工程量清单计价招投标

'工程量清单计价模式下投标过程工程量清单计价招投标，是指在建设工程发承包计价活动中，按照《计价规范》要求，由招标人提供工程量清单，投标人自主报价，通过投标人有竞争性的报价（即合理低价）来赢取工程的计价方式。清单计价改变了以往企业完全依赖政府颁布的各种定额、基价、费用、指导价的定额计价模式，由企业根据自己的企业技术、管理水平、拥有资产、市场情况自主决定有竞争性的报价，既要避免为项目带来未中标风险，也要避免中标后给项目带来亏损风险，因此施工企业的投标报价十分关键，本文就工程量清单计价模式下施工企业如何做好投标报价工作做一探讨。一、工程量清单投标报价的内容　　工程量清单是由业主或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询单位按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《福建省建设工程工程量清单计价暂行办法》及招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况，将拟建招标工程的全部工程项目和内容按工程部位、项目特征、计量单位、工程数量列在明细清单中供投标人逐项填写，工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程内容及相应的工程数量，是投标单位投标报价的依据，是招标文件的核心内容。　　招标单位提供的工程量清单由以下部分组成：　　（１）工程量清单总说明　　（２）分部分项工程量清单　　（３）措施项目清单　　（４）其它项目清单　　（５）零星工作项目表　　（６）规费清单　　（７）税金清单　　（８）材料购置费明细表　　根据招标单位提供的工程量清单，施工企业完成投标报价，投标报价表由以下部分组成：　　（１）封面　　（２）报价总说明　　（３）工程项目总价表　　（４）单项工程费汇总表 　　（５）单位工程费汇总表　　（６）分部分项工程量清单计价表（７）措施项目清单计价表　　（８）其他项目清单计价表　　（９）零星工作项目清单计价表　　（１０）规费清单计价表及税金清单计价表　　（１１）分部分项工程量清单综合单价分析表　　（１２）措施项目费分析表　　（１３）分部分项工程量清单综合单价计算表　　（１４）主要材料价格表　　二、工程量清单的投标报价　　（一）投标报价前的准备工作　　（１）仔细研究施工图纸和招标文件（包括招标清单）　　（２）仔细研究评标办法和拟采用的合同方式及结算办法　　（３）进行施工现场的踏勘工作，并参加招标答疑　　通过现场踏勘了解拟建建筑物的自然地理条件、工程范围、交通运输情况，场地大小，与相邻建筑物的关系等等。　　（４）充分了解市场，多渠道收集整理与投标报价有关的资料及信息，建立企业的电子价格库系统　　（５）进一步完善、推敲自己的企业定额　　企业定额能反映出施工企业的实际的单位工程量人、材、机的消耗量，根据自己的企业定额计算单价才能反映出施工企业的真实的个别成本。　　（６）编制施工组织设计，选择最优的施工方案　　施工方案的制定工作是投标的重要环节之一，它不仅是招标单位评标的考虑因素之一，也是投标报价的一个前提条件，施工单位应精心选择最优的施工方案，从施工机具的配置，各种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，安全防护，文明施工等方面考虑制定出既满足工程质量要求，又保证工期，同时还能降低工程成本的方案。　　（７）进一步熟悉工程量计算规则，校对招标清单工程量　　工程量是计算标价的重要依据，投标单位在投标报价前应对招标单位提供的工程量清单进行核对。核对可以全部计算也可以采用重点抽查方式核对，核对的内容有：项目是否齐全；有无漏算或重复；工程量计算是否正确；工程做法及用料是否与图纸及规范相符等。 　　（二）工程量清单基础报价的计算　　工程量清单报价应包括建设方招标清单所列项目的全部内容，即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。　　其它项目费是指分部分项工程项目、措施项目以外的因招标人要求而发生的与拟建工程有关的费用项目，包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。预留金是指可能发生的工程量变更而预留的金额；材料购置费是指招标人拟自行采购材料所需的估算金额；总承包服务费是指投标人为配合、协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用；零星工作项目费是由招标人提出，名称及数量均为暂定的零星工作所需的费用。　　规费按我省规定包括：住房公积金、工程排污费、危险作业意外伤害保险、工程定额测定费，规费清单必须按我省规定的计算办法计算，计算标准不得随意浮动。需要注意的是社会劳动保险基金虽属于规费内容，但不同的企业核定的标准不同，按我省规定此项费用为不竞争费用，不进入投标报价，结算时另行计算，因此施工企业在投标报价说明中应该有关于此项的说明。　　税金包括营业税、城市建设维护税和教育费附加，税额根据税务部门的统一规定计入清单报价，此项不是投标人的收入，而是收取后需要上缴的费用。　　可以看到，其他项目费清单、规费清单、税金清单的报价相对比较简单，对施工企业来说分部分项工程费及措施项目费是报价的难点及重点，下面对分布分项工程费及措施项目费的报价进行详细分析：　　１．分部分项工程费分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理的要求，又要满足工程计价的要求。按照《福建省建设工程清单计价暂行办法》规定，工程量清单招标时，工程量的准确性和完整性由招标人负责，投标人不负有核实的责任。工程计价过程中投标人对清单所列内容不允许更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式要求编制人修正更改或在将来的施工中进行索赔。　　分部分项工程量清单计价表中的单价是综合单价，综合单价由完成工程量清单项目规定的计量单位所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及考虑一定的风险因素确定的完全单价。综合单价一经报出将不能更改，综合单价的风险完全由施工企业自己负责，因此企业报价的中心任务是综合单价的确定问题。综合单价的计算依据是招标文件、合同条件、工程量清单，特别要注意清单对项目特征的描述，报价必须按描述的内容计 算，应从分部分项工程综合单价分析表开始。综合单价中人工费、材料费、机械使用费每一项都是由“量”和“价”两个因素组成。关于消耗量，施工企业必须根据自己的企业定额库进行分析计算，这样更能接近施工企业自己的实际情况。其次，是人、材、机的市场价格的取向，在招投标的准备阶段，我们已经了解了当时市场上的人工费情况，材料费情况及机械的租赁费情况，企业应根据自己的电子价格系统筛选出合理的人工费、材料费、机械使用费。要注意不同的品牌、不同时期、不同的供货渠道、不同的运输方式、不同的付款方式都会造成材料价格的不同，因此施工企业选择某一种材料的价格需视具体情况而定；如果企业的机械设备齐全，闲置机械较多，可减少报价中的机械设备租赁费用。　　管理费用视企业的经营管理水平而定，如果企业的经营管理水平高，可以降低管理费用；如果该工程相邻于施工企业的某一工程项目，也可以降低管理费用。　　若企业考虑发展战略，基于某些因素对该项目的期望值很高，或者想摆脱目前的经营困境，或者想进入并占领某一新的市场领域，或者想挤垮自己的竞争对手，那么施工企业就会根据自己对项目的期望将利润压低，反之，若施工企业目前经营业绩很好，任务量较为饱满，可以把利润计算的相对高点，一旦中标会获得较高的利润。另外，施工企业对项目的利润预期并不仅仅指工程的直接利润，若考虑项目可以给企业带来长期利润或间接利润时，施工企业也可以将单价中包含的利润压低一些。　　若该工程规模不大，工期较短，施工条件较好，招标单位的资金到位，资信良好，企业在质量、安全方面的管理经验丰富，管理费投入合理，当时的市场运行平稳，合同条款公平合理，可以减少风险部分的比值，否则得增加风险部分的比值。　　对于个别无工程量或工程量为零的项目，施工企业注意必须填写综合单价，否则发包方有权认为此项费用已综合到其他分部分项中去了，一旦发生工程量将会对施工企业造成不可弥补的损失。　　根据以上内容我们能计算出分部分项清单的综合单价，并能由此得到分部分项清单的合价。　　２．措施项目费清单 　　实行清单计价的一个重要性标志是实体性费用与措施性费用的分离。措施项目清单是指完成工程项目施工，发生在工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环保等方面的非工程实体项目的清单，包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械进出场费及安拆、混凝土及钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工程及设备保护、施工排水、降水、冬雨季施工、生产工具用具使用、工程定位复测、工程点交、场地清理费用及施工因素增加费等等。措施项目费更能体现企业的实力，更能体现施工企业的竞争性。措施性项目清单具有不同于其他清单的诸多特点：清单的可调整性、报价内容的包干性、评标的重要性、索赔弹性大等特点。　　措施项目清单的可调整性特点是指投标人对招标方措施清单所列项目，可以根据企业自身特点做适当的增减调整。笔者建议施工企业的报价清单范围尽量与我省措施费定额的项目内容一致，我省措施项目费定额的内容具有全面性、科学性及较强的可操作性。　　措施项目清单报价内容的包干性特点是指措施项目费用报价一经报出，即被认为包括了所有应该发生的措施项目的全部费用，若报出的清单中有缺项，业主有权认为其已综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来结算时投标人不能以任何借口提出索赔与调整。　　措施性项目清单评标的重要性是据《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建设部建办〖２００５〗８９号文）规定，工程安全防护费用、文明施工措施费用投标方在投标时应单独报价，且报价额不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的９０％，这两项费用是评标的重要指标之一，因此企业对这两项费用的计算没有选择性及自主性，必须根据我省措施项目费定额及相关计价的规定计算方能得分，这一点施工企业在报价时要特别注意。　　索赔弹性大的特点是指《建设工程工程量计价规范》４．０．１０条规定：“由于工程量的变更，切实发生除本规范４．０．９条规定以外的费用损失，承包人提出索赔要求，与发包人协商以后，给予补偿。”这一条款表明由于工程量的变更或其它适当的原因造成承包人措施费的损失可以给予补偿，实质上给措施费的价格带来较大的弹性。　　（三）根据投标策略调整基础报价　　以上我们得到了清单的综合单价及相应的合价，并由此计算出了该工程的基础投标总报价。　　施工企业为了赢得工程，已经在采用先进合理的技术方案及较低的投标单价上下了功夫，对施工企业来说利润空间已是很小。在总价确定以后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，又不影响中标，同时在结算时能获得更多的利润呢？不同企业策略不同，同一企业在不同时间的策略也不同，尽管如此，也有一些共同的策略可以遵循，即不平衡报价法：　　（１）复核工程量，对清单中少算的项目单价相对调高一些，清单中多算的项目单价相对调低一些。　　（２）研究图纸，对可能发生变更增加的项目单价调高一些，对可能发生变更减少的项目单价调低一些。 　　（３）对能先结算工程价款的项目单价相对调高一些，对后结算的项目单价相对调低一些，这样可以先拿到项目进度款，以减少自己的投资来获取有效的利润。　　（４）对于暂定工程，施工可能性相对大的项目单价可调高一些，可能性小的项目调低一些。　　采用不平衡报价法时，第一应注意尽量避免发生合同变更引起工程量增减时单价的不适应性，即某些前期项目的单价刚好调高了，结果又发生了变更减少，而某些调低的项目又发生了变更增加等诸如此类的现象；第二应注意不平衡报价应控制在合理的幅度内，幅度过大有可能在评标时造成不合理单价而废标，也有可能引起业主的反感，将来难于合作。　　以上就是工程量清单计价模式下施工企业投标报价的全过程分析。在当前形势下，施工企业只要以人为本，建立一支高素质的复合型人才队伍，掌握清单的计算步骤及计算方法以及报价技巧，建立自己的企业定额和电子价格库系统，提高施工技术及机械化施工程度，加强经营管理，提高劳动生产率，降低生产成本，才能适应当前清单计价的要求，在国内、国际市场竞争中不断发展壮大。'