工程造价 毕业论文——施工企业安全成本控制方法研究

'施工企业安全成本控制方法研究摘要针对目前我国严峻的建筑安全生产形势，由安全事故引发的施工企业经济损失巨大，如何合理地将安全成本控制的思想贯彻于施工企业的项目成本控制中已成为一个亟待解决的问题。本文通过对国内外施工企业成本控制的现状进行研究，界定出施工企业安全成本控制的要素：即施工企业的组织体系及制度保障、流程管理以及安全成本控制方法。通过对施工企业传统成本控制方法的分析，发现其目前存在的缺陷，并在此基础上提出改进措施。通过本文研究，有助于施工企业降低安全事故的发生频率、减少人员伤亡、提高建筑产品的工程质量，使建设项目施工现场的安全状况有所改善，在一定的安全保证度范围内实现项目成本原定目标，为施工企业创造最优经济效益。关键词：建设安全；成本控制；安全成本 ResearchonContractor’sCostControlMethodofSecurityABSTRACTTowardthecurrentcriticalconditionsoftheconstructionsecurityproducinginchina，thelossesofthecontractorcausedbythesecurityaccidentaretremendous.Ithasbeenanurgentissueshowtoapplythesecurityprioritythoughtintothecontractor’sprojectcostcontrolprocess.Throughtheresearchonthecontractor’scostcontrolsituationsinandabroad，Thispaperdefinedthecontractor’sprojectcostcontrolfactors，includingthecontractor’sorganizationandsystemguarantee，proceduremanagementandthesecuritycostcontrolmethod.Throughtheanalysisonthetraditionalcostcontrolmethod，thedefectsareidentifiedandimprovementmeasuresareproposed.Theresearchinthispapercouldhelptoreducethecontractor’saccidentfrequencies，reducethecasualtiesandimprovethequalityoftheconstructionproducts.Thesecurityconditionsoftheconstructionareimprovedandthecontractorcouldmakemorebenefits.Keywords:ConstructionsecurityCostcontrolSecuritycost 目录第一章绪论11.1研究背景及意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义31.2国内外研究现状41.2.1国外研究现状41.2.2国内研究现状71.3研究内容、思路101.3.1.研究内容101.3.2.研究思路11第二章安全成本控制的概述122.1安全成本的概念及意义122.2安全成本的构成122.2.1保证性安全成本132.2.2损失性安全成本132.2.3安全成本与施工企业安全度的分析142.3安全法律体系152.3.1安全立法工作152.3.2施工企业的安全标准162.3.3政府相关规定与施工企业安全投入182.4我国施工企业安全研究的现状192.4.1施工企业项目安全生产管理发展现状192.4.2施工企业在安全生产管理中的不足20第三章施工企业项目安全成本的组织体系及制度保障223.1施工企业安全成本控制的管理组织体系223.1.1施工组织设计对成本控制的意义223.1.2关于安全管理与施工组织的研究223.1.3施工企业一般组织的管理机构及职能划分243.1.4目前施工组织的不足及改进方向283.1.5改进后的组织成员及其在安全成本控制中的职责293.2施工企业安全成本控制的制度保障313.2.1我国安全生产体制机制的现状313.2.2施工企业安全生产管理制度存在的问题333.2.3施工企业安全制度的改进34第四章施工企业项目安全成本控制的流程404.1综合PDCA循环法的一般成本控制流程404.1.1PDCA循环法简介40 4.1.2综合PDCA循环法的一般施工企业成本控制流程414.1.3对一般流程的改进434.2综合PDCA循环法的安全成本控制流程444.2.1计划（P）阶段的改进444.2.2实施（D）阶段的改进454.2.3检查（C）阶段的改进454.2.4处理（A）阶段的改进454.3将MIS引入到安全成本控制流程中46第五章施工企业安全成本控制的方法研究475.1施工企业安全成本核算的控制方法475.1.1建筑施工企业安全成本核算的概念及意义475.1.2建筑施工企业成本核算的一般方法475.1.3施工企业安全成本核算科目的设置485.1.4建筑施工企业安全成本核算的具体方法495.2施工企业成本构成三要素的控制方法505.2.1安全成本控制的人工费505.2.2安全成本控制的材料费515.2.3安全成本控制的机械费52第六章总结与展望546.1对建筑安全研究的总结546.2对建筑安全成本控制研究的展望54参考文献56致谢58英文原文59中文译文72 天津理工大学2010届本科毕业论文第一章绪论1.1研究背景及意义1.1.1研究背景建筑业是我国国民经济的支柱产业，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。2001年以来，中国宏观经济步入新一轮景气周期，与建筑业密切相关的全社会固定资产投资（FAI）总额增速持续在15%以上的高位运行，导致建筑业总产值及利润总额增速也在20%的高位波动[1]。2009年我国建筑业增加值22333亿元，比上年增长18.2%。图1.1为2008.2009年季度我国建筑业增加率[2]。2009年2008年图1.12008-2009季度建筑业增长率[2]Fig.1.1Thegrowthrateofbuildingindustry2008and2009quarter[2]近几年，随着建筑行业的迅速发展，4万亿经济刺激计划近一半投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设，新一轮基础设施建设正在全国各地展开[3]。现代工业文明在给人们带来效率、舒适的同时，也给人们的生存带来了负面影响。其中最突出的问题之一，就是在社会生活中事故与灾难的极度频繁。而由于安全事故导致的伤亡数目在逐年增加，建筑安全生产对于国民经济的健康稳定发展也越来越重要。日益频发的安全事故已成为我国职工意外死亡的“头号杀手”。国家安全生产监督管理局统计表明，2001年全国共发生一次死亡30人以上的特大恶性事故15起，平均每个月就有一起多；在前11个月中，全国共发生各类伤亡事故94万多起，同比上升26．5％，其中全国工矿施工企业共发生伤亡事故9650起，死亡11047人[4]。图1.3为2006年、2007年上半年各月建筑施工事故死亡人数比较，表1.1为1996年—2007年全国历年建筑职工死亡事故统计情况。78 天津理工大学2010届本科毕业论文图1.22006年、2007年上半年各月建筑施工事故死亡人数比较Fig1.2Comparisonbetweenthedeathrollsofconstructionaccidentsin1monthto6monthof2006and2007(资料来源：全国建筑施工生产安全事故分析报告2007年1月1日至6月30日）当前，我国安全生产的形势十分严峻。中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的安全生产专家罗云教授在接受“新华视点”记者专访时表示，我国正在经历第五次安全事故频发高峰期。前四次事故频发高峰分别是在解放初期、“大跃进”时期、“文革”时期、1992年至1993年第一轮工业改革时期[5]。一份由国家经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展关系》[6]课题的研究结果显示，近几年来，我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近1000亿元，加上间接损失则达2000多亿元。从近年的平均统计数据看，我国每天各类事故造成300人丧生，每年的经济损失相当于两个三峡工程的投资[7]。在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果是1：5的关系[7]。这一安全经济的基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。而工业实践中，还可以得到一个安全效益的“金字塔法则”：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全性效果[7]。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果。78 天津理工大学2010届本科毕业论文0%100%经济损失安全投入安全投入与经济损失关系曲线图1.3安全投入与经济损失关系图Fig.1.3Safetycostandhorizontalrelationpictureofeconomiclosses（资料来源：自行绘制）“任何事故从理论和客观上讲，都是可以预防的。”罗云认为[5]，现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。如图1.3所示，必要的安全投入会带来损失的相对减少，但由于施工企业在安全生产方面的投入巨大，如果没有更好的加以管理控制，因安全因素导致的经济损失会直接影响施工企业整体的经济效益。而安全成本的有效管理才是真正实现施工企业盈利的保证。目前我国对建筑业安全成本控制还处于薄弱环节。从事后的查处结果来看，几乎所有建筑施工企业的背后都存在着安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等诸多安全隐患，众所周知建筑施工现场是一个人口密集，突发性事件的高发区。而我国安全管理一直不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全事故此起彼伏。也就是说安全事故一旦发生，施工企业就会付出高昂的代价。许多重大工程建设和建成之后，虽然会给国民经济带来巨大效益，但因偶然施工事故等突发事件造成的后果也是非常严重的。本文所指安全事故主要是针对施工过程中的安全问题。由此可以看出，施工企业在进行工程项目成本控制的过程中，要想最大限度地降低成本，以最终达到盈利的目的，实现对项目成本的有效控制必须加强在安全方面的成本控制。安全成本控制已成为施工企业项目成本控制中的重要环节。除了要加大预先必要的安全投入之外，同时还要把握好项目安全实施与控制的每一个环节，制定科学合理的控制计划，对其实施过程进行周密的控制，避免安全事故发生，最大限度地合理降低成本，是一个重要问题。鉴于此，施工企业安全成本控制方法的研究是很迫切的。1.1.2研究意义78 天津理工大学2010届本科毕业论文我国作为发展中国家，经济正处在快速发展时期，生产力水平提高，财富日益增长。但是，近几年我国安全生产事故总量居高不下，造成大量经济损失并危机施工企业的存亡，安全成本控制形势严峻，继而是大量的亏损现象，且有愈演愈烈之势；这些项目的亏损和成本损失，直接影响了施工企业的经济效益，并有可能危及施工企业的生存与发展。不能很好地满足建筑施工企业现代化经营管理以及社会信息化等趋势的要求，这极大地阻碍了建筑施工企业的发展。国外许多国家对施工项目成本管理都非常重视，把成本管理作为一项系统工程来对待，目前加强施工企业安全成本控制是施工企业盈利的主要途径。那么如何通过控制安全成本开支，遏制项目的亏损，提高施工企业的经济效益，已成为施工企业目前非常紧迫的任务。因此，在建筑行业内生产建筑产品的全过程中应优先注重安全，树立以安全生产促进质量提高，以安全生产促进建筑施工企业经济效益的提高，以安全生产促进国民经济收入增加的思想观念，实现安全、经济效益的良性循环。一份抽样调查证实了安全与经济效益的内在关系。该调查显示，我国在20世纪90年代的安全生产贡献率大约是3％，而实际上不同行业由于危险性及安全生产作用的不同，其经济贡献也不一样。一般而言，行业风险越大，其安全生产贡献率也越大；低危险性行业约1.5％，一般危险性行业约2.5％，高危险性行业则高达约7％。所以，在这个意义上，对安全生产控制实际上就是在减少各种各样的安全事故更多地发生，增强施工企业的竞争力[8]。实行安全成本控制是获取经济和社会效益双丰收的一项不可或缺的环节。充分发挥施工企业对安全成本控制的管理，以经济合理的施工方案，降低安全隐患，完成施工任务，取得预期的经济和社会效益，从而确保施工企业持续稳定的发展。但是，我国建筑施工企业推行安全成本控制方法很不完善：尚未建立起较为完备的安全成本控制体系、安全成本控制对象不明确等等，这就需要在认清国内成本管理现状的基础上．对目前的成本管理方法加以改进和完善，探寻施工企业安全成本控制方法研究，并设立一套有效、易行、系统、科学的安全成本管理方法，以早日改变这一现状。基于以上几点，本文提出了“施工企业安全成本控制方法研究”，实行对施工企业项目安全方面的成本控制是非常必要且是合适的。一方面，拥有一个安全的施工环境是必不可少的，认真履行安全监管职责，积极组织施工企业开展安全知识的宣传、教育和培训，不断改进对政府投资项目施工企业的监管方式和手段，确保各方责任主体和从业人员安全责任的落实，同时这也是施工企业单位做到“以人为本”所必不可少的，进一步规范施工企业的安全施工、文明施工行为，让一线职工有一个踏实稳定的工作心态，从而更好地提高工作效益；另一方面，随着施工企业的不断发展，越来越多的施工企业开始对安全施工的理念加以重视。从施工到投入使用，安全始终伴随着整个项目的进展而存在。施工企业在安全方面的投入一般都是一笔高价数目，而随着安全水平和现场文明施工水平的提高，这部分成本也会不断增加，通过在安全成本上进行严格标准的资金控制，可以很大程度上减少对项目生产成本的投入。78 天津理工大学2010届本科毕业论文1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状1、安全状况与相关政策实施从世界范围来看，建筑业是重要的国民经济生产部门，从事建筑行业的人数众多，同时建筑业也是各国职业安全事故率最高的工业部门之一[9]。有关安全生产的重大伤亡事故屡见报端，会给各个国家带来巨大的生命财产损失，安全问题日益受到重视。据国际劳工组织（InternationalLaborOrganization，ILO）估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起，其中建筑业的安全事故约为6万起，占16.9%，也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外，在工业化国家，发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%~40%，而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%~10%[10]。表1.12001-2003年世界部分国家建筑行业事故死亡统计[11]Table.1.1Thestatisticsondeathrollsofnationalconstructionindustryaccidentsfrom2001to2003[11]年度国别职业工伤事故建筑业死亡人数10万人死亡率死亡人数10万人死亡率2001年美国59154.3127613.34英国2510.8854.1日本1790—6441.612002年美国55344112112.2英国2270.8753.5日本16587.86079.62003年美国55594112611.7英国2350.8733.35日本1628———（注：—表示没有获得该数据）从表1.1中的数据可以看出，安全事故死亡率的居高不下，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失，严重影响了各国建筑业的持续发展和建筑施工企业的竞争力。因此，要实施现代化的建筑业，必须对建筑安全进行进一步的研究控制安全成本。国外有许多学者从20世纪60~70年代[10]就开始对建筑业安全问题进行了大量、深入、细致的研究并成立了相关的安全管理机构和法律法规（如表1.2），对建筑安全投入、事故损失等安全成本方面的研究起步比较早，学习这些研究成果和实践经验对提高我国的建筑安全水平大有裨益。特别是一些发达国家，其经济体系比较完善，对安全成本的研究更加深入。78 天津理工大学2010届本科毕业论文表1.2部分国家安全主管机构与相关法律法规Table.1.2Nationalsecurityauthoritiesandlaws国家安全主管机构相关法律法规美国职业安全与健康局（OSHA）1、《职业安全与健康法》2、“零事故”英国英国健康与安全委员会(HealthandSafetyCommission，HSC)健康与安全执行局(HealthandSafetyExecutive，HSE)1、《环境管理体系规范使用指南》2、《职业安全卫生管理体系指南》日本建设业劳动灾害防止协会1、《建筑业法》2、《劳动灾害防止团体法》（资料来源：自行绘制）（1）美国诸多的不安全因素消耗了太多社会以及个人的资源和财富。为了尽可能保证工作人员的安全与施工企业成本的有效控制，避免不必要的浪费。美国制定了1970年的《职业安全与健康法》(OccupationalSafetyandHealthAct:OSHAct1970)，美国政府对安全的督促主要通过监察来实现。依照OSHACt，美国劳工部成立了职业安全与健康局(OccupationalSafetyandHealthAdministration，OSHA)。美国职业安全与健康局依照OSHA.履行以下职责：A.鼓励雇主和雇员减少工作现场的不安全因素，贯彻现有的安全与健康作业程序或者修订这些程序以提高安全与健康水平。B.为提高安全与健康水平而做相关的研究。C.规定雇主和雇员享有在提高安全与健康方面“分别的但相互依赖的责任和权利”。D.在工作中记录有关安全与健康的问题和事件。E.建立培训计划以提高安全与健康工作人员的能力。F.制定安全与健康方面的强制执[12][13]。目前美国的很多项目承包商都把“零事故”（Zero－Accident：在施工现场没有发生任何事故）作为努力的目标。美国职业安全与健康局(OccupationalSafetyandHealthAdministration，OSHA)也提出了建筑安全方面2008年的三个目标：加强OSHA的直接干预来减少职业危害；通过有力的领导和协助促进施工企业改善安全和健康文化；加强基层执法机关的能力并最大限度地提高其效率和有效性。为实现这三个目标，OSHA提出了重点工作计划：发展和完善职业安全与健康的指南和标准；与雇主和雇员一起定期检查雇佣工作场所；为中小型施工企业提供咨询；为雇主和雇员提供培训教育促进他们遵守OSHA标准；为州一级政府提供相应的许可并且批准其专门的职业安全和健康行动计划；和其他机构在职业安全和健康方面加强合作[14]。（2）英国在制定和发展ISO9000质量管理和ISO14000环境管理系列标准过程中，78 天津理工大学2010届本科毕业论文英国对全世界起了很大的推动作用。尤其是ISO14000系列标准中的ISO14001《环境管理体系规范使用指南》，就是以英国的BS7750《环境管理体系规定》为蓝本的。BS8800《职业安全卫生管理体系指南》是当今职业安全卫生管理标准化最佳的标准，ISO9000和ISO14000标准都采用了它的模式[15]。英国健康与安全委员会(HealthandSafetyCommission，HSC)以及健康与安全执行局(HealthandSafetyExecutive，HSE)提出了2010年英国职业安全与健康工作的目标：以1999/2000年度的数据为基准，到2010年，要将因工伤和与工作相关的疾病而减少的工作日数量至少降低30%；将死亡和重大工伤事故的发生率降低10%；将与工作有关的疾病发生率降低20%。为了达到这一目标，HSE还提出了包括44项行动要点的行动计划[16]。（3）日本日本在1994年通过修正《建筑业法》，在公共工程的投标资格审查中加入了有关工程的安全业绩的条款[14]。日本根据《劳动灾害防止团体法》成立了“建设业劳动灾害防止协会”。该协会属于政府资助的由建设业施工企业的经营者组成的民间团体。其目的是制定安全生产规程并对从业人员的安全健康保护提供援助和指导，促进建筑业展开各种劳动保护方面的活动。每年的业务经费约为80亿日元[17]。2、国外安全投入与经济损失的研究施工企业经济效益的提高与安全投入息息相关。发达国家由于重视安全投入的计量和安全损失的统计，并采用了相应的经济手段大幅度的提高了建筑工程的安全状况，有效地降低了事故发生率，这些都值得我们借鉴与学习。充分做好安全投入的分析研究、合理决策、认真落实、措施到位、管理到位，安全投入的回报必然会表现出来。在英国，无论什么规模和行业那些运行良好，安全健康水平高的组织往往是（在效益方面）最成功的；在美国，每支出1美元用于安全和健康计划，承包商在工作场所伤害和疾病的费用中就可以节省4~6美元；在法国，1987年进行的一次测试表明，那些在安全方面投资最多的施工企业也是生产盈利最多的施工企业[18]。可见，对任何国家的工业部门来说，工人中发生事故的概率非常高，会带来大量的经济损失，这使得安全问题已成为建筑业发展的巨大障碍。为了建筑业持续健康的发展，控制好一个项目的安全是非常关键的。1.2.2国内研究现状1、施工项目成本管理概念及内容施工项目成本管理是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时提示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，将实际成本与计划成本之间的差异进行分析，消除施工中的损失浪费现象，及时发现和总结先进经验。它应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程。78 天津理工大学2010届本科毕业论文施工成本管理的任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核[19]。图1.4项目成本管理模式[19]Fig.1.4Projectcostmanagement[19]成本核算成本分析成本预测成本计划与计划相符成本控制下一阶段项目结束成本考核如有必要，更新计划从图1.4中可以看出成本控制是施工企业项目管理的中心环节，是施工企业实现良性循环的关键。成本处于可控状态是一种工程项目成功运作的基本前提，有效成本控制措施能够防止成本失控现象的发生，施工企业应在项目施工过程中不断探寻各种能够降低工程施工成本的控制手段，并予以优化。对各类消耗进行监督控制，使施工项目实现保本赢利乃至获得最大利润，是在激烈的竞争中夺标并获得生存的重要基础。2、施工企业项目成本控制的一般途径表1.3项目成本控制方法总结表Table1.3Summaryofprojectcostcontrol文献，作者项目成本控制的一般途径建全组织管理体系完善成本制度管理增加成本控制的依据加强对构成要素的控制成本核算法控制严把质量增强成本管理意识增加安全成本投入《对施工企业项目成本控制的有关思考》王振伟üüüü《施工企业成本控制现状的调查与思考》姜慧、王建平、胡小春、殷惠光üüüü《浅谈施工企业控制成本的问题》杨琦üüüü《论建筑施工企业成本控制》张国和üüü《试论施工企业的成本管理》叶日宏üüü《浅谈建筑施工企业项目成本控制》陈广才üüüü78 天津理工大学2010届本科毕业论文续表1.4、文献，作者项目成本控制的一般途径建全组织管理体系完善成本制度管理增加成本控制的依据加强对构成要素的控制成本核算法控制严把质量增强成本管理意识增加安全成本投入《浅析工程项目管理中存在的问题及解决措施》吴万灵üüüüü《浅论施工项目成本控制》方笃武üüüü《建筑工程成本控制方略》潘寒üüüüüü《浅谈施工企业项目成本控制》罗洪涛üüüüü《如何加强施工企业成本管理》王跃娟üüüü《施工企业成本管理中的问题及对策》张伟立üüüüüü《施工项目的成本管理及控制》夏跃君üüüü《浅谈项目施工管理的主要控制措施》黄庆锋üüüüü《工程项目施工成本控制与管理》魏迪生üü《施工成本控制方略》邵苏华üüüü（资料来源：自行绘制）通过表1.3的总结归纳，可以明显看出施工企业成本控制研究的热点问题集中在以下几个方面：(1)首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主体的成本控制体。(2)制订和完善成本管理责任制，制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到每个角落和每一个人。(3)用成本核算的方法具体对项目的成本进行有效的控制。(4)从工程成本的主要构成要素来控制成本，建筑工程成本由人工费、材料费、机械使用费、其它直接费和间接费构成，其中人工费占较大的比重，也是计算其它费用的基数。从当前施工企业成本管理的现状看，总体上是好的。但是，在安全成本控制方面的研究却不足，随着建筑行业的不断发展，安全成本所占比例也将越来越大传统的项目成本管理方法在遇到安全事故发生后未能更好的改善施工企业巨大经济亏损的现象，因此有效的安全成本控制方法急于去研究。78 天津理工大学2010届本科毕业论文1.3研究内容、思路1.3.1.研究内容为了使得论据具有充分的说明性，本文进行了大量的文献查阅，运用了大量的图、表。通过图表与文字表述相结合生动的阐述作者的观点。通过对比国内外研究现状，发现我国建筑安全成本控制与一些发达国家、地区相比存在明显的差距，有些地方值得我们去借鉴。在此基础上本文分析了我国建筑施工企业项目成本控制研究的现状，发现我国建筑施工企业项目成本控制方法中存在安全成本控制缺乏的问题，最后提出了有效的建筑施工企业安全成本控制问题的解决方法，本文从项目成本控制的角度进一步深入到安全成本控制，分别对建立安全成本的组织体系、明确安全成本控制的对象、制定具体的安全成本控制方法等进行了深入研究。最后进一步指出安全成本控制在整个项目成本控制中具有重要的意义应该优先考虑。将建筑施工企业安全成本管理的方法和理论运用到整个建设过程中，必能更好地降低项目成本，提高经济效益，以保证成本目标的实现以达到盈利的目的。78 天津理工大学2010届本科毕业论文1.3.2.研究思路积极意义第二章安全成本控制概述第三章施工企业项目安全成本的组织体系及制度保障第四章施工企业项目安全成本控制的流程第五章安全成本控制在施工企业中方法的研究第一章绪论研究背景及意义国内外研究现状研究内容及思路提出问题相关理论综述第六章总结与展望施工企业安全成本控制的制度保障目前研究现状的缺陷传统施工企业项目成本控制的缺陷分析解决问题施工企业安全成本控制的管理组织体系一般的成本控制方法改进后施工企业安全成本控制的方法改进后的流程管理安全成本控制的概念及意义通过对比安全成本的构成国外研究综述国内研究现状1、施工项目成本控制概念2、施工项目成本控制一般方法和途径安全法律体系安全研究现状引出原始的成本控制流程安全研究不足的几方面组织体系及制度保障安全成本控制方法缺陷流程管理引出78 天津理工大学2010届本科毕业论文第二章安全成本控制的概述2.1安全成本的概念及意义施工企业把与安全有关的费用称为“安全成本”，并将安全成本定义为：安全成本是为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全与健康而发生的费用以及没有达到上述目标所造成的损失。施工过程中的安全成本要实现最优，就需要对安全成本结构进行调整：1、有利于对安全成本进行有效的控制。安全水平过低，满足不了煤炭生产的要求，会导致成本升高，效益下降。但是，安全水平过高，又会出现不必要的投入和浪费．同样会导致成本升高，效益下降。因此，必须合理地确定安全成本水平和目标实现最佳经济效益。要实现这一目标。就必需对安全成本费用进行单独核算和管理。2、有利于促进安全管理工作的改进。建立安全成本会计体系，对安全成本单独核算和分析，可以分清各单位在安全问题上的经济责任；对各单位的安全管理工作进行合理的技术经济评价，以便找出安全管理工作的不足．为制定安全管理措施提供科学依据。3、有利于分析和评价安全工程和措施的经济合理性。对安全成本进行核算、分析，能够系统有效地收集安全成本资料，为评价安全工程和措施的经济合理性提供依据。4、有利于安全决策水平的提高。有了安全成本的概念和指标，能够更好地研究安全、成本利润之间的辩证关系．从而能使安全决策更加科学、合理。5、安全成本体系的建立，可以带来人们成本控制观念的转变．拓宽人们控制成本的思路从而可以在更广的领域内寻求控制成本的途径．制定更有效的成本控制措施，通过安全成本的控制不断提高施工企业经济效益。2.2安全成本的构成从安全成本的定义出发，结合生产的实际，把安全成本分为两大类、4个组成部分如图2.1，即安全成本包括保证性安全成本(安全工程费用与安全预防费用)和损失性安全成本(施工企业内部损失与施工企业外部损失)[20]。78 天津理工大学2010届本科毕业论文安全总成本施工企业内部损失施工企业外部损失损失性安全成本保证性安全成本安全工程费用安全预防费用图2.1安全成本构成图[20]Fig.2.1Thecompositionofsecuritycosts[20]2.2.1保证性安全成本保证性安全成本是施工企业为保证达到一定的安全水平而支付的一切费用，它包括安全工程费用和安全预防费用两部分。1、安全工程费用指为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪器、仪表等支付的费用。主要包括上述各项工程设施的材料费、设备费、工时费；安监设备、仪器仪表的购置、维修、维护费以及安监人员工资、补贴等，安全工程的设计费、评审费、安全工程设施的维护费、检修费。2、安全预防费用指运营安全工程设施，使用安监设备、仪器仪表进行安全管理和监督检查、安全培训和教育等支出的费用.主要包括安全工程、设施的运营费用；安监设备、仪器仪表使用费；建立安全评价体系，制定安全工作计划和安全监督检查所需要的费用；安全奖、安全培训教育费用；安全信息的收集、整理、反馈、储存费用；开展安全工作所需的有关资料、表格打印、宣传等的费用。2.2.2损失性安全成本损失性安全成本是因安全事故发生或安全水平不能满足需要而影响生产所产生的损失，它包括内部损失和外部损失两部分：1、内部损失指由于安全问题在施工企业内部引起的停工损失和安全事故本身造成的损失.主要包括:停产损失；安全事故本身的直接损失；恢复生产的费用；报废设备、工程等的处理费用；安全事故处理与分析费用。2、外部损失指因安全问题并引起的发生在施工企业外部的各类损失。主要包括：人员伤亡的医疗费、赔偿费、各类罚款、诉讼费、其它赔偿费、其它费用。78 天津理工大学2010届本科毕业论文2.2.3安全成本与施工企业安全度的分析施工企业以利益最大化为其生产经营目标。属于施工企业可以直接控制部分的保证性安全成本与施工企业难以直接控制的损失性安全成本有密切关系。安全成本主要取决于保证性安全成本，而损失性安全成本则是在保证性安全成本的基础上发生的。安全成本的概念可将安全工作的经济合理性和技术可行性有机地结合起来，有助于优化施工承包施工企业的安全管理工作。如果施工企业主动投入的保证性安全成本过高或过低，都无法获得较好的效益。保证性安全成本与安全管理和防护水平成正比关系，即保证性成本投入越大，安全生产越好。而损失性安全成本费用与安全水平成反比，即安全生产越差，损失性成本越大。保证性安全成本与损失性成本之间亦成反比的关系。根据经济学原理，施工安全成本与安全保证程度的关系见图2.2[21]。安全度安全成本损失性安全成本安全成本保证性安全成本图2.2安全成本与安全度的关系[21]Fig.2.2Relationsbetweensafetycostandsafetydegree[21]由图可见：(1)当保证性安全成本投入较少时，损失性安全成本将会很高。这说明表面上施工企业支出减少了，而实质上却隐含着巨大的经济损失，甚至是灾难性的损失。(2)随着控制成本的投入，安全度提高很快，损失性安全成本降低亦很快。但当安全度达到一定程度后，再提高一点都需要很大的安全投入。这就反映出安全成本与施工企业安全度的辩证关系。(3)图中安全成本曲线有一个较低的区域，在这个区域中对应期望安全度的安全成本即是值得施工企业决策者在成本控制决策时应认真对待的。尽管图2.2中的安全成本曲线以及最佳安全度水平将要受到社会、经济、科技、环境等诸多因素的影响，且具体、准确的数据资料还有待完善，但就目前而言，保证性安全成本的投入不足仍是我国施工承包施工企业安全管理工作中的主要问题。78 天津理工大学2010届本科毕业论文2.3安全法律体系2.3.1安全立法工作在全国建立完整的安全法规体系。建筑行业的安全法规主要有:1956年5月29日国务院发布的《建筑安装工程安全技术规程》；1977年9月24日国家建委《关于加强建筑安装施工企业安全施工的规定》；1982年8月20日城乡建设环境保护部《关于加强集体所有制建筑施工企业安全生产的暂行规定》；1983年5月27日城乡建设环境保护部印发的《国营建筑施工企业安全生产工作条例》；1987年9月30日建设部第十三号令发布了《建筑安全生产监督管理规定》。国发[1993]50号文件《国务院关于加强安全生产工作的通知》，规定了“施工企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的具有中国市场经济特色的安全生产管理体制，并由劳动部担负全国职业安全与卫生的管理职能，国务院实施机构改革后，由国家经济贸易委员会下设的安全生产局负责。各省、自治区、直辖市人大或人民政府还批准发布了若干有关劳动安全卫生的条例或规定。这些条例、规定对保证安全生产起到了重要作用。近年来，我国建筑安全生产管理达到了健康快速的发展，加快建筑安全生产监督、防止和减少建筑生产安全事故、保障人民群众生命财产安全、促进经济发展，成为建筑安全管理的主要目标。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的方针。形成了以《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国劳动法》为核心的法律法规体系（如图2.3所示）[22]。图2.3我国建筑安全有关法律体系[22]Fig2.3Thelegalsystemofbuildingsafety[22]《劳动法》《建筑法》《安全生产法》《刑法》及其他法律《建筑工程安全管理条例法》《行政法规》国家标准行业标准地方标准《地方法规》1、《安全生产法》《安全生产法》(主席令9届第70号)第十八条规定[23]生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任2、《高危行业施工企业安全生产费用财务管理暂行办法》78 天津理工大学2010届本科毕业论文为了建立高危行业施工企业安全生产投入长效机制，加强施工企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业施工企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)[24]。其中，第一章第三条规定施工企业应当建立安全生产费用管理制度。安全生产费用（以下简称安全费用）是指施工企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进施工企业安全生产条件的资金；第二章第八条规定建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：（1）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（2）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。3、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)第三条[25]本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用；第六条依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％。2.3.2施工企业的安全标准遵循国际标准化组织(ISO)的管理模式国际标准化组织(ISO)1987年颁布，并于1994年修订的ISO9000质量和质量保证体系系列标准以及于1996年颁布的ISO14000环境体系系列的首批5项标准后，与之有关联的职业安全卫生管理标准化就成了世界各国关注的又一管理标准化问题。目前，我国已发布了有关职工安全的国家技术标准达145项，基本建立起了标准体系。其中属于建筑施工企业要执行的国家标准主要有:《安全帽》(GB2811—81)；《安全带》(GB6095—85)；《安全网》(GB5725—85)；《起重机械安全规程》(GB6067—85)。建设部发布的安全标准有:《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)；《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46—88)。另外，还有《建筑施工高处作业安全技术规范》；《龙门架(井架)安全技术规范》；78 天津理工大学2010届本科毕业论文《工具式脚手架安全技术规范》；《木脚手架安全技术规范》；《钢管脚手架安全技术规范》；《建筑施工安全网搭设技术规范》；《门型脚手架安全技术规范》；《竹脚手架安全技术规范》；《模板施工安全技术规范》；《吊装工程安全技术规范》等。其中在《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中的具体标准如下表2.1：表2.1建筑工程安全防护、文明施工措施具体标准[25]Table2.1Thespecificstandardofcivilizedconstructionandsafetyprotection[25]类别项目名称具体要求文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。五板一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。施工企业标志现场出入的大门应设有本施工企业标识或施工企业标识场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化。材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。临时设施现场办公生活设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。施工现场临时用电配电线路（1）按照TN.S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。接地保护装置施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。安全施工临边洞口交叉高处作业防护楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18㎝高的踢脚板。通道口防护设防护棚，防护棚应为不小于5㎝厚的木板或两道相距50㎝的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口防护用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。78 天津理工大学2010届本科毕业论文续表2.1类别项目名称具体要求安全施工临边洞口交叉高处作业防护电梯井口防护设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。楼梯边防护设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。(注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。)2.3.3政府相关规定与施工企业安全投入目前更多的施工企业会以减少各项资金的投入来降低生产成本，以获得最大利润，这也是为了能在激烈的竞争中夺标并获得生存的重要基础。但我国颁布的各项法律法规中明确指出安全投入所占的比例不得删减。最高目标政府施工企业通过安全立法制度及安全施工具体标准，保障安全投入“以人为本”的安全生产原则，最大限度的保障建筑工人的生命安全和健康直接目标采取合理的安全成本控制，使施工企业利益最大化促进反馈图2.4施工企业安全投入目标体系Fig.2.4Thetargetsystemofthesafetyinvestdecisioninconstruction（资料来源：自行绘制）从上图2.4表面上看二者是矛盾的，实质上施工企业在工程项目施工中，实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。中国地质大学工程技术学院院长罗云指出[26]:“78 天津理工大学2010届本科毕业论文施工企业追求的是效益、利润、产量，这没有错。而当安全与产量、技术、工艺、效益发生矛盾时，在确保安全第一的前提下正确处理好两者关系，才能保证效益、质量第一”。施工企业为了获得较好的经济效益，就必须注重安全，给予必要的资金投入以避免或减少事故的发生。施工企业安全工作搞得好，没有事故发生，也就没有发生损失性费用，这项没有发生的损失费用，实质上就是安全部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此，适当的安全投入实现安全生产是施工企业获取经济效益的基本条件或基本保证。实践证明，安全对施工企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中，安全得不到保证，生产就根本无法进行。谁在工程建设中能注重安全成本控制，控制和把握合理的安全投入资金，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。2.4我国施工企业安全研究的现状2.4.1施工企业项目安全生产管理发展现状在17世纪前，人类对安全的认识是宿命论，事故发生后，人们往往是被动承受；此后，人们对安全的认识提高到经验论水平，应对事故时有了“事后弥补”的特征。到了20世纪50年代以后，随着高技术的不断应用，人们对安全的认识进入了本质论阶段，“超前预防性”成为现代安全生产的主要特征。预防为主是实现安全生产的必由之路，保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。根据安全原理，在事故预防过程中，要涉及事故系统和安全系统两个对象。前者包含人(人因)、机(机器)、环(环境)、管(管理)四要素；而后者则由人、物(设备安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的发挥)等四要素构成。罗云[26]解释说，只认识事故系统要素，有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义。“因此从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。”传统的安全管理多处于被动的“事故追究型”管理，而现代的安全管理则向“事故预防型”管理方式转变，其中心环节包括科学的安全管理活动和安全评价技术的应用。据了解，美国美孚石油公司推行科学安全管理活动后，使公司事故率下降了48％；工人工伤赔偿资金比20世纪80年代减少93％[26]。国务院发展研究中心社会发展研究部周宏春博士指出，在安全生产的整个环节当中，管理部门和生产部门中的管理者是至关重要的一环。对这些管理者来说，一定要形成求实的工作作风。尤其是在市场经济体制下，要防止施工企业决策层在口头上重视安全，实际上忽视安全，从而形成所谓“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。78 天津理工大学2010届本科毕业论文综合来看，关于安全事故理论、建筑施工安全事故的研究和其他行业的安全管理实践经验的应用正在繁荣发展，并取得了一定的成果，为建筑施工企业构建良好的安全生产工作环境、预防和控制安全事故的发生奠定了理论基础。但建筑施工企业生产活动和安全事故的特点决定了其安全生产的特殊性，基于安全事故理论、方法和工程建设安全管理实践，人们对建筑施工项目安全生产过程中的不安全因素、事故机理、预防安全事故发生的工作程序等进行了大量的有益探索，在一定程度上对安全事故的发生起到了较好的控制作用，促进了建筑施工企业提高安全管理水平；但在建筑业进行建筑施工项目安全问题的研究和应用还处于初级阶段，特别是在国内，很多建筑施工企业至今还没有对其产生足够的重视，现有的研究还只是理论和实践上的初步尝试，存在很多的不足与研究的空白。2.4.2施工企业在安全生产管理中的不足目前建筑工程安全生产管理工作还存在很多问题，主要表现在以下几方面：1、从施工组织体系来看。缺少明确的监督管理机构。有关行业、部门安全生产监督管理工作还存在交叉状态，很多项目的建设并不规范，政府监督也主要以突击性安全大检查为主，缺少日常监督管理的有效措施，监管力度和手段也难以适应市场经济的发展需要。2、制度体系不健全、缺乏研究。缺少对建筑施工项目安全事故规律进行全面、系统和深入分析研究。近年来，我国主要是侧重于建立和完善职业安全健康管理体系、国外研究方法和安全理论的介绍。就建筑业而言，侧重于对香港地区和有关发达国家建筑安全管理模式的介绍、对比和总结，以及对我国建筑安全管理领域中存在的问题及其解决的方法进行经验总结，缺乏理论支持和深入分析。3、从整个施工的流程来看。施工企业在整个施工过程分析中，过于依靠主观的方法对安全性质上进行划分，比如安全、危险等等，实际的操作流程技术含量不高，针对性不强，主观性大，受评价人员素质影响多，易造成安全成本控制的偏差，导致结果说服力低。但对于一个建筑施工项目而言，在施工的流程中包含一个庞大的不安全因素的复杂系统，仅用一个一般的安全评价中定性或者定量的评价方法都不足以刻画出其安全问题的状况和潜在的危险。对施工安全管理流程研究还停留在表面分析上，没有具体的更有效的安全控制流程，能够实现安全成本考虑后的经济效益提升。4、从成本控制的方法来看。施工企业对于施工过程中人工、材料、机械三要素的安全生产投入具体方法还是有所缺陷且方法实施的基础薄弱。有些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，新工人的三级安全教育落实不能到位，从业人员接受到的系统正规的安全培训少之又少；在购买材料时，为了节省开支，使得材料质量不过关严重影响施工企业的安全度；机械、防护设备使用上，由于建筑施工是一个难度大、危险大的特殊行业，安全生产技术的发展远远未能满足施工需求，施工机械的质量低劣、安全防护装备落后、配备不足等等，对从业人员的安全造成很大威胁。总体来看，施工企业对建筑施工安全的投入产出问题没有系统的理论分析和经济性的客观表述作为建筑施工企业、业主和建设主管部门，往往仅注重建筑施工项目发生安全事故造成直接损失的统计，而忽略了间接损失的确定和统计工作。对建筑施工项目安全管理的经济性进行系统的分析，既可以为项目管理各方（尤其是对建筑施工企业）重视安全管理、提高安全管理水平起到促进作用，也可以为建筑施工项目安全投入切实有效地实施提供理论依据。78 天津理工大学2010届本科毕业论文施工项目安全成本控制是一项涉及施工生产各个方面的综合性工作，因此，针对以上现有文献研究的不足，本文从施工项目安全成本控制的组织体系、施工项目成本控制方法以及流程的管理三部分来进行研究。建立施工项目安全成本控制组织体系的目的是使施工项目内部各责任单位的行为能同项目总体目标协调一致。流程管理中只有明确施工项目各部门、各单位的责任，才能使成本的控制工作真正落到实处，实现降低项目成本的目的。安全成本控制方法的研究为施工企业有效执行安全成本控制方面提供了具体的方法和途径。力求为有效地预防安全事故的发生，提高安全管理水平提供切实可行的理论依据和实践价值。78 天津理工大学2010届本科毕业论文第三章施工企业项目安全成本的组织体系及制度保障3.1施工企业安全成本控制的管理组织体系3.1.1施工组织设计对成本控制的意义施工组织设计目前已成为投标书中必不可少的一部分。施工组织设计既是施工企业以实现高质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上做出的合理的安排，也是招标人在评标中选择施工队伍的重要考核依据。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程造价管理的重要内容。3.1.2关于安全管理与施工组织的研究表3.1建筑安全管理与组织课题的研究总结[29]Table3.1Summaryofresearchworks[29]concerningwithsafetyorganizationandmanagementonsiteinthepast时间作者研究课题主要内容和成果1976Levitt，Parker[30]最高决策层对减少安全事故所起的作用公司经理对安全问题的认识；通过安全水平评价监理；对新员工进行正式安全培训的公司比未对新员工进行正式安全培训的公司的EMR要低，如果经理在施工开始之前要求进行详细的安全计划，工人在施工过程中就会干得既快又好又安全。1978Hinze[31]新工人和工人流动率对安全的影响如果总是随着同一个安全监理变换工地，这些工人的事故率会比较低；如果承包商雇佣一个工人的时间超过一年，工人的安全表现将有很大提高，时间越长，越安全。1978Hinze，Pannullo[32]增加工作中的监控有利于改善安全状况公司领导视察现场的频率越高，现场的伤亡率就越低；施工现场距离总部近的工程项目安全状况更好。1978Hinze，Parker安全监理的性格与安全状况的关系安全监理的工作压力增加会导致安全状况下降；过分鼓励职工进行劳动竞赛的安全监理更容易引起事故。1979Hinze，Gordon监理与工人的关系如何影响事故伤亡率善于灵活协调下级关系的监理事故率低；工长全权解雇工人时，事故率会上升。1981Hinze，Harrison在大公司中，安全计划会导致事故率降低现场安全监理负责培训其下级的工人；现场安全监理直接向总经理汇报。1982Samelson，Levitt业主如何选择安全承包商仔细挑选安全水平高的承包商的业主的工程项目更加安全；注重安全的业主通常会采取一些措施:要求承包商在现场管理人员中指定安全监理，检查现场安全会议，参与事故调查。78 天津理工大学2010届本科毕业论文续表3.1时间作者研究课题主要内容和成果1988Hinze，Raboud在项目建设过程中保持良好安全水平的方法设置全时的公司安全经理；公司领导对安全工作的大力支持；安全监理召开现场安全会议；监控承包商的安全状况；工作压力(尤其是由于经济原因造成的)会对项目的安全造成负面影响。1988Hinze，Figone中小型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响与进度计划相吻合的工程更加安全；仅仅追求利润最大的承包商安全状况要差一些；以下两个因素与项目安全状况有密切关系:公司总部是否派人进行现场安全视察，公司领导层是否关注安全管理。1988Hinze，Figone大型工程中总承包商对分包商的安全状况的影响以下两个因素与项目安全状况有密切关系:总包是否专门召开现场安全会议，总包是否雇佣专门的安全管理人员；总包的其他安全管理方法。1993Liska，etal“零事故”技术项目开工前的安全计划；安全培训和安全教育；召开安全会议；提供安全防护措施。1995Everett，Thompson工伤事故保险中的EMR(经验调整系数)作为衡量承包商安全水平的标志EMR的不足之处:滞后性(反映的是前三年的业绩)；不统一性(小公司的情况与大公司不同)；对损失频率的重视与对损失严重性的重视程度不同；受保险公司的经验和统计方法的限制；计算公式复杂，激励作用不明显等等。在很多国家安全与健康业绩是评定承包商的重要标准。英国把安全与健康列为挑选承包商的5项主要标准之一。香港房屋委员会(HousingAuthority)也制定了一套业绩评分系统(PerformanceAssessmentScoringSystem，PASS)以便公正地评定不同承包商的业绩。该系统把个人保护安全设备作为9大标准之一。美国从60、70年代开始，把安全研究成果应用在施工企业和施工项目中，使得建筑业的平均事故率下降了近50%。Barrie和Paulson总结和归纳了成功安全管理的一些要素，主要分为3个方面。(1)个人行为要素。包括工人的培训、习惯、信仰、印象、教育、文化背景、社会态度及生理特征。(2)工作环境要素素。如管理人员、工长、工友等人的态度和政策等。(3)物质要素。包括工作条件、消除机械危害、劳动保护装置等。Paulson认为，管理和控制人的行为因素，应在不同管理层次进行，包括最高领导层，现场项目经理和管理人员，班组长和工人等，其中对班组长和工人的安全管理和他们在安全管理中的地位尤其重要。将安全管理融入项目管理的各个环节首先应该把安全管理与项目进度计划相结合，因为只有通过计划和控制才有可能达到项目的安全管理目标。Coble提出了在项目进度计划中考虑项目安全管理的理论和方法。他创建了如何分析项目安全需求并且将项目安全需求与关键路径法(CriticalPathMethod，CPM)相结合的工具和方法，对于建筑安全的核心，如危害识别、危害的避免和消除、危害评价等分别加以实施。建筑业中的TSM(TotalSafetyManagement)是结合TQM(TotalQualityManagement)78 天津理工大学2010届本科毕业论文的观念提出的，且更加强调安全和健康的管理。在建筑业中TQM和TSM的目标分别是生产高质量的建筑产品和生产过程零事故，其本质都是在建设过程中追求安全、质量和生产率的协调统一。TSM与TQM类似，都有三个要素，即以顾客为中心，过程改善和全面参与。KentDavis比较了TSM和TQM的异同，并在此基础上提出了将安全管理与质量管理相结合的一些建议:(1)同时实现安全与质量的功能；(2)将质量成本的观念应用于安全成本；(3)将质量管理与安全管理相结合，优化施工业绩管理(ConstructionExcellenceManagement)；(4)将安全管理的某些研究理论应用于质量管理研究。另一种安全管理的理论体系是人为因素理论或称为行为因素理论(Humanfactorsafetymanagement)。Bird发展了Heinrich的事故理论，结合管理学的理论，指出导致大多数事故的原因在于人的不安全行为，而这些不安全行为又是由于管理过程中缺乏控制造成的。由于缺乏控制导致了以下一些行为因素。(1)个人因素。如缺乏安全培训知识，对将要完成的工作缺乏必要的认识。(2)工作因素。工作规范不足，工作程序设计不安全，维护不够和监督不够等。Lingard和Adams在其研究中详细阐述了将管理人员的失误融入Heinrich和Bird等人理论中的一些观点。他们认为，造成工人行为失误或者劳动条件有危害的原因是管理人员和监理人员的错误，而这些失误的根本原因又是施工企业组织结构中的不足。Petersen将事故多重致因理论与多米诺骨牌理论相结合，指出了导致事故的大多数原因是管理原因。基于行为因素理论，Lingard和Rowlinson提出了行为安全管理(BehaviorSafetyManagement，BSM)的理论和方法。BSM包括设定安全目标、评价安全业绩和提供业绩反馈等步骤，改善现场安全管理。SteveRowlinson总结了基于行为因素理论的行为安全管理的要点后提出了建筑安全管理的7S要素，即安全文化(SafetyCulture)，劳动力资源(SourceofLabor)，劳动技能和观念(SkilllandPerceptions)，安全监督(Supervision)，安全设施(SafetyInfrastructure)，项目分包(Subcontracting)和自我约束(Self-Regulation)。3.1.3施工企业一般组织的管理机构及职能划分1、项目经理部成员项目经理部，是施工企业选派的由一些优秀的，具有一级项目经理资质的项目经理，和具有丰富施工经验的项目总工程师，以及其它曾承担过类似工程项目施工的管理人员，组建强有力的项目经理部，在施工企业领导下，实施本项目的施工与管理。2、项目经理部的要求及特点(l)主要领导。主要的领导应具有较强的创优意识，主管过同类工程过施工的项目管理和工程，所承担的工程均为优质工程；精心组织、严格管理，受到建设单位及监理单位的好评，赢得了良好的社会信誉。(2)项目班子。项目班子作为施工企业基层优秀领导集体，拟组建的本项目经理部将在年龄、知识结构层次上具有较大优势，精力充沛、年富力强。(3)管理人员。主要管理人员都应具备较高的文化层次和业务能力，并具有中高级职称；78 天津理工大学2010届本科毕业论文各级业务人员，均拥有相应行业资质证书及5年以上岗位工作经验。(4)管理人员。大部分管理人员有从事总承包工程施工管理经验，能与业主、监理及专业分包单位密切配合，协调整个项目的全过程管理。(5)主要管理人员。项目部主要管理人员均从事过较长时间的施工管理工作，与当地各相关部门有着良好的合作经验和人事关系，而且具有较好的当地群众基础。施工企业在项目管理上有着成套的管理方案，进场后将按公司的管理规定编制《项目质量计划》，明确项目经理部的管理体系，和各类管理人员的配备及所在项目上承担的任务。施工组织管理机构框图如3.1所示：78 天津理工大学2010届本科毕业论文图3.1一般施工组织结构框架图Fig.3.1Thestructuralframeofconstructionorganization{资料来源：根据[27][28]自行绘制}78 天津理工大学2010届本科毕业论文3、项目经理部领导及主要管理人员岗位职责(1)项目经理A.主持编制项目部的管理方案，确定施工部署、项目管理的目标与方针。B.做好成本管理，与公司签订承包合同，代表公司处理工程中的一切技术、经济、合同等事务。C.确定项目管理组织机构的构成并配备人员，制定规章制度，明确有关人员的职责，全面组织项目经理部开展工作。D.就项目管理的需要决策重大问题，包括:工程总承包工作的实施、人事任免、重大技术方案、重大财务问题、资源调配、总体工程工期进度、合同签订及变更等。E.审批所有分项工程的技术方案与管理方案，并监督协调其实施行为。F.与业主方面工程管理部门保持经常接触，随时解决施工过程中出现的各种问题，多替业主排忧解难，保护业主的利益。(2)项目总工程师A.在项目经理领导下，具体主持项目质量管理保证体系的建立，并进行质量职能分配，落实质量责任制。B.组织工程技术人员对规范、规程等的学习，做到做一切工作严格按规范要求实施。C.审核各分项工程的施工组织与施工方案，并协调各专业之间的技术质量问题。D.与设计、监理保持经常沟通，保证设计、监理的要求与指令在总包施工及各分包施工中贯彻实施。E.组织技术骨干力量对本项目的关键技术难题进行科研攻关，进行新工艺、新技术的研究和应用，确保项目顺利进行。F.组织有关人员对材料、设备的供货质量进行监督、验收、认可，对不合格者坚决退货。G.及时组织技术人员解决工程施工中出现的技术问题。组织安全管理人员监督整个工程项目的施工安全，保证施工安全与质量。(3)项目(工程)副经理A.在项目经理领导下，全面组织管理施工现场的生产活动，合理调配资源。B.参与制定、贯彻项目质量方针目标，并组织实施质量管理体系。C.负责使项目的生产组织、生产管理和生产活动符合施工方案的实施要求。D.负责项目的安全生产活动，加强环保意识教育，负责建立项目的安全环保管理组织体系。E.协调各分包商及作业队伍之间的进度矛盾及现场作业面冲突，使各分包商之间的现场施工有序合理地进行。F.重点抓住项目的进度管理，从计划进度、实际进度和进度调整等多方面进行控制，确保工程如期完工。G.进行施工现场的标准化管理，确保本工地达到文明工地称号。(4)项目(管理)副经理78 天津理工大学2010届本科毕业论文A.在项目经理领导下，参与制定、贯彻项目管理方针目标，抓好内部的基础管理和队伍建设。B.负责项目合同管理及分包商的资格审查及招标程序的实施，对合同谈判、合同签定及合同管理的全过程进行监督管理。C.管理工程项目预算的编制工作。D.分析、预测工程总成本及阶段成本，确保工程项目的资金合理流转，对工程各类费用进行审核。E.协助项目经理，负责项目的行政决策，日常内部管理及后勤保障管理。F.对现场各分包商的生活后勤管理给予检查指导，并提出相应要求和建议。G.负责工程红线以外与本工程项目公共关系的对外协调工作。H.积极推进施工现场文明工地标准化管理达标。3.1.4目前施工组织的不足及改进方向目前，大多数建筑施工企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的。安全管理人员与施工管理人员由于工作性质不同，相互之间的本质联系被人为地隔离开来。而对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其他人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时，有的项目负责人为赶工程进度而不支持安全员的工作。因此，需要对目前的建筑施工安全组织结构进行改进。1、项目经理应该明确“安全第一”的重要性，提高安全生产觉悟，深入了解本施工企业安全状况，分析安全生产的不足之处，制订相应的措施、办法，不能走形式、喊口号、敷衍了事，眼光要下看，经常到生产第一线了解最新动态，实事求是全面指导，对与工程安全管理有关的各部门实行目标管理，认真落实各级安全生产责任制。2、安全生产监督部，应定期对项目经理、工长、安全员、材料员等进行安全教育，施工企业范围内应举行各类假想突发事件的演习，不断总结，为结合各类工程实际情况制定应急预案奠定基础，不定期地对施工现场进行检查、考核评定，对有安全隐患的工地及时整改直至排除为止。在项目施工期间一定要把安全管理问题充分考虑在内，如费用、施工环境等能否保证正常安全施工，若达不到坚决不能投标，避免出现安全隐患甚至出现安全事故。3、工程技术质量监督部应协助安全管理人员做好开工前施工方案审查、图纸会审、技术交底等工作。合理安排施工工序（搭接、先后顺序、交叉作业及平行作业），对图纸中出现的问题及时汇报，会同有关安全技术人员协商解决。4、负责施工企业材料采购的部门，一定要把好购进材料质量关，不合格、有问题的材料坚决不能进现场，更不能用于工程，并负责考评施工现场材料员。现场材料员一定要按规章制度，通过正常进货渠道购进分管材料，核对检验材料部门提供的材料，杜绝不合格材料用于工程中，以防止安全事故的发生。78 天津理工大学2010届本科毕业论文5、审计员是施工企业内部控制活动的重要环节，对施工企业内控制度起着监督和完善的作用，有助于施工企业加强成本管理，提高经济效益。但在我国建筑施工企业中，审计的重要作用被忽视，无法发挥其监督职能。首先，审计部门多附属于施工企业的财务部门，由总会计师主管，使得审计部门缺乏独立性，无法以相对独立的地位去发现财务核算中存在的问题，也无法去反映和解决问题。其次，现有内部审计人员以前往往从事会计工作，缺乏专业知识的学习，专业素质较差，在审计过程难以发现存在的问题，以致内部审计监督功能弱化。再次，建筑施工企业管理决策层普遍忽视施工企业内部审计工作的重要性，忽视审计部门的作用，对于审计部门发现的问题，迟迟不下发审计意见书，也不去很好的落实意见书提出的合理建议，使得发现的问题执行困难，审计工作效果大打折扣。6、其他各施工成员一定要服从领导，积极配合安全领导小组工作，每天向本班组工人进行安全技术交底，提醒工人时时注意本班组工作现场的安全，严格按照各工种操作规程施工，与其他作业班组做好协调工作，确保每个施工环节都万无一失。班组是施工企业的细胞，也是施工企业安全生产的前沿阵地，又是政策、措施的最终执行者。班组必须严格遵守项目部制订的各项规章制度，加强班组建设，提高技术水平，进行民主管理。3.1.5改进后的组织成员及其在安全成本控制中的职责在项目的安全成本控制组织体系中指定安全管理监督层和安全管理实施层如图3.2图3.2拟建安全管理组织体系Fig.3.2Theplanofsafetymanagementsystem（资料来源：自行绘制）78 天津理工大学2010届本科毕业论文1、安全管理监督层成员及各成员的职责安全管理监督层，包括项目经理、项目总工程师、安全主管、专职安全员、审计员、监察队伍和监理工程师。安全管理监督层的职责:(1)项目经理。项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，对安全管理过程和效果进行监督。(2)项目总工。项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术。项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批以及落实。(3)监理工程师。监理工程师对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权发布暂时停工令。(4)建立安全监察队伍。根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发[2003]8号)，中央机构编制委员会办公室印发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办发[2003]15号，以下简称《通知》)[33]，规定国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)机关行政编制调整为192名(含国家安全生产监察专员编制)。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要认真组织学习，深刻领会《通知》精神，并根据《通知》的有关规定和要求做好相关工作。特别是要结合学习贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》提出的“完善安全生产监管体系”[35]。煤矿系统、民航系统、铁路系统、公安系统、水运系统、建筑系统也先后建立了安全监察、安全检查等行业监察队伍，为开展安全监察工作从组织上创造了有利条件。(5)安全主管(专职安全员)。安全主管是项目安全管理的直接执行者，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管主持编制安全管理方案，负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作，对安全管理过程进行监督。(6)审计员。审计员强化内部审计的监督职能作为施工企业内部控制的重要组成部分，内部审计是对会计控制和监督的再监督，是内部控制制度得以切实执行的重要保证。内部财务审计对建筑施工企业工程项目会计核算的真实性和完整性进行监督，而内部管理审计则主要审查项目内部控制制度的执行情况，因此，必须完善建筑施工企业内部审计制度，强化其监督职能。为了使内部审计真正发挥其作用，首先应该保持其自身独立性，确定其在监督、检查内部控制制度中的独立地位。一般而言，内部审计部门在评审施工企业内控系统时，应该直接向董事会或其审计委员会直接报告，避免施工企业管理部门的干扰和影响。同时，应积极引进内审人才，加强对内审部门人员的专业培训，提高他们的专业素质，使其能够发现内控缺陷并提出改进意见。而管理层要真正重视施工企业内部审计工作，对于发现的问题，积极采纳内审部门提出的意见，及时解决，完善内部控制制度。2、安全管理实施层成员及各成员的职责新增安全管理实施层，包括专业班组长、施工员和操作工人。安全管理实施层各成员78 天津理工大学2010届本科毕业论文的职责如下：(1)班组长。班组长是施工员、操作工人的直接负责人，必须熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持每天进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气。(2)施工员。施工员是工程施工的中坚力量，具有数量多、素质好的优势，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实，及时消除安全管理隐患，确保生产安全，从而减少安全事故后的损失。(3)操作工人。操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外，还应自觉遵守操作规程，明确本工种危险源所在，做到不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害。在新的项目安全管理模式下，项目安全成本控制组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业施工员为骨干、班组长及工人全员参与的、安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的安全管理体系，监理单位(业主)介入项目安全管理工作。3.2施工企业安全成本控制的制度保障3.2.1我国安全生产体制机制的现状保障安全生产，不仅要建立、健全组织体系，还应完善有关管理制度，加强监督管理。安全生产管理制度是督促各施工企业认真执行安全生产有关法律、法规，及时纠正安全生产违法违规行为，排查和消除事故隐患，不断提高管理水平，有效防范和减少各类事故发生。使项目成本费用限制在计划成本的范围内，以达到控制成本提高效益的目的，目前我国安全生产体制机制的现状：1993年国务院《关于加强安全生产工作的通知》[34]中指出：实行“施工企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制，也是市场经济国家的普遍做法，是符合国际惯例的。这一管理体制还将随着我国市场经济的发展，在实践中不断完善。1、在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，要继续强调“管生产必须管安全”这个原则。施工企业要负起搞好安全生产的重任。施工企业在经营自主权扩大的同时，安全生产的主体地位也相应确立，责任也就相应加重了。施工企业负责就是施工企业在其经营活动中必须对本施工企业安全生产负全面责任，施工企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。各施工企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全工作。这样才能达到责权利的相互统一。安全生产作为施工企业经营管理的重要组成部分，发挥着极大的保障作用。不能将安全生产与施工企业效益对立起来，片面理解扩大施工企业经营自主权。具体说，施工企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须遵守安全生产的法律、法规和标准，根据国家有关规定，制定本施工企业安全生产规章制度；78 天津理工大学2010届本科毕业论文必须设置安全机构，配备安全管理人员对安全工作进行有效管理；必须提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强有毒有害、易燃易爆等危险品的管理；必须对特种作业进行安全资格考核，持证上岗等。2、行业管理党的十四届三中全会决议中指出，政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预施工企业的生产经营活动。为适应这种要求，政府在管理安全生产工作时，也要按政企分开，精简、统一、效能的原则，配备精干人员，进行有效的管理。行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属施工企业以及归口管理的施工企业安全工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。行业的安全管理不能放松。3、国家监察是根据国家法律法规对安全生产工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。安全监察部门对施工企业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的施工企业，要下达监察通知书，做出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或主管部门关闭施工企业。劳动行政主管部门配有安全监察员，要经常深入施工企业检查其对国家安全法律法规的执行落实情况；检查事故隐患；检查劳动条件和安全状况；检查施工企业职工安全教育、培训工作；参加事故调查和处理；帮助和指导施工企业做好安全生产。如《矿山安全法》[35]第三十三条规定：县级以上人民政府劳动主管部门对矿山安全工作行使监督职责。4、群众监督群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。群众监督不仅是各级工会，而且社会团体，新闻单位等也应对安全生产起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职工生命安全与健康和国家财产不受损失的重要保证。工会监督是群众监督的主要方面，是依据《工会法》[36]和国家有关法律法规对安全生产进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠群众搞好安全生产，依法维护工人的安全与健康，维护工人的合法权益。工会应充分发挥自身优势，履行群众监督职能，发动职工群众查事故隐患、保安全；教育职工遵章守纪，使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规落实到施工企业、落实到每一个职工。安全生产管理体制中，施工企业负责是管理体制的基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。施工企业负责是对其本身的安全负责，是一种自我约束。施工企业内部自我管理机制，主要由施工企业法定代表人，施工企业安全管理机构，施工企业生产、经营机构，施工企业职工代表大会或工会以及职工组成。施工企业内部本身形成一个自我约束的闭环反馈系统，但施工企业法定代表人在施工企业经营管理中起着决定性的作用。他对安全生产的重视程度有直接的关系。施工企业内部安全生产管理是内因，行业管理，国家监察，群众监督是外因。也就是说，施工78 天津理工大学2010届本科毕业论文企业建立内部安全生产管理规章制度并定期进行检查，还要接受主管部门的行业管理，劳动部门的国家监察，工会及其他组织的群众监督。形成一个互相作用，互为补充的有机整体。安全生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的。随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制还将不断加以补充和完善。3.2.2施工企业安全生产管理制度存在的问题目前我国正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，这既是黄金发展期，也是矛盾凸现期，安全生产领域面临的一些矛盾和问题仍然十分突出，安全生产形势依然十分严峻。从体制机制建设分析，主要存在以下五个方面的问题。1、安全生产监管体制中存在“条块分割”现象。从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合的运行机制，政府各职能部门分别负有相应的安全监管职能，安监部门依法行使安全生产综合监督管理职权。但条块分割、职能交叉问题严重，部门职责界定不清，同一事情往往涉及到好几个政府部门，大家都有责任，但又无法明确是哪个部门的职责，导致行业监管力度不够和监管存在盲区。2、安全生产责任机制中存在“权责分离”现象。安全生产责任重于泰山。然而，在严格责任追究的同时，责权分离现象仍是值得深思。A.安监部门权责不对等。目前，不少施工企业形成错误的固定思维，认为只要是涉及安全生产的，就一定归安监部门管，甚至演变成只要没人管的安全问题，就归安监部门管。一些很明显超出安监部门职责范围的，往往在当地政府的要求下，承担起协调处理的责任。B.基层安监机构权责不对等。根据安全监管属地负责的原则，各级政府和部门依法行政。安全监管人员到施工企业执法检查到底有哪些规范性要求仍不够具体明确，致使日常监管工作中，往往要求基层安监员成为万能专家，超出个人的职权和能力范围。C.事故责任追究权责不对等。目前，只要发生较大以上安全生产事故，都会追究部分基层公职人员的行政责任以平民愤。这样处理看似重视，实际上扭曲了责与权的关系，也没有真正做到“谁发证谁负责”，形成了越是基层责任越大、越是分管安全压力越大的既成事实，导致安监人员陷入“查了是渎职，不查是失职”的两难境地。3、基层安监队伍中存在“虚而不实”现象。基层安监队伍仍然存在不少问题，尚未形成有效战斗力。A.缺编严重，装备不足。面对量大面广的监管任务，明显力不从心，很难开展监管业务。B.一人多职，流动性大。目前一些施工企业安监队伍中许多人同时也为施工人员，这样就无法专心开展安全生产监督检查工作，加上责、权、利不对称，普遍不愿意做安监工作，导致人员流动性过大，工作缺乏连续性、系统性，严重影响基层安全生产工作的持续开展。C.文化层次参差不齐，专业化程度低。基层安监员文化层次普遍偏低、年龄普遍较大，个别人员甚至只有初中学历，专业对口或曾经从事过安全生产工作的更是寥寥无几。而安全监管工作涉及面广、专业性强，导致基层监督检查权威性不足，工作难以落实到实处。4、隐患排查治理工作中存在“流于形式”现象。在施工企业的日常检查中，很多人“谈隐患色变”，造成了“基层政府不愿报，主管部门不想管；重大隐患不敢报，一般隐患随意报”，不利于隐患排查治理工作的深入开展。A.78 天津理工大学2010届本科毕业论文一些地方和部门在安全生产隐患排查治理工作中，虽然形式上比较重视，有组织、有方案、有安排，但实际开展隐患排查的力度不足，甚至只是象征性的到以下施工企业，然后随意上报一些数据。B.存在隐患排查治理档案不规范的问题，有些政府部门虽然开展了隐患排查工作，但是并没有按要求建立档案，没有主动按照规定分级管理并落实治理责任单位、责任人，导致很多隐患最终没有得到彻底整治。C.施工企业隐患排查自查自纠不足，而对于部分没有及时抓好隐患整改的单位和人员，缺乏有效的约束措施，使施工企业错误地认为隐患排查治理是政府的事，只要不出事故，就没必要重视隐患排查治理工作，导致隐患排查治理工作失去了最主要的责任主体。5、安全培训教育工作中存在“冷热不均”现象。近年来，随着安全培训教育工作的持续开展，施工企业职工持证上岗率大大提高，但“冷热不均”现象仍然存在。A.高危行业、重点领域生产经营单位持证上岗率明显提高，但其他如商贸、机械制造等行业培训率、持证上岗率仍然偏低；B.大型施工企业、规模以上施工企业对安全培训工作相对比较重视，但大多数的中小施工企业对安全培训教育工作重视程度明显不够，甚至一些施工企业负责人和安全员都没有经过相应的培训；C.强制性安全培训渐入人心，但施工企业和员工自觉学习安全知识的动力明显不足，安全教育的持续性不够。3.2.3施工企业安全制度的改进安全生产直接关系到人的生命财产，直接影响到社会稳定，同时也直接影响和制约着地区或行业的安全发展。因此，建立健全安全生产体制机制，不仅仅是解决当前安全生产重点难点问题的有效途径，也是学习实践科学发展观、实现社会安全发展的客观要求，是改革开放的成果不断惠及人民群众的具体体现。如表3.2所示：78 天津理工大学2010届本科毕业论文表3.2安全体制存在的问题及改进措施Table.3.2Theproblemsinthesecuritysystemandimprovementmeasure安全制度存在的问题改进方向采取的相应措施条块分割安全生产监管体制1、加强管理制度建设（1）完善政策法规（2）强化日常监察权责分离安全生产责任机制2、建立健全安全生产体制机制（1）体制方面（2）机制方面。3、进一步加强责任体系建设，强化各级安全责任（1）落实政府监管责任（2）强化施工企业主体责任（3）完善考核评价机制。虚而不实安监队伍4、加强机构队伍建设和经费保障（1）加强政府监管主体建设（2）完善应急救援体系。流于形式隐患排查治理工作5、加强事故防范体系建设（1）构建隐患排查机制（2）完善事故预防机制（3）健全责任追究机制。冷热不均安全培训教育工作中6、加强安全文化建设，提高全民安全意识（1）加大宣传教育力度（2）加强安全文化建设（资料来源：自行绘制）具体改进措施如下：1、加强管理制度建设，奠定安全监管基石（1）完善政策法规。A.进一步明确安全管理监督层员各级人员的工作职责，依法履行安全监管职能。B.制订权责相应的基层安监人员工作职责和管理办法。明确安监人员依法享有的权力和应尽的责任，使基层安全监察工作更加有法可依、有章可循。C.制订可操作性强的行政执法规范制度。在执法检查实施行政处罚缩小自由裁量权、安全生产事故处罚和责任认定等方面制定出台相应的规章制度，进一步加强权力之间的制约和平衡。D.制定安全生产的政策制度。在施工企业加快安全生产设备更新改造、安全技术应用等方面加大政策扶持力度，制定关于施工企业安全生产设施设备改造认定和抵免施工企业所得税方面的实施细则，督促和引导施工企业加大安全生产投入，提升施工企业安全生产水平。（2）强化日常监察。A.建立以规范为目的、以监管为手段的“分级分类监管制度”，充分发挥基层安全监管队伍的积极性和作用，出台有关生产安全事故隐患排查整治实行常态化管理的意见，使日常监管逐步走上规范化、经常化、制度化管理轨道。B.坚持外部监管与内部管理结合，以促进内部管理为主。改变执法检查的重点和目的，从安全隐患逐步转变为检查施工企业执行安全管理制度、落实安全法律法规等情况，增强施工企业重视安全生产的主动意识，进一步落实施工企业安全生产的主体责任。2、建立健全安全生产体制机制的总体目标（1）体制方面。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的理念，以落实各部门安全生产监管职责为着力点，明确各行业领域主管部门安全生产职责，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，为实现安全生产形势持续稳定好转提供强有力的体制保障。（2）机制方面。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”78 天津理工大学2010届本科毕业论文的基本方针，进一步加强党委对安全生产工作的领导，以坚决遏制重特大事故为落脚点，建立严格的安全生产考核机制，形成安全生产监管的长效机制，形成权责明晰、职责分明、社会协调的工作体系，为实现安全生产形势持续稳定好转，提供有力的机制保障。3、进一步加强责任体系建设，强化各级安全责任（1）落实安全监管责任。A.加强安全管理监督层协调和监督职能。强化安委会沟通协调职能和监督检查职能，定期检查安全管理监督层决定事项的落实情况。B.安全管理监督层设置专职人员、审计员。加强与各业务部门的沟通协调，强化日常沟通机制。C.落实报告制度。施工企业主管部门均要建立相应的工作制度，定期向本施工企业的安全生产工作进行情况，通过各级安全管理监督层综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实，逐步形成齐抓共管的工作局面。D.落实安全生产主体责任。依法对施工企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督。严格执法检查，加强日常监督、定期检查和专项整治。E.督促施工企业安全生产第一责任人的职责，层层建立安全生产责任制，把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。（2）强化施工企业主体责任。A.要按“分级管理、分级负责、分层次落实”的总体要求，施工企业对于不同责任主体，在安全生产工作中的职责范围、责任内容、责任要具体化、明确化。B.对不同安全风险程度的施工企业采取不同的监管方式。安全风险低的企业实行高标准、低管制，安全风险高的施工企业实行通用标准、严管制，增强他们对安全管理法规的自愿遵循性，避免安全管理的逆向选择现象。（3）完善考核评价机制。各施工企业部门要确立抓好安全生产也是重要政绩的理念。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系和控制指标考核体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，并将考核结果作为评价各级领导班子和干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。4、加强机构队伍建设和经费保障，夯实安全基层基础（1）加强政府监管主体建设。A.施工企业应着重加强安监机构执法力量和法制力量建设，扩充执法队伍中的专业力量，提高执法的权威性和有效性；在安监机构增设法制部门，加强行政审批、执法监管、事故处理等的法制化、规范化建设。B.着力解决安监机构建设“虚而不实”的问题，由施工企业明确安监机构的编制、人员、经费、待遇和职权等，稳定安监队伍；进一步加大对施工企业的安监管理和考核力度，明确奖惩制度，规范执法行为，促使安监机构逐步走上规范化、制度化、法制化道路C.进一步完善安全生产投入机制。施工企业要确保安全监管部门工作经费、隐患整治费用的投入，根据经济发展和工作需要逐年增加安全生产专项资金，要切实保障安监部门工作经费、装备建设等落实到位。（2）完善应急救援体系。各行业大型施工企业和重点施工企业应逐步壮大专业应急救援队伍力量。依托对现有专业应急救援力量合理的规划和整合，提高救援队伍和救援预案的实用性和可操作性，提升应急救援保障能力。5、加强事故防范体系建设，落实预防为主方针（1）构建隐患排查机制。安全隐患具有隐蔽性、反复性、时效性、突发性等特征，是一个动态与静态彼此交叉复杂而存在，需要每个部门、每位员工都能积极排查隐患，治理隐患。A.要建立施工企业安全状况等级评定制度。根据行业类别，制订施工78 天津理工大学2010届本科毕业论文企业安全质量标准化验收细则，根据验收细则把施工企业的安全现状评定为ABC三个等级，并将等级评定的结果作为判别事故隐患类别的一个重要依据。B.要建立安全评价评估制度。委托有资质的安全评价中介机构，对施工企业进行预评价和现状评价，从全员、全方位、全过程、全天候系统管理角度，来查找发现事故隐患。C.要建立安全生产逐级检查制度。通过建立“施工企业自查，安全监督部门普查、部门抽查、政府督查”的巡回检查制度。开展形式多样的检查方式，提高安全检查的覆盖面，通过逐级检查制度的落实，形成日常排查、定期排查和分级排查的安全逐级检查制度，并逐级上报汇总，形成某一阶段的事故隐患汇总表。D.要建立专家检查安全制度。聘请专家参与隐患排查整改工作。各地各部门、各施工队在组织安全检查工作时，聘请相关专家，参加排查和整改工作。专家检查的重点是：重点区域、重点部门、重点行业。通过专家的检查来提高安全检查的质量，从而发现一些平时检查难以查出的事故隐患。（2）完善事故预防机制。A.政府要把施工企业事故责任者应承担的责任与其对于事故的预防所作的投入联系起来，研究制定各类事故预防的投入标准，形成理性预防安全事故的有效机制，压制住预防惰性，积极地为事故预防而进行实质性的投入，夯实安全基础。B.从安全监管的角度看，事故源于隐患，重特大事故的发生往往是安全隐患长期存在恶性发作的结果，因此，安全监管的重点要放在切实建立安全隐患的发现、整改、验收、处罚机制，完善隐患治理整改制度，严肃隐患整治纪律上。C.建立重大安全隐患问责制，对长期存在重大安全隐患生产的施工企业不仅要进行经济处罚，还要严肃追究责任人的责任。（3）健全责任追究机制。A.按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求，完善和落实事故现场会、事故通报、事故结案和事故责任追究备案、事故定期分析等制度，实行事故调查组负责制，查清事故原因，追究事故责任，制定有针对性的防范措施。B.完善生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议机制，查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。要组织安监、监察、检察，对一次死亡3人以上较大事故查处情况进行督查，公布督查情况。7、加强安全文化建设，提高全民安全意识（1）加大宣传教育力度。A.加大安全生产宣传力度。针对不同施工项目采取不同的方式方法，大量宣传安全生产法律法规、日常知识和典型案例等，强化人们的安全生产意识，提高贯彻执行安全生产法律法规的自觉性和参与性。B.加强安全培训力度。首先要建立高素质的安全生产培训机构和，各级安监部门要加强对培训质量的监督和考核；其次要加强对基层安监员和施工企业安全员的业务能力培训，切实起到安全监管和隐患排查的中坚作用；再次是切实抓好各类从业人员的安全培训工作，特别是施工企业新招人员、转岗人员、施工企业负责人和安全管理员、特种作业人员等，必须严格经过专门的安全技术培训。（2）加强安全文化建设。要督促和引导施工企业在安全生产观念、安全生产职责、安全生产技术和安全规范、安全生产培训教育等方面加强制度化建设，以开展安全生产标准化创建和标准化管理为手段，有效提升施工企业安全管理水平；同时以建设安全本质型施工企业为目标，积极探索安全工作的新方法、新手段，学习、引进国外先进管理手段和安全理念，完善施工企业安全生产的自我约束和激励机制，从而推动施工企业安全文化的深入开展。78 天津理工大学2010届本科毕业论文第四章施工企业项目安全成本控制的流程4.1综合PDCA循环法的一般成本控制流程4.1.1PDCA循环法简介PDCA循环法是一种科学的工作程序，最早是由美国贝尔实验室的休哈特博士提出，后经戴明博士在日本推广应用，所以PDCA循环法又叫戴明循环[38]。日本在60年代首创QC小组活动时，将验证PDCA循环的有效性这一试点工作的任务纳入其中。经历几十年在全球QC小组活动中的应用，证明了PDCA循环的科学性和有效性是显著的。因此，在2000版ISO9000族标准中已纳入了PDCA循环这一科学工作程序[38]，称其为改进环，也就是明确了在质量管理体系工作，特别是质量改进工作中应遵循PDCA循环的工作程序。PDCA循环的工作程序是工作有序化，并包含充分的预测、优化、验证以及融人适宜的科学方法，因此是有效完成工作任务、多快好省地取得工作效果的科学工作程序，是任何工作都应遵循的。PDCA循环把工作过程分为四个阶段(见图4.1)：计划或策划阶段、实施或执行阶段、检查阶段和总结或处置阶段。P顺序、相互作用准则和方法的识别监督、测量和控制A策划的实施改进的实施CD图4.1PDCA循环法[37]Fig.4.1CirculationmethodofPDCA[37]78 天津理工大学2010届本科毕业论文1、计划——P：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程；是四步循环的第一步，也是非常重要的一步，没有计划的控制是盲目的。为此，施工企业在项目开工之前为了完成项目目标可编制一个详细的可操作的运转程序和作业计划：第一，明确工作目标，包括质量目标、进度计划、成本计划、安全管理目标、环境管理目标、材料消耗指标等，并以此将工作层层分解，确定每项工作的具体目标。第二，明确实现目标的具体操作过程，即各施工层和岗位的工作内容和岗位职责，使其工作有章可循。第三，明确必须保证的资源和信息，以有效支持过程运行。2、实施——D：实施过程是整个过程管理的中心环节，它不仅是项目管理的实施过程，而且也是创造项目产品的过程。实施过程的好坏将直接影响着整个工程项目的成败。因此，在施工企业在施工中，工程项目管理班子严格按照各项计划目标的要求展开工作，对存在于工程项目中的各种技术和组织界面进行管理，并做好包括人力及其他资源和投入、活动过程、成果的评审、确认等记录。3、检查——C：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果；因为只有对工程进展情况进行不断的检测和分析，才能判断出工程是否在按照预定的目标发展，或是定量分析出偏离计划的数值，做出科学的评价，才能预防质量不合格、预防工期拖延、预防费用超支、确保工程项目的实现。4、处置——A：采取措施，以持续改进过程业绩。在工程施工中针对发现的问题提出科学有效的解决处理办法也是过程管理的一项重要内容。在质量管理上，通过仔细分析模板的加固措施施工工艺，找准影响工程质量的结症，从而很好地解决了施工过程中容易发生错误的通病；在成本管理方面，通过计划成本与实际成本的对比，分析出在管理方面的疏漏，制定出有效的管理措施及时进行改进，从而保证了整个管理过程的持续改进和提高。4.1.2综合PDCA循环法的一般施工企业成本控制流程项目成本的控制应坚持增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理和动态控制的方法对施工企业所发生的全部成本进行有效管理。1、项目计划目标成本的制定（P）项目经理是项目目标成本管理的责任人，对项目成本过程控制负全面责任。结合分公司经营管理部门下达的计划成本，项目经理主持制定项目的计划目标成本，落实项目部成本责任制，并确保项目成本目标的实现。为便于比较分析，项目计划目标成本组成的几部分内容原则上应与分公司测算的项目计划成本相一致。2、项目成本的控制（D）78 天津理工大学2010届本科毕业论文项目部在实施项目时应根据提供的图纸和相关技术资料分别编制施工图预算和材料预算，并以此结合项目部制定的计划目标成本，编制项目计划目标成本的人工费、材料费、机械使用费等的控制预算，并根据施工进度计划按月进行分解，并报分公司工程、材料设备、人力资源等管理部门审核备案。项目部根据控制预算进行项目成本的过程控制与管理。在控制过程中，若合同内容发生变更（包括工程量、工期、质量要求、供货范围等变更）造成项目成本发生变化时，项目部应及时将信息反馈至分公司工程管理部门，工程管理部门配合经营管理部门做好变更部分的重新管理评审，并对项目成本进行重新测算（或对变更部分进行成本测算）。经营管理部门根据测算的结果重新下达项目计划成本（或对原先下达的项目计划成本进行调整或修正）。3、成本控制的监督（C）项目部应做好项目成本管理的各项基础工作，按月如实填写项目实际发生的成本，并于每月25日前上交分公司工程管理部门，工程管理部门会同材料设备、人力资源、财务等管理部门进行审核，审核可采用现场核对与资料审核两种方式，并将意见反馈至项目部。如未认真履行职责导致项目成本失控，并造成较大损失的，将追究相关部门及责任人的责任。（1）分公司工程管理部门对项目部每月提交的实际发生措施费、项目管理费与其它费用进行审核，重点对项目实际发生的上述费用与下达的计划成本进行分析比较。（2）分公司材料设备管理部门根据项目部的当月材料计划、机械设备计划和当月实际发生的材料机械设备费用进行比较。（3）分公司人力资源管理部门对项目部当月发生的人工费用开支情况进行审核。（4）分公司其它部门负责配合、参与对项目部当月发生实际费用的审核。（5）分公司财务部门按照工程、材料设备、人力资源等管理部门审核后的项目实际发生成本，并结合分公司的相关财务制度支付当月费用。（6）项目部接到分公司部门的反馈意见后，若项目实际成本超出计划成本的，项目经理应组织有关人员对项目发生的实际成本与完成的工作量进行比较，通过总结与分析找出原因，制定纠偏措施，并于7日内反馈至分公司工程管理部门。4、工程决算（A）工程完工后，按照《经营工作管理办法》中一定格式和要求进行编制，做好工程决算工作。全面反映交工项目从筹建到交付使用总造价及其工程量、费用构成、概算执行情况的汇总文件。如图4.2所示78 天津理工大学2010届本科毕业论文反馈财务部门审核当月费用的支付人工费的控制编制施工图预算项目管理费的控制编制材料预算项目部制定项目计划、目标成本项目部确定控制预算项目部实施项目成本的控制材料费的控制机械费的控制措施费的控制工程决算工程部门审核措施费、项目管理费与其他费用材料设备部门审核材料费、机械费人力资源部门审核人工费人力资源部门审核人工费成本控制的监督其它相关部门配合图4.2施工企业成本控制的一般流程Fig.4.2Technologicalprocessofconstructioncompanycostcontrol（资料来源：自行绘制）4.1.3对一般流程的改进施工企业项在进行项目的成本控制中，不断摸索与积累成本控制的经验，不断实现持续改进，在强化成本控制的过程中，为了更有效的控制成本，将PDCA即计划、实施、检查、处理四个步骤循环方法的思想从安全成本控制方面来考虑。在工程施工前，预先安排好施工过程中安全成本控制的最佳步骤、流程、控制方法以及资源需求，规定好组织内各部门之间的关键活动的接口。在施工项目进行过程中，通过预定的安全工作流程，对实现安全施工目标的过程及相关资源和投入进行动态管理，定期测量、统计关键活动的安全检查结果并及时反馈。通过对反馈信息的分析并做及时的调整，实现在安全成本投入最优，已达到施工企业整体成本的降低，实现利益最大化。78 天津理工大学2010届本科毕业论文4.2综合PDCA循环法的安全成本控制流程综合施工企业安全生产管理的特点，在PDCA循环法的基础上，探讨改进施工企业安全成本控制的流程，如下图所示：PLAN安全成本控制流程DOCHECKACT安全评估安全优化安全规划安全建设安全检测安全预警安全监控安全控制安全审计图4.3安全成本控制流程[38]Fig.4.3Securitycostcontrolprocess[38]4.2.1计划（P）阶段的改进1、制定项目安全目标。要求项目部制定安全化的安全目标，安全目标应与所在施工企业的安全方针和安全目标协调一致，并可测量考核。目标的制定要充分考虑危险源识别和评价的结果、法律法规和规范标准的识别结果、施工所选择的技术方案等。2、现场危险源的识别、评价和控制策划。该项工作是整个施工现场安全管理的开端、基础、主线和核心，对危险源的识别要充分涉及到3个方面：正常的、周期性和临时性的、紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场内所有的材料、设施和设备。3、编制施工现场安全生产保证计划。编制时间为施工前，与工程的施工组织设计和项目质量保证计划同步策划，形式上宜单独编制，工程规模较小时可在施工组织设计中体现。内容要详细描述PDCA4个阶段涉及的安全成本控制工作在施工现场具体应用实施的途径。做到简练、明确、易懂、可操作。当施工现场危险源发生变化时，安全生产保证计划应及时进行补充修订，以保持其持续的适宜性78 天津理工大学2010届本科毕业论文4.2.2实施（D）阶段的改进1、组织机构及职责权限。在施工企业安全成本控制中要高度关注责任和权限的统一，切勿出现高级别管理人员“有权无责”而低级别管理人员和验证人员“有责无权”的现象。2、安全物资采购和进场验证。要确保施工现场进场后的钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等安全设施所需材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。3、施工过程控制。施工过程控制是现场安全管理体系的实际运作过程，是有效控制安全风险的重要措施和保障。施工过程控制的思路是：针对已识别的危险源，根据项目安全生产保证计划的要求和安排，编制成安全程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书、应急救援预案等控制文件和措施，并在施工中有效执行以上控制文件和措施，确保与危险源有关的过程和活动处于受控状态4.2.3检查（C）阶段的改进1、安全检查。建筑施工现场的安全检测包括：定期安全检查、专项安全检查、上级主管部门检查、季节性及节假日前后检查、经常性安全检查。2、内部审核。施工现场内部审核与常规安全检查相比，体现在它是一种全面正式的自我评价和验证活动，主要目的是系统验证项目安全生产保证计划是否得到实施，以及项目的安全目标是否得到满足3、安全评估。安全评估的内容包括：安全目标的实现情况与重大危险源和重大不利环境因素的控制状况，施工现场安全生产保证体系的自我完善机制的运行情况。从业人员遵纪守法和安全意识的提高情况；建立实施和改进施工现场安全生产管理体系的经验和做法；为确保施工现场安全生产工作持续的适宜性，充分性和有效性，需要对安全目标以及施工现场安全生产保证体系进行改进的要求和措施。4.2.4处理（A）阶段的改进项目部在组织内部审核并有效实施纠正措施后，应及时组织阶段性安全评估。同时，可考虑利用安全评价方法中的事故发生预测模型，在传统定性分析改进工作的基础上，引入定量分析改进手段，预先发现和识别可能导致施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生，避免因安全施工发生后所带来的经济损失，并为有关改进措施，方案的制定提供科学的依据施工安全成本控制应采取合适的施工流程管理模式，PDCA循环模式应用于施工企业安全成本控制，必须结合施工企业和安全生产的特点进行改进和深化，改进后的PDCA循环更具体，针对性更强。78 天津理工大学2010届本科毕业论文4.3将MIS引入到安全成本控制流程中管理信息系统（MIS）主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮、信息的传输、信息的加工和信息的输出（含信息的反馈）五种功能。它把现代化信息工具..电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，共享网络中的硬件、软件、数据和通信设备等资源，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。将MIS引入到安全管理中是大势所趋，运用全面质量管理理论中PDCA循环理念，将施工企业的安全管理工作用管理信息系统来实现，从计划→编制程序→实施→监测和测量→检查→管理评审→认证→改进→检查→管理评审→改进→实施，周而复始、不断循环，每一个循环过程都有一个提高，都有一定的改进，保证施工企业安全管理体系的有效运作。如下图所示：P计划NOYESD实施C检查A处理、认证改进监测、测量管理评审编制程序循环过程图4.4将MIS引入到施工企业安全成本控制流程中Fig4.4PutMISintoconstructioncompanysecuritycostcontrolprocess(资料来源：自行绘制)目前对于建筑业安全管理信息化，主要是政府管理部门建立电子政务平台，建立建筑安全管理档案；建筑施工企业在信息化施工中，利用先进的仪器设备加强施工安全监测，根据监测数据及时指导纠正施工中出现的问题。我们欣喜地看到北京梦龙科技有限公司在其智能项目管理系统中已经开发了安全管理系统，全面管理安全检测、评审报告，安全方案等各种信息，为施工企业的安全保证体系提供了有力支持。78 天津理工大学2010届本科毕业论文第五章施工企业安全成本控制的方法研究5.1施工企业安全成本核算的控制方法5.1.1建筑施工企业安全成本核算的概念及意义施工企业安全成本核算就是根据国家相关的法规、制度和建筑施工企业经营管理的需求，对建筑产品生产过程中实际发生的各种资源消耗进行计算，并进行相应的账务处理，提供真实、有用的成本信息。安全成本核算就是把所发生的安全成本费用以货币形态来反映，它是安全成本管理的基础环节，是安全经济分析的核心内容，是安全成本控制，进行安全成本分析及应用的数据基础，是建筑施工企业进行安全投资决策的主要依据。安全成本核算的目的是为管理决策提供依据施工企业进行成本核算的。主要目的并不仅仅是为了了解成本发生的多少、是谁的责任，而是为了施工企业进行安全成本分析、比较、控制并在此基础上进行安全成本改进提供决策依据，最终达到提高安全水平、降低成本、增加施工企业经济效益、社会效益的目的。5.1.2建筑施工企业成本核算的一般方法成本核算是施工企业管理和财务决策中最重要的一个环节，在市场经济条件下，施工企业要想在竞争中取胜，必须降低生产成本，做好成本核算，着力提高利润水平。经调查了多家施工企业成本核算情况，对能给施工企业决策提供依据的有效核算方法进行了分析、整理，现论述如下：1、生产费用的归集与分配（1）待摊费用和预提费用的归集（2）生产费用在成本核算对象之间的分配与归集（材料费用的分配和归集、人工费用的分配和归集、辅助生产费用的汇集、动力费用的分配和归集、基本生产车间制造费用的汇集）（3）生产费用在完工产品和在产品之间的分配（不计算在产品成本法、按年初数固定计算在产品成本法、按所耗原材料费用计价法、约当产量比例法）（4）辅助生产成本的分配（直接分配法、一次交互分配法、计划成本法、代数分配法）2、成本计算的基本方法（1）品种法：以生产成品种作为成本核算对象，设置基本生产成本明细账，归集生产费用、计算产品成本的一种方法，主要适用于大量、大批单步骤生产或不需要划分生产步骤的施工企业，如发电、自来水、食品、塑料制品等；（2）分批法：78 天津理工大学2010届本科毕业论文此时，生产费用在成本核算对象之间的分配以及费用的汇集程序和方法与上述相同，各批产品的费用在完工产品和在产品之间进行分配；（3）分步法（逐步结转分步法、平行结转分步法）5.1.3施工企业安全成本核算科目的设置安全总成本安全管理人员工作保证性安全成本安全工程费用损失性安全成本安全预防费用事故处理费用伤亡事故赔偿安全管理费用其他直接损失成本……安全培训费用一级科目二级科目三级科目四级科目为了进一步研究安全成本的发生情况，实施安全成本核算，还必须把安全成本的概念进一步具体化，对安全费用进行归集与分类，根据施工企业的具体情况设置适当的安全成本核算科目。根据安全成本的概念、分类以及安全损失成本源的情况，一般的施工企业可以设置四级成本核算科目。一级科目：安全成本，二级科目：预防成本和事故直接损失成本，三级科目：安全工程成本、安全管理成本、其他预防成本、事故处理费用、伤亡事故赔偿费用、其他直接损失成本，四级科目在三级科目的基础上进一步细化。具体如图5.1所示：图5.1施工企业安全成本核算科目设置体系图[38]Fig.5.1Setupthesystempictureinsafetycostaccountingsubjectofenterpriseinchargeofconstruction（注:本图四级科目中只列了一个示意的内容，其他的将在下面科目设置表中细化）为了形象说明安全成本会计核算的科目设置，下面将建立一个建筑施工企业安全成本的科目设置(如图5.1)作为施工企业建立自己的安全成本会计核算的科目设置时的参考。78 天津理工大学2010届本科毕业论文表5.1建筑施工企业安全成本核算四级科目设置表Table5.1Setupformsinsafetysubjectoffourgradesofcostaccountingofenterpriseinchargeofconstruction一级科目二级科目三级科目四级科目备注安全成本保证性安全成本安全工程费用事故停工损失安全设备安全设施其他安全工程费用安全管理费用安全管理人员工资安全培训、教育费用安全宣传成本其他安全管理费用其他预防费用损失性安全成本事故处理成本安全检查成本停工、返工损失（含复检费）其他事故处理成本伤亡事故赔偿事故损坏的材料、机械人员伤亡赔偿（含索赔）诉讼、罚款其他赔偿其他直接损失费用（注:以上表格只供参考用，各施工企业在具体进行安全成本核算科目设置时要根据施工企业的具体情况进行。）5.1.4建筑施工企业安全成本核算的具体方法建筑施工企业安全成本核算是一个动态的过程，但是为了便于研究和处理，本文将安全成本的核算程序主要分为以下几步:(l)资料收集、整理。(2)根据建筑施工企业安全成本的分类和成本源归集表建立建筑施工企业安全成本科目表的设置以及建筑施工企业安全成本总分类账和明细账，建立安全成本账薄。(3)依据建筑施工企业财务会计明细调整表，调整施工企业财务会计明细科目。(4)财务会计核算期间，利用安全工程费用核算单、安全培训记录、原始安全事故处理单、安全事故直接损失表等，考虑成本源发生状况，将这些记录在安全成本核算账薄相关的帐户。(5)在财务会计核算期末，依据建筑施工企业财务会计明细表科目调整表，利用相关财务会计明细分类账记录，起用安全成本会计核算账薄，建立相关安全成本明细分类账记录。(6)进行最终汇总，并进行初步分析。由于每件安全事故的发生都会带来许多的资源的损失和浪费，其中最显著的就是资金损失、人员伤害、建筑材料、机械设备的损失等。安全成本核算体制的建立有利于施工企业提高安全管理水平，减少安全事故的损失，保护了资源，减少资源的浪费。78 天津理工大学2010届本科毕业论文5.2施工企业成本构成三要素的控制方法5.2.1安全成本控制的人工费1、一般施工企业控制人工费的方法及缺陷人工费在施工企业成本中占较大的比重，也是计算其它费用的基数。人工费=合计用工量×单位工资标准[39](5.1)单位工资标准在施工定额中有规定，因此要降低人工费应从降低用工量着手。即加快施工进度缩短工期。工期与总造价的关系是总造价随工期的增长而增长。工期过长工人工资就要增加，因此施工企业一般用缩短工期的方法来降低人工费。(1)提高劳动生产率提高劳动生产率意味着减少单位产品上的劳动消耗，即减少了活劳动的消耗，“以收定支”，以施工预算控制劳务成本支出，根据施工定额对各工序规定工时，采用施工任务单向施工队下达，要求按时保质完成。减少窝工、停工和无效劳动，采用经济杠杆，奖惩分明，调动职工的积极性和创造性，从而提高劳动生产率。(2)技术优化施工方案采用技术措施，压缩关键工序的施工时间。改进施工流水作业工序，合理划分工序，以达到压缩每个工序，施工时间；采用组织措施，在施工条件允许的情况下，对关键线路和各道关键工序，组织平行或交叉作业方式，合理调配工程技术人员和生产技术工人，合理地安排技术工人、壮劳动力的比例；利用时差从非关键工序上抽调出人力、物力集中于关键工序，缩短关键工序的施工时间。通过缩短工期，减少劳动消耗；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例从而达到降低人工费的目的。但控制人工费方面仍存在不足，有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，往往不具备较好的安全技术能力，缺乏安全知识教育，对安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上，而不落实在行动上。目前工地的建筑工人大部分是来自经济落后的农村，绝大部分农民的安全意识、自我保护意识差。对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，纪律松散，违章操作，冒险蛮干，导致的施工队安全生产率低，给建筑安全施工埋下了重大的事故隐患。一但安全事故发生，无疑会给施工企业带来巨大经济损失。2、安全成本的人工费的控制方法人工费是工程总投资的一个重要组成部分。从安全方面考虑，为了把有限的资金用好用活，在原有的人工费控制方法基础上，加大对施工人员做好安全宣传教育，提高全体职工的安全业务技术能力和安全文化水平，有计划地实行全员安全技术培训，78 天津理工大学2010届本科毕业论文认真执行对职工的技术考核；(1)对参加施工的人员要进行安全岗位培训，主要内容为安全事故发生原因分析、安全隐患的有效避免、工程意义、施工环境、劳动纪律、安全和质量等。(2)对所有施工人员要根据工程性质和施工人员的技术进行分类，便于安全监督管理。(3)对申报技术工人的人员要进行技术考核，不合格的要再进行培训，坚决杜绝不合格的技术工人上岗作业。(4)要制定好工程施工的安全规章制度，并发给每位施工人员。施工中要进行定期或者不定期的安全检查，了解施工人员对安全制度的理解和执行情况。5.2.2安全成本控制的材料费1、一般施工企业控制材料费的方法及缺陷材料费用一般在工程成本中占60%~70%的比重[39]，直接影响到项目的总成本和经济效益。控制材料费要从了解材料市场信息做起做好，从编制材料供应计划到订货、采购、运输、保管加工、发放、监督使用等一系列工作。(1)根据不同的施工阶段，做好现场材料堆放的平面管理，按规定位置，一次就位，堆码整齐，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运。(2)掌握施工进度和用料情况，分期分批及时组织材料进场，严格把好材料验收关，防止不合格的材料进入现场，以免出现因材料不合格而使工程返工的局面；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源；加强对材料的保管，防止材料丢失、被盗等情况，实行“谁用谁管，随用随清”的原则。由于材料费用在工程成本中的比重较大，在材料保管、使用方面应加强安全防患，在一般材料费控制的堆放、保管方面没有专职人员负责，材料规格达不到标准，也没有定期的检查等等，由于材料质量问题发生的安全施工增大，对于施工企业的损失也是巨大的。2、安全成本的材料费控制方法基于安全成本考虑，材料采购要遵循进场材料要加强质量检查、认真验收，最大限度地减少采购过程中的安全隐患。根据施工进度计划，科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；严格控制材料的领用，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转危险材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场。这样，避免由于材料引起安全事故发生，从而降低成本。(1)材料管理要有专人负责。根据工程规模、材料的数量和规格、施工场地的大小等来安排专人对工程材料进行管理。管理内容为材料的名称、数量、规格、安全指标、材料的进出场时间及经手人、材料库存的定期检查和报表、材料安全性的定期检查等。(2)要规划好材料的采购速度。材料的采购要严格按照工程的施工组织进行，既不要大量地存放材料，同时又要确保工程的正常施工。材料大批地无计划地购进，合理确定进货批量与批次，尽可能降低危险性材料储备。78 天津理工大学2010届本科毕业论文(3)要严格地核算好大、重、高且危险的材料数量。材料数量的决定可参考以下3点：一是根据工程的预算来确定材料的数量，注意此材料包含有正常的材料损耗；二是根据施工图计算工程的实际工程量，再据有关公式及规范来确定材料的数量；三是根据施工经验和材料的消耗规律来确定材料的数量。上述3项数量确定好后，求出其平均值即为该工程的材料计划用量。工程实施中要严格按照施工组织设计和工程施工总进度表安排进料。在工程快要结束时(即完成工程总量的90％)，要对工程的所有材料尤其是危险性高的材料进行全面整理和清点，同时还要做好两项工作，一是要作好工程实际进料和计划用量的计算与比较，总结其规律；二是要确定最后工程量所需的材料数量。只有做好上述工作，才能确保工程所需材料费用得到有效控制。(4)严格控制材料质量。工程质量是施工企业的生命线，安全事故引发的导火点，要确保工程保证性安全系数高，首先要从原材料抓起。控制原材料质量应注意以下几点：一是要对所购材料的生产厂家进行实地考察，并让其出示有关的产品合格证、化验单等，对市场行情进行调查，在保质保量安全合格的前提下，货比三家，择优购料；二是重要材料(如钢材、水泥等)，施工单位要进行重点试验，对不合格的产品，坚决拒绝使用；三是在材料的装运卸过程中，合理组织运输，就近购料，同时要有专人监督和检查，确保材料安全、采用最为经济的运输方式，优质到达施工现场，以降低运输成本。最后，对项目进行功能性安全指标分析，在符合项目功能性安全指标要求的前提下，选择相对性能高而价格低廉的材料，在确保质量的情况下，以低价材料代替高价材料。5.2.3安全成本控制的机械费1、一般施工企业控制机械费的方法及缺陷一般地说，机械费用是完成工程项目任务，所投入的机械设备在施工中发生的各种费用。在施工费用构成中，机械费用约占10%～20%左右[39]。机械费主要包括：折旧费、大修费、经常修理费、安装拆除及进出场费、人工费、燃料动力费、养路保险费等。可以看出，机械使用费所包含的内容较多，而且在工程成本中也占有一定的比例，所以作为施工企业应该努力控制机械费用，降低工程成本从而提高经济效益。对机械设备的成本控制方法一般来说较简单，只要实行单机核算、责任到人的考核办法，根据工程的需要科学、合理地选用机械，充分发挥机械的效能，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。这样就能够有效控制机械作业成本。大部分施工企业机械调配权归职能部门所有，在这种管理方式下实行项目经理责任制则要求：规定机械手的岗位职责，每天记录自有机械及外租机械使用情况，机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，应该确实地融入到工地中，了解工程进度，同时对于根据施工现场的需要科学、合理选用机械，充分发挥机械的效能；合理安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；78 天津理工大学2010届本科毕业论文定期保养机械，及时进行安全性能检查，提高机械的完好率，减少由于机械设备老化、损坏等引发的安全事故，为整体进度提供保证。2、安全成本的机械费控制方法设备管理的好坏，直接影响施工企业安全生产的进度，而施工企业的安全生产进度与施工成本是紧密相连的。做好设备的管理，要注意以下几点：(1)对工程所需要的设备在进场前要由专人进行全面的检修、维护和试运行，发现安全问题要及时地、彻底地进行维修、调换等，建立和健全机械设备的维修及保养制度，严格执行机械操作规程，保证机械设备的完好状态。减少备用或闲置机械，使机械的有效利用率达到最高限度。有效地控制机械使用费成本，就要保证施工机械的完好率和利用率。(2)对每种设备要安排专人负责管理。设备在运行过程中要有严格的运行记录，对出现的故障，管理人员在做好记录的同时，还要总结经验教训，加强操作人员的技术培训工作，不断提高操作人员的技术素质，减少因操作不当所造成的机械设备的故障或损坏，从而降低机械安全使用费成本。(3)合理的设备运行管理制度，是提高设备运行效率的充分保证。其内容包括：设备管理和运行人员上下班及交接班制度、设备运行记录、故障发生的原因及处理方法、设备的配件使用情况、配件要增加的内容和数量、油料的质量和数量、设备的安全问题等。减少备用或闲置机械，使机械的有效利用率达到最高限度。基于对施工企业成本构成三要素安全成本控制方法的研究，可以看出对于人工费、材料费、机械费在施工前都增加了保证性安全成本的投入，这样安全生产水平也会相继提高，安全成本的投入可以说直接受到保证性安全水平的影响。当预期安全水平较高时，安全预防成本就会相应的增加，最终影响建筑安全成本的变动。各个施工企业可以根据自己的施工企业或者项目的特征确定安全水平，根据这个安全水平制定相应的安全成本计划，包括保证性安全成本(预防费用)，然后在建筑产品生产过程中依据这个成本计划进行成本的管理和控制。78 天津理工大学2010届本科毕业论文第六章总结与展望6.1对建筑安全研究的总结建筑企业的安全问题是我国目前经济运行中面临的一个突出问题，不仅关系到建筑行业的发展，而且关系到社会的和谐与进步。尽管在实践中已开始重视控制安全成本，相关部门也采取了相应对策和措施，但建筑安全事故带来的损失仍然是居高不下的。本文在大量调查研究和参阅相关文献的基础上，对建筑安全成本控制的研究进行了综述，通过对一般施工企业成本控制的组织形式及制度保障、成本控制的流程，安全成本的具体措施进行有效地改进和控制，取得了以下研究成果:(1)通过对我国安全成本控制进行综述，指出了我国安全成本的概念及其构成，并分析了安全成本的投入与施工企业安全度的关系;通过对我国安全成本控制现状进行总结归纳出几点研究中的不足即：安全成本控制的组织形式、制度保障、管理流程以及方法措施都有所缺陷。(2)具体分别从着三方面对施工企业安全成本进行控制，如图6.1所示：安全成本控制的组织形式安全成本控制的制度保障安全成本控制安全成本控制的流程安全成本控制的具体方法成本核算法成本构成三要素法图6.1施工企业安全成本控制模式(资料来源：自行绘制)Fig.6.1Themodelofcontractor’ssecuritycostcontrol78 天津理工大学2010届本科毕业论文(3)从组织管理上建立安全管理监督层和安全管理实施层，有机地将监督和实施相结合起来。(4)在安全管理制度上对原有的安全管理制度进行研究，发现缺陷进行改进。通过研究发现，建筑安全的管理和控制必须要有政府的干预，通过加强对施工企业机制约束，才能在有限的经济和科技能力状况下，获得最大的建筑安全性，并最大限度地提高建筑安全投资的社会效益和经济效益。(5)研究了具体的安全成本控制的方法，提出了安全成本控制中的成本核算和成本三要素的控制方法，指出具体的实施措施。6.2对建筑安全成本控制研究的展望根据建筑安全研究的发展趋势，有待研究的问题如下:(1)安全成本管理流程。安全问题贯穿于工程项目管理的始终，安全管理是项目顺利进行的重要保证。但当与工期、质量和费用等发生矛盾时，安全要求往往处于不利地位。尽管诸多成功的工程实践证明安全已经成为企业发展的引擎之一，安全的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被企业看作是经营的驱动力。因为安全的投入、绩效和损失还不能像质量和工期一样被科学的度量，因此也就很难进行定量的管理与控制。只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分。(2)安全成本管理机构。对于建设单位、勘察单位、设计单位和监理单位等其他责任主体，由于其对建筑生产安全的责任长期以来得不到法律上的确认，他们的安全生产意识十分淡薄。《建设工程安全生产管理条例》的出台，使建设单位、勘察单位、设计单位和监理单位等责任主体的安全生产责任得到了确认，但要使他们在企业内部真正建立起安全管理机构，还需要一段过程。尤其对于业主安全责任的确认和管理有待进一步的研究。(3)安全成本控制的具体方法。对安全的管理和控制要消耗一定的资源，如何有效地利用这些资源是提高安全管理水平的关键。对施工现场影响安全的因素进行定量与定性相结合的系统研究，对事故发生的规律进行大规模统计研究，探索安全管理和安全控制应注意的关键环节仍然是建筑安全研究的重要方面，对此有待进一步研究。近年来新的施工技术施工机械的使用对建筑安全提出了新的问题，同时计算机、网络以及通讯技术的发展也为安全管理提供了新的可能的手段。土木工程作为一个变化较慢的行业，须要对新技术的应用(特别是在相关行业的应用)保持持续的关注，探讨提高安全成本控制水平的新途径。78 天津理工大学2010届本科毕业论文参考文献[1]建筑业发展趋势.烟台晚报.http://www.shm.com.cn/ytwb/html/2009.06/30/content_20301184.htm，2009.06.30[2]2008年以来季度建筑业增加值增长率.中国经济网.2010.2.23[3]2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]．http://news.qq.com/a/20100225/002546.htm[4]http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/.[5]中国网.http://www.china.com.cn/chinese/2002/Jun/163476.htm[6]安全生产与经济发展关系.上海青年报.国家经贸委.2002.6.24.[7]张旭东,张晓松.对安全生产事故频发现象的再思考.中国减灾杂志.2008[8]邓聿文.安全也是生产力.人民日报.2009[9]徐蓉,徐伟.我国建筑业安全管理创新研究.同济大学土木工程学院.2009.２[10]国际建筑安全现状与发展趋势.http://www.topwe.cn/A01integration/llyj/zjyj/200609/20060918081000_17934.shtml[11]叶贵.建筑施工企业安全成本核算研究[D]．重庆：重庆大学.2004[12]LongXiaohua，JinWeixing，YangDeqin.InvestigationontheRelationshipbetweenLaborSystemandConstructionSafetyManagementandServiceScience.MASS"09.InternationalConference.on.Sept.2009[13]Kelly，T.McDermid，Safetycasepatterns.reusingsuccessfulargumentsUnderstandingPatternsandTheirApplicationtoSystemsEngineering.IEEColloquiumon20April1998[14]钱新.美国如何保证建筑施工“零事故”.2009.8[15]谢建民，贺赞.国内外建筑施工安全标准化管理.建筑安全2000.4[16]方东平,黄新宇,毕庶涛,等.英国和美国建筑安全的现状与发展.清华大学建管系.2001.08[17]方东平,宋虎彬,国岛正彦.日本建筑安全的现状与发展[J].建筑经济.2001.10[18]张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社.2005[19]王攀钟.浅谈路桥施工企业项目成本管理.建筑安全.2008.6[20]黄新宇，工程建设项目安全管理及其评价指标体系研究[D]，北京:清华大学.土木工程系，2001[21]金龙哲,宋存义.安全科学原理[M].北京；化学工业出版社.2004[22]方东平,黄吉欣,张剑.建筑安全监督与管理——国内外的实践与进展[M].北京：中国水利水电出版社.2005[23]《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）[24]《安全生产监督管理总局高危行业施工企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)[25]《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)78 天津理工大学2010届本科毕业论文[26]http://www.chinasafety.gov.cn/2005.09/16/content_133214.htm[27]施工组织管理架构.http://share.renren.com/share/GetShare.do?id=2434623009&owner=240822071[28]施工企业组织机构图及岗位责任制管理制度汇编.http://share.renren.com/share/GetShare.do?id=2435229203&owner=240822071[29]JaselskisEJ，Anderson.Strategiesforachievingexcellenceinconstructionsafetyperformance[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement，1996，122(3):61～70[30]Levitt，R.EandParker.Reducingconstructionaccidents——topmanagement’srole[J].JournalofConstructionDivision，1976，102(3):465～478[31]Hinze，JW.Turnovernewworkersandsafety[J].JournalofConstructionDivision，1978，104(4):409～417[32]Hinze.SafetyFunctionofjobcontrol[J].JournalofConstructionDivision，1978，104(2):241～249[33]《中央编办关于安监局（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》(安监管办字[2003]158号)[34]《国务院关于加强安全生产工作的通知》(国发[1993]50号)[35]《中华人民共和国矿山安全法实施条例》.中华人民共和国劳动部令第4号[36]《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》.第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议.2001.10.27[37]李占云，赵国安，范秀蓉.论建筑施工安全管理体系.2009.8.[38]席红正，《关于建立建筑安全度指标体系的构想》.中外建筑2004.6[39]于富生，王俊生，黎文珠.成本会计学.中国人民大学出版社.2002.678 天津理工大学2010届本科毕业论文致谢岁月即逝，回想即将结束的大学生活，心中几多感慨。感谢命运的安排，让我有幸结识了许多良师益友，是他们陪我度过了大学四年，教会我很多做人的道理！人生处处是驿站，已是挥手作别之时，在此，向所有帮助过我的人献上我最真诚的感谢！至此论文完成之际，谨向我敬爱的导师柯洪副教授致以诚挚的谢意。非常幸运能够成为柯老师的学生，柯老师在我论文的写作过程中给予了我极大的帮助，从论文选题开始就耐心细致地指导，并及时地帮助我解决所遇到的疑难问题，为我的论文花费了相当多的精力。柯老师严谨进取的治学精神和乐观向上的生活态度，让我不仅体会到知识与研究的魅力，也学会了许多做人的道理。正是在他的严格要求和认真指导下，本文才得以完成。在此，特向柯老师严谨的治学态度和诲人不倦的师者风范表示衷心的感谢和深深的敬意。感谢天津理工大学特别是管理学院的各位老师，感谢尹贻林教授、严玲老师、吴静老师、陈丽萍老师、杨红雄老师、段继校老师、李毅佳老师、徐瑾老师、钟炜老师等所有在大学四年期间教导、培养过我的恩师。近四年的学习使我受益匪浅，向各位老师表示深深的谢意。是您们带我进入了工程造价的领域，给了我学习的压力、钻研的动力。衷心感谢在论文撰写过程中给予我大力支持和帮助的王慧学姐，在论文写作过程中为我纠正思路，时刻帮助我把握主线，根据结构完成论文。感谢学姐对我的指导，学姐为我所耗费的心血我会铭记于心。还要感谢各位学长、学姐在我本科学习期间对我论文的指导和热心帮助。使我的论文得以顺利进行和如期完成，感谢我的同学何溪静、卢俊昌、李亚、高丙美、李龙等同学对我的支持和帮助，正是有了你们的大力支持，才使我在承受巨大压力的情况下稳定了情绪，使我在面对困难的时候坚定了必胜的信心和勇气。感谢我的家人的支持和关心，他们是我不断前进的动力和强大后盾。感谢论文的各位评审与答辩专家百忙之中审阅本文，并提出宝贵意见。最后，向所有在我学习生涯中给予过热情帮助、支持和理解的老师、同学、亲人和朋友表达我最诚挚的谢意，这份感激将永驻我心！78 天津理工大学2010届本科毕业论文英文原文ProjectcostcontrolforConstructionbyChrisHendrickson，DepartmentofCivilandEnvironmentalEngineering，CarnegieMellonUniversity，Pittsburgh，PAl52l3CopyrightC.Hendrickson1998TheCostControlProblemDuringtheexecutionofaproject，proceduresforprojectcontrolandrecordkeepingbecomeindispensabletoolstomanagersandotherparticipantsintheconstructionprocess.Thesetoolsservethedualpurposeofrecordingthefinancialtransactionsthatoccuraswellasgivingmanagersanindicationoftheprogressandproblemsassociatedwithaproject.Theproblemsofprojectcontrolareaptlysummedupinanolddefinitionofaprojectas"anycollectionofvaguelyrelatedactivitiesthatareninetypercentcomplete，overbudgetandlate."[1]Thetaskofprojectcontrolsystemsistogiveafairindicationoftheexistenceandtheextentofsuchproblems.Inthischapter，weconsidertheproblemsassociatedwithresourceutilization，accounting，monitoringandcontrolduringaproject.Inthisdiscussion，weemphasizetheprojectmanagementusesofaccountinginformation.Interpretationofprojectaccountsisgenerallynotstraightforwarduntilaprojectiscompleted，andthenitistoolatetoinfluenceprojectmanagement.Evenaftercompletionofaproject，theaccountingresultsmaybeconfusing.Hence，managersneedtoknowhowtointerpretaccountinginformationforthepurposeofprojectmanagement.Intheprocessofconsideringmanagementproblems，however，weshalldiscusssomeofthecommonaccountingsystemsandconventions，althoughourpurposeisnottoprovideacomprehensivesurveyofaccountingprocedures.Thelimitedobjectiveofprojectcontroldeservesemphasis.Projectcontrolproceduresareprimarilyintendedtoidentifydeviationsfromtheprojectplanratherthantosuggestpossibleareasforcostsavings.Thischaracteristicreflectstheadvancedstageatwhichprojectcontrolbecomesimportant.Thetimeatwhichmajorcostsavingscanbeachievedisduringplanninganddesignfortheproject.Duringtheactualconstruction，changesarelikelytodelaytheprojectandleadtoinordinatecostincreases.Asaresult，thefocusofprojectcontrolisonfulfillingtheoriginaldesignplansorindicatingdeviationsfromtheseplans，ratherthanonsearchingforsignificantimprovementsandcostsavings.Itisonlywhenarescueoperationisrequiredthatmajorchangeswillnormallyoccurintheconstructionplan.78 天津理工大学2010届本科毕业论文Finally，theissuesassociatedwithintegrationofinformationwillrequiresomediscussion.Projectmanagementactivitiesandfunctionalconcernsareintimatelylinked，yetthetechniquesusedinmanyinstancesdonotfacilitatecomprehensiveorintegratedconsiderationofprojectactivities.Forexample，scheduleinformationandcostaccountsareusuallykeptseparately.Asaresult，projectmanagersthemselvesmustsynthesizeacomprehensiveviewfromthedifferentreportsontheprojectplustheirownfieldobservations.Inparticular，managersareoftenforcedtoinferthecostimpactsofschedulechanges，ratherthanbeingprovidedwithaidsforthisprocess.Communicationorintegrationofvarioustypesofinformationcanserveanumberofusefulpurposes，althoughitdoesrequirespecialattentionintheestablishmentofprojectcontrolprocedures.TheProjectBudgetForcostcontrolonaproject，theconstructionplanandtheassociatedcashflowestimatescanprovidethebaselinereferenceforsubsequentprojectmonitoringandcontrol.Forschedules，progressonindividualactivitiesandtheachievementofmilestonecompletionscanbecomparedwiththeprojectscheduletomonitortheprogressofactivities.Contractandjobspecificationsprovidethecriteriabywhichtoassessandassuretherequiredqualityofconstruction.Thefinalordetailedcostestimateprovidesabaselinefortheassessmentoffinancialperformanceduringtheproject.Totheextentthatcostsarewithinthedetailedcostestimate，thentheprojectisthoughttobeunderfinancialcontrol.Overrunsinparticularcostcategoriessignalthepossibilityofproblemsandgiveanindicationofexactlywhatproblemsarebeingencountered.Expenseorientedconstructionplanningandcontrolfocusesuponthecategoriesincludedinthefinalcostestimation.Thisfocusisparticularrelevantforprojectswithfewactivitiesandconsiderablerepetitionsuchasgradingandpavingroadways.Forcontrolandmonitoringpurposes，theoriginaldetailedcostestimateistypicallyconvertedtoaprojectbudget，andtheprojectbudgetisusedsubsequentlyasaguideformanagement.Specificitemsinthedetailedcostestimatebecomejobcostelements.Expensesincurredduringthecourseofaprojectarerecordedinspecificjobcostaccountstobecomparedwiththeoriginalcostestimatesineachcategory.Thus，individualjobcostaccountsgenerallyrepresentthebasicunitforcostcontrol.Alternatively，jobcostaccountsmaybedisaggregatedordividedintoworkelementswhicharerelatedbothtoparticularscheduledactivitiesandtoparticularcostaccounts.WorkelementdivisionswillbedescribedinSection12.8.Inadditiontocostamounts，informationonmaterialquantitiesandlaborinputswithineachjobaccountisalsotypicallyretainedintheprojectbudget.Withthisinformation，actualmaterialsusageandlaboremployedcanbecomparedtotheexpectedrequirements.Asaresult，cost78 天津理工大学2010届本科毕业论文overrunsorsavingsonparticularitemscanbeidentifiedasduetochangesinunitprices，laborproductivityorintheamountofmaterialconsumed.Thenumberofcostaccountsassociatedwithaparticularprojectcanvaryconsiderably.Forconstructors，ontheorderoffourhundredseparatecostaccountsmightbeusedonasmallproject.[2]Theseaccountsrecordallthetransactionsassociatedwithaproject.Thus，separateaccountsmightexistfordifferenttypesofmaterials，equipmentuse，payroll，projectoffice，etc.Bothphysicalandnon-physicalresourcesarerepresented，includingoverheaditemssuchascomputeruseorinterestcharges.Table12-1summarizesatypicalsetofcostaccountsthatmightbeusedinbuildingconstruction.[3]Notethatthissetofaccountsisorganizedhierarchically，withsevenmajordivisions(accounts201to207)andnumeroussub-divisionsundereachdivision.Thishierarchicalstructurefacilitatesaggregationofcostsintopre-definedcategories；forexample，costsassociatedwiththesuperstructure(account204)wouldbethesumoftheunderlyingsubdivisions(ie.204.1，204.2，etc.)orfinerlevelsofdetail(204.61，204.62，etc.).Thesub-divisionaccountsinTable12-1couldbefurtherdividedintopersonnel，materialandotherresourcecostsforthepurposeoffinancialaccounting，asdescribedinSection12.4.Indevelopingorimplementingasystemofcostaccounts，anappropriatenumberingorcodingsystemisessentialtofacilitatecommunicationofinformationandproperaggregationofcostinformation.Particularcostaccountsareusedtoindicatetheexpendituresassociatedwithspecificprojectsandtoindicatetheexpendituresonparticularitemsthroughoutanorganization.Theseareexamplesofdifferentperspectivesonthesameinformation，inwhichthesameinformationmaybesummarizedindifferentwaysforspecificpurposes.Thus，morethanoneaggregationofthecostinformationandmorethanoneapplicationprogramcanuseaparticularcostaccount.Separateidentifiersofthetypeofcostaccountandthespecificprojectmustbeprovidedforprojectcostaccountsorforfinancialtransactions.Asaresult，astandardsetofcostcodessuchastheMASTERFORMATcodesdescribedinChapter9maybeadoptedtoidentifycostaccountsalongwithprojectidentifiersandextensionstoindicateorganizationorjobspecificneeds.Similarlytheuseofdatabasesor，ataminimum，inter-communicatingapplicationsprogramsfacilitateaccesstocostinformation，asdescribedinChapter14.TABLE12-1 IllustrativeSetofProjectCostAccounts201ClearingandPreparingSite202SubstructureExcavationand78 天津理工大学2010届本科毕业论文202.1202.2202.3202.31202.32202.33ShoringPilingConcreteMasonryMixingandPlacingFormworkReinforcing203OutsideUtilities(water，gas，sewer，etc.)204204.1204.2204.3204.4204.5204.6204.61204.62204.63204.64204.65204.66204.67204.68204.69204.7204.71204.72204.73204.74204.72SuperstructureMasonryConstructionStructuralSteelWoodFraming，Partitions，etc.ExteriorFinishes(brickwork，terracotta，cutstone，etc.)Roofing，Drains，Gutters，Flashing，etc.InteriorFinishandTrimFinishFlooring，Stairs，Doors，TrimGlass，Windows，GlazingMarble，Tile，TerrazzoLathingandPlasteringSoundproofingandInsulationFinishHardwarePaintingandDecoratingWaterproofingSprinklersandFireProtectionServiceWorkElectricalWorkHeatingandVentilatingPlumbingandSewageAirConditioningFireAlarm，Telephone，Security，Miscellaneous205Paving，Curbs，Walks206InstalledEquipment(elevators，revolvingdoors，mailchutes，etc.)207FencingConvertingafinalcostestimateintoaprojectbudgetcompatiblewithanorganization"scostaccountsisnotalwaysastraightforwardtask.AsdescribedinChapter5，costestimatesaregenerallydisaggregatedintoappropriatefunctionalorresourcebasedprojectcategories.Forexample，laborandmaterialquantitiesmightbeincludedforeachofseveralphysicalcomponents78 天津理工大学2010届本科毕业论文ofaproject.Forcostaccountingpurposes，laborandmaterialquantitiesareaggregatedbytypenomatterforwhichphysicalcomponenttheyareemployed.Forexample，particulartypesofworkersormaterialsmightbeusedonnumerousdifferentphysicalcomponentsofafacility.Moreover，thecategoriesofcostaccountsestablishedwithinanorganizationmaybearlittleresemblancetothequantitiesincludedinafinalcostestimate.Thisisparticularlytruewhenfinalcostestimatesarepreparedinaccordancewithanexternalreportingrequirementratherthaninviewoftheexistingcostaccountswithinanorganization.Oneparticularprobleminformingaprojectbudgetintermsofcostaccountsisthetreatmentofcontingencyamounts.Theseallowancesareincludedinprojectcostestimatestoaccommodateunforeseeneventsandtheresultingcosts.However，inadvanceofprojectcompletion，thesourceofcontingencyexpensesisnotknown.Realistically，abudgetaccountingitemforcontingencyallowanceshouldbeestablishedwheneveracontingencyamountwasincludedinthefinalcostestimate.Asecondprobleminformingaprojectbudgetisthetreatmentofinflation.Typically，finalcostestimatesareformedintermsofrealdollarsandanitemreflectinginflationcostsisaddedonasapercentageorlumpsum.Thisinflationallowancewouldthenbeallocatedtoindividualcostitemsinrelationtotheactualexpectedinflationovertheperiodforwhichcostswillbeincurred.Example12-1:ProjectBudgetforaDesignOfficeAnexampleofasmallprojectbudgetisshowninTable12-2.Thisbudgetmightbeusedbyadesignfirmforaspecificdesignproject.Whilethisbudgetmightrepresentalltheworkforthisfirmontheproject，numerousotherorganizationswouldbeinvolvedwiththeirownbudgets.InTable12-2，asummarybudgetisshownaswellasadetailedlistingofcostsforindividualsintheEngineeringDivision.Forthepurposeofconsistencywithcostaccountsandmanagerialcontrol，laborcostsareaggregatedintothreegroups:theengineering，architecturalandenvironmentaldivisions.ThedetailedbudgetshowninTable12-2appliesonlytotheengineeringdivisionlabor；otherdetailedbudgetsamountsforcategoriessuchassuppliesandtheotherworkdivisionswouldalsobeprepared.Notethatthesalarycostsassociatedwithindividualsareaggregatedtoobtainthetotallaborcostsintheengineeringgroupfortheproject.Toperformthisaggregation，somemeansofidentifyingindividualswithinorganizationalgroupsisrequired.Accompanyingabudgetofthisnature，someestimateoftheactualman-hoursoflaborrequiredbyprojecttaskwouldalsobeprepared.Finally，thisbudgetmightbeusedforinternalpurposesalone.Insubmittingfinancialbillsandreportstotheclient，overheadandcontingencyamountsmightbecombinedwiththedirectlaborcoststoestablishanaggregatebillingrateperhour.Inthiscase，theoverhead，contingencyandprofitwouldrepresentallocatedcostsbasedonthedirectlaborcosts.TABLE12-2 ExampleofaSmallProjectBudgetforaDesignFirm78 天津理工大学2010届本科毕业论文PersonnelArchitecturalDivisionEngineeringEnvironmentalDivisionTotalOtherDirectExpensesTravelSuppliesCommunicationComputerServicesTotalOverheadContingencyandProfitTotalBudgetSummary$67，251.0045，372.00 28，235.00$140，858.002，400.001，500.00600.001，200.00$5，700.00$175，869.60 $95，700.00$418，127.60SeniorEngineerAssociateEngineerEngineerTechnicianTotalEngineeringPersonnelDetail$11，562.0021，365.0012，654.00$45，372.00Example12-2:ProjectBudgetforaConstructorTable12-3illustratesasummarybudgetforaconstructor.Thisbudgetisdevelopedfromaprojecttoconstructawharf.Aswiththeexampledesignofficebudgetabove，costsaredividedintodirectandindirectexpenses.Withindirectcosts，expensesaredividedintomaterial，subcontract，temporaryworkandmachinerycosts.Thisbudgetindicatesaggregateamountsforthevariouscategories.CostdetailsassociatedwithparticularcostaccountswouldsupplementandsupporttheaggregatebudgetshowninTable12-3.Aprofitandacontingencyamountmightbeaddedtothebasicbudgetof$1，715，147showninTable12-3forcompleteness.TABLE12-3 AnExampleofaProjectBudgetforaWharfProject(AmountsinThousandsofDollars)MaterialCostSubcontractWorkTemporaryWorkMachineryCostTotalCost78 天津理工大学2010届本科毕业论文SteelPilingTie-rodAnchor-WallBackfillCopingDredgingFenderOtherSub-total$292，17288，233130，281242，23042，880048，9965，000$849，800$129，17829，25460，87327，91922，307111，65010，34432，250$423，775$16，38900013，17100 0$29，560$0000001，750 0$1，750$437，739117，487191，154300，14978，358111，65061，090 37，250$1，304，885SummaryTotalofdirectcostIndirectCost  CommonTemporaryWork  CommonMachinery  Transportation  OfficeOperatingCosts    TotalofIndirectCost      TotalProjectCost$1，304，88519，32080，93415，550294，458410，262.$1，715，147ForecastingforActivityCostControlForthepurposeofprojectmanagementandcontrol，itisnotsufficienttoconsideronlythepastrecordofcostsandrevenuesincurredinaproject.Goodmanagersshouldfocusuponfuturerevenues，futurecostsandtechnicalproblems.Forthispurpose，traditionalfinancialaccountingschemesarenotadequatetoreflectthedynamicnatureofaproject.Accountstypicallyfocusonrecordingroutinecostsandpastexpendituresassociatedwithactivities.[4]Generally，pastexpendituresrepresentsunkcoststhatcannotbealteredinthefutureandmayormaynotberelevantinthefuture.Forexample，afterthecompletionofsomeactivity，itmaybediscoveredthatsomequalityflawrenderstheworkuseless.Unfortunately，theresourcesexpendedontheflawedconstructionwillgenerallybesunkandcannotberecoveredforre-construction(althoughitmaybepossibletochangetheburdenofwhopaysfortheseresourcesbyfinancialwithholdingorcharges；ownerswilltypicallyattempttohaveconstructorsordesignerspayforchangesduetoqualityflaws).Sincefinancialaccountsarehistoricalinnature，somemeansofforecastingor78 天津理工大学2010届本科毕业论文projectingthefuturecourseofaprojectisessentialformanagementcontrol.Inthissection，somemethodsforcostcontrolandsimpleforecastsaredescribed.AnexampleofforecastingusedtoassesstheprojectstatusisshowninTable12-4.Inthisexample，costsarereportedinfivecategories，representingthesumofallthevariouscostaccountsassociatedwitheachcategory:·BudgetedCostThebudgetedcostisderivedfromthedetailedcostestimatepreparedatthestartoftheproject.ExamplesofprojectbudgetswerepresentedinSection12.2.Thefactorsofcostwouldbereferencedbycostaccountandbyaprosedescription.·EstimatedtotalcostTheestimatedorforecasttotalcostineachcategoryisthecurrentbestestimateofcostsbasedonprogressandanychangessincethebudgetwasformed.Estimatedtotalcostsarethesumofcosttodate，commitmentsandexposure.Methodsforestimatingtotalcostsaredescribedbelow.·CostCommittedandCostExposure!!Estimatedcosttocompletionineachcategoryindividedintofirmcommitmentsandestimatedadditionalcostorexposure.Commitmentsmayrepresentmaterialordersorsubcontractsforwhichfirmdollaramountshavebeencommitted.·CosttoDateTheactualcostincurredtodateisrecordedincolumn6andcanbederivedfromthefinancialrecordkeepingaccounts.·Overor(Under)AfinalcolumninTable12-4indicatestheamountoverorunderthebudgetforeachcategory.Thiscolumnisanindicatoroftheextentofvariancefromtheprojectbudget；itemswithunusuallylargeoverrunswouldrepresentaparticularmanagerialconcern.Notethatvarianceisusedintheterminologyofprojectcontroltoindicateadifferencebetweenbudgetedandactualexpenditures.Thetermisdefinedandusedquitedifferentlyinstatisticsormathematicalanalysis.InTable12-4，laborcostsarerunninghigherthanexpected，whereassubcontractsarelessthanexpected.Thecurrentstatusoftheprojectisaforecastbudgetoverrunof$5，950.with23percentofthebudgetedprojectcostsincurredtodate.TABLE12-4 IllustrationofaJobStatusReportFactorBudgetedCostEstimatedTotalCostCostCommittedCostExposureCostToDateOveror(Under)$99，40688，$102，34288，$49，59642，---45，$52，$2，78 天津理工大学2010届本科毕业论文LaborMaterialSubcontractsEquipmentOtherTotal499198，45837，54372，693496，509499196，32337，543 81，432506，13950683，35223，623 49，356248，43399397，832--- ---143，825746---15，13913，920 32，076113，8819360(2，135)0  8，7395，950Forprojectcontrol，managerswouldfocusparticularattentiononitemsindicatingsubstantialdeviationfrombudgetedamounts.Inparticular，thecostoverrunsinthelaborandinthe"otherexpensecategorywouldbeworthyofattentionbyaprojectmanagerinTable12-4.Anextstepwouldbetolookingreaterdetailatthevariouscomponentsofthesecategories.Overrunsincostmightbeduetolowerthanexpectedproductivity，higherthanexpectedwagerates，higherthanexpectedmaterialcosts，orotherfactors.Evenfurther，lowproductivitymightbecausedbyinadequatetraining，lackofrequiredresourcessuchasequipmentortools，orinordinateamountsofre-worktocorrectqualityproblems.Reviewofajobstatusreportisonlythefirststepinprojectcontrol.ThejobstatusreportillustratedinTable12-4employsexplicitestimatesofultimatecostineachcategoryofexpense.Theseestimatesareusedtoidentifytheactualprogressandstatusofaexpensecategory.Estimatesmightbemadefromsimplelinearextrapolationsoftheproductivityorcostoftheworktodateoneachprojectitem.Algebraically，alinearestimationformulaisgenerallyoneoftwoforms.Usingalinearextrapolationofcosts，theforecasttotalcost，Cf，is:(12.1)whereCtisthecostincurredtotimetandptistheproportionoftheactivitycompletedattimet.Forexample，anactivitywhichis50percentcompletewithacostof$40，000wouldbeestimatedtohaveatotalcostof$40，000/0.5=$80，000.Moreelaboratemethodsofforecastingcostswoulddisaggregatecostsintodifferentcategories，withthetotalcostthesumoftheforecastcostsineachcategory.Alternatively，theuseofmeasuredunitcostamountscanbeusedforforecastingtotalcost.Thebasicformulaforforecastingcostfromunitcostsis:(12.2)whereCfistheforecasttotalcost，Wisthetotalunitsofwork，andctistheaveragecostperunitofworkexperienceduptotimet.Iftheaverageunitcostis$50perunitofworkonaparticularactivityand1，600unitsofworkexist，thentheexpectedcostis(1，600)(50)=$80，000forcompletion.78 天津理工大学2010届本科毕业论文TheunitcostinEquation(12.2)maybereplacedwiththehourlyproductivityandtheunitcostperhour(orotherappropriatetimeperiod)，resultingintheequation:(12.3)wherethecostperworkunit(ct)isreplacedbythetimeperunit，ht，dividedbythecostperunitoftime，ut.Moreelaborateforecastingsystemsmightrecognizepeculiarproblemsassociatedwithworkonparticularitemsandmodifythesesimpleproportionalcostestimates.Forexample，ifproductivityisimprovingasworkersandmanagersbecomemorefamiliarwiththeprojectactivities，theestimateoftotalcostsforanitemmightbereviseddownward.Inthiscase，theestimatingequationwouldbecome:(12.4)whereforecasttotalcost，Cf，isthesumofcostincurredtodate，Ct，andthecostresultingfromtheremainingwork(W-Wt)multipliedbytheexpectedcostperunittimeperiodfortheremainderoftheactivity，ct.Asanumericalexample，supposethattheaverageunitcosthasbeen$50perunitofwork，butthemostrecentfigureduringaprojectis$45perunitofwork.Iftheprojectmanagerwasassuredthattheimprovedproductivitycouldbemaintainedfortheremainderoftheproject(consistingof800unitsofworkoutofatotalof1600unitsofwork)，thecostestimatewouldbe(50)(800)+(45)(800)=$76，000forcompletionoftheactivity.Notethatthisforecastusestheactualaverageproductivityachievedonthefirst800unitsandusesaforecastofproductivityfortheremainingwork.Historicalchangesinproductivitymightalsobeusedtorepresentthistypeofnon-linearchangesinworkproductivityonparticularactivitiesovertime.Inadditiontochangesinproductivities，othercomponentsoftheestimatingformulacanbeadjustedormoredetailedestimatessubstituted.Forexample，thechangeinunitpricesduetonewlaborcontractsormaterialsupplier"spricesmightbereflectedinestimatingfutureexpenditures.Inessence，thesameproblemsencounteredinpreparingthedetailedcostestimatearefacedintheprocessofpreparingexposureestimates，althoughthenumberandextentofuncertaintiesintheprojectenvironmentdeclineasworkprogresses.Theonlyexceptiontothisruleisthedangerofqualityproblemsincompletedworkwhichwouldrequirere-construction.Eachoftheestimatingmethodsdescribedaboverequirecurrentinformationonthestateofworkaccomplishmentforparticularactivities.Thereareseveralpossiblemethodstodevelopsuchestimates，including[5]:78 天津理工大学2010届本科毕业论文·UnitsofWorkCompletedForeasilymeasuredquantitiestheactualproportionofcompletedworkamountscanbemeasured.Forexample，thelinearfeetofpipinginstalledcanbecomparedtotherequiredamountofpipingtoestimatethepercentageofpipingworkcompleted.·IncrementalMilestonesParticularactivitiescanbesub-dividedor"decomposed"intoaseriesofmilestones，andthemilestonescanbeusedtoindicatethepercentageofworkcompletebasedonhistoricalaverages.Forexample，theworkeffortinvolvedwithinstallationofstandardpipingmightbedividedintofourmilestones:oSpoolinplace:20%ofworkand20%ofcumulativework.oEndswelded:40%ofworkand60%ofcumulativework.oHangarsandTrimComplete:30%ofworkand90%ofcumulativework.oHydrotestedandComplete:10%ofworkand100%ofcumulativework.Thus，apipesectionforwhichtheendshavebeenweldedwouldbereportedas60%complete.·OpinionSubjectivejudgmentsofthepercentagecompletecanbepreparedbyinspectors，supervisorsorprojectmanagersthemselves.Clearly，thisestimatedtechniquecanbebiasedbyoptimism，pessimismorinaccurateobservations.Knowledgeableestimatersandadequatefieldobservationsarerequiredtoobtainsufficientaccuracywiththismethod.·CostRatioThecostincurredtodatecanalsobeusedtoestimatetheworkprogress.Forexample，ifanactivitywasbudgetedtocost$20，000andthecostincurredataparticulardatewas$10，000，thentheestimatedpercentagecompleteunderthecostratiomethodwouldbe10，000/20，000=0.5orfiftypercent.Thismethodprovidesnoindependentinformationontheactualpercentagecompleteoranypossibleerrorsintheactivitybudget:thecostforecastwillalwaysbethebudgetedamount.Consequently，managersmustusetheestimatedcoststocompleteanactivityderivedfromthecostratiomethodwithextremecaution.Systematicapplicationofthesedifferentestimatingmethodstothevariousprojectactivitiesenablescalculationofthepercentagecompleteortheproductivityestimatesusedinpreparingjobstatusreports.Insomecases，automateddataacquisitionforworkaccomplishmentsmightbeinstituted.Forexample，transpondersmightbemovedtothenewworklimitsaftereachday"sactivityandthenewlocationsautomaticallycomputedandcomparedwithprojectplans.Thesemeasurementsof78 天津理工大学2010届本科毕业论文actualprogressshouldbestoredinacentraldatabaseandthenprocessedforupdatingtheprojectschedule.TheuseofdatabasemanagementsystemsinthisfashionisdescribedinChapter14.Example12-3:EstimatedTotalCosttoCompleteanActivitySupposethatwewishtoestimatethetotalcosttocompletepipingconstructionactivitiesonaproject.Thepipingconstructioninvolves1，000linearfeetofpipingwhichhasbeendividedinto50sectionsformanagementconvenience.Atthistime，400linearfeetofpipinghasbeeninstalledatacostof$40，000and500man-hoursoflabor.Theoriginalbudgetestimatewas$90，000withaproductivityofonefootperman-hour，aunitcostof$60permanhourandatotalmaterialcostof$30，000.Firmcommitmentsofmaterialdeliveryforthe$30，000estimatedcosthavebeenreceived.Thefirsttaskistoestimatetheproportionofworkcompleted.Twoestimatesarereadilyavailable.First，400linearfeetofpipeisinplaceoutofatotalof1000linearfeet，sotheproportionofworkcompletedis400/1000=0.4or40%.Thisisthe"unitsofworkcompleted"estimationmethod.Second，thecostratiomethodwouldestimatetheworkcompleteasthecost-to-datedividedbythecostestimateor$40，000/$90，000=0.44or44%.Third，the"incrementalmilestones"methodwouldbeappliedbyexaminingeachpipesectionandestimatingapercentagecompleteandthenaggregatingtodeterminethetotalpercentagecomplete.Forexample，supposethefollowingquantitiesofpipingfellintofourcategoriesofcompleteness:complete(100%)hangarsandtrimcomplete(90%)endswelded(60%)spoolinplace(20%)380ft20ft5ft0ftThenusingtheincrementalmilestonesshownabove，theestimateofcompletedworkwouldbe380+(20)(0.9)+(5)(0.6)+0=401ftandtheproportioncompletewouldbe401ft/1，000ft=0.401or40%afterrounding.Onceanestimateofworkcompletedisavailable，thentheestimatedcosttocompletetheactivitycanbecalculated.First，asimplelinearextrapolationofcostresultsinanestimateof$40，000/0.4=$100，000.forthepipingconstructionusingthe40%estimateofworkcompleted.Thisestimateprojectsacostoverrunof100，000-90，000=$10，000.Second，alinearextrapolationofproductivityresultsinanestimateof(1000ft.)(500hrs/400ft.)($60/hr)+30，000=$105，000.forcompletionofthepipingconstruction.Thisestimatesuggestsavarianceof105，000-90，000=$15，000abovetheactivityestimate.Inmakingthisestimate，laborandmaterialcostsenteredseparately，whereasthetwowereimplicitlycombinedinthesimplelinearcostforecastabove.Thesourceofthevariancecanalsobeidentifiedinthiscalculation:78 天津理工大学2010届本科毕业论文comparedtotheoriginalestimate，thelaborproductivityis1.25hoursperfootor25%higherthantheoriginalestimate.Example12-4:EstimatedTotalCostforCompletionTheforecastingproceduresdescribedaboveassumedlinearextrapolationsoffuturecosts，basedeitheronthecompleteexperienceontheactivityortherecentexperience.Foractivitieswithgoodhistoricalrecords，itcanbethecasethatatypicallynon-linearprofileofcostexpendituresandcompletionproportionscanbeestimated.Figure12-1illustratesonepossiblenon-linearrelationshipsderivedfromexperienceinsomeparticularactivity.Theprogressonanewjobcanbecomparedtothishistoricalrecord.Forexample，pointAinFigure12-1suggestsahigherexpenditurethanisnormalforthecompletionproportion.Thispointrepresents40%ofworkcompletedwithanexpenditureof60%ofthebudget.Sincethehistoricalrecordsuggestsonly50%ofthebudgetshouldbeexpendedattimeof40%completion，a60-50=10%overrunincostisexpectedevenifworkefficiencycanbeincreasedtohistoricalaverages.Ifcomparablecostoverrunscontinuetoaccumulate，thenthecost-to-completewillbeevenhigher.Figure12-1 Illustrationofproportioncompletionversusexpenditureforanactivity78 天津理工大学2010届本科毕业论文中文译文建设项目成本控制由Chris亨德里克森部，土木与环境工程，卡内基梅隆大学，宾夕法尼亚州匹兹堡15213版权角亨德里克1998年成本控制问题在执行一个项目的过程中，项目控制的流程和长期记录已成为管理人员和其他参与者在项目实施过程中必不可少的工具。这些工具提供双重服务，目的是记录财务交易，以及向管理人员说明一个项目的进展和相关问题。项目控制的问题恰当地总结了一个项目的旧定义“任何预算含糊不清的有关活动，百分之九十收集的超过预算的费用”该项目控制系统的任务说明一个问题存在的严重程度。在这一章中，我们考虑一个项目与资源利用，会计，监测和控制过程中相关的问题。在这次讨论中，我们强调项目管理会计信息的用途。直接到项目完成，项目帐户一般才会解释，那时已是为时已晚，影响项目的管理。即使在一个项目完成后，会计结果仍会混淆。因此，管理人员在项目管理时考虑的管理问题是如何解释会计信息。但是，我们应讨论的是一些共同的会计制度和公约，而不是要一个全面调查的会计程序。项目控制的有限目标值得重视。项目控制程序主要是用来确定偏离项目计划，而不是可能的节约成本。这一特点反映了先进的阶段，项目的控制变得非常重要，主要的成本节约是可以实现在规划和设计的项目上。在实际的建设，改变有可能推迟的项目，并导致过度增加的费用。因此，重点项目控制是履行原来的设计方案或说明偏离这些计划，而不是寻找显着的改善和成本节约。主要的变化，通常会出现在建造中。最后，相关问题的信息集成将需要一些讨论。项目管理活动和职能问题是密切联系在一起的，但所使用的技术在许多情况下不利于全面或综合审议的项目活动。例如，时间表和费用帐户信息通常是分开存放。因此，项目经理本身必须综合全面地看待不同的报告，该项目加上自己的实地观察。尤其是，经理们常常推断成本变化影响的问题。通信或整合不同类型的信息可以了一些有用的目的，但它并不需要特别注意在建立项目控制程序。项目预算对于成本控制的一个项目，建设计划和相关的现金流量估计可提供基准参考随后的项目监测和控制。对于时间表，个别活动的进展情况和取得的成果78 天津理工大学2010届本科毕业论文与项目时间表，以监测进展情况的活动。合同和工作提供了规范标准，来评估和保证必要的质量建设。最后，或详细的费用估计提供了一个基准评估财务业绩在项目的范围内费用的详细费用估计数，然后该项目被认为是下的财务控制。超支特别费用类别信号的可能性问题，并说明正遇到什么问题。面向建设规划和控制的重点应类别列入最后的成本估算。这一重点，特别是有关的几个活动项目，如分级和铺平道路。为控制和监督的目的，原来的详细的费用估计通常转化为项目预算，项目预算用于随后的指导管理。具体项目的详细的费用估计成为就业成本要素。费用过程中的一个项目，都记录在具体工作费用的帐目，与原来的相比，费用估计在每个类别。因此，个人账户的工作费用一般代表的基本单位的成本控制。此外，就业成本账目可分为分类或工作相关的内容都特别安排的活动，并特别费用帐户。工作内容部门将描述科。除了费用数额，信息材料的数量和劳动投入的帐户内的每个职位也通常保留在项目预算。有了这一信息，实际材料使用量和劳动就业相比，可预期的要求。其结果是，费用超支或节余的特殊物品可以被确定为由于单位价格的变化，劳动生产率或数额的物质消耗。在一些费用帐户与某一特定项目可能有很大的不同。对于建设者，单独核算成本可能被用来在一个小项目。这些帐户的交易记录所有相关的一个项目。.因此，单独的帐户可能存在不同类型的材料，设备使用，工资，项目办公室等物质和非物质资源的代表，包括间接物品，如计算机使用或收取利息。表12-1总结典型一套成本帐户，可用于建筑施工。请注意，此设置的账户是按等级，其中7个主要部门（账户201至207）[3]以及众多的公司根据每个司。T这种层次结构有利于聚集的费用到预先定义的类别，例如，有关费用上层建筑（帐户204）将是一笔潜在的分支机构（即204.1，204.2等）或更精细的详细程度（204.61，204.62等）。公司帐户表12-1可以进一步分为人力，物力和其他资源的成本的目的，财务会计，按照第12.4。表12-1图解集工程造价核算201结算和编制网站202202.1202.2202.3202.31202.32子结构开挖与支护打桩混凝土砌块搅拌和配售加固模板203外面公用事业（水，煤气，污水处理等）204上层建筑砌体施工结构钢木材成帧，分区等外墙涂料（砖，兵马俑，削减石等）屋面，下水管道，水槽，闪光等室内整理和修剪完成地板，楼梯，门窗，装饰78 天津理工大学2010届本科毕业论文204.1204.2204.3204.4204.5204.6204.61204.62204.63204.64204.65204.66204.67204.68玻璃，操作系统，上光大理石，瓷砖，水磨石车削和抹灰隔音和保温完成硬件绘画和装饰防水喷头，防火服务工作电力工程暖气和通风管道和污水处理空调火灾报警电话，安全，杂项205铺筑，限制206安装的设备（电梯，旋转门等）207围栏在制定或实施了系统的成本帐目，适当的编号或编码系统是必不可少的，以促进信息交流和适当聚集的成本信息。.特别是成本的帐户是用来显示相关的支出的具体项目，并说明对具体的支出项目整个组织。这些例子，不同的角度对相同的信息，在相同的信息可归纳以不同的方式为特定目的。因此，一个以上的费用汇总信息和一个以上的应用程序可以使用特定的费用帐户。单独的标识类型的帐户和费用的具体项目必须提供项目费用帐户或金融交易。.因此，一套标准的成本准则，如MASTERFORMAT守则第9章中所描述可通过确定成本占同项目和扩展组织或工作的具体需要。同样的使用，使用数据库，或至少，相互沟通的应用程序提供便利，以成本信息中所描述的。转换费用估计到最后一个项目的预算与一个组织的费用账户并不总是一个简单的任务。正如第5章所述，费用估计一般都列到适当的职能或资源为基础的项目类别。例如，劳动力和原材料的数量可能被列入到一个项目。成本核算的目的，劳动力和原材料数量汇总的类型，无论什么组成部分。例如，特定类型的工人或材料可能被用于许多不同的组成部分的设施。此外，各类成本帐户内建立一个组织可以承担很少的相似性的数量包括在最后的费用概算。尤其是在最后的费用估计数是按照一个外部报告的要求，而不是考虑到现有的成本占一个组织内。一个特殊问题的形成，项目预算在成本决算是治疗应急款项。这些津贴包括在项目费用估计数，以适应无法预料的事件和由此产生的费用。然而，在项目完成之前，应急费用不详。实际上，预算会计项目的应急津贴时，应建立一个应急数额列入最后费用估计数。第二个问题的形成，项目预算是治疗通货膨胀。通常情况下，最后形成的费用估计数按实际的项目预算，反映通货膨胀的成本就增加的百分比，或一次付清。这通货膨胀津贴，然后将分配给个人的费用项目有关的实际通货膨胀率预计在此期间的费用将产生。78 天津理工大学2010届本科毕业论文例如：项目预算办公室的设计.一个例子，一个小的项目预算是列于表12.2。这个预算可能是所使用的设计公司设计的一个具体项目。虽然这个预算可能代表了所有的工作本公司的项目，许多其他组织将参与自己的预算。表12.2，预算概要显示以及一份详细的清单费用个人工程部。为了符合成本效益核算和管理控制，劳动力成本合计分为3组：工程，建筑和环境司。详细的预算表12.2只适用于工程部劳动；其他详细的预算数额的类别，例如用品和其他工作部门也将做好准备。请注意，薪金费用与个人累计获得的总的劳动力成本在工程集团的项目。以执行此聚集，其中一些手段，查明组织内的个人群体是必要的。随行预算的这种性质，有些估计实际工时的劳动任务所要求的项目也将有所准备。最后，这个预算可能被用于内部目的本身。提交财务票据和报告客户，间接和应急的数额可能是结合的直接劳动力成本，以建立一个总的结算利率。在这种情况下，间接，应急和利润将是成本的基础上分配的直接劳动成本。表12-2范例小项目预算的设计事务所人事建筑科工程环境司共计其他直接费用旅行用品通信计算机服务共计架空应急和利润共计预算概要$67，251.00$67，251.0045，372.0045，372.0028，235.0028，235.00$140，858.00$140，858.002，400.002，400.001，500.001，500.00600.00600.001，200.001，200.00$5，700.00$5，700.00$175，869.60$175，869.60$95，700.00$95，700.00$418，127.60$418，127.60高级工程师副工程师工程师技术员共计工程技术人员详细信息$11，562.00$11，562.0021，365.0021，365.0012，654.0012，654.00$45，372.00$45，372.00例如：项目预算的构造表12-3说明了简要预算的构造。这一预算是从一个项目。建造一个码头，与预算办公室例如设计以上，成本可分为直接和间接费用。在直接成本，费用分为材料，分包合同，临时工作和机器的费用。这表明预算总额为不同类别。费用的细节与特别费用帐户将补充和支持总预算列于表12-3。利润表和应急数额可能被添加到基本预算1715147美元表12-3的完整性。78 天津理工大学2010届本科毕业论文表12-3的一个例子项目预算码头项目（单位：千美元）材料成本分包工作临时工作机械费用总成本钢桩拉杆锚墙回填应对疏浚护舷其他小计292，1788，23388233130，281130281242，23024223042，880428800048，996489965，0005000849，800129，17829，2542925460，8736087327，9192791922，30722307111，65011.16510，3441034432，25032250423，775$16，38900000013，17113171000000$29，560$0$000000000001，7501750001，750437，739117，487117487191，154191154300，14930014978，35878358111，65011.16561，0906109037，25037250$1，304，885摘要总的直接成本间接成本共同的临时工作通用机械交通运输办事处业务费用共计间接费用项目总成本$1，304，819，3201932080，9348093415，55015550294，458294458410，262.410262$1，715，1471715147预测的作业成本控制为了项目的管理和控制，但这是不够的只考虑过去的记录成本和收入支出的一个项目。良好的管理人员应把重点放在对未来收入，未来的费用和技术问题。为此，传统的财务会计制度没有充分反映的动态性质的一个项目。帐务记录通常侧重于日常费用和以往的支出与活动[4]。一般情况下，过去的支出占沉没成本，不能改变，并在未来可能是也可能不是相关的未来。例如，已完成一些活动，可以发现一些质量缺陷使工作毫无用处。不幸的是，资源的建设上的缺陷通常被击沉，并不能收回重新建设（虽然有可能改变的负担，谁支付对这些资源的财政扣留或收费；业主通常会试图使建设者或设计者支付的变化，由于质量缺陷）。由于历史财务帐目的性质，有些手段，预报或预测未来的一个项目是必不可少的管理控制。在本节中，一些成本控制的方法和简单的预测方法。一个例子预测来评估项目的地位列于表12-4在这个例子中，费用在5个类别，占总额的各种费用帐户与每预算个类别：·预算费用编入的费用是来自详细的费用估计准备开始该项目。项目预算的例子介绍了成本的因素将是所引用的帐户和费用由散文描述。·总费用估计估计或预测的总成本在每一类是当前的最佳估计费用的基础上取得的进展和变化，因为任何的预算组成。估计总成本费用的总和迄今为止，承诺和接触。方法来估计总费用说明如下。·承诺和成本费用曝光估计费用，以完成在每一类中分为坚定的承诺和估计额外费用或风险。承诺可能代表材料订单或为公司的分包合同的金额已经犯下。·费用日期实际发生的费用迄今记录在第6栏，并可以从财务记录账户。78 天津理工大学2010届本科毕业论文最后一栏表12.4显示的金额或预算下每个类别。此栏是一个指标的程度差异的项目预算；项目非常大超支将是一个特别的管理关注。请注意，差额中使用的术语项目控制表明有区别的预算和实际支出。这一术语的定义和使用相当不同的统计或数学分析。表12.4，正在运行的劳动力成本高于预期，而分包合同都低于预期。现况的项目是一个预计的预算超支5.950美元。有百分之二十三的预算编列的项目费用的日期。表12.4说明失业状况报告因子预算费用总费用估计费用承诺成本曝光费用日期或（副）劳动材料分包合同设备其他共计99，40688，49988499198，45819845837，5433754372，69372693496，509496509$102，34288，49988499196，32319632337，5433754381，43281432506，139506139$49，59642，5064250683，3528335223，6232362349，35649356248，433248433------45，9934599397，83297832------------143，825143825$52，746------15，1391513913，9201392032，07632076113，881113881$2，93600(2，135)（2135）008，73987395，9505950为项目的控制，管理人员将特别注重项目表明大量偏离预算数额。特别是，成本超支的劳动力和在“其他支出类别将是值得关注的一个项目经理表12-4。下一步将寻找更详细的各组成部分的这些类别。溢出成本可能是由于低于预期，生产力，高于预期的工资率，高于预期的材料成本，或其他因素。更进一步，劳动生产率低下可能造成的培训不足，缺乏必要的资源，如设备或工具，或过多数量的重新工作，以纠正质量问题。审查工作的现况报告只是第一步项目控制。就业状况报告显示表12-4员工明确估计最终成本在每个类别的费用。这些估计数是用来识别的实际进展和地位的费用类别。估计可能会从简单的线性推算的生产力或成本的工作之日起每个工程项目。代数，线性估算公式，一般有两种形式。采用线性外推法的成本，总成本的预测和c楼是：(12.1)（12.1）其中CT是费用，以时间t和PT是该活动的比例完成时间t举例来说，一项活动是完成百分之五十的费用为40000美元将估计总费用为40，000美元/0.5=80000美元。更详细的方法，预测成本费用分解成不同的类别，总费用的总和，预计费用在每个类别。另外，使用计量单位成本金额可用于预测总成本。基本公式预测费用的单位成本是：(12.2)（12.2）.其中CF是总成本的预测，W的总单位的工作，和CT是平均单位成本的工作经历了时间吨.如果平均单位成本为每单位50美元的工作某项活动和1600个单位的工作存在，那么预期成本（1，600）（50）=$80，000完成。单位成本在方程（12.2）可能被替换的每小时生产力和单位成本为每小时（或其他适当的时间内），导致方程：78 天津理工大学2010届本科毕业论文(12.3)（12.3）在工作单位成本（三吨）所取代的时间单位，除以单位成本的时候。更详细的预报系统特殊问题可能会承认与工作有关的具体项目和修改这些简单的比例的费用概算。例如，如果是提高生产力的工人和管理人员更加熟悉该项目的活动，估计总费用的项目可能会向下修正。在这种情况下，估计方程将成为：(12.4)（12.4）在预测总成本和cf，是一笔费用迄今为止，并产生的费用，其余的工作（宽-周周周）乘以预计单位成本的时间内为剩余的活动。作为一个数值例子，假设的平均单位成本一直在50美元每单位工作，但最近的数字是在每单位45美元的工作。如果项目经理是保证，提高了生产率可维持在余下的项目（包括800个单位的工作，总共有1600单位的工作），估计费用将是50*800+45*800=7600万美元完成活动。请注意，此预测使用的实际平均生产率上取得的第一个800个单位和使用效率的预测的其余工作。历史变化，生产力还可以用来代表这种类型的非线性变化，工作效率就特定的活动时间。除了改革生产力，其他组成部分的估算公式可以调整或更详细的估计取代。例如，单位价格的变化，由于新的劳动合同或材料供应商的价格可能会反映在估计未来的支出。从本质上来说，同样遇到的问题，在编制详细的费用估计面临的过程中，准备曝光的估计，虽然数量和范围的不确定性环境中的项目减少的工作的进展。唯一例外的规则是危险的质量问题，已完成的工作将需要重新建设。每个估算上述方法需要目前状况的资料的工作成绩特别活动。:有几种可能的方法来制定这样的估计，包括[5]：·单位完成的工作对于容易衡量的实际数量的比例完成的工作数量来衡量。例如，线性英尺的管道安装可以相比所需的管道估计百分比管道工作完成。·增量大事记具体活动可细分或“分解”到了一系列的里程碑，和里程碑可用于显示的百分比，工作完成的基础上历史平均水平。例如，工作努力参与安装标准管道可能分为四个阶段：阀芯到位：20％的工作和20％的累积工作。完焊接：40％的工作和60％的累积工作。机库和修剪完成：30％的工作和90％的累积工作。和完整：10％的工作和100％的累计工作。因此，这条管道的两端已焊接将被报告为60％完成。·舆论主观判断的百分比完全可以编写的视察员，督导员或项目经理本身。显然，这估计技术可以偏向乐观，悲观或不准确的意见。该方法需要得到足够的精度78 天津理工大学2010届本科毕业论文·成本比发生的费用至今还可以用来估计，这项工作的进展。例如，如果一项活动的预算为20000美元的费用和在某一特定日期是10000美元，那么估计百分比完全根据成本比法将10，000/20，000=0.5或百分之五十。这种方法没有提供独立的信息的实际完成的百分比或任何可能出现的错误的活动预算：成本预测将永远是预算编列的数额。因此，管理者必须使用的估计费用，以完成一项活动源于成本法极为谨慎。系统地应用这些不同的估算方法的各种项目活动可以计算的百分比完成或生产力估计用于准备工作的情况报告。在某些情况下，自动数据采集工作的成绩可能会制表。例如，转发器，也可能转移到新的工作限制在每一天的活动和新的位置自动计算，并与项目计划。这些测量的实际进展，应存放在一个中央数据库，然后处理更新的项目时间表。Example12-3:EstimatedTotalCosttoCompleteanActivity例如：估计费用总额完成活动假设我们要估计的总成本，以完成管道建设活动的一个项目。管道建设涉及1000线性英尺的管道已被划分为50个章节的管理方便。在这个时候，400线性英尺的管道已安装的费用为40000美元和500个工时的劳动。原来的预算估计为90，000美元，以生产力的一只脚每工时，单价为60美元工时共有材料成本为30000美元。坚定的承诺提供的材料为30000美元费用估计已经收到。第一项任务是估计的比例完成的工作。两个都是现成的估计。首先，400线性英尺的管道是在总数为1000个线性英尺，所以完成的工作的比例是1000分之400=0.4或40％。这是“单位完成的工作”的估算方法。其次，成本比值法会估计，这项工作完成的成本至今除以估计费用或$40，000/90，000美元=0.44或44％。第三，“增量”的方法将适用于审查每个管科和估算完成的百分比，然后汇总，以确定的总比例完成。例如，假设下列数量的管道分为四类的完整性：完成（100％）机库和修剪完成（90％）两端焊接（60％）阀芯到位（20％）380英尺20英尺5英尺0英尺然后利用增量的方法所示，估计数完成的工作将是380+20*0.9+5*0.6=401和完成的比例将401/1000=0.401或40％。一旦估计可完成工作，那么估计费用，以完成活动可以计算出来的。首先，一个简单的线性外推法的成本估算的结果为40000美元/0.4=10万美元。为管道建设使用40％的估计工作已经完成。这一估计数的项目费用超支100，000-90，000=$10，000。.其次，线性外推法的生产力结果的估计1000*(500/400)*60+30，000=78 天津理工大学2010届本科毕业论文10.5万美元。完成管道建设。这一估计数表明，差额为在作出这一估计，劳动力和原材料成本进入单独的，而两个人含蓄地结合在简单线性预测上述费用。来源的差额也可确定在这个公式计算：相较于原来的估计，劳动生产率是一点二五小时每英尺或25％，高于原来的估计。例如：估计费用总额完成预测上述程序假定线性推断未来成本，或是根据经验对完成的活动或最近的经验。对于活动有良好的历史记录，它这样的情况：一个典型的非线性轮廓成本支出和完成比例估计。图12-1说明了一个可能的非线性关系，从经验中得出一些特别活动。新的工作进展情况可与此相比，历史记录。例如，A点在图12.1提出了较高的支出比是正常的完成比例。这一点是40％的工作完成的支出60％的预算。由于历史记录表明，只有50％的预算支出应当时的40％完成，60-50=10％的费用超支，预计即使工作效率可提高到历史平均水平。如果可比成本超支继续累积，那么成本完成将更高。78'