建筑工程造价司法鉴定问题探析

'　　建筑工程造价司法鉴定问题探析摘要：介于建筑工程涉及到的内容往往都比较复杂，所以一旦涉及建筑工程价款纠纷，便通常会面临到工程造价的司法鉴定问题。鉴定机构出具的鉴定意见通常为这类纠纷案件的调解或者裁判提供了直观证据，严重影响案件的审判结果。文章就建筑工程造价司法鉴定的问题进行了分析。中国2/vie　　关键词：工程造价；司法鉴定；法律问题　　我国对于造价司法鉴定的探讨和研究这几年才刚刚起步，对这方面现有的法律法规更是少之又少，实务中遇到建筑价款纠纷案件需要启动造价鉴定程序时，因为缺乏相关的法律依据和准则，鉴定人员更多是依据自己的经验进行工程造价的鉴定。　　1工程造价司法鉴定的特点、原则 　　所谓工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人，接受司法机关或当事人委托，依据法律、法规及行业管理部颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目施工图纸和竣工资料来计算和确定诉讼仲裁活动中所涉及的工程价值并提供鉴定结论的活动。就其本质而言是因委托而产生的专业行为，而非行政、司法行为，即不是国家行为，其公正准确程度并不取决于鉴定人员行政权力的大小，而是鉴定人员的专业技术水平（包括造价、政策和法律）和职业道德水平。因此，工程造价司法鉴定具有合法、公正、客观、科学的特点。其原则：最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》明确规定：合法、独立公开；客观、科学、准确；文明、公正、高效。　　2工程造价司法鉴定方法　　工程造价司法鉴定方法是集工程计价方法和司法鉴定方式为一体的产物，工程计价方法的特殊性源于技术性、政策性、经济性、法律性为一体的组合。从鉴定技术角度讲，按工程造价计价规范和行业标准计算的同时，在一些特定情况下，需采用特殊的方法和手段进行鉴定。　　2.1详细阅读鉴定资料，制订鉴定方案　　委托人提供的鉴定资料可分为两类，一类是诉讼资料，包括委托书、起诉书、答辩状、法庭审查记录。一类是技术资料，包括合同、协议、采购合同、洽商、工程预结算书、设计文件、签证、变更、技术内业、竣工验收资料。鉴定过程中经司法部门同意并提供的补充鉴定资料。 　　鉴定资料的合法、有效性决定了鉴定报告的效力。所以在鉴定之前，一定要让当事人对鉴定依据的材料发表书面意见，对没有异议的证据可以直接做鉴定的依据，对有异议的证据应在鉴定报告中予以说明。　　详细阅读鉴定资料是了解工程情况、纠纷焦点的过程，也是制定鉴定方案的必经程序。工程造价鉴定方案应当根据工程特点、鉴定资料提供情况、对欠缺情况采取的措施等制定合理步骤。其作用是明确鉴定内容、方法、步骤、依据、鉴定时间计划，对鉴定实施阶段起着有序、计划、主动的作用。对任何复杂的建设工程造价鉴定结论的效力起着重要的作用。　　2.2对鉴定资料采用的方法　　经鉴定听证会质证的鉴定资料，包括鉴定过程中经司法部门同意并提供的补充鉴定资料，鉴定采用时，应遵循实事求是原则，尊重科学、尊重技术，还应本着既公平合理又要切实可行，尽最大可能再现和反映工程事实，对当事人双方确认的资料没有原则性错误的，可以采用；当事人双方有争议的资料，应采用合法有效的书面资料，无合法有效书面资料时，通过鉴定听证会的方式，组织双方质证，采用较为可信的资料；对于无法落实的资料，一是采用鉴定听证双方辩论、质证方式确定；二是根据专业规律进行处理。 　　鉴定资料之间相互核实的方法。设计文件、图纸会审记录、设计变更、技术联系单的核实。隐蔽部分查看工程隐蔽记录，核实工程施工是否按上述技术资料已实施；非隐蔽部分核实，看是否有现场签证单，没有现场签证单的，通过现场勘察来核实施工是否已实施。　　2.3工程造价鉴定计算上采用的方法　　工程造价鉴定是一项技术性、政策性、经济性、法律性很强的工作，涉及到的内容广泛又复杂，一项工程造价鉴定所采用方法应根据具体案情而确定，没有固定的方法，按鉴定内容形成一般分为综合单价法、定额计算法、比较法、分析法。计价规则、执行标准均执行行业标准。　　3工程造价司法鉴定报告形式　　鉴定报告是工程造价司法鉴定实施的结果，是司法鉴定机构和司法鉴定人对委托人提供经专业技术检验后出具的客观反映鉴定人检验过程和检验结果的文书，因此，司法鉴定文书内容必须概念清楚、观点明确、文字规范、签章规范。　　司法鉴定文书一般由封面、正文和附件组成。　　3.1鉴定文书应明确的内容　　（1）标题、编号；（2）基本情况：委托单位、委托鉴定事项、受理鉴定范围、受理日期、鉴定要求；（3）工程概况；（4）案情摘要；（5）鉴定范围；（6）鉴定依据；（7）现场勘察；（8）有关说明；（9）鉴定结论；（10）落款、附件、附注。 　　3.2鉴章的规范　　（1）鉴定文书加盖司法鉴定机构司法鉴定专用红章和钢印；（2）鉴定文书之间加盖司法鉴定机构专用骑缝章；（3）鉴定人在司法鉴定文书上签字或加盖司法鉴定人执业专用章。　　4工程造价司法鉴定过程中应注意的几个问题　　由于工程造价鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性很强的工作，涉及的内容广泛又复杂，因此在工程造价司法鉴定过程中应该注意以下几个方面的问题。　　4.1区别工程造价司法鉴定与工程造价审计　　工程造价审计就是工程造价审核（审价），是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。是受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。而工程造价司法鉴定是由法院委托�b定机构进行鉴定，其所作出的鉴定报告，经法院审查和采纳后将以司法鉴定的证据作为定案的依据，判决生效后，即产生强制性。司法鉴定的结果可能不符合原被告的意愿，这一点是不同于工程审计的，鉴定报告不需要原、被告的签字，但在开庭时鉴定人须解答当事人的质询和书面向法院答复当事人的异议。'