建筑工程造价管理中预算问题和解决措施

'建筑工程造价管理中预算问题和解决措施　　摘要：工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。本文探讨了建筑工程预算存在的问题及措施。关键词：建筑；工程造价；预算；问题；措施中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：作为阶段性投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受市场、人为因素等的影响，前期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜。因此，研究建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，已成为当前业界所关注的焦点。一、建筑工程造价预算管理的重要性1、有利于加强整个项目的成本控制7 造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。2、在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。3、是工程建设企业竞标报价的基础在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。二、建筑工程造价管理中预算存在的问题1、预算目标不够先进合理7 预算目标不够先进合理，要么难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性;要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完成预算不能说明绩效优劣。实际上，建筑施工企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。2、对全面预算管理认识不充分认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看，预算在很多建筑企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视，很多企业只是指定由财务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。3、工程预算管理缺乏市场观念改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额”。特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府7 的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下。一些企业成本管理缺乏市场观念，按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量降低单位产品分担的固定成本，导致企业不管市场的需求，片面地通过提高产量来降低产品成本，将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货，提高短期利润。4、工程预算管理缺乏动态性目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。5、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。三、加强建筑工程造价管理中预算控制的对策1、合理确定工程定额，使其保持相对稳定性7 建筑安装产品的生产消耗，受一定社会条件、生产力水平的制约。在一定的生产力水平条件下，生产一定的产品与生产这个产品的生产消耗之间，必然存在着一定的数量关系，这种数量关系反映在建筑工程中，即为工程预算定额。合理确定工程预算定额，要受诸多因素的影响，但其中最主要的是两个方面:一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低，反之，单位建筑产品的生产消耗就会增加;二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度的降低劳动消耗。但是我们不能不看到在计划经济向市场经济转轨的过程中，又存在着一些不合理的地方。如基本建设的立法，工程建设管理体制，企业的管理水平，劳动人事制度及建筑市场的规范化方面，尚存在着诸多不完善的地方。他们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。2、加强工程预算统筹管理。同一工程项目，设计单位和施工企业、建设单位等对工程预算的理解及运用具有较大差异。此时，建设单位发挥其核心统领作用，加强各方面的统筹管理，做好预算管理工作。具体包括:加强成本管理及成本分析;加强施工过程投资控制;加强限额设计及其考核工作等。3、加强工程预算动态管理最重要的是要加强预算全过程的管理，工程项目管理人员要懂工程预算和经济，同时还要懂管理、法规和技术;7 工程预算人员不仅要参与编制工作，还要全过程跟踪工程预算、参与项目实施阶段管理工作。4、加大预算业务培训，提高预算人员素质工程项目预算管理工作的专业性很强，预算人员不仅要具备预算管理专业知识，还要对国家相关法律法规十分了解，所以，平时加大对预算人员进行相关业务培训，利于提高预算人员素质，有利于提高工程预算管理水平。5、推行限额设计按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。结构形式的不同导致工程造价成本不同的情况在房地产开发项目中很是普遍。综上所述：建筑工程造价管理中的预算问题，直接关系着建筑工程造价管理，影响着建筑工程的顺利施工。在管理过程中，必须深入了解建筑工程的造价，做好全程监督，严格控制，不断学习，提高预算编制质量，提高建筑工程造价管理质量，为取得最大投资效益提供保障。参考文献：7 [1]陆海丽．建筑工程预算存在的问题及对策分析［Ｊ］．价值工程，2011（9）.99[2]沈君.我国财政预算管理现状透析[J].市场周刊，2004，(11).[3]刘勇，沈勇.浅谈工程概预算编制对工程造价的影响[J].民营科技.2011(05)7'