油田工程实施工程量清单计价的过程与方法

'　　油田工程实施工程量清单计价的过程与方法一、我国油田工程造价管理存在的问题第一，计价模式的问题。国际惯例是由企业自主定价，市场形成价格，是动态管理模式；而我国传统的招标方式是定额计价，政府或行业指令形成价格，并且是静态管理模式，使投标企业只熟悉和掌握预算定额就可以，而无须对招标市场进行广泛的调查，从而导致企业之间缺乏良性的竞争，投标报价也不够合理。第二，从业人员素质低。石油行业工程造价人员和施工管理人员分工明确，并且专业划分较细，使懂经济的不懂技术，懂技术的不懂经济，导致在招投标环节造成技术与经济脱节的局面。第三，价格管理工作仍显不足。油田建设所需的设备材料费用是工程造价最主要的影响因素，也是各方争夺利益的焦点，而目前油田企业对价格的调研、测算、制定的范围和深度还达不到工程造价管理的要求，此外，有的工程中未针对不同专业、不同类型工程将直接成本、期间费用、利润和税金进行细化，这就容易造成造价偏高。第四，个别单位和部门违背价值规律，盲目追求片面的经济效益，擅自压价，造成施工单位不得不削减工作量、采取弄虚作假、虚报工作量等不正当手段，给油田工程的建设留下隐患。二、工程量清单计价相关理论工程量清单是表现拟建工程的各分部分项工程项目的名称和相应数量的明细清单，是根据施工设计图纸和招标要求将拟建招标工程的全部项目和内容，来通过相应的规则来计算拟建工程的分部分项工程项目数量的表格。工程量清单由业主在招标文件中给出，所以其编制一定要符合招标文件的要求，各子目的内容应表述准确与完整，不多算、不少算、不漏项、不留缺口。工程量清单报价采用综合单价形式，包含了工程直接费、工程间接费、利润及各种税费等，相比以往的定额计价，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。 工程量清单计价方法是一种市场定价模式，是建设工程招标投标中，招标人提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式，是由双方根据建设市场的供求状况、信息状况进行自由竞价，最终签订工程合同价格的方法。三、油田工程实施工程量清单计价的过程与方法第一，制定规则。首先由油田项目的概预算中心在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，并确定统一的工程量清单（单项报价表）、其他费用报价表、业主供应设备材料表和综合单价分析表等表格样本。第二，招标。油田企业公布招标文件，并根据招标文件要求、设计文件和相应的工程量清单计量规则，来计算出各个清单项目的工程量，并向投标单位提供工程量清单。工程量清单的内容主要有以下这些：一是工程量，即根据工程设计文件和工程现场情况计算的分项工程实物量；二是其他费用，将工程中涉及到的其他费用项目费用名称；三是相关内容摘要，主要描述与报价有关的材质要求、质量标准、设备材料供应、备料预付款比例、工期、付款方式、保修期等内容，这些也可在招标文件的其他部分进行描述；四是描述由业主供应的设备材料的品种及单价，以便投标人报价时参考；五是油田企业在招标文件中给出“工程量清单计量规则”，并制定“投标报价编制规定”，用来描述总报价的组成、报价中应包括的费用内容、计价依据及业主关注的其他事项约定等。第三，投标。油田企业公布招标文件之后，投标方根据自己对招标文件有关要求的理解，通过相应的工程量清单和有关计价依据，结合自身的管理水平、技术实力、竞争优势、投标策略等，来自主投标报价。投标人所报的综合单价应包括完成相应工程量所需的所以费用，综合单价（均为含税价）的内容包括有：直接工程费、间接费、定额编制测定费、特定条件下计取的费用、计划利润、税金等，与标价有关的各种风险和责任费用等。并且总报价=∑（清单工程量*综合单价）+其他费用（开办项目）。第四，评标。油田企业根据相应的《商务标评标原则》，进行经济和技术的比较，按照公开、公平、公正、低价中标的原则科学合理地确定中标单位。 第五，合同管理。施工单位中标并签订合同之后，还应加强合同管理，由于工程量清单计价是与国际惯例相接轨的计价模式，所以也要按照FIDIC条款来进行合同管理，按照实际完成的工程量来计算进度款，经监理工程师或业主核准后生效并支付进度款。第六，竣工结算。招投标所确定的合同价格并非承包商完成施工任务后应得到的结算款额，而仅仅是指业主接受承包商投标书为完成全部招标范围内工程报价的金额。所以通常竣工结算应以实际完成的工程量为基准，并结合报价时约定的单价，作为最终结算额。　四、油田工程实施工程量清单计价的优点在油田工程中实施工程量清单计价的管理模式，可明细的反映出工程实物消耗和有关费用，有效控制消耗量；通过企业自主报价，彻底放开价格，充分引入市场竞争机制，有利于规范招标投标行为；增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用，有利于防止舞弊和腐败行为；实现量价分离、强调风险分担，有利于促进企业提高各方面管理水平；有利于加快改革开放步伐，引入国际竞争机制。尽管国内部分油田工程中已开始推行工程量清单报价等工程造价管理模式，但由于石油建设工程本身的特点和经验的缺乏，其探索和实践仍有待于加强。'