竣工结算编制之我见

'竣工结算编制之我见竣工结算编制之我见　竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容，并交工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主将自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。然而，由于种种原因，不少施工企业在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。为此，本文就如何搞好竣工结算谈些体会，供同行参考，不妥之处，敬请斧正。　　一、企业领导重视是搞好竣工结算的前提　　在现行的建筑市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀” 的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。　　二、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础　　要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在首先能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；其次要及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。第三，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；第四应懂得必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；第五，针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。　　三、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件 　　结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。　　四、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证　　结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。五、全面收复相关资料，为结算编制提供充分依据在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。　　1、工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。　　2、图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。 　　3、投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。　　4、变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。　　5、施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。　　6、有关定额、费用调整的文件规定。　　7、  经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。　　以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。　　六、仔细分析，不漏项、　　结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。　　1、由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。　　2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。　　3、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。　　4 、施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。　　5、合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。　　6、由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。　　7、签证导致的相关费用，如零星用工等。　　在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。　　七、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段　　结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。建设工程预算报价技巧及经验随着市场经济的建立和逐步完善，建筑施工企业所面临的竞争也越来越激烈。尤其对以钢结构和金属绝热材料夹芯板为主导产品，专业性较强的综合型施工企业，光靠定额和以往单一的预算报价，已远远不能适应市场的需要，必须闯出一条适合本企业的工程预算报价之路。 1　根据企业产品特色和市场确定造价体系  由于1996年《北京市建设工程概算定额》中没有彩钢岩棉夹芯复合板和彩钢聚苯夹芯复合板这2个项目，同时，土建定额钢结构（第五章）中，对薄壁型钢中的U型钢、C型檩条、Z型檩条的价格区别不明显，且钢梁、钢柱等结构用钢的价格也与我公司的有偏差，为此，我们编制了产品价格（详见表1、表2）和安装价格。这种做法取得了很好的经济效果和社会效益。表1现场复合屋面和墙板报价元/m2项目厚度/mm5080100外层板为彩钢板707070内保温为铝箔玻璃棉182528内保温为岩棉162531内保温为聚苯142126内层板为彩钢板707070辅料666屋面配件888墙板配件121212注：不包括安装费。表2万思达科技开发公司产品价格类别产品名称规格型号/mm价格/(元/m2)备注 彩钢岩棉复合板LCF墙板长度×900×50长度×900×80长度×900×100长度×900×120长度×900×150180192200215230长度根据用户需要确定，一般应不大于10mLCF屋面板长度×900×50长度×900×80长度×900×100长度×900×120长度×900×150长度×900×200187197205225240260长度根据用户需要确定，一般应不大于10m。配套件按实际发生数量结算。彩钢聚苯复合板　LCF墙板长度×900×50长度×900×75长度×900×100长度×900×120长度×900×150171179187201214长度根据用户需要确定，一般不大于10m。 LCF屋面板长度×900×50长度×900×75长度×900×100长度×900×120长度×900×150176184197211224长度根据用户需要确定，一般应小于或等于10m。配套件按实际发生数量结算。薄壁型钢　　U形钢30×15×3.050×25×3.080×40×3.0100×40×3.0120×40×3.05.649.4215.0716.9518.84标准长度为6m/根，价格4000元/t。其它规格、长度另议。　　C型檩条80×50×25×3.0100×50×20×3.0120×50×20×3.0140×60×20×3.0160×70×20×3.021.6622.6124.4928.2632.03 Z型檩条100×40×20×3.0120×50×20×3.0140×50×20×3.0160×60×20×3.0160×70×20×3.0180×70×20×3.0200×70×20×3.020.7324.4926.3730.1532.0333.9135.8金属压型板　压型板LYX35-125-750LYX35-195-780LYX25-195-780LYX25-205-820LYX35-190-760LYX12-100-840555555555555　　仿琉璃瓦形拱形板6570LYX75-200-600板厚0.6～1.5mm48～68 彩钢扣板100×13×n9房屋金属活动房5600×2400×2700可根据用户要求2400580～2400标准间(可吊装)轻质板材GRC平板2400×1200×82400×1200×1022.124.3长度在2.9m以内，制作工艺为喷射法。GRC抽孔隔墙板长度×600×60长度×600×904862双面GRC保温板长度×600×50长度×600×604547型钢钢结构可按用户或工程设计的需求制作5000～5800元/t不含安装费   根据测算，安装1m2的LCF墙板或屋面板，大约需要0.62工日。北京地区建筑安装工程市场人工费(工日)单价为35～42元。根据现场施工的具体条件，我们将LCF墙板或屋面板安装费（含人工费、自攻钉及胶等辅料费）定为25～35元／m2。2针对甲方要求确定报价范围    以承德帝贤针织股份有限公司化纤仿真织物厂4栋厂房为例。2.1甲方提供的资料该项目每栋厂房为80m×270m×5m+40m×40m×5m双连跨钢结构体系，总面积为92800m2，地处承德市所属的承德县。甲方要求报价范围为：钢结构及围护结构（屋面 、墙体、门窗)，厂房的设计（包括土建基础设计、轻钢彩板结构设计），轻钢结构的制作、运输、安装及彩板的制作、运输，未包括给排水、电气、工艺设备、采暖、供热及通风等工程项目。2．２结构采用每平方米含钢量的报价形式该工程由于没有具体的施工图，不能精确计算出钢结构的用钢量。经与该项目的设计人员商量，我们大胆采用平方米含钢量的报价形式，以用钢量为16kg／m2报价，钢结构安装费为11.2元／m2（主体钢结构形式在此略去）。2.3围护材采用的报价形式由于有多家企业报价的比较，各厂家所用的围护材料，也大致相近。为此，我公司没有采用价格较高的彩钢岩棉夹芯复合板作为屋面材料，而采用了面层为彩钢压型板（材料价50元／m2），底层为镀锌钢板（材料价40元/m2)，中间铺设珍珠岩的屋面材料。后来甲方又提出珍珠岩由甲方供料，综合考虑运输和就地取材的方便，该方案是可行的，我们同意了这个方案。这样，既为甲方节省了投资，也为我公司争取到了工程。这次报价也是我们一次新的尝试。2.4墙面的报价采用在施工现场复合墙板的形式这主要也是考虑运输、造价的需要。该工程地处承德县，若将大量的墙板在工厂预制好后再运往施工现场，运输中彩钢复合墙板容易损坏，从而造成经济损失。而采用现场复合墙板，只需将彩钢单板等材料运往施工地点，再由现场工人组装成复合墙板。我们采用墙板面层为彩钢压型钢板（材料价45元／m2），底层为镀锌钢板（材料价40元／m2），中间保温隔热层为铝箔玻璃棉毡（材料价12元／m2）的报价方法。 2.5　确定钢结构建筑和外围护墙安装施工的报价   确定厂房外围护墙板由甲方负责施工，乙方负责技术指导；钢结构由乙方负责安装的报价范围。这种报价的优点是不用搭设大量的临时设施，可以节省工期。2.6　厂房设计费报价   在过去的工程预算报价中，为了尽可能承揽工程，我们一般都不计收设计费。但这次设计任务大，又是委托清华大学做的设计，故该工程每栋收取了81200元的设计费，此价格得到了甲方的认可。2.7　建筑采光窗的报价   对于长270m，宽80m的大型厂房，只靠带型窗采光满足不了纺织车间对照度的要求。我们向清华大学的设计人员提出，增加屋顶采光罩。经过对卡普隆板、阳光板的性能价格比较，选取了阳光板采光罩的屋顶采光报价方案（材料价93元/m2）。2.8　对大面积不使用概算定额的报价应十分谨慎   为防止工程结算时出现大的漏洞，保证甲、乙方利益都不受损失，与建设单位商定，阳光板、彩色压型钢板、铝箔、玻璃棉、钢结构用量均按实际发生量结算，同时将这一点写到了合同中。   这个工程已基本结束，从我公司的财务分析及我们的预算分析来看，取得了良好的经济效益。3　采取市场价与预算价相结合的报价  以北京晓东工贸有限公司皮革加工生产基地6453m2厂房工程预算为例。甲方要求的承包范围是：土建工程（包括钢结构）、给排水工程、采暖工程、电气工程等的总承包。我们采用了市场价与预算价相结合的工程预算形式，即报价分为2部分：一部分执行市场价，另一部分执行现行的《北京市建设工程概算定额》及相应的取费标准。    报价中对北新建材集团生产的产品，价格灵活掌握，便于根据其它同行的报价情况，随时调整价格。同时北新的产品知名度高，便于取得优势。   执行市场价的主要材料为：现场复合彩钢玻璃棉夹芯复合板、外墙塑钢门窗、彩钢复合板大门、内墙铝合金门窗、保温天沟、轻钢龙骨石膏板隔墙及吊顶、钢结构等。市场价的组成形式：产品价格＋安装费＋运输费＋税金。   除以上材料外，其它的土建工程、给排水、采暖、电气工程均执行现行《北京市建设工程概算定额》。该工程建筑面积为6453m2，总造价为501.1万元。其中市场价部分为318.8万元，其余为182.3万元。4　招投标的技巧  当施工单位获得招标信息或被邀请投标的通知后，应首先作出是否参加投标的决策，不可能也不应当“见标必投”。但被邀请的投标活动一般应酌情参加。如决定投标，应立即按一定的投标程序进行准备、申报投标。在投标资格被招标单位确认后，即严格按照招标文件要求编制投标书，其中关键是报价水平的决策。   施工企业要想在投标中获胜，就需要研究投标策略和作价技巧。对每项投标工程都要狠下功夫、讲究策略，做到“知己知彼”，以“智”夺标。    投标策略是投标人基于中标的目的，在投标决策过程中所运用的一系列手段方法。其主要途径是，通过广泛的市场信息和企业竞争实力的比较分析，寻求报价和利润之间的各种关系，提出优化报价的各项条件、措施与方案，由投标单位决策机构进行决策，确定最佳报价。投标报价是投标书的核心内容，投标单位在严格按照招标文件的要求编制标书时，根据招标标的物具体内容、范围，并根据企业自身的投标能力和建筑市场竞争状况，详细地计算承包标的物所需的各项单价和汇总价，其中包括考虑一定的利润、税金和风险系数。经过一定的决策过程，对单价和汇总价进行必要的调整，然后提出报价。   由于国内工程招标在定标时，中标价一般控制在以标底价为中准价的一定浮动范围内。而标底价又是以现行概算编制办法予以确定的。因此投标单位为了中标，通常在投标报价时，仍以现行概算编制的程序、办法计算报价。虽然这种报价办法常常难以反映企业实际的竞争能力，但为了满足在评标过程中对报价审查的需要，投标单位往往仍须照此办理。以北京大学青鸟办公楼加层工程为例，对投标的策略和作价技巧做以下具体的分析。4.1　工程概况   本工程位于海淀区成府路北京大学物理系院内。建设单位为北大青鸟有限责任公司，设计单位为北京市水利规划设计研究院。本工程是在原北大机工车间上部加建两层办公楼，建筑面积为2409m2。因为老建筑不能承受加建房屋的荷载，新加建的房屋从车间南北两侧地面单独设置基础。结构承重柱设计为钢柱，新加建办公楼的基础为钢筋混凝土独立基础，主体结构为钢结构。4.2　投标范围甲方要求的投标范围：土建工程、给排水工程、消防工程、采暖工程、电气工程。4.3　投标技巧4.3.1　作价技巧    投标策略一经确定，就要具体反映到作价上。在作价时，对什么工程定价应高，什么工程定价可低,或在一个工程中，在总价无多大出入的情况下，对哪些单价宜高，哪些单价宜低，都有一定的技巧。技巧运用的好坏，得法与否，在一定程度上可以决定工程能否中标和盈利。在北大青鸟办公楼加层工程中，我公司保持总投标价不做大的变动。但对我们北新集团的产品：LCF彩钢岩棉夹芯复合墙板、现场复合彩钢玻璃棉夹芯板屋面、轻钢龙骨矿棉吸音板吊顶、100mm厚轻钢龙骨石膏板内隔墙等作价均偏低。钢结构部分价格则偏高，这因为当时型钢市场正赶上涨价。对于其它部分则执行定额价。该工程的标底价为489万元，我公司则以479万元的投标价顺利中标，误差仅为2％。4.3.2　靠经营管理水平高取胜   要靠作好施工组织设计，安排紧凑的施工速度，力求节省管理费用等等，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。   本工程为老车间顶部的加建工程，在施工过程中将会遇到老车间保护、施工场地狭小、不利于施工材料的存放等许多问题。根据这种实际情况，我们要求现场采购人员合理组织材料进场，基础及楼地面施工采用商品混凝土，以减少现场材料的存放量。钢结构梁、柱等大型结构件分期、分批入场，大型结构件的吊装尽量选择在车间休息日，以保证施工的正常进行。4.3.3　靠改进和缩短工期取胜   仔细研究原设计图纸，发现有不够合理之处，应提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产，早收益。有时甚至标价稍高，对业主也是很有吸引力。本工程甲方要求的工期为150d，故招标工期也为150d。业主招标书要求开工日期为2000年10月5日，我公司安排的投标工期为135d，比定额工期提前10％。5　加强索赔意识，提高经济效益 索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同的规定及惯例，对并非自己的过错，而是应由合同对方承担责任的，且实际发生了的损失，向对方提出给予补偿的要求，这在工程建设的各个阶段都有可能发生，但在施工阶段发生较多。   对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。   引起索赔的原因是多种多样的，主要原因有：业主违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律法令变更，其它承包商干扰、其它第三方原因。   在此主要谈及合同缺陷引起的索赔。合同缺陷常常表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。一般情况下，业主作为合同起草人，要对合同缺陷负责。   以中国农业大学国家家禽检测中心工程为例。该中心包括：育雏育成舍1栋，蛋鸡舍2栋，肉鸡舍1栋共4栋家禽饲养房。合同签定为±0．00以上钢结构及围护结构部分的制作、运输、安装。该工程面积为2051．97m2，预算造价为86.2万元。   我们发现双方在签定合同时不够严谨，遗漏了对蛋鸡舍180m2自制窗的规定。在蛋鸡舍的设计图中，明确指出自制窗为甲方制作。针对这一情况，我们向甲方提出，既然图纸明确规定，自制窗应由甲方制作，现在却由乙方完成，甲方应补偿我公司48万元自制窗的费用。甲方答复我们，合同签定为±0.00以上报价，应包含自制窗的价格。我们当即拿出施工图纸，图上指明自制窗为甲方自制。但甲方还是指出要以合同为准。因此，我们将此争议提交到了律师事务所进行交涉。   随着改革的不断深入，市场经济的日益完善，关于工程造价的认识会有更多的突破，但无论如何变化，工程造价是以劳力、机具、材料及利润为基础的综合价格，紧紧抓住这几个环节，就一定能把造价工作做得更好，更有成效。 '