浅谈如何保证工程量清单编制的准确性和完整性

'　　浅谈如何保证工程量清单编制的准确性和完整性摘　要：工程量清单是工程造价、承包合同的重要组成部分。编制工程量清单要体现其要求的工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求。它是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。如何保障工程量清单编制的准确性和完整性，正是本所探讨的话题。关键词：工程量清单；编制；准确性；完整性1．前言　　推行工程量清单计价，是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作。为了更紧密地与国际接轨，2003年中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2003。经过几年的推广使用和不断地修正完善，住房和城乡建设部发布了《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称《08规范》），从2008年12月1日起实施。《08规范》的出台，对巩固工程量清单计价改革的成果，进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。　　“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”这条规定明确了工程量清单是招标文件的组成部分及其编制责任，而作为工程量清单的编制主体（招标人或招标人委托的造价咨询公司），必须认真对待，严格要求，提高工程量清单的编制水平。如何保证工程量清单的准确性（数量不算错）和完整性（不缺项漏项），则是招标人和造价咨询公司的工程造价专业工面临的一项十分重要的任务。2．如何保证工程量清单编制的准确性和完整性　　究竟如何保证工程量清单编制的准确性和完整性，以建筑装饰工程为例，我认为可以从以下几点入手：　　2.1掌握工程量清单的编制依据。 工程量清单是工程量清单计价的基础，是整个工程量清单计价活动的重要依据。它是依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一的工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制的。《08规范》规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的造价咨询公司进行编制。编制原则和编制人的规定主要目的是为所有的投标人提供一个公平竞争的前提条件。　　2.2熟悉清单项目的工程内容。　　由于《08规范》中清单项目的综合性非常强，有些项目综合了好几个子目，例如：预制钢筋混凝土桩工程综合了桩制作、打桩、试验桩、送桩、管桩填充等内容，因此熟悉工程内容，是确保不重项、不漏项的关键。在编制工程量清单时，应根据《08规范》、施工图纸以及施工方案快速、准确列项，使工程量清单项目名称具体化，以便于投标人报价。　　2.3准确描述清单项目的项目特征。　　项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征描述一定要准确、全面、无歧义，否则会造成投标人报价不准确，直接影响评标的中标价，结算时，还会造成争议和索赔。清单项目特征描述应结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。当文字描述有困难时，对采用标准图集或施工图纸能满足要求的，项目特征可以直接采用详见xx标准图集或xx图号的方式进行描述，以保证投标人能够准确报价，避免不必要的纠纷。　　2.4准确计算清单项目的工程量。　　要想保证工程量清单编制的准确性，工程量的计算至关重要。　　首先，严格依据《08规范》中规定的工程量计算规则计算，而不是定额上的计算规则，由于受传统计价方式的影响，造价工容易混淆两种规则，这就要求造价工熟悉两种不同的工程量以及两种不同计算规则的区别，以保证准确计算清单工程量。　　其次，为了准确、快速地计算工程量，应当合理地安排计算顺序。常用的计算顺序有如下三种：　　①按施工先后顺序计算：即从平整场地、挖基础土方、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、到装饰工程等全部施工内容结束为止。这种方法，要求具有一定的施工经验，掌握施工组织的全过程，并且要求对规范十分熟悉，否则容易漏项。　　②按清单编码顺序计算：即按照清单的章节、子目顺序，由前到后，逐项对照，只需核对清单项目内容与图纸设计内容一致即可。这种方法，要求熟悉图纸，有很好的工程设计基础。　　③按轴线编号顺序计算：即按照“从上到下，从左到右”的口诀计算工程量。这种方法，适用于计算砌体墙、柱、梁、板、室内装饰等分部分项工程。 　　工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，工程量计算的准确性直接影响到清单的质量，因此，清单编制人员应认真、细致的计算工程量。　　2.5非实体项目不要漏项。　　实体项目因为看得见摸得着，大部分编制人都能够正确计算工程量编制清单，相比较而言，看不见摸不着的非实体项目，就很容易被忘记，造成漏项。非实体项目主要是措施项目，是指为了完成拟建工程项目的施工，必须发生的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。例如：综合脚手架、混凝土模板、混凝土泵送、垂直运输、安全文明施工单列等，这些非实体项目中，能计算工程量的按照实体项目一样编制，如综合脚手架、混凝土模板、混凝土泵送。不能计算工程量的按项记取，如垂直运输、安全文明施工单列。　　2.6.认真复核工程量清单。　　工程量清单编制完成后，除编制人要反复检查外，还必须有其他人审核。工程量清单主要复核清单项目是否错项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误等等。编制人对所编清单没有完全把握时，可以结合类似工程实例进行对比，通过逐条的对比很容易发现其中的错项、漏项，以便能够快速的解决问题。也可以用技术经济指标从宏观上判断清单是否大致准确，将编制好的工程量清单，从工程造价指标、主材消耗量、主要工程量指标等方面与类似工程进行比较分析，如果出入不大，可判定工程量清单基本正确，反之，则必定存在问题，应着重查找。　　2.7.查阅已完工程的竣工结算资料。　　已完工程的竣工结算资料能够较全面的反应各种变更、签证、索赔等。通过查阅这些资料，可以在编制清单时高瞻远瞩，防患于未然，转移风险，节约投资，提高编制工程量清单的水平和质量。　　2.8提高设计文件的质量。　　技术上先进、经济上合理的设计，不仅能充分表达甲方的意图，同时，也能减少施工过程中不必要的设计变更，避免人力、物力、财力的浪费。这样，自然就减少了施工过程中工程量清单项目的增减、清单工程量的调整。所以，要提高工程量清单编制的质量，招标人首先应从源头上把好工程造价控制关，好的设计方案和好的施工图纸设计是成功的前提。3.结语 　　总之，准确是相对的，工程量清单的编制和报价不论采取哪种合同价款形式，归根到底就是对招标文件规定的发包工程范围内的工作进行经济上的体现，使买卖双方达到利益上的平衡。把清单工程量控制在允许的误差范围内，就是一份合理的工程量清单。只要我们工程造价专业工保持严谨的工作作风，不断累积经验，及时更新实际操作技能，与时俱进，就能形成一套准确、完整的工程量清单编制方案。'