浅谈我国建筑工程造价管理的发展趋势

'　　浅谈我国建筑工程造价管理的发展趋势【】改革开放以来，我国的建筑业得到了长足的发展，工程造价管理是建筑企业的重要组成部分，贯穿于工程项目建设的全过程。科学合理的确定工程造价，是建筑企业创造良好经济效益与社会效益的基础。　　【关键词】建筑企业；工程造价管理；发展趋势　　　　1国外工程造价先进的管理经验　　1.1在国外经济发达国家，在经济领域里完全实行市场经济体制，建筑产品完全商品化，其价格关系则完全通过市场调节机制来确定与控制。在这样的体制下，建筑产品买卖(承发包)自由化，政府主要是宏观控制和指导，管理社会化和专业化，手段科学化和自由化，价格完全放开市场化。　　1.2工程的造价管理是把造价、工期、质量三者融为一体，先有标准(质量要求)才能谈得上造价，有什么样的质量就有什么样的造价，有了确定的造价必须要严格控制工期进度才能控制造价的实现。所以，质量、造价、工期三者的关系是相互制约的统一体，缺一不可。 　　1.3开展工程造价管理服务，发展社会咨询顾问服务(包括个体、私人机构中外合作、国外机构)，划定管理条例或管理办法，从政策上和法律上给予重视和保障。　　1.4重视前期造价的确定和后期造价预测，科学地确定工程预算造价，只要一经确定，在执行实施中始终围绕这个指标不轻易突破。同时，为了达到合理的确定造价，把各方面的因素考虑进去，特别是对工程的维护费用、寿命期造价效益、不可预见费用、风险因素等加以严格考虑，这就是投资要打足，费用要科学合理，对实施过程中，严格控制设计变更修改，作认真的经济分析比较，有严格的审批制度。　　这些先进的经验是值得我们学习和借鉴的，对解决我国长期以来存在的“三超”现象将会十分有帮助。　　2建筑工程造价管理作用与现状　　2.1建筑工程造价管理的现实意义　　作为国家支柱产业的建筑业，在市场经济的洪流中，如何面对市场的严酷竞争，寻求发展出路，使之逐步成为“自主经营，自负盈亏，自我激励，自求发展” 的商品房生产和经营单位，以此实现最佳效益，工程造价管理是一个十分重要的影响因素。工程造价管理工作贯穿于项目建设的全过程，一个建设项目从经营运作开始，到项目的招、投标，再到项目的施工直至竣工结算，都与预结算工作紧密联系在一起。在建筑市场日益激烈的竞争中，遵循市场经济规律，合理确定工程造价，是企业生存、发展，创造良好的经济效益和社会效益的基础。“定额”是我国计划经济体制下一直沿用的模式，即根据地方政府或专业主管部门颁发的工程预算定额、取费标准、人工、材料、机械台班单价编制预算的一种方法。这一方法在计划经济体制下发挥了重要作用，却不适应市场经济体制的要求。因为在市场经济中，建材市场、劳动力市场以及建筑施工相关行业的作业费标准都处于一种浮动状态，虽然不断有“调价文件”调整，但这种浮动已大大超出了定额水平和调价标准。建筑市场正在推行工程招投标制，这是适应市场经济的需要，激励企业参与市场竞争的必要途径和手段。树立全面的工程造价意识，是十分必要的。　　2.2目前我国建筑工程造价管理的现状　　2.2.1面临的竞争加剧　　改革开放以来，我国的建筑业有了长足发展，工程造价管理越来越引起业内人士的极大重视。尤其是我国加人WTO，国外建筑企业进人我国市场的限制已经取消，国外工程造价咨询业准人限制2005年也已终止，我国的工程造价业必将面临巨大冲击。　　2.2.2自身存在的弊端 　　我国工程造价管理虽然有了很大的发展，但是在计划经济中自身具有的弊病依然存在。目前，我国工程造价咨询业还处于起步阶段，还需要不断地提升与磨练。国外工程造价咨询的机构服务范围则比较广泛，一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务;更重要的是这些机构对其债务承担无限责任，信誉普遍较佳，工作认真负责，不敢弄虚作假，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类机构。　　随着我国物资改革的发展，大多数产品价格已放开，人工费大幅度上升，建筑工程成本不断提高，建筑业收不抵支。虽然主管部门对定额单价作了部份调整，但一是调整滞后，远远跟不上市场的价格变化，二是调整方法采用系数法，用抽样、加权平均计算，与实际出入较大。在市场经济条件下，价格随供需变化，有的成倍上涨，建筑工程产品生产周期长，“死单价”形成“低预算收人，高市场支出”，加深了预算定额单价与市场的矛盾，造成了建筑产品价格严重背离价格的扭曲现象，形成了建筑企业亏损严重和效益差的重要原因之一。　　目前以预算为标底调控的招标投标办法与市场运行机制相勃，调整定额单价的权力在政府，即使定额单价明显低于市场价格，如果没有政府的红头文件，定额预算单价也不能调整。　　这种计划经济体制下由政府运用行政手段对价格直接调控的方式和做法，其实质反映了企业没有“自主定价权” 。企业无法依据市场信息，结合自身的经营管理水平和计划成本，随行就市投标报价。这种招标投标办法既不反映市场需求，也不能真实反映企业水平，违背了价值规律，难以开展真正的公平竞争，形成了建筑产品价格和管理体制不合理。建筑产品长期实行的是微利政策，甚至是长时间无利润。目前招标投标压价竞争，这违反了价值规律，不符合市场经济规律，同时影响企业体制改革的进行。　　3加强新形势下我国建筑工程造价管理　　3.1建立起市场竞争机制下合理完善的建设工程价格体系　　市场经济条件下，建筑产品是商品，制定建筑产品价格时，要以价值为基础，使其构成合理化，只有建筑产品价格大体反映其价值，才能使建筑产品与其他行业之间产品价值有合理的比例，才能为建设领域的企业正确进行经济核算提供外部条件。建筑产品的价格改革应按照向着主要由市场形成价格的机制方向迈进，改革的目标是逐步建立起及时反映建筑产品价值和市场供求关系的建筑产品价格管理体制，最终实现完全由市场定价。在这一方面，我们可以学习国外先进经验，结合我国国情，按照价值规律，实现建筑产品市场化、价格合理化是必然趋势。实现建筑产品市场化可分两个步骤进行:　　3.1.1定额管理部门制定一个基础定额，其内容包括计量规则和工、料、机消耗量，作为工程计价的依据，定期提供市场价值信息和造价指数，提供指导性取费标准及费率。建设单位和施工单位根据市场总水平自主定价后，通过招投标竞争决定造价。　　3.1.2建筑产品价格“随行就市” ，政府间接调控，社会全面监督，按国际惯例管理建设工程造价，使建筑领域或企业利润水平基本达到社会平均利润水平。　　3.2进一步转变政府职能，加快工程造价管理改革的步伐　　工程造价管理是政府对工程建设管理的一个重要组成部分，政府在造价管理改革中起着重要作用。政府要加强工程造价管理的法规建设，形成实现公平交易、平等竞争的政策环境，为保证工程质量和工期创造良好条件。　　3.3企业要加强内部管理，增强参与市场竞争的能力　　确定工程造价时，计算工程量，根据定额，量价分离，并根据不同工程项目所具有的不同特点、不同的施工条件、工程规模大小、建筑市场情况，制定具体的施工方案，合理确定费用，使产品价值与造价吻合。工期一般遵循正常施工时间，反之，工期缩短或延长，投资将加大。工程质量等级越高，工程投人就越大。要转变经营机制，使企业成为真正的经济实体;要建立完善的企业管理制度，掌握市场经济条件下工程项目经营与管理的方法，对项目实行精心施工，精打细算;努力提高企业人员素质，提高企业整体的技术与管理水平，从而提高企业在市场上的竞争力、应变能力及生存发展能力，加快造价改革的步伐和力度，从而适应市场经济的发展。　　总之，工程造价是工程经济的一个重要的组成部分，工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格体制，政府应加强对工程造价的监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。 　　'