建设工程工程量清单计价规范2008与2003对比

'2008清单与2003清单对比一览表概述：本次《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行；主要特点表现如下：l条文数量：45条增加到137条，增加了92条l强制性条款：6条增加到15条，增加了9条l新增条款的分布：1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理基本涵盖了工程施工阶段的全过程l条文说明：增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；19 本次规范无论从条款数量、还是条款深度方面都有较大的改变，因此我们从如下几个方面对规范进行总结和剖析，以加强大家对规范的理解和掌握！19 总则一、变化内容列表：2003清单规范一共6条，2008清单规范一共8条，其中1.0.3为强制性条款1）条文编号不变，内容变化（加粗字体为主要变化内容）序号2008清单2003清单条文编号变更内容条文编号原内容11.0.1规范工程造价计价行为1.0.1规范建设工程工程量清单计价行为21.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目．必须采用工程量清单计价1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范2）2008清单新增的两条内容19 序号2008清单条文编号新增内容11.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价21.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担3）内容不变，条文编号变更序号条文内容条文编号2008清单2003清单1建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则1.0.61.0.42建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定1.0.81.0.5二、条文解释1.0.319 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价【注释】同2003规范相比1、取消了“大中型”的限制；2、语气加强，由“应”改为“必须”1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价【注释】：1、是否采用工程量清单计价由业主决定；2、当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；3、对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容术语一、变化内容列表：19 2003清单规范一共9条，2008清单规范一共23条1）术语名称不变，内容变化（加粗字体为主要变化内容）序号术语2008清单2003清单条文编号内容条文编号原内容1工程量清单2.0.1建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单2.0.1表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单2项目编码2.0.2分部分项工程量清单项目名称的数字标识（对它的详细解释放在3.2.3条文）2.0.2采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为工程分类码，三、四位为章顺序码，五、六位为节顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码19 3综合单价2.0.4完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用2.0.3完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素4措施项目2.0.5为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目2.0.4为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目5总承包服务费2.0.9总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用2.0.6为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用6企业定额2.0.12施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准2.0.9施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准19 2）2008清单新增的术语序号条文编号术语内容12.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征22.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用32.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额42.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价52.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求62.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明19 序号条文编号术语内容72.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用82.0.14税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等92.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人102.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人112.0.17造价工程师取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员122.0.18造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员132.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业19 序号条文编号术语内容142.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价152.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价162.0.22合同价发、承包人在施工合同中约定的工程造价172.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的最终工程造价3）原2003清单取消的术语序号条文编号术语内容12.0.5预留金招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额22.0.7零星工作项目费完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用32.0.8消耗量定额在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品，人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准19 工程量清单编制一、变化内容列表：2003清单规范一共4部分，2008清单规范一共6部分；其中：强制性条款共8条序号2008清单2003清单3.1一般规定一般规定3.2分部分项工程量清单分部分项工程量清单3.3措施项目清单措施项目清单3.4其他项目清单其他项目清单3.5规费项目清单　3.6税金项目清单　1、一般规定19 2003清单规范条文共3条，2008清单规范条文共5条；其中3.1.2属于强制性条款1）条文内容解释有变化（加粗字体为主要变化内容）序号2008清单2003清单条文编号内容条文编号原内容13.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责3.1.2工程量清单应作为招标文件的组成部分23.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成3.1.3工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成2）2008清单新增的条文内容19 序号条文编号内容13.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一23.1.5编制工程量清单的依据：1本规范；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3建设工程设计文件；4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5招标文件及其补充通知、答疑纪要；6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7其他相关资料2、分部分项工程量清单2003清单规范条文共6条，2008清单规范条文共8条；其中3.2.1~3.2.7这7条属于强制性条款1）条文内容解释有变化（加粗字体为主要变化内容）19 序号2008清单2003清单条文编号内容条文编号原内容13.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量23.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制3.2.2分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制33.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制19 43.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定。1、项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。2、编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容19 2）原2003清单条文中取消的部分序号条文编号内容13.2.6工程数量的有效位数应遵守下列规定：以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数点后二位数字，第三位四舍五入；3、措施项目工程量清单2003清单规范条文只有1条，2008清单规范条文有2条；1）通用措施项目变化一览表红色部分是2008清单增加的通用措施项目，蓝色部分是2003清单有，2008清单中去掉的通用措施项目，粉色部分是发生变化的部分19 序号2008清单2003清单1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）环境保护文明施工安全施工临时设施2夜间施工夜间施工3二次搬运二次搬运4冬雨季施工　5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆　　混凝土、钢筋混凝土模板及支架　　脚手架6施工排水施工排水、降水7施工降水8地上、地下设施,建筑物的临时保护设施　9已完工程及设备保护已完工程及设备保护19 2）2008清单增加的条文序号条文编号内容13.3.2措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位4、其他项目工程量清单其他项目清单对比表序号2008清单2003清单1暂列金额预留金2暂估价：（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）材料购置费3计日工；零星工作项目费4总承包服务费总承包服务费19 5、规费税金清单的规定二、条文解释3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一；　【注释】：工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中；【分析】：1.工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是占在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；2.清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；3.加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行；19'