2013清单计价规范变化及作用分析

'·230·l·J迂材2014年第1期2014年2月SichuanBuingMaterials第4O卷总第177期DOI：10．3969／j．issn．1672-4011．2014．01．1062013清单计价规范变化及作用分析陈舸，杜欢(西华大学西华学院，四川成都610039)摘要：通过对比2013版清单计价规范和2008版清一2013《建设工程工程量清单计价规范》和子规范：GB／单计价规范，针对2013清单计价规范中专业工程的划分、50854—2013(房屋建筑与装饰工程工程量清单计量规范》；分部分项工程项目规范、责任划分的变动以及产生的作用GB／50855—2o13(仿古建筑工程工程量清单计量规范》；GB／进行详细分析，以便于该规范在实施过程中发承包双方对50856—2013《通用安装工程工程量清单计量规范》；GB／于风险责任的划分更加明确，对专业工程的了解更加精细50857—2013{市政工程工程量清单计量规范》；GB／50858—全面，鳊制清单时更具有针对性和可操作性，有利于工程2013{园林绿化工程工程量清单计量规范》；GB／50859—量清单计价的更深入推行。2o13(矿山工程工程量清单计量规范》；GB／50860—2o13{构关键词：计价规范；分部分项工程；责任划分筑物工程工程量清单计量规范》；GB／50861—2013《城市轨中图分类号：TU723．3文献标志码：B道交通工程工程量清单计量规范》；GB／50862—2013<爆破文章编号：1672—4011(20l4)O1—0230一o3工程工程量清单计量规范》。1．2专业工程划分变动的作用0前言通过对各专业工程的详细划分，清单计价模式的构架在2008清单计价规范中，存在着一些有待完善的问体系更完善、适用范围更广，使造价人员对各专业的区分题：如分部分项工程项目的划分与实际实施有出入，责任有更清晰的认识，在清单编制实施过程中更方便的找到对风险的划分不够清晰，专业工程的划分不细致，没有明确应的专业工程计量计价规范，运用其专业工程的计量规范合同价款调整的具体方法，工程计价计量规范适用范围还和计价规范以及对应的细致条文说明，更加具有针对性，不够完善，措施项目计价的规范不细致，部分条文说明不在实施中能够更加有效率，运用起来更加有真实性和可操明确精细等。针对实施中存在的问题，2013清单计价规范作性。．进行了变动改善：专业工程的划分更加精细全面，扩大了2分部分项工程项目的变动及作用工程计价计量规范的适用范围，分部分项工程项目的规范更加明确，责任划分更加清晰，强化了工程计价计量的强2．1分部分项工程项目的变动制性规定，细化了措施项目计价的规定，统一了合同价款2013清单计价规范对部分清单项目进行了重新编码和调整的分类内容，提供了合同价款争议解决的方法，明确重新设置了章节。例如：2013清单计价规范对2008清单计了工程计价风险分担的范围，增加了工程造价鉴定的规定价规范砌筑工程的章节顺序做了调整，增补了拆除工程，等。本文就变动中专业工程的划分、分部分项工程项目规而且在建筑与装饰工程中，将地基处理与边坡支护工程独范、责任风险划分的变动和作用进行探讨分析。立成一章。市政工程中新设置水处理、生活垃圾处理和路灯工程项目，将2008清单计价规范的地铁工程移人城市轨12013清单计价规范专业工程划分的变动及作用道交通工程中，并进行增补、扩充。安装工程中将刷油、1．1专业工程划分变动防腐蚀、绝热工程独立成一章等。在GB／50854—2013《房2013清单计价规范将2003清单计价规范和2008清单屋建筑与装饰工程工程量计算规范》中，相比GB50500—计价规范附录中各专业清单项目及计算规则单独编制成了2008(建筑工程工程量量清单计价规范》，分部分项工程项目各个专业的工程量计算规范，2013规范将2008规范中的6的划分和计量规范更加明确完善。例如土方工程中，个专业(建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山)，重新进行GB50500—2008《建筑工程工程量量清单计价规范》中了精细化调整，将建筑与装饰专业合并为一个专业，将仿“010101002挖土方”和“010101003挖基础土方”这两个工程古从园林专业中分出，拆解为一个新专业，同时新增了构清单项目在在GB50854—2o13{房屋建筑与装饰工程工程量筑物、城市轨道交通、爆破工程3个专业。调整后分为房计算规范》中改进为“010101002挖一般土方”、‘"010101003屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政、园林绿化、矿挖沟槽土方”和“010101004挖基坑土方”。沟槽、基坑、一山、仿古建筑、构筑物、城市轨道交通、爆破工程共9个般土方的划分为：底宽≤7m且底长>3倍底宽为沟槽；底专业，各个专业间的划分更加清晰、更具针对性。“2013长≤3倍底宽且底面积≤150m为基坑；超出上述范围则清单计价规范”总体由“计价规范”和“计量规范”两部分组为一般土方。划分原则和市政工程计量规范统一一致，让成，即1个计价规范和9个计量规范。即母规范：GB／50500造价人员在计量和编制清单时思路更清晰明了，更具有可操作性和规范性。作者简介：陈舸(1991一)，女。本科。对比2008清单计价规范和2013清单计价规范，2013 2014年第1期SichuanBuIitlJdin迂g材^，·23l·第40卷总第177期2o14年2月版新规范分部分项工程的项目特征要求也更务实，把与价价；对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的格影响因素有关的特征信息要求进行了例示。2013清单计材料等处理方式做了明确说嬲。例如，针对工程量偏差的价规范的各专业工程量计算规范中，为保证招标工程量清价格调整说明：对于任一招标工程量清单项耳，当予以计单编制的准确性和完整性，每一节都对本节清单项目的工算的实际工程量与招标工程量清单出现的偏差或者工程变程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则和方法及费更等原因导致工程量偏差超过15％时，可进行调整。当工用进行了详细说明。例如土石方工程的计算规范中对土石程量增加15％以上时，增加部分的工程量的综合单价应予的分类、放坡系数、体积折算系数均列表进行了详细说明，调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程并且对土石方工程量计算规则进行了详细必要的规定。例量的综合单价应予调高。如灌注桩的计算规范也对每个清单项目所对应包含的成孔2013清单计价规范增加计价风险的说明，明确了计价方法进行了说明，对桩基承载力的检测、桩身的完整性检风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担。(1)建测、打桩的场地硬化、泥浆池、泥浆沟等费用如何归集进设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风行了详细规定。险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语在计量单位方面，以方便使用，造价人员对于同类工句规定计价中的风险内容及其范围。(2)下列因素出现影程项目计量单位应该尽量保持一致；在特殊的情况下，部响合同价款调整的，应由发包人承担：①国家法律、法规、分项目采用两个以上的计量单位，为了提高使用规范的灵规章和政策变化；②省级或行业建设主管部门发布的人工活性，在2013清单计价规范中明确规定“在同一招标工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的程，选择其中一个确定”。除外；③由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进2．2分部分项工程项目变动的作用行了调整。(3)由于市场物价波动影响合同价款，应由发2013清单计价规范中分部分项工程项目变动的例子还承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定的，有很多，就不一一举出。分部分项工程项目规范的变动，发承包双方发生争议时，按下列规定实施：材料、工程设计量规则更加明确，各个专业工程间的计量也有相应联系，备的涨幅超过招标时基准价格5％以上由发包人承担；施工各种条文说明更加仔细和有规范性。造价人员在清单编制机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10％以上由发包人和审核实施过程中对于分部分项工程的列项，项目编码、承担。物价变化合同价款的调整方法有A价格指数调整价项目名称、项目特征、计量单位、计量规则有统一的清晰格差额法和B造价信息调整价格差额法。(4)由于承包人认识，操作更加规范。细致的说明和规范避免了造价人员使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造在计量计价中的大多数不一致的观点，可以减少发承包双成施工费用增加的，应由承包人全部承担。(5)当不可抗方关于工程量清单纠纷的事项，可以提高工作效率和操作力发生，影响合同价款时，应按2013版清单计价规范不可性o抗力部分规定执行。2013清单计价规范还新增加了对招标控制价复查结果3责任划分的变动和作用的更正说明，即招标控制价复查结论与原来公布的招标控制价误差大于±5％的，应当责成招标人改正；对于低投标3．1责任划分的变动报价的适用性也改为了强制性条文执行。2013清单计价规范对计价风险的说明，由以前的适用3．2责任划分变动的作用性条文修改为强制性条文。在2008清单计价规范里，措施诸多的适用性条文改为强制性条文和新增的责任划分项目费按“项”计并包干，实体工程量的增减必然导致甲乙说明，都显示随着清单计价的逐步改革，2013清单计价规双方因不公平的情况发生纠纷，这也是现在清单计价过程范对责任划分的原则更加清晰明确。发承包双方对于自身中常产生纠纷的问题之一。2013清单计价规范里措施项目责任的更加明确了解，能够减少后期的争议纠纷，对清单中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单计价模式下的责任、风险的划分有深刻的理解。让发承包的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量双方重视各自的责任，尤其是在争议纠纷易发生的环节仔单位和工程量计算规则，编制工程量清单时，按照2013清细认真做好自己责任范围内的工作，尽量避免纠纷错误的单计价规范分部分项工程的规定执行。不能计算工程量的发生。项目清单，以“项”为计量单位。2008清单计价规范在实施过程中有时发生“量”、“价”4小结变化问题，发包人和承包人都没有在合同中提前进行有预见性的约定，导致工程结算时，造成最终工程结算无规律2013清单计价规范的颁布实施无论是对建设单位，还可循、工程结算无法审定的现象发生。2013清单计价规范是施工企业，都是一种新的机遇和挑战。对于清单编制的中明确规定建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中造价人员和发承包单位，有以下几点建议：明确计价中的风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风1)扎实掌握2013清单计价规范的要求，熟练运用新险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围0规范。规范计价行为，统一工程量计算，为进一步推进法综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风律法规和制度建设贡献力量。险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人2)加强工程的招投标和合同管理，明确自身的风险及明确。2013清单计价规范还新增了对招标工程量清单、已责任范围，加强企业自身自律及监管。标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期3)推进工程造价的科学管理，全面实施工程造价的全赔偿费等做了明确阐释；对暂估价增加了工程设备暂估单(下转第233页) 2014年第1期SichuanBuli·lIdi迂ng材Mmens·233·第40卷总第177期2Ol4年2月制，有必要加强对合同的管理。选择合理的合同类型也是体系还能够实现对路桥工程造价的系统化管理，让工程造工程造价控制的重要内容。工程量清单虽然是对工程量的价管理工作贯穿于工程项目的始终。为了实现对工程造价一个罗列和统计，但是在实际施工过程中，清单工程量和的合理控制，相关部门还应该要建立健全路桥工程造价数实际工程量之间还是有一定差距。加强对合同的管理包括据库，同时加强对相关数据的共享，为招标和造价控制提对合同内容、合同内容的使用等方面的管理。在招投标阶供科学依据。通过中介机构，能够实现招投标工作的完全段，在签订施工合同之前必须要明确合同的内容，仔细研市场化，确保对工程价格的合理控制。另外，还可以通过究合同中对工程进度、工程质量、工程款项支付时间和支加强监理工作，实现对工程造价的有效控制。根据以往的付方式等内容的规定。只有实现对合同的有效管理，才能工作经验、公平公正的市场竞争机制，能够更好地确保业够在后期的工程施工中实现对工程造价的有效控制。主和承包商的利益，在确保工程质量的基础上，在招投标2．3提高企业工作人员的素质阶段中合理控制工程造价。对于施工单位而言，在招投标阶段要实现对工程造价2．7规范招投标市场的有效控制，就必须要加强对造价控制人员素质的培养。在具体招投标工作中，相关部门应该充分发挥自身的事实上，工程造价控制的工作应该要贯穿于路桥工程施工执法监督职能，加强对招投标市场的监督和管理，维护市的始终，工程造价控制人员的工作能力直接影响到工程造场秩序，促进市场公平。事实上，招投标主体受到经济利价的控制。施工单位为实现对工程造价的有效控制，就必益的驱使，容易出现违规行为，因此相关机构的监督工作须要制定严格的管理制度，规范质量控制人员的工作行为必不可少。在路桥工程招标工作中，可以采取合理低价随和工作态度。另外，还要加强对工程造价控制人员的培训机抽取的办法来确定中标人，提高招标的公平度。和教育，包括了业务技能的培训和思想素质的教育，不断3结语提高相关人员的业务技能和职业素养，实现对工程造价的有效控制。另外，还应该加强投标工作负责人素质的培养。总而言之，在招投标阶段招标方的盲目投标、不理性提高相关负责人的素质，加强对投标工作的监督和管理，竞标等行为都会导致工程造价的失控。因此，路桥工程在能够有效避免盲目投标、不合理竞标等行为，方便企业对招投标阶段要实现对工程造价的有效控制，投标方就必须路桥工程造价的有效管理。要在明确自身问题的基础上，采取有效措施，实现对工程2．4加强对工程变更的把关造价的有效控制。本文虽然对招投标阶段施工单位实现对在具体的施工中，设计变更有可能导致工程造价的增工程造价有效控制的措施进行了分析，但是相关内容仍然加，因此，在施工过程中，工程施工单位应该要加强对设不完善，需要专家学者进一步深入探讨。计变更的控制，相关部门必须要充分考虑各方面因素，加[ID：000928]强对各个方案的分析和比较，选择最佳施工方案。同时加参考文献：强对施工的管理，确保施工方案的落实，严格控制额外费用，实现对工程成本的有效控制。[I]郑双化．论工程项目在招投标阶段如何控制工程造价[J]．城2．5处理好和招标单位的沟通市建设理论研究：电子版，2013，3(14)．在招投标阶段，投标单位为实现对工程造价的有效控[2]顾玉德．招投标阶段控制工程造价的措施[J]．科技致富向导，制，就必要加强和招标单位的沟通。一方面要充分表达自20ll。9(14)．[3]曾琼．谈如何在招投标阶段控制工程造价[J]．城市建设理论身意愿，另一方面也要尊重招标人的意见。只有招标单位研究：电子版，2013，3(18)．和投标单位双方的共同努力，才能够构建一个良好的招投[4]李炎姿．清单计价模式下业主在招投标阶段控制工程造价方法标环境，确保招投标公平的基础上，实现对工程造价的有[J]．投资与合作，20l1，20(1)．效控制。[5]苗秀莲．工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制2．6加强对中介服务的培育[J]．建筑·建材·装饰，2013，25(10)．中介服务机构的培育属于政府工作的内容。中介服务是实现造价咨询专业化的重要保证，一个完善的中介服务(上接第231页)参考文献：方位、全要素、全寿命周期、全过程的精细化、信息化、集成化的价值管理。[1]GB~0500—2008工程量清单计价规范[s]．总的来说，2013清单计价规范更高的要求了工程造价[2]GB／5~00—2013工程量清单计价规范[s]．管理的专业性，对清单的处理更加明确、更加详细，执行[3]GB／50854-2013房屋建筑与装饰工程工程量计算规范[S]．[4]马永军．谈“2013清单计价规范十大亮点”[J]．中小企业管理性更强，不仅与我国的实际国情相结合，更有利于我国与国际惯例接轨，让清单规范在工程造价领域在以后应用的与科技：上旬刊，2013，22(16)：81—82[5]杨辉，陈丙智．对当前清单计价规范实施过程中的问题分析过程中迈上一个新的台阶。2013新计价规范的颁布、实施，[J]．管理学家．20l3，6(15)：5o2—5o3．将有利于工程量清单计价的深入推行，有利于规范建设工[6]张新生．谈2013新版建设工程工程量清单计价规范[J]．山西程承发包双方的计价行为，对维护建设市场秩序、促进建建筑．2013，39(1o)：248—25O．设市场健康发展起到重要作用。[ID：000859][7]冯凯．谈2013新版建设工程工程量清单计价规范的特点[J]．山西建筑．2013，39(26)：229—230．'