预算定额在应急抢险工程竣工结算阶段的应用

'预算定额在应急抢险工程竣工结算编制阶段的应用－以万源市太平镇毛坝子村五社滑坡应急抢险工程为例预算定额：预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。预算定额的主要作用大致有以下几个方面：（1）是编制预算和结算的依据；（2）是编制单位估价表的依据；（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础；（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。四川省是全国第一个出台《四川省地质灾害治理工程概（预）算标准治理工程预算定额》标准的省份，主要是提高地质灾害防治资金使用效益，切实保障和改善民生。万源市太平镇毛坝子村五社滑坡位于四川省达州市万源市太平镇向前广场后山。2013年7月23日凌晨3点10分因下雨导致该滑坡失稳，致2人死亡，直接威胁群众48户112人，间接威胁群众678户2217人的生命财产安全。 受万源市人民政府及达州市国土资源局的委托，由四川蜀东地质勘察设计研究院负责应急抢险设计工作，四川煤田地质一三七总公司（下称我单位）负责应急抢险施工工作。工程措施主要为：微型钢管抗滑桩支挡+连系梁+坡角格宾笼石方压脚+坡顶截（排）水沟。由于受施工工期紧、抢险任务重、施工图设计评审环节多、招投标程序复杂等因素影响。业主通过向上级单位请示获批，本工程采取直接委托形式给施工单位实施，项目结算价款采用四川省国土资源厅、四川省财政厅联合颁布的《四川省地质灾害治理工程概（预）算标准治理工程预算定额》（试行）川财投【2013】145号文件和相关配套文件执行。2013年9月30日，项目应急抢险工作结束。随即进入竣工结算编制阶段。按照合同规定，采用《四川省地质灾害治理工程概（预）算标准治理工程预算定额》及其配套文件编制竣工结算书。在编制竣工结算阶段，我单位主要工作和程序为：1、统计项目工作量：以《万源市太平镇毛坝子村五社滑坡应急抢险工程设计方案》和施工阶段实际情况所完成的现场签证工作，做到任何一项签证有充分的依据和资料。根据《四川省地质灾害防治工程设计概-估-算编制规定》中对项目的划分，主要统计了微型钢管抗滑桩钻孔深度、钢管制作安装吨数、注浆进尺，连系梁基槽开挖土石方工程量、钢筋制作安装吨数、混凝土方量，坡脚土石方清理方量、石笼块石回填方量等工作量。2、 选取措施费、间接费、企业利润、和税金费率：根据项目情况和相关规范文件选取适合本项目的费率。措施费包含：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费（可选）、特殊地区施工增加费（可选）、临时设施费、安全文明生产措施费和其他费；间接费包含：企业管理费和规费。1、计算人工、材料、机械设备价格：人工采用项目地的雨季、条件、最低工资标准等参数计算，根据不同的参数标准计算出高、中、初级工的人工单价。材料采用《四川省造价工程信息》达州市万源市2013年8月信息价作为计算材料基本价格的依据，材料的运输费根据定额和运输标准计算。材料价格由基本价格和运输费组成。机械设备价格参照机械设备定额标准，机械设备消耗量参照信息价计算。2、根据分部分项工程量和综合单价计算主体建筑工程费。3、计算施工临时工程费用：临时工程费用计算依据：现场工程量签证文件，与临时工程相对应的定额配套文件，以及其他规定的相关文件的取费标准。根据本项目情况，计取了施工便道、施工供电线路、办公及生活文化福利建筑、其他临时工程等临时工程费用。4、计算独立费用：在项目实施过程中，根据上级单位的要求，对所有项目参与人员均购买了人身意外保险，采取了环境保护及水土保护等相关措施，故计取保险费及环境保护及水土保持费。5、《四川省地质灾害治理工程概（预）算标准治理工程预算定额》颁发的同时，相应的预算软件也同时上市，上述步骤都能在软件中进行，所以应对软件熟练使用。注意的问题：1、 以前在编制四川省地质灾害治理工程在估算、预算的时候，基本上采用的事水利水电定额，新定额在项目的划分上，更具体，更详细，所以在套用定额的时候，一定要结合说明、项目情况，选取适合本项目的定额。1、工程量计算准确：施工临时工程和独立费用计算的基础都是建筑工程直接费，所以直接工程费一定要算正确。直接工程费工程量或定额选取错误，直接影响临时工程费和独立费用的计取。2、结合项目实际情况（国家财政投资还是社会资金），选取不同计算材料运输费的方法：如果是利用社会资金，计算材料运输费采用方法一，即材料运输费=包装费+运杂费+运输保险费+采购及保管费。国家财政投资：采用计算方法二，即材料运输费=利用材料运输定额计算，值得注意的是，材料信息价已经包含了5公里之内的运输费，所以在运输定额中计算运输费的时候，扣除5公里之内的费用。3、独立费用计算完整：在软件操作界面，并不是所有的独立费用软件都能自动计算，有一部份费用需要参照其他文件或计算方法计算，比如勘察、科研、初设、施工图设计、监理费用等，需要参照其他定额或方法计算，然后在软件操作窗口输入。只有计算出勘察、科研、初设、施工图设计、监理费用，才能计算出上述各阶段的招标（比选）服务费，真正做到不漏项，计算完整。应急抢险工作时间紧，任务重，意义大。所以，通过合同的约定，合理利用预算定额，可以让应急抢险发挥其应有的作用，同时也能让资金得到合理的利用。'