济南关于进一步招标控制价和竣工结算备案管理的通知

'关于进一步加强招标控制价和竣工结算备案管理的通知济南市建设委员会文件济建标字[2009]9号 关于进一步加强招标控制价和竣工结算备案管理的通知各工程造价咨询企业，各有关单位：《济南市建筑工程招标控制价管理办法》(济建发[2009]25号)和《济南市建筑工程竣工结算备案管理管理办法》(济建发[2009]22号)发布实施一段时间以来，有效地促进了我市建筑工程计价和招标投标管理，合理地控制了工程造价，加快了工程结算的速度。但从以上两个办法的实施过程来看，也存在相当多的问题，为进一步做好建筑工程招标控制价和竣工结算备案管理工作，现将有关情况通知如下。一、工作中存在的问题（一）企业资质及人员1、超越企业资质编制招标控制价和审核工程结算。2、编制人员对所出具的成果文件盖章不签字或签字不盖章；人证不符，不¾过本人同意代签或盖章现象严重；编制人非该单位人员；所持证书专业与所编制（审核）专业不符，三级质量审核制度不健全，工程造价咨询企业的专业人员不足或专业不配套。（二）成果文件1、招标控制价格式不按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的要求去做。2、编制说明中工程概况包含的内容不全，应包括地点、建筑面积、层数、层高、檐高和结构形式等，更有甚者拿着编制工程量清单的编制说明原封不动的作为招标控制价的说明。 3、各专业工程不按规定分别确定类别，如土建、装饰、水电、暖气、通风等专业均按一个类别。4、违背公平公正原则，故意压价或提高造价，如漏项、重复乱套定额，管理费和利润随意压低或抬高。5、对当前政策文件不学习不了解，如定额管理费仍在计取，安全文明施工费的收取和拨付关系概念不清。6、补充项目、业主暂定价的材料随意定价，主要材料的价格不按济南《工程造价信息》发布的价格编制。7、编制控制价的建筑面积与所提交图纸的面积不符。8、按业主要求暂定价的成品、半成品，未计取管理费和利润。9、招标控制价包括的内容和项目不详细，与招标文件和工程量清单不统一。10、漏计暂列金额中的风险金。11、项目特征描述不清，不应计价的费用计入了控制价，如采用预拌砂浆和土方(渣)外运未予以注明，安装设备进控制价，电气工程送配电系统计取调试费。12、业主分包项目、业主供应材料和设备未列表，编制说明中也未体现。13、编制(审核)的成果文件，内容装订不全。二、下一步工作要求根据存在的问题，各工程造价咨询企业要认真学习建设部《工程造价咨询企业管理办法》(149号令)和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)，落实各项规章制度，树立行业责任感，强化诚信建设，加强内部管理和对工程造价专业人员业务培训。（一）不得超越企业资质编制招标控制价和审核工程结算。（二）严把编制审核关，编制人员对所出具的成果文件要盖章并签字，所持证书专业应与所审核(编制)专业相符，不¾过本人同意不得盖章或签字。不得签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；不得同时在两个或者两个以上单位执业；不得出租、出借或者以其他形式非法转让资格证书或者印章。 （三）报送招标控制价和竣工结算备案资料的人员，必须是参与编制的人员并携带本人证件。（四）提交《招标控制价编（审）人员一览表》，格式见附件1。（五）施工图纸应是技术审查后的设计图纸，并提供市规划局批复的《建设工程规划许可相关技术¾济指标》。（六）招标文件必须¾过招投标管理部门审查备案。（七）编制说明应包括下列内容：1、工程概况：结构形式、基础、层数、层高、建筑面积、檐高、地点等。2、招标控制价包括范围：为本次招标的××工程施工图范围内的建筑工程和安装工程。3、招标控制价编制依据：(1)《建设工程工程量清单计价规范(2008)》；(2)省和市建设主管部门颁发的计价定额和计价管理办法及有关计价文件；(3)建设工程设计文件及相关资料；(4)招标文件提供的工程量清单及有关要求；(5)与建设项目相关的标准、规范、技术资料；(6)材料价格采用济南《工程造价信息》××××年×期发布的信息价格，济南《工程造价信息》没有的，可按市场询价填入“市场询价”一栏，编码应与省定额库统一；(7)工程类别：各工程专业类别应分别确定；(8)其他的相关资料。（八）招标控制价中的材料市场价格按下列方式计算：材料市场价格=工程造价信息价(原价)×1.10，此系数包括运杂费、采购保管费、检验试验费和风险因素，工程竣工时按实际发生结算。（九）招标控制价中的暂列金额按10%计取。（十）根据地质报告或相邻建筑的位置等情况，计算施工方案措施费，如基坑支护和降水等费用。（十一）定额缺项的补充项目应按定额子目的格式，附工料机分析表进行备案。（十二）如果出现业主依法分包及业主供应的材料，应计取总包服务费，且业主分包项目和业主所供材料，应单列“专业工程暂估价表”和“材料暂估单价表”，并列入其他项目清单中。 （十三）工程量清单综合单价分析表增加“计费基础”一栏，按附件2。材料汇总表按附件3格式。自本通知发布之日起，凡出现不按本通知要求去做的单位和个人，视情节轻重给予书面警告、通报批评，并记入不良行为记录，直至停止其在本市的工程造价咨询活动。情节严重的，报请省建设主管部门吊销其企业资质或个人资格证书。附件：1、招标控制价编制、审核人员一览表     2、工程量清单综合单价分析表     3、材料汇总表                                                                                                            二00九年十一月三十日 附件1招标控制价编制、审核人员一览表序号姓名执业或从业证号执业或从业单位名称编审范围签章建筑装饰水暖电气通风 附件2工程量清单综合单价分析表序号项目编码项目名称单位工程量综合单价组成综合单价人工费材料费机械费计费基础管理费和利润 附件3材料汇总表序号材料编码材料名称及规格单位数量市场价格定额价工程造价信息价（1）市场询价（1）综合系数10%（2）市场价格=(1)+(2)济南《工程造价信息》没有的，可按市场询价填入“市场询价”一栏'