关于某道路大型土石方工程竣工结算审核的认知与体会

'关于某道路大型土石方工程竣工结算审核的认知与体会【摘要】道路施工中，由于土石方工程存在数量大、工期短、施工环境恶劣、复测难度大等原因，致使施工单位在上报竣工结算过程中往往会在土石方工程上采取多种办法虚报工程量，以增加结算金额。因此，作为造价审核人员，我们必当严格把关，谨慎甄别其所报结算中是否存在以上问题，确保造价审核结果客观、真实，切实维护建设单位的利益。【关键词】大型土石方工程结算审核认知与体会引言工程竣工结算审核通常是指造价咨询企业受建设单位委托对施工单位提交的工程竣工结算所进行的造价审核活动。其审核的内容主要包括：审核工程量的计算，审核单价中定额的套取及计算，审核各种取费、费率是否正确合理，审核变更、签证、索赔事项及价款等。下面本人从大型土石方工程竣工结算审核的角度来阐述一些自己的认知与体会。一、准备工作工程竣工结算审核是控制工程造价的最后一关，作为结算审核人员， 在开展竣工结算审核工作之前，认真做好准备工作这一步必不可少。首先，必须熟悉该项目的相关资料，包括招标文件、投标文件、合同协议书及其附件、施工图纸、竣工图纸、变更签证等，这些资料关系到造价审核的范围及原则，是开展造价审核工作的基础，只有熟悉这些内容才能做好下一步审核的实质性工作。其次，必须掌握好工程造价软件的使用。目前市场上工程造价软件品种繁多，施工单位所报结算时使用的造价软件也多种多样，因此我们审核人员必须熟练掌握多种造价软件的使用。否则，由于对施工单位所用造价软件的不熟悉，造价审核过程中极易出现错误。二、工程量审核在做好结算审核准备工作之后即进入审核工作的实质性阶段。首先需要我们审核的是工程量。工程量是工程造价计算的基础，其真实性对工程造价的影响至关重大。因此，核定施工单位实际完成的工程量是工程竣工结算审核的关键，也是工程竣工结算审核中任务最艰巨、最繁琐而又必须认真细致对待的工作。对于土方工程，首先要审核原地面高程资料。设计施工图纸中提供的原地面高程数据往往与施工现场实际情况不符，因此我们要审核的是施工单位现场复测的并经监理和建设单位代表签字确认的原地面高程资料。因本工程所处地区大部分为河塘及盐田，路基处理要求挖土清淤换填山场碎石，因此原地面高程的测量数据对于整个工程量的计算显得尤为关键，测量难度也大大增加。如果发现原地面高程复测结果与设计施工图纸中的数据出入较大，作为造价审核人员就必须到现场进行查看复核，必要时复测道路周边高程作为参考。原地面高程确认后就可以进行工程量计算。路基土方工程量的计算工作量较大，加之 填挖过程中路基变化的不规则性，要想精确计算路基的土方工程量是非常困难的。通常情况下，对于土方工程量的计算，我们采用平均断面法。所谓平均断面法，是指在由原始地面线与路基设计地面线所围的面积中，采用相邻的两端横断面的平均面积乘以两横断面之间的间距计算得出各段土方量的计算方法。如相邻两断面相差较大时，可采用变更平均断面法。首先进行清淤工程量计算。清淤工程量计算需要根据清淤深度和范围绘制断面图，然后根据相邻的两端横断面的平均面积结合段落长度计算清淤工程量。造价审核时要重点审核清淤坡度、原地面标高、设计路面标高，应将竣工图与设计图横断面进行对比，找出土方工程量增加较大的路段，实地进行复测，并绘制出实际开挖断面，计算工程量。接下来进行路基中部填料工程量计算。首先根据路基端部大样图确定各类填料的填筑高度，然后根据道路断面图中设计路面宽度结合路基端部大样图中的填筑坡度逐层计算出各类填料的上底和下底宽度并计算其梯形断面面积，进而逐段计算各类填料体积。本工程审核过程中发现施工单位所报工程量计算中通过篡改原地面标高、设计路面标高和设计路面宽度等数据以增大清淤和填筑断面积的手段来多报工程量的问题比较多。其中，仅回填山场碎石这一项就通过篡改这些数据多报了近3万立方米。又本工程由于地形特殊，所以必须多取断面进行精确计算，测量时也必须采点密集，对每个桩位断面的标高数据我们都要进行逐一审查，这也考验了我们造价审核人员的细心、耐心与责任心。 三、审核分部分项工程费定额的套取和计算对定额套用的审核一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符来加以审查，如果是经过换算的定额，除了完成工作内容的符合性审查外，还要审核换算是否符合定额相关条款规定以及换算方法是否正确合理。此外，偷换定额含量也是一些单位常用的手段，对此我们也应逐一审查。其次，还要审核计算结果的准确性。有些单位会在计算结果上做手脚，比如故意计算错误、故意合计错误以及制造笔误等等。因此，对于计算公式的数字运算是否正确这些细节，我们应提高警惕，均需重新计算复核。四、审核各种取费、费率对取费、费率进行审核时应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合施工合同、招投标文件以及工程实际情况加以审查，并注意取费文件的时效性。对于投标清单中未出现的材料，要注意合同及其附件明确的取费时段，是施工期间、投标期间亦或是投标前28天的时间等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注意变更或新增项目是否同比例下浮。在确认以上取费、费率时，应识别出合同协议书中可能出现的前后矛盾，及时向建设单位提出并参与解决。对于投标文件、招标文件等合同组成部分的冲突部分，应按照合同解释顺序进行综合解读。五、审核变更、签证及索赔 对于变更项目，应着重审核其单价。合同中有适用于该变更项目的单价的，采用合同单价确定变更项目价款；合同中只有类似于该变更项目的单价的，可以参照此类似单价确定变更项目价款；合同中没有适用或类似于变更项目单价的，我们应根据合同约定来确定单价，如合同中无明确约定的，则应按工程造价管理机构发布的信息价格确定变更项目单价，且变更项目的单价应执行原投标报价取费水平。对于签证项目，要逐一分析判断其真实性和合理性，鉴别其是否为重复签证，并不是所有签证均要计入工程价款。如果是表述模糊、签证手续不全或有明显矛盾的工程签证，则应对其进一步核实查证。在结算审核中我们会常常发现许多签证存在模仿笔迹、他人代签等情况，也有的是部分签证与工程实际情况不符，如签证施工做法与实际施工做法不符，签证的工程量尺寸与现场实际尺寸不符等等。因此我们应用苛刻的眼光看待这些签证，带着问题向建设单位现场代表或现场施工人员调查了解，反复核实其真实性。对于索赔项目，应着重审核索赔事件的时效性和责任归属问题。对于非承包人原因发生的索赔事件，承包人可以在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，逾期未提交索赔意向通知书的，则丧失索赔的权利。六、总结工程竣工结算审核工作是一项集专业性和政策性于一体的工作，我们审核人员不仅要不断丰富专业理论知识，总结本专业结算审核工作的经验技巧，进一步提高自己的执业水平，同时还要及时了解国家 和地方有关工程造价方面的政策法规，确保审核业务成果正确、专业、合理。在开展审核工作中，始终坚持“实事求是”为根本原则，既要为国家、企业及项目投资者节约建设资金，也要保护施工单位的正当利益，坚持客观、独立、公平、公正的态度，合理审核，不无故扣减或增加，这也是我们造价审核人员的基本职业道德。'