谢33参考文献，34前言随着市场经济向纵深发展和加入世界贸易组织，外国建筑施工企业也将进入我国，加之今年金融风暴的影响，我国建筑市场的竞争更加是日趋激烈，施工企业要想在激烈的竞争中生存和发展，关键在于企业能否为社会提供质量好,工期短，造价低的建筑产品。按照这一要求施工企业不仅要在规定的时间内以合格质量完成施工项目，而且要求施工企业通过运用管理方法和手段加强成本控制，努力降低成本，提高管理水平。目前，由于许多施工企业在多年的工程管理中，一向重视进度和质量管理,轻视成本管理和控制方法的过程，使成本控制方法的运用未能起到应有的作用。成本是衡量企业管理水平的一个综合指标。一般来说，施工企业的成本由直接成本和间接成本构成。直接成本包括企业管理人员的工资、固定资产使用费、物资消耗费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用等。 施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目的成本控制，伴随着项目建设的进程渐次、全方位地展开。第1章绪论2.1选题背景随着我国经济体制改革进一步深化，建筑施工企业己全面实行改制，企业将全面走向市场，并同外国建筑施工企业一起在市场中竞争，这使企业需要承担更大的风险。建筑施工企业的生存和发展，靠的是在竞争中获取更多的工程施工任务，并通过对项目组织的实施，由此带来的可观经济效益和社会效益。那么实施建设好每一个建设项目，在保证质量、安全的前提下，节约成本投入，创造出满意的经济利润，并使其最大化，将是建设完成好每个施工项目的关键，也是施工企业生存的根本，同时也是为赢得更广阔的市场提供有利的条件和前提。换个角度看，就是说，施工项目成本控制管理就越显得重要，成本管理成为施工项目管理的核心内容。实际上，质量管理、进度管理、资源管理、安全管理等，无不与其息息相关，在每一项管理内容的每一个过程中，成本都无不伸出无形的手，在制约、影响、推动或阻滞着各项专业管理活动，并且与管理的结果产生直接的关系。2.2研究目的当前在施工企业成本管理中，存在着许多问题。首先是对施工项目成本管理认识上有误区。长期以来，施工项目成本管理方面存在重实际成本的计算和分析,轻全过程的成本管理；重制造成成本的核算，轻采购成本、工艺成本和质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理的现象。其次，施工项目成本管理粗放。很多施工企业管理水平总体不高，尤其在基础管理方面，长期停滞在“领导一人说了算”的水平上，管理粗放，不注重成本管理。另外，成本管理中缺乏可操作的工程成本控制依据。目前的一些工程项目的成本管理措施，只有简单的规章制度，具体由谁去做、怎样做、做到什么程度都没有涉及，都是 一些空洞的理论性规定，根本无法执行。最后，管理中缺乏完善的责权利相结合的激励机制。因此，本文选择建筑工程施工项目成本控制方法为主题进行研究，以期丰富建筑工程施工企业成本控制理论以及对我国建筑工程施工企业成本管理工作有所参考。1.3建筑工程施工项目成本管理现状目前，我国施工企业施工项目成本管理走的是一条粗矿的路子，即使有一些较为“先进”的建筑施工企业结合自身的施工项目成本管理方面的经验和方法，提出了一些进行项目成本控制的措施和手段，但在施工项目成本管理方面还仍然不够完善。目前建筑工程施工项目成本控制存在的问题主要表现为：（一）成本管理和成本控制的基础工作差许多施工企业没有建立健全成本控制制度，也没有实施有效的成本控制，具体表现在：1.企业没有原始记录制度或制度不健全，固定资产报废没有报废清单，材料出入库没有附相关的原始单据或随有原始单据但签字不全等；2.在定额管理制度方面，由于企业没有制定先进而又可行的材料、燃料、动力等消耗定额，不能据以评价耗费是否合理、节约，不能据以控制耗费、降低施工成本。3.在计量验收制度方面，没有适当的计量手段和计量设施，难以保证各项物资计量的准确性。4.存货的清查盘点制度方面，不能准确反映施工过程中的各项消耗和支出，不能形成完整的存货盘点原始记录等。5.管理费用等期间费用没有预算和控制指标，没有部门、个人控制指标和限额,也没有超额和节约的奖罚，造成管理费用严重超支和失控。（二）施工人员成本控制意识薄弱，重生产、轻效益经过多年的市场竞争，施工企业也在进行经营体制的改革，这在一定程度上促进了施工企业成本控制，但并未根本改变成本管理的观念。各施工企业仍普遍存在这样一些问题：1.施工组织设计阶段忽视施工准备，人员、机器设备的安排、调度和衔接对成本的影响。由于缺乏科学的计划组织，施工阶段普遍出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出。一些项目前期准备不足，一有条件便匆匆备料，材料进场后不能合理堆放，验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料大量浪费。一些项目经理部对设备配置不作合理分析，希望设备越多越好、越先进越好，造成了设备资源的浪费。设备使用当中，一些单位缺乏维修保养，导致设备完好率、使用率低。这些因素均增加了费用支出。2.施工阶段忽视成本的中间控制，尤其不太重视质量成本和“工期成本”。工期成本是指为实现工程目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。由 于施工企业推行项目法管理，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法真正的对工程成本产生影响。作为成本控制中心的项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，为了保证工期目标取得信誉，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却顾及不周，盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加，是效益向生产低头的典型表现。1.施工后期忽视成本分析、评价与考核。目前各企业的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员工作也仅局限于成本核算，而对成本的超支（结余）的项目、原因不作分析或分析不祥，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。（三）缺乏责权利相结合的控制机制施工企业工程成本控制普遍缺乏统一领导。项目经理往往认为自己的主要任务是保质、保量、按期完成施工任务，最关心的问题是工程资金能否到位；技术人员认为自己的主要任务是解决施工难题，搞好工程质量，确保顺利移交；工人最为关心的问题是工资能否保证，资金能发多少。提起成本控制，一些人会自然而然的认为这是一个会计方面的概念，是财务部门的事情，与自己所从事的工作风马牛不相及。财务部门虽然对成本控制理解较深，但其责任似乎也只停留在日常的成本核算上，况且自己也仅仅是一个项目部的职能部门，没有权利指挥管理其他各部门。财务主管（项目总会计师）在多年的市场经济中接受了货币资金的资金时间价值理论，忙于预付款的索取、工程款的结算以及对财务人员的传道、授业解惑，对成本控制一时不知如何下手。事实上，每一个人都涉及到了成本控制活动，但并不是每个人都能明白自己在成本控制中的作用，并不是每个人都能明白如何去对成本施加影响。于是，成本控制缺乏制度约束，缺乏具体责任，成本目标无从落实。经常性的低价中标和长时期的艰苦创业，使得项目部员工对资金少有幻想。资金发放往往表现为对工程某一形象进度的庆贺行为，如主体工程竣工奖等，此类资金的发放范围仅限于从事某工程项目超过一定期限的人员，且根据实际工作日人人均等有份。另外，由于没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本控制的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本控制体系，赏罚不明。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析，或分析不祥。这便使得施工企业管理层无法真正了解成本运行状况，难以进行成本控制和成本决策工作。（四）成本管理计算手段落后，预测、分析缺乏科学依据从成本管理的方法看，我国经过几十年的成本管理与实践的探索，从理论上形成了一套关于成本预测、决策、核算、控制、监督、分析、考核的管理体系。但是，企业在运用这些方法进行管理的时候，还存在诸如事前成本管理与事中管理的严重脱节等问题，企业缺乏适应社会主义市场经济需要的成本管理方法。 从成本管理手段来看，成本管理仍处于工操作阶段，离电子化、现代化要求相距甚远。随着影响施工项目成本升降因素的不断增加，迫切需要通过电算化手段进行成本管理。实施施工项目成本控制，必须对大量的数据进行计算、分析,但是，由于我国起重机起步较晚，在施工项目成本管理方面的应用尚不普及，这便使得成本计算与分析仍然停留在手工阶段。成本控制实际上就是通过信息流来控制物流的过程，没有信息流，物流就会无法控制，信息流的任何堵塞，都会造成物流的混乱，成本控制就会无能为力。从控制的角度看，要求信息流和物流是同步的，但实际上，信息流往往有滞后性，特别是人工处理信息，跟不上物流，比物流迟缓很多，这就是影响到成本控制的效果。缺乏灵敏的成本资料系统，不能为成本控制经济地提供及时、准确、适用的信息，是目前施工企业共同的问题。（五）管理人员素质不高，管理组织薄弱要搞好成本管理，关键是提高成本管理者的素质。目前，企业成本管理人员综合素质不高，缺乏先进的成本管理理论知识。完善的成本管理组织是现代企业进行现代化成本管理的必要条件，是企业生产经营活动顺利进行的重要特征。当前，企业各级成本组织的目标和责任不明确，成本管理混乱，上下级成本管理组织联系不紧密，下级成本管理组织不能很好的完成上级成本管理组织下达的任务，企业各部门之间的相互协调与配合不默契。第2章项目成本控制理论2.1项目管理2.1・1项目管理概念项目：是指在一定的资源约束下，为创造独特的产品或服务而进行的一次努力。施工项目其有如下特征：⑴整体性；（2）一次性；（3）独特性；（4）生命周期属性；（5）约束性；（6）渐进明细性。项目管理:就是把知识、技能、工具和技术应用于项目各项工作之中，实或超过项目厉害关系者对项目的要求和期望，其特点：（1）复杂性；（2）创造性；（3）需要集权领导和建立专门的项目组织；（4） 目经理起着重要的作用。2.1.2项目管理要素项目管理的六要素即工作范围、时间、成本、质量、组织、客户满意度。对一般项目而言，其项目管理就是如何处理质量、进度、成本三者之间的关系，使之平衡协调，如图2.1。在研究项目成本与质量关系时，典型方法是价值工程分析运用，实际应用过程中由于这一工作受一定的时间制约，必须在一定的时间内完成，成本价格的时限性，质量标准要求的时期性，技术指标的极限性，这些极限性都有以一定的时间为终点:在研究项目成本与时间的关系中，主要方法是WBS分解，偏差分析等，实际工作过程中受质量标准制约，以完成某一质量标准为前提条件;在研究项目的质量与时间关系中，主要方法是技术方案，资源优化配置等，要完成这两者的平衡要求，受制于成本这一关键制约条件。2.2成本控制的概念1.1.1本成本是商品经济的产物，是商品价值的主要构成部分。马克思科学的分析了资本主义经济条件下，商品价值的构成，他认为“成本是商品生产过程中消耗的物化劳动和活劳动等必要劳动的货币表现，是产品价值的最重要组成部分，是一个在生产要素上耗费的酱价值C+V的等价物或补偿价值”，马克思对成本的考察，是既看耗费，又重视补偿，这是马克思对成本涵义的完整理解。1.1.2控制及其要素控制是指按照一定的条件和预定的目标，对一个进程或一系列事件施加影响，使其达到预定目标的一种有组织的行为。或者说，是指一个系统通过某种信息的传递、交换或处理，发出指令，调节另一个系统的行为，使其稳定地按照既定的轨道行进，以达到预定的目标。控制作为一个系统，必须具备施控主体、受控对象、控制目标、调节功能和信息反馈五个基本要素。控制作为控制理论中最为基本的概念，其比较直观的定义是：控制是施控主体对受控客体的一种能动作用，这种作用能使受控客体根据施控主体的预定目的而运作，并最终实现这一目的。要实现对一件事物的控制，应当具备三个条件： (1)被控制对象必须存在多种发展变化的可能性。如果事物发展变化的可能性只有一种，也就无所谓控制了。(2)客观事物发展的各种可能性是可选择的，如果无法选择，也谈不上控制。(3)客观事物在发展过程中，为达到控制目的，必须创造一定的条件，具备一定的控制能力。也就是说，要实现一定的目标，可以通过施加一些人为的控制措施就可能了。可能性空间是控制论的出发点，客观事物在可能性空间的发展变化是由于事物发展自身的“不稳定性”造成的，可能性空间与不稳定性成正比关系变化。所以控制归根结底是一个在事物发展变化的可能性空间中进行有方向、有目的的选择过程。控制作为一种有目的的行为，其目标有两类：一类是保持系统(或是过程)的原有状态，一旦发生偏离，就将其纠正到原有状态，这类控制目标主要通过事后控制来实现；另一类是通过控制引导系统达到新的、预期的状态，这主要通过事前控制来实现。事前控制是指通过对输入信息的监测，设法预测可能出现的偏差，在问题出现之前就作以调整。事后控制是以过程的输出作为同一过程的输入，用信息来触发动作，在系统中形成一个信息回路。1.1.1成本控制结合上述成本及控制的含义我们可以看出，所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。运用控制理论指导成本控制实践，是成本控制管理的一个重要发展，也是现代成本管理的重要标志与内容。现代企业成本控制有三种控制方法：(1)事前控制，也叫前馈控制；(2)事中控制，又叫现场控制；(3)事后控制，也叫反馈控制。而成本控制的基本程序包括三个步骤：(1)确定成本控制的标准；(2)根据成本控制标准衡量执行情况与结果；(3)纠正脱离成本标准的偏差；此外，在成本控制活动中还首先应当明确成本控制的环节，从系统论的观点看,成本控制的环节应是企业的整个生产经营过程的各阶段。具体讲又包括材料供应、产品生产和产品销售三个阶段。即企业为了生产某种产品或者提供某种劳务，在供应、生产和销售过程中所发生的以货币形式表现的全部生产费用支出都就是成本控制的对象。由于时间因素以及部门权责范围的划分，成本有可控成本与不可控成本之分。它们只是相对而言，有时是可以互相转化的。例如： 公司管理费对于生产部门来说是不可控的，但对于整个公司来说又是可控的，因而广义的成本控制对象就应当包括所有能用货币形式表现的全部生产费用支出。2.3成本控制理论的发展成本控制的发展阶段是随着商品经济的发展而发展起来的，大致经历了以下几个阶段：1.产品制造成本控制阶段（20世纪30年代之前）在20世纪以前，成本会计的发展进程比较缓慢，当时的管理者只是注重产品的实际成本计算，用来进行产品定价和期间损益的计量。自30年代开始，随着资本主义社会生产力的迅速发展，企业规模的日益扩大，所面临的各种经济条件更加复杂，市场竞争激烈，迫使企业必须合理地进行内部管理。标准成本计算应运而生，被企业用作改善经营、控制成本水平和进一步提高盈利的重要手段。标准成本的原理是：预先制定作为规范的标准数值，通过对标准数值与实际数值的比较和差异分析，来测定经营效率，并通过明确责任归属和差异原因，改善经营管理。由于它一开始就与生产技术进程紧密结合，因而带有明显的成本管理色彩。20世纪20年代末，由于西方资本主义国家的经济剧烈波动，理想标准成本难以再发挥成本控制的作用，人们普遍要求以现行标准成本目标取代理想标准成本。从而使标准成本具有较强的可操作性和可实现性，在产品实际成本控制中能更有效的发挥作用。它是控制产品成本和提高企业经营成果的一种有效的方法。2.责任成本控制阶段（20世纪30年代・50年代）20世纪30年代，美国工业进入了新的发展阶段，企业规模日益扩大，科技的进步更加迅猛，市场竞争更加激烈，西方资本主义企业广泛推行职能管理与行为科学管理以增加竞争力，成本高低成为企业竞争力的重要标志，责任成本控制就是在这个基础上产生的，一种成本发生与职能部门或个人的责任相结合的成本控制方法。责任成本作为责任会计的重要组成部分，是为评价考核企业各成本责任中心而实行的一种成本控制制度。它是通过对成本形成有关各责任部门（或个人）的考核与评价，来调动各级成本管理部门控制成本的积极性，从而实现控制产品成本目标。标准成本与责任成本的区别主要在于：标准成本是以产品这一无生命的物体为控制对象，而责任成本是以企业各部门或个人作为控制对象，从而大大提升了人在成本发生过程中的关键和约束性作用，使成本控制活动的效果明显提高，因而责任成本控制在第二次世界大战后得到迅速的推广与发展。3.综合性目标成本管理阶段（20世纪50年代）这一阶段最显著的特点，一是注重事前控制的综合性目标成本管理，二是提出了变动成本法。以前的产品成本控制与责任成本控制基本上属于事后成本控制, 主要借助于实际量（产品的实际成本或是责任成本）与目标。（标准成本或是定额成本）的差异分析和业绩评价来进行，这对于已经发生的损失于事无补。而在20世纪50年代提出了系统管理的方法以后，由于它突出了决策在现代管理中的重要地位，成本成为决策目标的重要组成部分，成本控制也发展为突出事前控制的综合性目标成本控制。它既包括了对成本发展的事前、事中、事后的成本控制，又涉及上、中、下层管理人员及生产工人，从而进入了广义成本控制阶段。一种较为常见的方法就是变动成本法，它试行于20世纪30年代，变动成本法在系统成本控制中发挥了独特的作用，它解决了传统的全部成本法提供的会计信息无法满足企业预测、决策需要的问题：（1）能取人成本的夏季是由于业务量上升还是控制的结果，便于明确责任归属。（2）重视固定成本控制，加强固定资产投资的事前控制。这样就便于成本控制的实施，在生产某种产品以前，可以将重点内容放到变动成本控制的实施，通常跟生产技术和产品结构相关。对于固定的期间费用可以采用不同的方法，只跟管理控制有关，使得成本控制更为综合与全面。2.4成本控制的体系成本控制是根据系统论、控制论和成本管理原理建立的，用以实现最佳经济效益和企业价值最大化的成本控制系统。从控制时间和控制层次两个角度考虑，将成本控制归纳以下两大体系：1.全过程的成本控制全过程的成本控制是对产品整个寿命周期成本的控制，它将控制从制造过程向前延伸到设计过程，向后延伸到使用过程，包括产品的设计、研制、工艺、制造、供销、运输、储存一直到用户的使用、维修和保养等，使前馈控制与反馈控制相结合，形成新产品设计阶段中成本的前馈控制、制造阶段与使用阶段成本的反馈控制于一体的成本控制系统。前馈控制是一些因素在影响企业成本以前，就先把它预测出来，并通过一些控制措施，对它进行控制，消除对企业成本的负面影响，以减少成本的超支。此时对各种影响因素预测的可靠程度、详尽程度及其与实际情况的吻合程度，对前馈控制的有效性起着决定性作用。与反馈控制相比，前馈控制有几个特点：(1)反馈控制以成本的形成、使用系统作为受控对象，而前馈控制是以产品的设计开发为控制对象，设计开发直接影响到以后产品成本的形成。(2)反馈控制主要目的是要达到原定成本目标，而前馈控制的目的是实现最优成本方案和最佳的成本支出效果。(3)反馈控制具有滞后性弱点。前馈控制不仅克服了这一弱点，而且大大增强了整个成本控制系统的决策功能。从成本控制程度、失控损失的角度考察，不难发现，前馈控制的效果要更好。这是由于前馈控制阶段在时间上早于反馈控 制阶段，因而成本控制程度最高，且失控带来的损失最少。前馈控制的范围会因企业的不同而改变。对生产已经定型的企业来讲，前馈成本控制主要涉及与成本有关的产品设计、技术改造、制造工艺、资源利用、市场开发以及企业间的横向协作等；而对于拟建中的新型企业，其成本前馈控制范围除要考虑上述因素外，还应权衡企业的规模与厂址选择等。当然，突出前馈控制的突出性与重要性并不意味着就是否认反馈控制。前馈控制虽然具有前瞻性，但它不可能将未来的一切都考虑得完全周密，必然会与现实存在出入；况且实际情况经常变化，原先预测、估计的基础可以改变，甚至不再成立。这种情况就需要反馈控制来传递反馈信息，供控制主体分析偏差原因，采取纠偏措施及至重新调整计划等。所以，一个完整的成本控制系统应是前馈控制与反馈控制恰当组合，集中两者的优点形成互补。2,全系统成本控制全系统成本控制要求采取分级控制与分责任单位控制相结合。当多层次控制系统的各个层次子系统都有各自的控制目标，并按此目标进行控制，使其行动上和整个系统的控制目标保持一致时，就形成了我们所说的分级控制。构成这一成本控制结构的是由最低到最高层相应的责任中心，各级责任中心相互联系、相互依存、以分级控制原理实现全系统的成本控制。各级责任中心之间不断传送信息反馈控制状况，上级责任中心的决策是下一级责任中心的指令信息，而下一级责任中心的报告又是上一级的责任中心的反馈信息；同一级责任中心之间同时进行信息交流，实际上这也是一种分级集中控制的结合。分级控制是控制理论在成本控制组织形式上的实现。一般分级控制的职能分工是基层负责作业控制、中层负责管理控制、高层负责经营控制。在实际工作中企业组织分为企业、车间、班组、岗位等就是表现。1.5成本控制的相对性一般意义上，绝对成本控制是指只采用精打细算、节约开支、开源节流、减少浪费等限制措施去控制成本的绝对额，是人们最喜欢、最直观的成本控制内容,标准成本和预算控制是它的主要方法。经济效益的大小取决于投入与产出两个因素相互作用的结果。单纯的成本低或利润高不能说明经济效益的高低，必须将成本与利润、产量等联系起来，通过投入产出的比较，才能全面反映效益高低。相对成本控制是指企业结合产量、成本和利润三者关系，寻找成本最低、利润最高的销售量，或者通过技术经济分析，选择成本最低点的生产经营条件，使成本控制达到最理想水平。它把成本同其他经济效益指标结合起来进行控制，而不是单纯控制成本的绝对数，相对成本控制的内容常常包括本量利分析、质量成本控制、成本功能分析、成本支出效益分析，且主要在成本发生之前进行。 成本控制范畴从绝对成本控制到相对成本控制的发展，扩展了经营者的视野，要求管理者不仅注意“节流”，更要注重：“开源”，在大力降低成本的同时,又充分关注与成本形成相关的生产管理、技术管理以及质量管理等方面工作。第3章施工项目成本控制方法1.1施工项目成本的控制分析方法本节的主要内容是在明确了控制的一般原理及其在施工项目的成本控制中的应用原则后，找出成本控制问中涉及技术方面的主要因素，根据分析结果选择技术措施的方法。3.1.1施工项目成本控制的几个方面施工项目成本控制落实降低成本应着重从以下几个方面进行：(1)进行技术经济论证优化施工方案；在制定项目施工方案时，应注意充分发挥项目经理部人员的积极性，集思广益,究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优出较好的施工方案。(2)提高劳动生产率劳动生产率是人的劳动在生产过程中的效能或效益，一般用工人单位时间内完成工作量来表示。劳动生产率的提高意味着单位产品劳动消耗的减少，从而达到降低施工成本的目的。(3)节约材料消耗材料构成成本的实体，材料消耗在项目工程成本中占据很大的比重，一般约占60%~70%。随着技术的进步和劳动生产率的提高，材料消耗在成本中的比重还会增加。因此，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。(4)提高机械设备利用率对机械设备加强管理，提高其完好率和利用率，可以加快工程进展，减少机械使用费支出，从而降低工程成本。项目施工设备管理的主要内容有:设备选择、合理使用和检验维修、修理保养以及设备的配件供应等。(5)加强施工管理，节约施工管理费在支出水平基本稳定和合理的情况下，项目施工任务提前或推迟完成会影响管 理费支出的减少或超支;另外，施工管理费支出水平的升降也同样影响整个施工管理费。因此，提高劳动生产率，力争提前完成项目施工任务及加强对管理费支出的控制可以有效地控制施工管理费，对管理费支出水平的控制可根据“精简、节约、效能”的原则，精简管理机构，减少管理层次，提高工作效率和质量，并严格按费用支出项目管理，对超支较大的费用支出项目经由项目经理或成本控制工程师审核签定。3.1.1成本控制分析方法的运用施工项目成本控制的分析方法较多，但由于企业的特点和在成本控制存在的问题不同，而应相应的采取不同的措施手段。成本控制是一个综合性问题涉及到项目施工的方方面面的问题，所以应以控制论的基本思想为指导，运用时间进度费用法、和成本控制图法，从时间和成本关系、成本在进度中的偏差分析两个方面来解决成本控制问题。(1)时间进度费用法建设工程项目施工过程从时间上看可以大概分基础施工阶段、主体施工阶段、装饰阶段等。但从成本费用单位时间内变化的情况，可概括的将工程的进度分为三个阶段:施工开始阶段全面施工阶段和收尾阶段。每个施工阶段有不同的费用支出特点，单位时间费用耗用情况见图3.1。图3—1各施工阶段费用发生图由图3—1可知，在施工开始阶段费用支出增加，呈线性上升趋势。相应的单位时间完成的工程量也呈线性上升趋势。当进入全面施工阶段后，费用支出趋稳定完成的工程量也相应稳定。当进入收尾阶段，需完成的工程量逐渐减少，费用支出也相应减少。把图3—1中的单位时间费用支出曲线用累计数来表示，那么它就变成了一条拉长的S型曲线见图3-2图3—2时间费用图图3.2是用来进行成本控制的理论基础。利用S型曲线原理本文介绍下面两个图表，用来结合工程进度进行成本控制：工时费用与进行进度关系图。该图将实际工时耗用、工时费用支出、实际完成进度、竣工尚需费用估算结合于一个图中，使人们不但能看到己发生的情况、 存在的差距，还可估计出将要发生的情况。有利于进一步采取措施顺利完成成本计划（见图3—3）。图3-3工时耗费与进度关系②费用估算和进度计划综合图。图3—3仅表示工时费用的支出问题，而在图3.4中，却能表示建筑工程项目的总费用支出和进度情况，以作为项目管理中成本控制和进度控制措施、制订实施的依据。图中绘有项目进度的计划曲线和实际曲线、项目费用支付的累计值曲线。由此图可以看出，项目进度、费用的现状和发展趋势，为结合进度控制成本提供了依据（见图3-4）o图3-4费用估计和计划综合图（2）成本控制图法在现有的关于成本控制方法的文献中，最常介绍的是偏差控制法。个人认为这种方法有值得改进之处。将全面质量管理方法中的质量控制图法原理，引入成本的日常控制之中称为成本控制图法，作为成本形式过程控制中的一种常用方法。在项目施工中，有关成本的偏差有三种:实际偏差、计划偏差和目标偏差。它们的计算公式如下：实际偏差:实际成本-预算成本计划偏差二预算成本-计划成本目标偏差;实际成本-计划成本项目成本控制的目的是力求减少目标偏差。目标偏差越小，说明控制的效果越好。表明了项目系统运行的状态是正常的。计划成本、预算成本和实际成本三者之间的关系如图3.5所示图3-5预算、计划、实际成本比较从图3—5中可以看出:项目的实际成本总是围绕着计划成本为均值轴线上下波动。通常实际成本总是低于预算成本，偶尔也可能高于预算成本。项目成本控制法基本程序如下：①根据计划成本、预算成本以及最低成本，确定实际成本的变化范围。并在成本控制图中，绘出各自相应的曲线。②根据成本核算资料，及时在图中布点连线，绘制实际成本曲线。③对实际成本曲线进行分析。3.1.3成本控制分析方法解决的问题 上面介绍的两种成本的控制分析方法中，时间、进度、费用法可以应用在施工项目实施过程中，动态的反映工时进度、实际发生成本、目标成本之间的关系,运用图线及时反映目标成本与实际成本之间的偏差。发现偏差后，可运用成本控制图法，对偏差进行分析，找出偏差的原因，从而有针对性的制定措施，纠正偏差。但是，此方法的应用要求项目的成本专业管理人员，应定期的根据现场工程进度的情况，及时统计实际发生的工程费用。3.2围绕计划成本的成本控制在项目施工的成本控制中，根据项目经理部制定的目标成本控制成本支出，实行“以收定支”是最有效的方法之一。3.2.1基本思路首先通过四算（中标合同概算、项目目标预算、计划成本、实际消耗成本）对比对项目的成本进行管理和分析，并通过WBS（工作结构分解）、OBS（组织结构分解）、CBS（成本结构分解），将成本计划与进度计划分解到具体的实施者并将责任同时分解。（如图3—6）：图3—6四算关系图项目的管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工计划成本管理目标。对施工计划成本管理目标进行风险分析，并制定防范性的对策。通过偏差原因的分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。本节主要从项目部的计划成本的编制原则和方法、计划成本的目标分解方法、项目风险分析及对策等几方面进行阐述。322计划成本编制的基本原则工程中标后，承包商应根据工程的实际情况和投标报价的价格，来详细的制定成本计划手册。手册应具有实用性，在工程施工过程中能合理的指导施工、优化资源配置，控制成本的支出，获得预期的利润。通常，企业在投标中与业主签订的合同中的成本称为预算成本，它是企业的营业性收入:企业和项目部所签订的成本计划则称为目标成本，作为企业对施工项目部的投资控制指标。而项目部在施工中所做的成本计划称为计划成本，项目部应该在工作中控制计划成本小于目标成本，获得的利润作为项目部工作人员的工资外收入，是一种控制成本的激励机制。（D计划成本的编制原则如下： ①计划应符合实际，体现企业先进的施工技术水平和管理水平，能够形成可执行的目标文件。②计划应有利于成本控制、成本核算和员工绩效考核。③计划应具有弹性。施工项目施工有很多不确定性风险因素（如工程重大变更、物价暴涨、政策变化、自然灾害等），成本计划不可能完全反映工程未来的实际情况，因此计划必须留有余地，安排一定量的备用金（应急成本），一旦不确定因素明确以后，应及时调整计划追加成本，使之成为新的计划组成部分。（图3-7）④计划的详细程度要适中，既要能达到指导和控制的要求，又要能使下属不丧失创造力。⑤系统性和全面性原则。成本计划并不是单独的费用支出计划，而是项目参加者在工程建设过程中随工程建设时间而消耗各种资源的计划，因此它应和WBS（工作结构分解）、OBS（组织结构分解）、CBS（成本结构分解）结合（见表3-1）o不仅仅是管理人员，所有项目参加者都应制定自己工作范围内的成本计划。、323成本计划的主要内容（1）总则:包括项目概述、组织机构、工程进度计划、质量目标、周围环境、合同主要条款说明、成本计划编制依据、非项目部可控费用说明。（2）成本目标及核算原则:项目参与各单位成本目标值及利润结算方式，包括工程数量、施工期限、责任范围、目标构成及计算依据、对工程变更的处理、考核标准及激励措施及办法。(3)降低成本来源分析及针对性措施。图3—7成本计划调整程序图3-8成本-时间累计曲线图表3—1成本分解案例表(4)成本时间累计曲线及绩效报告计划。(图3—8)(5)相关的计划如资源计划、资金计划、融资计划等。324成本计划的编制技术方法 (1)自上而下法这种方法一般是企业成立成本管理小组，全面负责目标成本制定，然后将目标成本下达到各项目部。这种方法具有决策快、效率高的特点，常用的技术方法有类比估算法、参数模型法、专家咨询法等。其中类比估算法和参数模型法是企业用以前类似工程的成本数据，结合回归分析和时间序列预测方法制定的目标成本降低额的方法，它的精确度来自于待估工程和以往类似工程的相似程度及参数模型的选择。在进行类比估算时，其工程成本资料要折算成同一基准期,方能进行分析、对比和预测。(2)自下而上法这种方法是先由各项目部或工程技术人员先将整个工程分解成每一个工作包或工序，结合施工组织组织设计和施工方案，将工期、资源消耗等先分配到各工序上，然后利用网络计划技术(CPM法、PERT法等)进行工期一资源平衡优化最后汇总而得出项目部的目标成本。这种方法从理论上来说准确度高，但花费的时间较长，网络计划人员必须清楚每一道工序的施工方案、工期及资源消耗的数量和单价。当工期施工较复杂，不确定因素较多时，该方案的精确度值得怀疑，往往可以看到在一个工程施工中有很多个版本的网络计划。(3)综合法无论是企业为施工项目部制定一级降造率还是项目部为施工单位制定二级降造率，一般情况下都是以上两种方法的结合。企业制定一个目标成本，施工项目部根据工程实际情况进行复核，并对主要施工工艺进行经济分析和方案优化，最后反馈给企业从而制定一个双方认可的目标成本。3.2.5WBSOBSCBS的集成管理为了能够做到进度/成本双控，也为了能够事先PDCA的及时循环，在进行成本计划时，必须将WBS（工作结构分解）、OBS（组织结构分解）、CBS（成本结构分解）结合在一起进行计划，其中工作结构分解是基础，是其他两种分解的依据。WBS和OBS结合形成的是责任矩阵，WBS与CBS形成的是费用估算表，OBS和CBS结合形成的是账户代码，这样就构成了立体的控制体系。详细阐述如下：（l）WBS分解结构将一项工程按层次分解方法从上到下逐层分解，直至分解到可控的且能够交付成果的最小控制单元即工作包，这样形成多级层次结构，为了能够使计算机识别和查找，将每一层都赋予编码即WBS编码。由上而下第一层为一级编码，第二层为二级编码……，如图3—9所示：图3—9工程WBS编码分解图 目前我国建筑工程工程量清单规范采用的是12位五级编码制一个企业每年会有很多个建筑工程项目，为了能区分每个项目，企业可以在WBS结构前（或后面）加上年份和项目部的代号，如2004A—010101003001即为2004年开工由编号为A的项目部进行挖带型基础工作。（2）0BS分解结构当一项工程利用WBS分解过后，从上往下每一层都赋予责任人，直到最后一个工作包，从而形成一个层次状的组织结构图即0BS结构，如管理土建项目的责任人自然责权大于管理土方项目的人员，从组织结构来说土建总管将分管土方施工人员。同样按层次分解原则赋予组织成员编码以利用计算机识别、查找和管理，这就形成0BS编码系统。0BS系统可以按企业组织机构预先编制，然后根据承接工程再选派工作人员。在WBS结构中，同一层次里有很多单元隶属与上一层次的某个单元（如土方、基础、结构同属于土建），同样在0BS结构中同一层次也有很多成员或团队，他们可能来自于不同的工作部门和不同的专业，在工作中需要相互配合，为了达到工作的协调和分清责任，特构成了责任矩阵，如表3.2所示。这样在成本管理组织体系中，既有纵向上的隶属关系的管理也有横向上的工作协调管理，克服了管理中的条块分割信息不畅的弊端。0BS分解到最后一层是普通员工及其工种代码。表3-2责任矩阵(3)CBS分解结构CBS的分解应有利于建筑工程项目承包核算和承包分析，因此它的分解不能按照企业会计准则来进行，而应按建筑工程费用组成的方式逐层分解并赋予编码，如可设计F01代表工程直接费，FoL01代表直接工程费，Fol.0L01代表人工费,Fol.01.01.01代表技工费用，这样就形成了CBS层次结构。将WBS和CBS结合可以算出每一个工作包的各项费用，相当于工程定额费用估算表及材料消耗表如010101003001一F01.01.01.01表示挖基槽所需的技术人工费用。CBS分解到最后一层为财务上各种报销的原始单据入材料领用单、人员派工单、设备调用单等，目的是为了施工管理和数据采集及统计输入。在CBS系统中只要注明此单据项目的用途属于哪个工作包即可。我们同样对CBS结构委派组织管理，如不同工种的人工费单价可以委派人力部管理，各种材料型号和单价可以委派材料部管理，这样就形成了各种账户代码，项目部工作人员或公司只要在本部门的分配帐户中存储资料即可。所有以上的都是通过WBS编码连接在一起的，从而形成一个完整的工作包,它应包含项目特征、范围描述、工程量、费用合计及费用组成、工期、责任人、工程质量要求等综合信息，既有计划值也有实际施工中产生的实际值。以上所阐述的为工作包集成管理方式，一个工作包就是一个成本责任中心，当一个工作包施工结束时，所有的数据都应该及时输入汇总供分析、考核及预测。目前我国只有针对工程量清单的全国统一的WBS编码，而没有统一的CBS编码和0BS编码，其中依据CBS所设计的成本账户和我国传统的会计科目不能配套,这给信息系统设计带来不便，这需要企业根据自身情况编制。计算机在建筑工 程项目管理中的应用，需要上层领导的推动，在企业进行计算机管理要克服以前的行政管理方式，所有的工作安排均以文字记录、签证、单价和书信往来为准，不搞口头命令或口头交待，才能使数据的采集准确可信。对于大型的施工项目，工程一旦开工，项目部立刻就会被大量的信息所掩埋，没有计算机的集成管理是难以及时地进行成本分析、纠偏等工作。3.2.6施工定额的合理制定施工定额更多是根据正常的施工条件下，体现企业自身管理情况的定额。企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制完成的单位合格产品所必须的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准,是施工企业生产力水平的体现，反映企业的施工生产与生产消耗之间的数量关系。所以说，施工定额是施工企业进行成本管理和投标报价的基础和反映。但目前的情况是，企业很少有结合本身的实际情况制定施工定额，导致在投标报价过程中充满了盲目行，所依据的只有国家定额和以往工程实际发生的一些经验。所以，对于工程的投标报价过程中，企业承担的风险很大。作好企业定额的编制，是解决现阶段成本控制工作在合同措施方面的主要方法。具体的施工定额的编制原则和方法如下：(1)施工定额的编制原则施工定额的编制体现定额水平的平均先进原则、成果符合质量要求的原则、采用合理劳动组织原则、明确劳动手段与对象的原则、内容和形式的简明使用原则等。施工定额的编制要按人工定额、材料消耗定额、机械台班使用定额分别编制。(2)施工定额的编制方法施工定额的编制方法主要从人工定额的编制、材料定额的编制、施工机械的编制。各自的使用方法概括如下：①人工消耗定额编制的方法:人工定额的编制方法是随着建筑业生产技术水平的不断提高二不断改进的。目前采用的方法为技术测定法、统计分析法、比较类推法和经验估计法。②材料消耗定额的编制方法:材料消耗定额的编制方法有技术测定法、试验法、统计分析法和理论计算法。③机械台班使用定额的编制方法:拟定正常的施工条件、取定机械hl的生产效率、取定机械工作时间利用系数和确定机械台班产量定额。第4章施工项目成本控制组织措施所谓成本控制的组织措施，就是针对项目成本控制的全过程阶段中，项目管理组织的设置、各人员的分工、管理职能的分工以及项目管理班子的人员情况等。而实际工程成本管理工作存在失控现象的主要因素之一，就是组织缺位的问题。既然组织措施在解决工程成本控制问题当中，有非常重要的作用，我们首先应具体的对施工企业，如何划分组织的层次和职责进行分析。4.1项目成本管理的层次和职责划分 施工项目成本管理是一个系统工程，它是企业全员、全过程的管理。根据目前施工企业管理体系的现状，施工项目成本管理可分为公司管理、项目管理和岗位管理三个层次，对应有相应的职责内容。(1)公司管理层次这里所称的公司指的是直接参与经营管理的一级机构。并不一定是公司法所指的法人公司o这一级机构可以在上级公司的领导和授权下独立开展经营和施工管理活动。它是工程施工项目的直接组织者和领导者，对施工项目成本管理负领导、组织、监督和考核的责任。各企业可以根据自己的管理体制，决定它的名称。公司管理层次是施工项目成本管理的最高层次，负责全公司的施工项目成本管理工作，对施工项目成本管理工作负领导和管理责任。其主要职责为：①负责制定施工项目成本管理的总目标及各项目(工程)的成本管理。②负责本单位成本管理体系的建立及运行情况考核，评定工作。③负责对施工项目成本管理工作进行监督、考核及奖罚兑现工作。④负责制定本单位有关施工项目成本管理的政策、制度、办法等。（2）项目管理层次项目管理层次是公司根据承接施工项目的需要，组织起来的针对该项目的一次性管理班子，也称“项目经理部”O由公司授权在现场直接管理项目施工。根据公司管理层的要求，结合本项目的实际情况和特点确定本项目管理部成本管理的组织及人员，在公司管理层的领导和指导下，负责本项目部所承担工程的施工项目成本管理，对本项目的施工成本及成本降低率负责。其主要职责为：①遵守公司管理层次制定的各项制度、办法，接受公司管理层次的监督和指导。②在公司施工项目成本管理体系中，建立本项目的施工成本管理体系，并保证其正常运行。③根据公司制定的施工项目成本目标制定本项目的目标成本和保证措施、实施办法。④分解成本指标，落实到岗位人员身上，并监督和指导岗位成本的管理工作。（3）岗位管理层次岗位管理层次是指项目经理部内部的各管理岗位。它在项目经理部的领导和组织下，执行公司及项目部制定的各项成本管理制度和成本管理程序，在实际管理过程中，完成本岗位的成本责任指标，对岗位成本责任负责。其主要职责为:①遵守公司及项目部制定的各项成本管理制度、办法，自觉接受公司和项目部的监督、指导。②根据岗位成本目标，制定具体的落实措施和相应的成本降低措施。③按施工部位或按月对岗位成本责任的完成情况及时总结并上报，发现问题要及时汇报。④按时保送有关报表和资料。施工项目成本管理划分为公司管理、项目管理、岗位管理三个层次，是施工项目成本管理的客观要求，有利于分清责任、更有效的发挥各级、各类人员参与施工项目成本管理的积极性◎同时，将施工项目成本管理划分三个层次，也是建立施工项目成本管理体系的依据。4.1项目经理部组织的再设计项目经理部是施工项目施工的现场管理者，代表公司完成公司所制定的各项目标，是项目成本目标控制的关键部门，并使客户满意。其机构设置应本着“事前准备、事中控制、事后纠偏”的动态管理控制原则而设置，就成本管理而言,应落实“先算后干、边干边算、干完再算”的三算管理办法。成本管理经理岗位的设置。作为现场项目部，应设置成本管理经理一岗位，全面控制施工项目成本。成本管理经理应具有工程经济知识，财务知识和工程施 工经验，具有分析和解决问题的能力。具体的工作内容为:分析、预测工程总成本及阶段性成本，确保施工项目资金的合理循环;负责项目的统计工作，核发工资、奖金及分包单位的工程款;分管合同部、成本核算部等。合同管理部门的设置°合同是参与工程建设各方联系的纽带，很多的施工项目参与方对矛盾的争执，就是产生于对合同条文的不完全理解所造成，“先算后干”就是要在开工前要对合同有个准确的了解，每道工序施工都应事先依据合同中所规定的费用和工程技术指标进行。因此，合同管理在工程中的地位由显重要。工程开工前，应由合同管理部门进行合同的交底，施工过程中，监督合同的执行情况，及时办理工程变更签证或工程索赔工作。工程造价的70%左右为材料费用，因此应严格控制材料的领用。以往，工程施工中材料的领用由工程部或材料部负责，但从成本管理的角度来看这不利于成本控制，因此，作为材料的领用分发，应由合同管理部门统一核定，由材料部门分发，由成本核算部门根据使用情况事后做好核算。作为合同管理部门组成人员，要有良好的沟通能力、协调能力，人员组成应包括预算员、成本计划员和合同分析员。成本核算部的设置。成本核算部主要职责是核定施工中的成本、收集已完工程的成本数据作为成本分析考核的依据，同时为成本预测和决策提供根据。成本核算不同与财务核算，因为财务核算是严格按照会计科目进行的费用归结。而成本核算是按目标成本分解的方式进行的费用归结，是针对施工项目施工特点的核算办法，它反映工程实体的实际消耗。通过财务核算和工程成本核算两种方法，有利于发现工程施工过程中的问题，及时采取纠偏措施，减少损失。材料部的岗位设置。材料部负责材料的采购、保管和分发工作，其采购员和保管员不能由一个人来担任。材料的采购价格在采购前应由合同管理部进行审核,材料的质量由工程部质量人员负责验收，材料的数量由计量员和保管员统一验收。严把材料关，避免施工中材料的浪费和使用不合格材料导致返工的损失。工程部的职贵。工程部除做好质量控制和进度控制以外，还要对方案进行审查和优化，进行施工前的技术交底，避免因过程中的质量事故造成的费用支出。施工中工程部对分包工程和临时用工的工程签证必须经合同管理部和成本管理部审核。工程部应配备各专业的工程师，工程师应具有丰富的工程施工经验。4.3项目管理人员的成本责任分析施工项目管理是一个多目标的综合管理，团队中的每个成员都应明确自己的工作目标，是典型的目标驱动和导向型的工作方式。项目经理在团队组织中具有核心领导作用，除应具有工程管理专业技术知识外，还要具有协调沟通的能力,良好的职业道德和勇于承担责任的品质。项目的成本管理，应将成本目标分解到每个团队成员，让每个参与项目管理的人员都明确自己在成本控制中要完成的任务。组建高效的项目管理团队，对于项目的成本控制有决定性的意义。更重要的是项目经理部中的每个成员，要明确自己的成本管理责任。这对于每个成员在工程实施过程中，能更好的明确自己的责、权、利，有效地完成本岗位的成本控制目标具有重要的作用。以下阐述的内容为，项目经理部的各管理岗位所承担的成本责任：⑴项目经理成本责任划分对工程成本控制全面负责。监督各部门、各系统的运行情况，使其正常运行， 出现偏差时，及时进行纠正;主持制定各种管理制度及其监督机制;审批施工组织设计、进度计划、材料计划等;组织成本分析，决定成本改进对策。(2)工程技术人员的成本责任划分根据工程实际情况，编制施工组织设计，合理选择施工方案，做好成本控制的第一步。根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布置，为文明施工,减少浪费创造条件。严格执行工程技术规范和以预防为主的方针，降低质量成本，及安全成本，积极开展技术攻关，不断改进，积极推广新技术的使用，节约成本。%)计划、预算人员成本责任划分依据施工组织设计编制施工进度计划;做好成本预算工作，确保合理使用工程定额;在施工进度计划的基础上，与财务人员一起，建立计划/成本控制系统，并保证系统的正常运行。与财务人员一起，做好成本分析工作。(4)材料人员的成本责任划分做好材料采购工作，降低材料采购成本;根据施工进度计划，编制材料供应计划;按照定额要求，控制材料的领用、发放、回收;合理安排材料的储备，减少资金占用，提高资金利用率;和技术人员一道，做好材料的节约工作。⑸机械管理人员的成本责任划分与技术人员一道，合理选用机械设备;根据施工需要，合理安排施工机械，提高机械利用率，减少机械费成本;进行机械设备管理，做好机械设备的保养和维修工作，做好机械设备备用配件的管理工作。(6)财务人员的成本责任划分做好资金的使用计划，筹措资金，做好资金保证;与预算人员一起维护计划成本系统的正常运行，展开成本分析;协助项目经理检查、考核各部门、各单位、班组责任成本的执行清况，落实责权利相结合的有关规定;按照有关规定，监督各项开支。(7)行政管理人员的成本责任划分根据施工生产需要，合理安排项目管理人员和后勤服务人员，节约工资性支出;安排好后勤保障工作，满足施工人员需要，使其安心生产;做好项目团队管理工作，调动积极性，提高生产效率。(8)生产班组、生产人员的成本责任划分不断提高劳动技能，提高生产效率:按照操作规程，操作各种机械设备，提高机械利用率，减少机械故障;按要求使用各种材料，避免材料浪费。4.4确保项目管理人员的稳定施工项目管理人员的流动性大，是项目成本控制的一个较大的危害因素。其主要的原因在于，工作环境的不适合、没有充分的授权、缺乏必要的激励措施等原因。作为企业要想减少此情况的发生，首先在工程开始前的项目部组建过程前，要制定好项目部的各项管理措施和制度，在配备人员的过程中，要尽量的使用稳定的管理人员，开工前向项目的管理人员作好制度、措施的交底，明确每个人员的责、权、利，落实好每个人员的成本目标责任。这样，就可以避免管理人员在工作中难以开展工作，从而减少人员流动的概率。4.5运用成本控制的组织措施解决的问题运用组织措施可以有效的解决现阶段由于建设工程成本控制过程中的组织缺位问题，以及由于项目经理部现有的岗位人员分工不明确，无法执行成本目标而导致成本损失的问题。 第5章结论本文通过对目前我国建筑施工企业及其施工项目成本控制存在的问题进行了深入的剖析；主要有1、成本管理和成本控制的基础工作差；2、施工人员成本控制意识薄弱，重生产、轻效益；3、缺乏责权利相结合的控制机制；4、成本管理计算手段落后，预测、分析缺乏科学依据；5、管理人员素质不高，管理组织薄弱。针对以上问题，本文通过对先进项目成本控制理论的介绍，讨论和研究了项目成本控制的分析方法、以计划成本为中心的集成WBS>OBS、CBS的成本控制方法。并且对建筑工程项目的组织架构进行了再设计，根据施工项目的特点设计了各岗位的责任，以增强企业的经济效益。时间进度费用法和成本控制图法是两种成本控制的分析方法。时间、进度、费用法可以应用在施工项目实施过程中，动态的反映工时进度、实际发生成本、目标成本之间的关系，运用图线及时反映目标成本与实际成本之间的偏差。发现偏差后，可运用成本控制图法，对偏差进行分析，找出偏差的原因，从而有针对性的制定措施，纠正偏差。以计划成本为中心，将WBS（工作结构分解）、OBS（组织结构分解）、CBS（成本分解）集成起来，是本文的创新之处。强调在将工作和成本分解的同时，也将项目的组织结构分解，并建立起对应和关联。将项目成本控制的责任分解至组织架构中的上至项目经理,下至现场工人的每个成员。真正建立起全面的成本控制意识。通过对项目部组织架构的再设计，详细了设计了各岗位的责任。运用组织措施有效的的解决现阶段由于建设工程成本控制过程中的组织缺位问题，以及由于项目经理部现有的岗位人员分工不明确而导致无法执行成本目标的问题。和CBS有机的结合起来运用，将构成一个完整的成本控制体系。施工项目成本控制是一个系统、复杂的过程，国内外学者对其也做过大量的研究，本文仅从一个很小的角度去探究其方法，很多方面有待以后深入研究。'