浅谈定额计价与工程量清单计价及展望

'贵州大学毕业论文（设计）　本科毕业论文论文（设计）题目：浅谈定额计价与工程量清单计价及展望学院：继续教育学院专业：工程造价班级：2013级专升本学号：学生姓名：　指导教师：20 II贵州大学毕业论文（设计）目录摘要IIAbstractII第一章前言31.1定额计价制度的产生及定义31.2工程量清单计价制度的产生及定义3第二章定额计价与工程量清单计价的联系5第三章定额计价与工程量清单计价的区别63.1计价依据和工程造价组成的区别63.2企业所承担风险和竞争优势的区别63.3项目设置的区别63.4编制工程量的区别73.5单价组成的区别73.6计价原理（计价程序）的区别73.7评标采用的方法不同83.8合同价格的调整方式的区别83.9计价格式的区别8第四章定额计价与清单计价在实际工作中两者衔接应注意的问题10第五章对建设工程造价领域未来的展望115.1建立完善的工程造价管理法律法规体系115.2加强政府宏观调控和市场监管的措施和力度125.3进一步完善适应工程量清单模式的计价依据125.4加强对工程量清单计价的难点研究145.5尽快形成涵盖工程量清单计价的标准体系145.6加快工程造价管理人才队伍的培养155.7加强研究建立中国特色工程造价理论体系15第六章结束语17参考文献18致谢1920 II贵州大学毕业论文（设计）20II贵州大学毕业论文（设计）20II贵州大学毕业论文（设计）摘要20II贵州大学毕业论文（设计）定额计价源于符合计划经济体制下，为了改善当时的劳动生产效率低、生产能力不能完全发挥、及资本家的利润低。而工程量清单计价是工程造价改革的产物，是为了符合社会主义市场经济体制带来更全面的发展。由于两者产生和发展的背景不同，从而赋予它们不同的历史意义和现实作用。本文从我国传统的定额计价和工程量清单计价的联系与区别进行分析，从而对定额计价和工程量清单计价相衔接在我国的发展情况和前景进行了一些分析。20II贵州大学毕业论文（设计）关键词：定额计价；工程量清单计价；联系和区别；20 III贵州大学毕业论文（设计）AbstractQuotavaluationfromconformstotheplannedeconomysystem，inordertoimprovethelowlaborproductivity，productioncapacitycannotfullyplay，andcapitalistsprofitislow.Istheproductoftheprojectcostreformandthequantitiesbillvaluation，isinordertocomplywiththedevelopmentofthesocialistmarketeconomicsystembringsmorecomprehensive.Duetothedifferentbackgroundoftheiremergenceanddevelopment，soastogivethemthehistoricalmeaningandpracticaleffectaredifferent.Therelationanddifferencefromthequotavaluationandthequantitiesbillvaluationinourcountrythetraditionalvaluationanalysis，andvaluationconvergenceareanalyzedinthestateandprospectsofdevelopmentinChinaofthequotavaluationandthequantitiesbillvaluation.KEYWORDS:Quotavaluation；Quantitiesbillvaluation；Connectionanddistinction；20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第一章前言1.1定额计价制度的产生及定义1949年新中国成立后，中国内地面临着大规模的战后恢复重建工作，基础设施建设任务相当繁重。如何将有限的基础建设资金更加合理地利用，已成为当时工程造价管理的首要任务。再加上当时的政府特别是中央政府是工程项目的惟一投资主体，并且工程造价管理被人们简单地理解为基础建设投资资金的节约，而且在那个年代，建筑行业不是生产部门，而是消费部门。在这样的社会形势下，中国内地参照前苏联的定额计价制度自己编制的一套定额计价制度。所有的工程项目都是按国家编制统一颁发的各工程建设项目定额标准进行计价，体现了政府对工程项目建设的各分部分项工程的投资管理。由于中国内地很长时间受“价格管制”影响，各种建设要素（例如人工、辅材、机械等）的价格变化保持相对稳定。因此这些价格和消耗量的标准被长期固定下来，由政府主管部门统一颁布，实现对工程造价的有效管理。1.2工程量清单计价制度的产生及定义20 第20页贵州大学毕业论文（设计）自20世纪80年代末90年代初开始，建设要素市场的放开，各种建筑材料不再统购统销，随之人力、机械市场等也逐步放开，导致了人工、材料、机械台班的要素价格随市场供求的变化而上下浮动。而定额的编制和颁布需要一定的周期，因此在定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合。按照统一定额计算出的工程造价已经不能很好的实现投资控制的目的，从而引起了定额计价制度的改革。随我国建设市场的不断改革工程量清单计价在这样的社会形势下产生和发展起来了。20世纪90年代中后期，是中国内地建设市场迅猛发展的时期。1999年《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志着中国内地建设市场基本形成，人们充分认识到建筑产品的商品属性，并且随着计划经济制度的不断弱化，政府已经不再是工程项目惟一的或主要的投资者。随着《招标投标法》在2000年的实施，标准的《建设工程施工合同（示范文本）》的推广，以及由于加入WTO导致的与国际市场接轨速度的加快，这些客观条件催生了工程量清单计价模式在我国的建立。工程量清单计价是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序是在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2003年2月17日,建设部公告第119号发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003,并于2003年7月1日起执行。工程量清单计价制度经过12年的发展、改革、更新至今，既2003版本之后，又出现了2008版本和2013版本，现在被社会广泛使用的是最新版本的2013版。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第二章定额计价与工程量清单计价的联系首先，现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础。传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准)。原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”虽然同样是以消耗量标准为基础，但两者区别是很大的。可以进一步理解为，目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的，还应该是过渡性的。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准，它反映了一个企业的消耗量水平，所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额——即消耗量标准。用发展的眼光来看，工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准，而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。    但是就目前阶段而言，在企业还没有或没有完整的自己的定额的情况下，政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用。这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移。可以看出，工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额，从而推动企业建立自己的消耗量标准。   其次，要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。“量价分离”是工程造价管理工作改革中的一个热点，也有些人认为“量价分离”是工程造价工作改革的一个标志。量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第三章定额计价与工程量清单计价的区别3.1计价依据和工程造价组成的区别定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。定额计价，企业不分大小，一律按照国家统一的预算定额计算工程量，按规定的费率讨价，其所报的工程造价实际上是社会平均价。工程量清单计价是实行量价分离的原则，工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。3.2企业所承担风险和竞争优势的区别定额计价实际上体现的是社会平均价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。工程量清单计价是实行量价分离的原则，业主与承包商风险共担，业主提供量，投标人提供价，风险分摊。投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整，且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业采用先进合理技术措施，提高技术水平和生产效率，市场竞争机制可以充分发挥。3.3项目设置的区别按定额计价的工程项目划分一般按照工序划分，一般土建定额有几千个项目，其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号，划分十分详细。  20 第20页贵州大学毕业论文（设计）工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,，一般是按综合实体进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施。好处是这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。3.4编制工程量的区别  3.4.1编制的主体不同 在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人与投标人按设计图纸计算。在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有工程造价咨询资质的单位统一计算。工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主报价。  3.4.2工程量计算规则不同 3.4.3需要计算的工程量不同  定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。 清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《建设工程工程量清单计价规范》各附录中的工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。   3.5单价组成的区别  定额计价的单价包括人工费、材料费、机械台班费，单价是工料单价，属于不完全单价。  清单计价采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并考虑了风险因素。属于完全单价。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。  3.6计价原理（计价程序）的区别  20 第20页贵州大学毕业论文（设计）定额计价的原理是按照定额子目的划分原则，将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位，即进行项目的划分，计算确定每个项目的工程量，然后选套相应的定额，再计取工程的各项费用，最后汇总得到整个工程造价。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。工程量清单计价是指在招投标过程中，按照业主在招标文件中规定的工程量清单和有关说明，由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析，然后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。  定额计价未区分施工实物性损耗与施工措施性损耗。工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，把施工措施消耗单列并纳入了竞争的范畴。清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量合理损耗，这是定额计价与清单计价工程量计算规则的本质区别。作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;   3.7评标采用的方法不同  定额计价投标一般采用百分制评分法。清单计价投标一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，又要对综合单价进行分析评分   3.8合同价格的调整方式的区别  定额计价形成的合同，其价格的主要调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整，往往调整内容较多，容易引起纠纷。 工程量清单计价在一般情况下单价是相对固定下来的，综合单价基本上是包死的。减少了在合同实施过程中的调整因素。在通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。3.9计价格式的区别 定额计价是以定额分项工程的单价计价，定额计价时，确定直接费和各项费用计算的表格形式是建筑安装工程计算顺算表。根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，清单计价使用“20 第20页贵州大学毕业论文（设计）工程量清单计价表”以综合单价计价。工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分部分项工程量清单，措施项目工程量清单，其他项目清单及配套使用的零星工作项目表。工程量清单计价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表。同时对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写均作了明确的规定。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第四章定额计价与工程量清单计价在实际工作中两者衔接应该注意的问题工程定额计价与工程量清单计价既有区别又有共性，实际操作中可以把清单项目作为一个平台与原来定额内容进行对口联接。在两者衔接时应该注意以下几点：  1) 根据某清单项目的特征描述和工作内容，可以找到相应若干定额子目。大部分的子目组合之后与清单项目应该是完全一致的，如果不完全一致，则根据清单项目调整。无论是子目数量或差异量都是很少的，并且调整工作量不大。   2) 比照两者的工程量计算规则，应该注意的是，定额子目的计算规则与清单项目的计算规则并不完全相同，但两个计算规则中有许多是相同的，而且无矛盾，可以在各自的规则下分别进行。当然还有一些存在差别并会导致结果不同。对此可以设定几条原则；第一，以清单项目计算规则为准，完全相同的则保留；第二，存在差别但没有矛盾的，可以在各自的规则平台上分别进行，即几个子目仍使用原规则，最后并入项目规则；第三，如果有矛盾并将导致结果不同，则修改定额计算规则，以符合清单要求。   3) 解决计量单位问题。如果逐项对比，真正计量单位不同的也只是少数，当然也应该依清单调整。大量的实际上不是计量单位不同，而是被组合子目有各自的计量单位，可以依次使用，而清单项目则应该是一个新计量单位，子目组合完毕后再归入这个新计量单位中即可。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第五章对建设工程造价领域未来的展望近10多年来，伴随着工程造价管理的改革实践，广大工程造价理论研究的专家和学者，在介绍和引进国外工程造价计价模式，研究工程价格的构成和运行规律，工程造价全过程管理，全要素管理，全团队管理，全风险管理的理论和实践方面，开展了大量的研究工作，为建立我国的工程量清单计价模式和工程造价计价体系，构建了较为扎实的理论基础。工程量清单计价模式是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则，是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。这套工程计价体系应该包括工程造价管理的法律法规体系，为工程造价的管理和从业者提供法律的依据和保障；应该包括涵盖工程量清单计价、投资估算计价、设计概算计价、工程结算计价等工程项目全过程计价规范的工程计价体系，为工程造价的合理确定和有效控制提供计价依据；应该包括工程造价全过程管理的编制标准体系和质量控制体系，为规范工程造价的管理行为和质量标准提供操作指南；还应该包括工程造价信息管理体系，为快速准确发布工程造价信息及工程造价指数提供平台，满足工程造价执业人员的工作需要。5.1建立完善的工程造价管理法律法规体系20 第20页贵州大学毕业论文（设计）虽然我国政府有关部门为加强工程计价管理出台了一系列的规范、规定和办法，但相比建设项目管理的其他方面，如规划、设计、质量、监理等领域，工程造价管理的法律法规体系是较为薄弱的。工程项目管理的核心是工程造价管理。近年来，越来越多的人们已经认识到工程造价管理的重要性，特别是通过加强工程造价管理能够创造项目价值的理念被更多的人们所接受，在政府的投资、财政及审计管理部门，对政府投资项目的工程造价控制，已成为一项重要的工作内容。但是，由于缺少相应的法律法规体系支撑，在工程造价管理及工程计价实际过程中，经常发生各种各样的争执和纠纷，依靠工程造价管理部门的调解或解释，往往又缺少法律的约束力。这对于建立完善、规范和法治的建设市场是不利的。因此，在修订《中华人民共和国建筑法》或相关法律法规时，应该增加工程造价计价模式、招标控制价评审、工程竣工结算审核等内容。同时，像国家建立建设项目管理的“四制”一样，增加“工程造价管理”制度。以法律、法规的强制执行性来加大工程造价管理在建设工程项目中的经济管理地位。5.2加强政府宏观调控和市场监管的措施和力度按照“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格加强市场监管”的工程造价管理改革思路。在我国的工程建设中，政府投资的建设项目仍然占建设市场的多数份额，因此，在今后很长的一段时间内，控制好政府投资项目的造价，是工程造价管理的主要任务。一方面，政府的建设行政主管部门，要按照发展社会主义市场经济的要求，熟练运用市场规律，对建设项目的工程计价采用市场竞争形成，促进施工企业的优胜劣汰；另一方面，在建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制无序、恶意竞争，规范工程计价行为，还需要政府加强宏观调控和市场监管。近年来工程造价管理改革的实践证明，工程计价特别是施工企业的投标报价完全放开，并不完全符合我国目前建设市场的实际，如安全文明施工费、规费等，就必须按规定计取。由于我国的社会主义市场经济正在发展过程中，不管是业主还是承包商，都还没有完全做好适应社会主义市场经济要求的准备，大部分施工企业都没有建立自己的企业定额或市场价格信息系统，还依靠着政府的相关定额报价，如果施工企业的工程计价行为完全放开，很可能加剧目前已经存在的无序竞争。在近年的国际金融危机中，我国受到了影响最小反衬了我国的社会主义市场经济中政府宏观调控和市场监管的巨大作用。在我国的工程造价管理中，工程量清单计价模式的建立和完善，就是一种政府行为，通过国家标准推行工程量清单计价，对我国的工程建设的发展，已发挥了重要的作用，这是其他国家都不能达到和办到的事情。如何建立既符合市场经济的客观规律，充分调动工程建设各方主体参与市场竞争的积极性，是工程量清单计价模式发展今后需研究的课题。5.3进一步完善适应工程量清单模式的计价依据实行工程量清单计价，改变了工程造价形成机制，但形成工程造价的计价依据仍然不可缺少。相对于发达国家而言，计价依据恰恰是中国工程造价行业的优势。为了重新发现和认识我们的优势，必须纠正几个长期困扰我们认识的误区：5.3.1应当正确看待工程定额20 第20页贵州大学毕业论文（设计）首先必须明确，工程定额是各种人力、材料、机械台班的消耗和相关费用在工程项目上的分摊，它本身就是一个标准，都是现代化生产管理的必需手段，是无可替代的管理方法。这种手段和方法与社会制度和经济体制无关。其实，定额并不是像某些人所说的完全是计划经济的产物，而恰恰是美国人泰勒科学管理理论中的重要内容。各个发达国家的造价行业团体在进行工程计价时都有我们称之为定额的东西。经过我国几十年的建设实践证明，在高度集中的计划经济时期，如“文革”时期，工程定额也是奄奄一息，而在经济飞速发展的改革开放期间，工程定额也达到了巅盛时期，充满了生机和活力。我国工程造价界的优越之处，就是有政府力量的支持，将这一科学管理手段做得极为全面和完善，并保证有足够的财力，人力使之不断充实新材料、新工艺、新方法等工程造价的新内容，保证工程定额能跟上和满足工程计价的现实需要。但上世纪80年代末90年代初，在我国从高度计划经济向社会主义市场经济发展的过程中，材料、人工等要素价格随市场变化太大，而我们的认识又跟不上这一变化时，使得定额中的价格不能随市场变化而及时反映工程的真实造价，出现了怀疑甚至否定工程定额本身的科学原理和重要作用的思潮。但在政府部门将定额的法定性改为指导性、并允许按市场变化及时调整工程造价后的成功实践就已经说明，只要不固化和僵化地看待和使用，我国的定额是应当坚持和发扬的。并且，实践已经证明，对于我们以公有制为主体、国家投资占有重要份额的社会主义大国来说，由政府部门编制、管理和维护、更新一套具有指导、示范和客观评价工程造价水平的权威性工程定额，是完全必要的，也是可行的。总之，我们从建国初期建立起来的，在改革开放中发展起来的，现已覆盖所有行业和地区的工程定额，是几代人努力的结果，经历了几十年实践的考验，这是我们的骄傲。其统一规范的编制方法和本身具有的公信力，在工程造价领域的历史功绩，已经并将继续惠及万众并福泽后人。5.3.2应当正确认识企业定额20 第20页贵州大学毕业论文（设计）实行工程量清单计价，就是要改变过去由政府统一定价的做法，通过市场竞争形成工程价格，加快施工企业的技术进步，提高施工企业的管理能力，促进企业的优胜劣汰，保证建设市场的健康发展。但是，目前我国绝大部分施工企业没有自己的企业定额，管理粗放，以包代管仍然比较严重。投标报价竞争往往变成了工程造价人员的算量组价的水平与能力的比较，与企业成本关联不大，也使工程量清单计价模式应用失去了应有的效果。因此，应该鼓励和促进施工企业编制自己的企业定额，在材料消耗、人工消耗、机械使用费用、管理成本、利润水平等方面，按照本企业的技术水平、管理能力和具体情况，编制反映本企业特点的企业定额。5.3.3应当正确认识工程造价信息工程造价信息与工程定额相匹配，都是工程计价的依据，这是社会主义市场经济条件下的必然产物。在工程量清单计价模式下，也可以说是比工程定额更重要的计价依据。工程造价是否能合理确定并得到有效控制，取决于工程造价信息是否及时、准确。因此，对工程计价依据日常管理的重心应放在工程造价信息系统的建立和信息的及时发布上，也是调整工程造价价差的依据，是进行工程造价动态管理和风险管理的工具。。5.4加强对工程量清单计价的难点研究在工程招投标中，最常采用的评标方法是经评审的最低投标价法。按照《招标投标法》的规定，中标人的条件是“经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。这里的成本就是企业个别成本。在评标的过程中，关于“成本”的界定一直是困扰评标专家和工程造价人员的难题，评标中发生的许多问题都是与这个“成本”有关。按照政府定额计算出的工程造价我们可以理解为社会平均成本。而企业个别成本的定量界定，虽然已有大量的理论研究和探讨分析，但一直没有得到很好的解决，这也是在使用工程量清单计价模式中经常遇到的难点问题。5.5尽快形成涵盖工程量清单计价的标准体系完善的工程造价管理制度，必须形成一套完整的、具有可操作性的标准体系，并应该将其提升到国家标准的层面。这是保证工程量清单计价模式顺利实施的需要，也是我国社会主义市场经济体制的优势所在。在我国的建设项目管理制度中，已经形成并且固化了项目法人责任制、投标投标制、工程监理制和合同管理制。在国家标准中，已经发布了《建设工程项目管理规范》、《建设工程监理规范》、《房地产估价规范》等标准，而作为工程项目管理核心内容之一的工程造价管理，除对计量和建筑面积等少数技术工作内容有标准规范外，在工程造价宏观管理层面上，却缺少相应的国家标准支撑。近几年，虽然中价协等部门也对工程造价的投资估算、设计概算、施工图预算等工程计价过程进行了规定，但也是以协会标准的形式出现，权威性不高，效力性不大，也不太符合我国标准化法划分的各类各级标准的相关规定。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）我国建设工程领域的快速发展，各级政府部门对工程造价管理的高度重视，发展改革部门、财政部门、审计部门等单位对工程造价管理的深度介入，要求主管工程造价的建设行政主管部门，应尽快制订涵盖工程量清单计价模式的国家标准体系，以满足各种层次、各个部门对工程造价管理的需要。5.6加快工程造价管理人才队伍的培养改革开放以来，随着工程建设领域对工程造价专业人才的迫切需要，在工程造价理论研究学者和相关部门的共同努力下，我国一些高等院校已建立了工程造价专业，培养工程造价管理领域的大专生、本科生、研究生层次的专门人才，改变了我国高校人才培养体系中没有工程造价相关专业的尴尬局面。高校的工程造价专业已成为工程造价管理人才的支撑平台，正在改变我国工程造价管理人员学历偏低、理论知识匮乏的局面。但也无庸讳言，当前我国工程造价专业队伍中既有理论知识、又有实践经验，更有管理水平的高端人才还非常缺乏，百万从业人员中，仅10%多一点具有造价工程师执业资格，远远不能满足工程建设的需求。因此，加快专业人才的培养，仍是摆在我们面前的重要课题。为达此目的，我们可以一方面以高校为依托，在学历教育中，根据需要扩大工程造价专业的招生规模，根据需要调整专业课程，为工程造价行业源源不断的输送合格人才。另一方面，以在职人员继续教育为抓手，以提高技能为目标，采用多种方式进行，尽快提高专业人员的技术水平和综合素质，为我国工程造价管理的进一步改革提供可靠的人力资源保证。5.7加强研究建立中国特色工程造价理论体系20 第20页贵州大学毕业论文（设计）近10多年来，伴随着工程造价管理的改革实践，广大工程造价理论研究的专家和学者，在介绍和引进国外工程造价计价模式，研究工程价格的构成和运行规律，工程造价全过程管理，全要素管理，全团队管理，全风险管理的理论和实践方面，开展了大量的研究工作，为建立我国的工程量清单计价模式和工程造价计价体系，构建了较为扎实的理论基础，使工程造价领域缺少理论支撑的状况已有所改变。但是，就工程造价领域而言，不管是教科书，或是理论探讨，还是照抄照搬的多，联系实际自主研究的少，更有甚者，对我国几十年的造价工作持否定态度。殊不知，当前世界最大的三峡水利工程，其全过程造价咨询就是由中国公司完成并达到理想的结果，还有西气东输、南水北调、青藏铁路等世界级的工程建设，也都是中国人的杰作，其中无不洒下了造价工作者的汗水。再客观的看，我国用国家标准的方式对工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和计量规则在全国范围内进行规范，解决了国外工程量清单编码等方面各自为政的弊端。而当今中国造价界计价与算量的专业软件的先进和普及程度，就是跟发达国家比，也并不逊色。实践早已走在前面，让我们的理论研究奋起吧！20 第20页贵州大学毕业论文（设计）第六章结束语我国的经济总量占世界经济总量的比重越来越大，全世界最大的建筑市场是在中国，每年数万亿的工程项目投资及工程造价管理。由我国近百万的工程造价专业人员承担。因此，建立一套具有中国特色、达到国际领先水平的工程造价计价体系，是我国工程造价领域的管理者与参与者刻不容缓的责任。可以相信，通过我国各级工程造价管理部门和广大的工程造价专业人员的共同参与和努力，我们完全有能力在借鉴英美等国工程造价管理计价模式的基础上，建立起具有鲜明中国特色并具有国际领先水平的工程造价管理模式，我国的社会主义制度和强大的经济发展实力，为这种可能提供了坚实的经济基础和广阔的发展空间。20 第20页贵州大学毕业论文（设计）参考文献［1］陈雪映.《探析工程量清单计价》［J］.科技资讯，2006.［2］张军伟.《工程量清单计价模式的探讨》［J］.中原工学院学报，2006.［3］常娟.《浅谈工程量清单计价模式在我国的建立与发展》［J］.陕西水利水电技术，2005. ［4］中华人民共和国建设部.《建设工程工程量清单计价规范》［M］.北京：中国计划出版社，2003.［5］贵州省建设工程造价管理总站.贵州省建筑工程计价定额（2004版）[S].贵阳：贵州人发出版社，2005.［6］中华人民共和国住房和城乡建设部：建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)[S].北京：中国计划出版社，2013.［7］陈金华.工程量清单计价模式下企业定额应用分析[J].武汉交通职业学院学报.2014,(04):1209-1212.［8］刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社.2006.［9］祁维等.浅议招投标下的工程量清单计价[J].建筑市场与招标投标，2010，(04).［10］王永福.推行工程量清单计价重要性和必要性[J].陕西建筑.2010.(02).［11］鲁平.浅谈“工程量清单计价”[J].陕西建筑，2010，(02).［12］刘建京.工程量清单计价模式下投标报价的策略[J].科技资讯.2010，(24).［13］吴强，张兴丽．工程量清单计价与定额的适用性研究[j]．建筑管理现代化，2007．6 ［14］吴文平，苗素兰．工程量清单计价与定额计价的对比分析[j]．山西建筑，2008．5 ［15］李松岭．定额计价模式与工程量清单计价模式的对比分析[m]．郑州大学，2010．10 ［16］谢祥涛，卞德禹，何文明．工程量清单计价模式下基建工程造价审计［j］．建设项目审计，2008(2) 20 第20页贵州大学毕业论文（设计）致谢三年的大学生活一晃而过。回首走过的岁月，心中倍感充实和感激，论文即将完成之日，感慨尤为良多。首先诚挚的感谢我的论文指导老师宋丽婧老师。从论文的设计、整改及论文的定稿过程中，自始至终都倾注着老师的心血。老师以严谨的治学之道、宽厚仁慈之心、积极乐观的生活态度、兢兢业业的工作作风和大胆创新的进取精神为我树立了一辈子学习的榜样。她的教诲将指引我在学习和生活的道路上克服困难,奋力拼搏,开拓创新。她渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给我以深深的启迪。然后我要感谢我的父母,是他们的关怀和抚育让我成长，他们永远都是我的精神支柱，家永远都是我最温馨的港湾。最后感谢贵州大学继续教育学院对我的栽培以及各位老师在我的本科学习期间给予我的指导和帮助！论文的研究工作得到了班里其余同学的帮助，在此深表谢意！20'