论文如何提高工程竣工结算审核的质量

'工程质量审核论文：如何提高工程竣工结算审核的质量【摘要】为应对国际金融危机,我国加大了对基础设施建设的投资,在今后相当长的一段时间,建设工程价款结算审核工作将任重而道远。结合多年的工作实践,本文从分析工程价款结算存在的问题入手,就如何提高工程价款审核工作的质量提出了相应的措施。　　【关键词】工程价款结算;结算审核;审核程序;审核过程　　HowtoraisethepriceofSettlementAuditHanshanCountyConstructionBureau　　DingWeiping【Abstract】Inordertocopewiththeinternationalfinancialcrisis,Chinasteppedupinvestmentininfrastructureconstruction,inforalongtime,constructionprojectswillcostsettlementauditslongwaytogo.Combinedwithyearsofworkexperience,thisanalysisworksfromthesettlementpriceoftheexistingproblems,onhowtoincreasetheprojectcostauditonthequalityofthecorrespondingmeasures.　　【Keywords】Settlementpricesettlementprojectreviewprocessauditreviewprocess　　建设工程价款竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程,经有关部门验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程价款竣工结算审核,指造价咨询机构以发包方提交的工程完工资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,是核实工程造价的重要手段,对办好工程竣工决算有现实意义。　　1.目前工程竣工结算存在的问题　　送审的工程结算价款常常大于中标合同价,甚至有误差较大的现象产生。究其原因,主要源于发包方、承包方等自身方面。　　1.1对发包方而言,存在招标文件编制不完善、施工合同中条款不充分、工程联系单与签证不一一对应、未经论证就进行设计变更(合理的工程变更也会引起工程价款的变化)、现场签证结果表达不清、准确度不够,甚至盲目签证等因素。　　1.2对承包方而言,其一是对施工合同及现场签证理解有出入时,单方面作出有利于施工方的解释,出现理解性差错;二是因缺少调查和可靠的第一手数据资料,误套用预算定额、计价表或补充定额,子目价含有较多的不合理性,以至实际发生费用与定额价相距甚远;三是一些承包方为了单方面获得较多收入,采用了多计工程量、高套定额等方式高估冒算:四是因工程造价人员业务水平的参差不齐,以致结算“失真”。　　针对以上存在的问题,要认真分析工程竣工结算编制中产生偏差的原因以及影响工程竣工结算的各种因素,严把审核质量控制关,才能合理地确定工程造价。　　工程造价审核质量要从多方面多角度控制,有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制,委托方及其它相关人的反馈监督等等。下面我主要从造价工程师角度就如何做好结算审核谈谈自己的看法。　　2.工程竣工结算审核的前期准备　　2.1接受业务既要尽力而为,又要量力而行。当公司安排造价工程师承担项目审核时,造价工程师本人应考虑自身的专业能力,充分了解委托目的,工程项目的特点,委托前是否初审,审核所需资料的可获取性等。如果超出自身业务能力范围,应及时向公司反映,以便增加专业人员或重新安排。　　2.2坚持独立性原则。审核人员处理问题时必须依据客观事实,不能带有任何偏见,审核人员与被审核单位人员有私人关系时,应予回避。　　2.3编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案,组织方案 的分析、讨论,并逐级上报审核,使造价咨询工作的组织具有项目针对性,集中力量解决重点难点问题。　　2.4掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多,各具优、缺点,建议审核人员不要经常更换软件,否则由于对软件不熟悉,极易出现错误。　　3.工程造价审核过程中控制的重点　　审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心,对审核过程的质量控制,对保证审核质量,降低审核风险起到了关键性的作用。　　在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招投标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。　　3.1搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程完工结算资料为依据,对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,所以工程完工结算资料的真实完整性直接关系到审核工程价款的正确与否,所以送审工程完工结算资料的真实完整性均要以委托人的承诺为前提。　　3.2深入现场,全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核,还要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。如发现问题,出现疑问逐一到现场核实确认。　　3.3工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。　　3.4现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则:首先是客观性原则,不仅要审查有无承发包双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算;第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。　　3.5材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算,是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程,材料价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。　　3.6定额套用的审核。首先,审核定额的选用是否正确、合理。其次,审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核,审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题;对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释,不根据说明换算系数等情况。3.8取费的审核。目前建设工程结算时存在着清单计价与定额计价两种方式并存的现象。对于清单计价的,一定要弄清清单组价时定额子目的组成及其取用的管理费和利润的费率,必要时查看人工费和机械费是否降效。对于材料让利的,如遇材料价格调整的,调整后价格也要同时执行让利。对于定额组价的,取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的,进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应分别计算相应费用;最后审核建筑工程费用的计算过程,重点是审核各项费用在计算时所确定的基数,特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等。　　3.9变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取:第一、 合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。　　3.10甲供材的审核。首先,审核甲供材进工程结算的价格,一般甲供材按预算价计入工程造价。其次,审核甲供材扣除,甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由发包方自行解决,在扣除过程中承包方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的,则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金,应当注意将甲供材的税金,作为工程总造价的一部分,然后再按上述方法在税后扣除。　　3.11附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高,主要是现行招投标,只注重了项目承建人主体工程的招投标,却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真,审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。　　4.工程竣工结算审核后的工作　　审核过程完成后(即出具《工程造价咨询报告》后),并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节,是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理,以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结,记录审核过程中的重大问题及解决方法。　　5.结束语　　工程价款结算审核是工程造价控制的最后一关,工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。审核时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实,做好工程结算去虚存实,使每一个工程造价审核项目都成为审核精品,同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境,促使工程价款结算的良性循环。　　参考文献　　[1]黄劲、蒋建华.建设项目工程造价的全过程控制与管理[J].山西建筑,2008,34(16)　　[2]王雪青.建设工程投资控制(修订本)[M].知识产权出版社,2003.2　　[3]许焕兴.土建工程造价[M].中国建筑工业出版社,2005　　[4]陶学明.工程造价计价与管理[M].中国建筑工业出版社,2004'