工程施工和竣工结算阶段工程成本控制探析

'工程施工和竣工结算阶段工程成本控制探析　　摘要：本文结合笔者实际工作，分析在施工阶段及竣工结算阶段成本的具体内容及要求，并提出一些解决的方法和应对措施。关键词：隐蔽工程变更签证材料设备定价索赔进度款支付结算中图分类号：TU723文献标识码：A引言建筑工程成本控制贯穿了项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段。工程施工阶段及竣工结算阶段成本控制周期长，过程管理要求高，影响因素多，技术要求高，是影响和控制工程成本的重要环节，在此阶段加强工程成本控制和管理，对合理确定工程造价、节约项目投资、提高经济效益起到重要的作用。一、建设工程施工阶段的成本控制1、隐蔽工程的内容与控制方法隐蔽工程包含岩土勘察，工程桩，基坑验槽，锚杆，钢筋工程，防水工程、保温隔热，铁件、管线等预埋等工程。9 在施工过程中，需加强对隐蔽工程验收记录是否及时、有效，是否符合设计及规范要求进行审核。采用的施工方案或施工组织设计是否经建设单位及监理工程师批准。隐蔽项目可以采用测量、拍照、取样、签证等方法记录，对于可以描述清楚的部位、数量、尺寸应详细记录并附简图。如在地基验槽中，检查基槽的尺寸、排水及降水方式、开挖的具体施工机械、运距，特殊地基的施工处理等。基础结构的验收中，检查基础垫层、混凝土基础、砖基础、土石方回填的尺寸、材质或标号，回填标高等。材料的品牌、规格、材质、型号是否与设计、规范要求一致。2、工程变更的成本控制工程变更在图纸下发后施工前阶段、材料设备采购阶段、施工过程阶段变更造成的损失和费用有所不同，建设单位应合理控制设计变更所发生的阶段。9 工程施工过程中应认真审核工程变更的原因，控制不合理的变更，在满足使用功能的情况下，提倡技术签证，减少经济签证，降低工程成本。2.1对承包人提出的变更，要区分是技术变更还是经济变更，有无违反合同相关条款，防止承包人利用设计变更增加工程造价，或为减少本应承担的责任和风险。2.2对设计单位提出的设计变更，分析是否存在设计不合理、设计错误或遗漏、与现场条件不符、设计深度不够、设计粗糙、不利的自然条件或不可抗力等问题，并可依据设计合同由建设单位对设计单位进行约束。2.3对建设单位提出的设计变更，需对不同的变更方案进行测算、经济评价，选出较优的方案。设计变更确认的流程要求合理：设计单位、承包人、监理单位提出的变更申请，需经监理单位、建设单位、建设单位认可确认（在建设单位会有设计变更审批的流程，对设计变更所引起的造价变化应有相应的明确计算，重大的设计变更还须经原设计审批部门批准），设计单位发出变更通知单。建设单位及时合理确定变更造价或调整后的合同价款，并依据合同相关条款约定执行，审核变更工程量及变更项目综合单价。应注意设计变更一般存在有核增的同时也有核减的情况。3、工程签证的管理工程签证主要包括类型：工程技术（施工条件、方案或措施等），隐蔽工程（非承包人原因发生的隐蔽工程剥离检查等），工程经济（停工、合同价以外的项目等），工程进度（非承包人原因致工期延误等），其他签证（不可抗力，不可预见因素等）。建设单位应进行规范化的签证流程管理，并在合同中进行约定。在施工过程中，对签证理由正当，符合合同相关约定，签证依据完整，内容真实合理性审核。并准确计算签证费用，在合同约定签证办理的时间要求。9 工程签证应注意以下事项：签量但不签价。签证事项的相关理由应清楚，签量要有明细计算式及相关图形，能够准确计算出价格。如：土方工程签证应确认以下内容：绘制方格网图（包括坐标及标高）；土石方工程的开挖方案，土质类别；回填土应注明是人工回填还是机械回填，是夯填还是松填；土石方运输签证应明确机械、人工和人力车运输，注明具体运距；机械运土石方，应明确运输机械类型和规格，且注明装土方式，是人工装土还是挖掘机装土等。机械台班签证应注意：机械作业时间，机械规格型号和工作容量(特别是挖土机)等。技术措施费用签证应注意的事项：有具体的施工组织和施工方案，实际做法是否满足方案的要求。4、工程主要材料设备定价对承包人自行采购的材料，合同中明确品牌和选择范围的材料，材料设备到场，应具备出厂合格证和材质报告单，需要做材质复试的，及时进行检验和测试。对经检验和测试，证实材料、设备不符合合同约定的技术规格、指标和标准，则按合同相关约定执行。不合格材料设备经退换、整改后可满足合同要求的，可按技术处理方案和协商文件进行验收和结算。材料的品种、规格、质量符合合同和图纸或甲方确定的样板时，依据合同如需要定价，建设单位可直接对材料价格进行市场调查，了解相应品牌、材质的材料价格，认真做好询价及定价记录，留下相关厂家的联系方式。及时在是施工当期与承包人协商定价，合理确认价格。9 建设单位为合理控制材料设备的采购价格，并减少因材料设备定价造成双方的争议，建设单位可在合同中约定部分材料为甲供材料或甲方代供代扣代付材料，材料设备货款由承包人在收货单上核对并签认后，按合同相关条款进行材料设备的结算。5、工程索赔的审核根据合同和相关法规的约定，因非承包人原因，造成承包人损失，可向建设单位提出索赔。建设单位造价管理人员应加强合同管理，熟悉合同条款，发生索赔事项后，审核相关索赔资料是否完整，索赔证据充分，索赔程序合理，索赔发生的原因，按合同条款计算合理的索赔费用；在实施过程中，对可能引起索赔和反索赔应密切关注，尽量采取措施控制和化解，对实际发生索赔事项及时记录、调查和处理。对承包单位不履行或不完全履行合同约定，可提出反索赔。同时，建设单位应加强现场管理，合理规避或减少索赔损失。合同履行过程中出现停工或建设速度放缓是引起索赔的常见情况，实际发生时，建设单位应采取以下措施加强管理，合理规避或减少索赔损失，9 1、建设单位应制定停工缓建处理方案，对停工时间估算，对比测算退场或待工费用，合理确定处理方案，对人、材（特别是周转材料）、机，可以优先考虑进行退场或调配到其它施工区域或项目上以减少直接经济损失。对不能退场的材料、机械设备作好清点和安排专人保护，并做好已完工程的保护。如果能退场，要对临时设施采用保护或处理措施。2、索赔事件发生后，建设单位应及时处理人、材、机的窝工，从实际发生停工之日通知承包人共同进行清点，并应做到定期清点（如每周或月），并采用签证的形式记录。3、发生索赔事实后，建设单位应作好应对索赔的相关准备工作，把握时机，掌握应对承包人提出索赔要求的确切事实、数据、证据，抓住索赔谈判的主动地位，有利于合理确定补偿金额，减少谈判时间，减少对后期工程进度的影响。5、工程进度款支付控制合同履行过程中，应严格审核进度款支付是否符合合同要求，工程形象进度是否与实际相符，计量计价是否正确，付款方式及支付比例等按合同约定执行。同时，建设单位造价管理人员在进度支付阶段应深入现场，掌握现场的施工情况，核查形象进度是否属实，建立节点进度支付台账，对节点进度的支付情况进行全过程把控，并采用有关措施，合理控制进度款的支付。9 如，对于土石方工程、主体结构审核，可进行总量控制以防止进度计算超量。土方工程进度的审批一般按月完成的工程量来申报，进度中会附土方的开挖边线、开挖前后的注明标高的土方方格网等，但如果提供的数据有误差将导致工程量计算错误，采用总量控制可合理规避和检查因超量导致的超报超付现象。对于采用工程量清单计价的工程，工程量清单中均有各分部分项工程项目的清单量，在进度款的支付中便于参考，有利于将进度量与清单量进行比较，计算发现问题、及时纠正。　　二、竣工结算阶段成本控制首先应熟悉资料，理解合同、熟悉现场。审核竣工结算资料是否符合合同要求，送审资料是否完整，审批手续是否完备。工程结算书的计价，计量、计费是否正确。竣工结算应达到合理真实地体现符合合同文件的工程实际造价。结算的原则：以事实为依据、以科学为基础、公平、公正、诚信。维护建设单位和承包人双方的合法权权益。结算审核的要点：1、依据竣工资料结合施工现场施工过程中查勘的施工情况逐项计算工程量。2、审核定额套项取费是否准确、是否有多计项目、多算工程量、高套定额子目、取费不符合合同约定情况，定额换算是否符合规定，调整系数、计价依据是否正确等。9 易多计工程量的项目：如电井、水井、楼梯等的墙面、楼地面的装饰做法，这类非重点部位的装修，需核实实际做法和竣工图是否一致；对定额计算规则理解不透导致工程量的计算错误，如满堂脚手架搂室内净面积计算工，其高度在3.6M至5.2M，如满堂脚手架按室内净面积计算，超过5.2M每增加1.2M按增加一层计算，不足0.6M的不计，而不是按超过3.6的计算增加层；对定额子目的设置不熟悉，套错子目；对定额站发布的定额解析、定额勘误等造价指导文件不了解，导致套价错误；合同包干价里已含的项目，又办理签证。工期奖罚、质量奖罚是否符合合同约定的处理。价格调整是否不同时期和数量进行区分调整，是否符合合同约定。定额换算是把计要求的内容与定额中规定的内容不一致的换算过程，允许换算的主要内容有运距、断面、强度等级、重量、规格等。3、审核定额的缺项子目，根据现场的实际做法，分析测定人工、材料、机械消耗量，合理地确定实际单价。4、熟悉工程造价指标的相关经验性数据，对本结算工程计算出的相关指标进行检验，有助于检查结算工作的质量。三、结论随着社会经济水平的提高，推动了工程建设的快速发展，提高工程成本管理的信息化技术水平，采用技术与经济相结合，加强对隐蔽工程检查验收，做好工程过程记录，严格控制工程变更和签证，合理约定材料设备采购、定价及结算方法，重视合同管理减少索赔，严格审核进度款支付及结算，以提高建设工程成本控制的质量和效率，真实反映工程成本，以提高投资效益。参考文献：[1]9 苗曙光，等.工程造价禁忌及实例.中国建筑工业出版社,2010.[2]吴静.工程造价控制操作实务.中国建筑工业出版社,2013.[3]董宇.工程造价管理操作实务.中国建筑工业出版社,2013.9'