《建设工程工程量清单计价规范》讲座朱连

'《建设工程工程量清单计价规范》讲座朱连伟历信建筑工料测量师事务所6/17/20211 导言介绍自己参加编制《清单计价规范》前参加编制《清单计价规范》时参加编制《清单计价规范》后办公电话：65231550-206电子邮件：zhulian@sina.comzhulian@263.net6/17/20212 导言1.为什麽要进行造价管理办法的改革?1.1.适应市场经济发展的需要1.2.适应投资多元化的需要1.3.建筑物商品化的必然趋势1.4.规范和主导国内工程计价行为6/17/20213 《计价规范》前的定额关系框图《预算定额》招标人投标人图纸计算数量套定额、取费总价让利6/17/20214 《计价规范》的关系框图《计价范规》招标人投标人工程量清单的编制工程量清单计价清单数量计算综合单价组价6/17/20215 《计价规范》的范围框图总则工程量清单编制工程量清单计价工程量清单及其计价格式附录ABCDE术语6/17/20216 《计价规范》中的重要概念1.所有《计价规范》中加重字体的条款都是强制性条文。2.包括土建、装饰、市政、安装、园林五部分。并包括100米跨以内的大桥和高速公路以外的各种等级的道路的招标和投标。各部分可以互相借用。3.分部分项清单编制的项目代码、项目名称、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则。6/17/20217 工程量清单的概念1.什麽是工程量清单？P2-2.0.1条工程量清单分部分项措施项目其他项目工程项目名称数量单价名称数量单价名称数量单价注：工程量清单：英文BillsofQuantities简称BQ，又叫工料清单。6/17/20218 分部分项工程量清单的格式计价规范中分部分项的工程量清单格式1清单分部分项的工程量清单格式2序号项目编码项目名称计量单位工程数量主材价安装价单价总价单价总价思考题：何时使用格式2？6/17/20219 分部分项工程的项目名称1.原则：让投标人与你理解一致；2.根据项目特征描述。需要施工工艺方面的知识；A.根据计价规范的方法，例如现浇混凝土墙的项目特征:1）墙的类型2）墙的厚度3）混凝土强度等级4）混凝土伴和要求6/17/202110 分部分项工程的项目名称(续1)序号项目编码项目名称1010404001001墙厚度：200mm，强度等级：C30，伴和要求：碎石<2.0mm混凝土制作、运输、浇筑、振捣、养护外墙：注：应在招标文件中统一说明搅拌方式A.根据计价规范的方法6/17/202111 分部分项工程的项目名称(续2)序号项目名称及说明A第七章10＃住宅楼第二节混凝土工程混凝土按规定的钢筋混凝土，等级C30200mm厚墙SR/7.2/2B.根据香港方式编制：注：有专门的《单价说明》规定工作内容6/17/202112 分部分项工程的项目名称(续3)1.项目列项太粗给将来计算变更费用带来麻烦。列项太细则可能加大编制时间和评标时间。2.为缩短招标时间，招标人在清单中列出项目名称后，由投标人算量和计价。招标人在开标前再统一数量。6/17/202113 分部分项工程的数量1.原则：核算结果与清单数量一致2.列项的依据：工程实体部分-图纸数量3.用暂定数量获得固定单价4.工程数量不能修改5.工程数量的计算误差处理：A.投标人复核，开标前15天修正；B.自动作为变更处理；C.单项误差5％以内调整单价，误差5％以外在本章节“其他”项后列项6/17/202114 分部分项工程的单价1.原则:使其清楚计算的范围和依据；2.工料单价为人机料直接工程费，直接工程费汇总后另加间接费、利润和税金；3.综合单价包括人机料直接费、间接费、利润和税金；4.但产品质量标准或产品档次未确定的项目。常用于甲供材和甲指乙供材的项目。注1：甲供材暂定价按进入综合单价和不进入综合单价两种；6/17/202115 分部分项工程的单价（续1）注2：甲指乙供材的暂定价一般直接进入综合单价。如果招标人不给出暂定价而要求投标人直接报价，则要防止投标人压低价，而实际甲方指定时不得不自己承担价差的问题。5.发生的变更与合同项目相同，使用相同的单价；6.发生的变更与合同项目不同，使用定额价或市场价确定；7.发生的变更与合同项目类似，在合同单价的基础上加上市场价差。6/17/202116 分部分项工程的总价1.暂定金额：业主将作为指定分包工程或在招标时无法定量定价的分部分项工程，在招标时先以暂定金额列项。2.评标时先检查是否有计算错误，然后横向比较投标人的分部分项单价，随后横向比较投标人的分部分项汇总价，随后比较投标人的总报价，最后比较投标人在“其他”项上的补充报价。3.每页末尾应该有合计。6/17/202117 分部分项工程的总价（续1）4.每个分部分项的最后可以有“其他”项供投标人补充列项；5.每个分部分项的最后一页单独列出每页合计以及该分部分项的总计；6.投标人的补充列项由其单独合计，不列入清单的总计中，以便比较和评标；7.进度款支付的方法较简便，单价包括税金和规费则更容易。如图，根据实际完成量在合同清单数量的比例，即可计算该子目的付款额。6/17/202118 措施费项目的概念1.原则：让投标人清楚计算的范围和依据；2.非实体部分-现场数量，可以从施组或施工方案中获得数据的；3.招标文件中应提供措施范围说明，告诉投标人每项措施费将包括的范围。a）防治大气污染:包括防治施工扬尘和遗洒、混凝土搅拌机降尘、生活和生产烟尘排放等费用；6/17/202119 措施费项目的概念（续1）b）防治施工噪音污染:人为施工噪音和施工机械噪音的防治等费用。注2：香港使用“基本费用”：将合同条款与措施费一起列项，由投标人报价，目的是将履约中可能发生但清单又没有包括的费用由投标人列入总价并参加竞争。注1:措施费：英文preliminarybill，又称“开办项目”。6/17/202120 措施费项目的概念（续2）4.措施费项目的数量为1,计量单位为“项”；5.招标人应约定措施费的支付方法a)应最大程度地合理反映所有措施项目的发生和开支情况与工程进度计划之间的关系b)措施项目支付表中应包括工程量清单中所列的所有措施项目的所有内容c)措施项目如果实际进度与计划进度不符，应按照实际进度，每三个月修正一次该支付表，修正后的新支付表报监理工程师审批后将作为以后支付的依据。6/17/202121 措施费项目的概念（续3）6.措施费的计算方法a）编制方法举例－现场管理费b）编制方法举例－现场临建c）编制方法举例－工程水电7.计算标底措施费的原则a）考虑现场情况及合同工期b）考虑投标人可能的报价c）告诉招标人本项目措施费应该是多少6/17/202122 其他项目的概念1.其他项目名称:分部分项工程项目和措施项目以外的各种项目发生的费用。1.1总包管理费：有固定总价和根据指定合同总价调整两种。即总包管理费=某项指定分包合同总价（暂定金额）X总包服务费率。注：有的招标文件规定总承包人对某个指定分包提供服务和照管时，将按指定分包的总价（机电扣除设备费）为基数收取不超过2％的总包管理费。6/17/202123 其他项目的概念（续1）1.2.预留金：只有发包人有权动，投标人仅以此总额为基数计算税金，并为承包合同总价的一部分。注：为变更工程或其他与本工程有关的项目准备的备用金。放置在合同总价中避免二次申报和批准。6/17/202124 其他项目的概念（续2）1.3.零星工作项目：根据图纸和施工方案无法事先估算，但可能发生的零星费用可以采取三种办法解决：一是在合同中规定变更项目的最小允许支付额；二是在清单中规定人工费和机械台班的单价，当零星变更发生时，用现场监理确认数量乘以双方确认的单价即可；三是招标人列出项目名称，要求投标人既报零星工作数量也报单价，作为投标总价的一部分。6/17/202125 编制工程量清单可能会出现的问题1.清单分部分项子目漏项P6-4.0.9(1)2.清单工程数量的不准确P6-4.0.9(2)-开标前核对后统一-包干、调单价-作为变更项目。3.清单子目内容没有被详细介绍,投标人不能理解项目特征的内容。4.清单分部分项的子目太粗,给计算变更带来麻烦。5.注意“工程量清单报价编制说明”。6/17/202126 《计价规范》中关于变更的规定4.0.9合同中综合单价因工程量变更需要调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：1.工程量漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。6/17/202127 清单的变更与索赔（续1）变更发生的来源：设计变更：包括业主和设计代表提出的变更。表现在设计图纸上，即可以根据新旧设计图纸的设计差异计算变更数量。工程洽商：监理工程师发出的指令和被监理及业主代表批准的承包商提出的经济洽商包括零星工作洽商等，其数量不能依据设计图纸计算。6/17/202128 清单的变更与索赔（续2）单价合同与总价合同的区别：单价合同的数量为“暂定数量”，最后根据施工图纸实测实量的工程数量乘以合同单价得到结算价。结算价包括了设计变更和原图纸深化设计所增加的费用。总价合同的工程数量已被合同约定，监理和业主代表只对于变更或洽商的事实和数量进行确认，该项费用是否支付则要由双方合同部门根据有关合同条款确定。6/17/202129 清单的变更与索赔（续3）变更与洽商事件经常发生的地方：招标文件中承包范围的边界含糊；合同规定没有详细说明；承包人需要降低生产成本或缩短工期措施；图纸的深化设计常作为图纸变更；注：工程结算根据竣工图还是预算加变更？6/17/202130 清单的变更与索赔（续4）变更及索赔费用的支付依据：1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2.合同中只有类似于变更工程的价格(一般为质量标准和同品牌的变更)，原合同类似材料或设备单价加上或减去一个市场价差。3.合同中没有类似的变更价格，由承包人根据市场价提出，发包人确认。6/17/202131 清单的变更与索赔（续5）案例1：乙方预算报价时漏项很多，合同总价1000万元包死后图纸又发生很多变更，施工中没有随时办理变更签证，最后出了竣工图。如果根据竣工图进行结算为1500万元是否应该补乙方500万元？甲方不同意，认为这是用自己的钱补贴乙方的漏项错误，并将报价时的图纸重新计算一遍，得出报价时的预算总价应为1450万元，即只应给乙方变更费用50万元，其余部分算乙方让利，但乙方不同意，认为双方根据报价图纸确认的合同价只能是1000万元。6/17/202132 清单的变更与索赔（续6）案例2：合同中配电箱原为4回路，每个2000元，后来图纸发生变更，配电箱改为6回路。市场价格4回路配电箱为1200元，6回路为1800元。合同可能有3种规定变更费用计算的方法：1市场价减合同类似价，结果1800-2000=-200元；2合同类似价减市场价，即2000-1800=200元。3按合同价加上市场同类价格与市场变更价格的价差，即2000元＋(1800-1200)=2600元6/17/202133 清单的变更与索赔（续7）案例3：某工程投标图纸表明室内地面为瓷砖，而注明为踢脚线的部分只有一道横线。施工时，深化详图为不锈钢踢脚线，承包人因此提出全额索赔要求，理由是投标时没有考虑踢脚线的报价。经查投标图纸，有经验的承包人当时应能够判断该道横线为踢脚线做法，但又只能根据地面瓷砖判断为瓷砖踢脚线，而无法判断为不锈钢踢脚线，所以最后给予承包人瓷砖与不锈钢踢脚线的价差补偿。6/17/202134 清单与招标文件及合同之间的关系构成本合同的合同文件之间应是相互说明和相互补充的。如果合同文件之间出现歧义或相互矛盾，或合同文件中出现明显错误时，乙方应立即以书面形式通知工料测量师，工料测量师应就此向乙方做出必要的书面澄清，同时书面通知甲方和监理工程师。受本款上述约定的制约，除非合同中另有约定，合同文件的组成及优先解释顺序如下：6/17/202135 清单、招标文件及合同之间的关系(续1)1.合同协议书2.中标通知书3.投标书及答疑文件4.总包合同条件(合同专用条件)5.分包合同条件(合同通用条件)6.工程规范、标准和技术说明7.合同图纸（附图纸目录）8.工程量清单9.变更工程报价单或预算书进一步规定如下：6/17/202136 清单、招标文件及合同之间的关系（续2）如果“工程规范和技术说明”与“合同图纸”之间出现歧义或矛盾时，数量以“合同图纸”为准，质量要求或工艺标准以“工程规范和技术说明”为准；对于同一类合同文件，以其最新版本或最新颁发者为准；除非另有约定，在合同订立和履行过程中，双方签署、签发、签收的与本合同订立或履行有关的协议、信函、纪要、备忘录等亦构成合同组成部分，其优先解释顺序应视其内容与其它合同文件的相互关系而定。6/17/202137 与定额计价方法的比较1.竞争形成价格,合同约定付款。预算计价政府制定游戏规则，甲乙双方共同遵守。清单计价是甲方制定游戏规则，同时承担编制规则所带来的风险，乙方响应游戏规则，并且市场供求关系决定了响应的程度。2.清单招标不能一对一议标，因为甲方已经利用自己编制游戏规则的有力地位将大部分风险转移给了承包方，如果议标，则乙方处于垄断地位时他的报价必然是刚性的。而预算招标则可以根据政府规定的计算和取费标准进行议标。6/17/202138 与定额计价方法的比较（续1）3.清单是招标人先计算数量和列项，既可以在发标书前通过计算工程量发现图纸问题，又可以使工程量成为一把尺子，去衡量所有投标人的报价。投标人拿到标书后进行报价。4.清单计价时图纸数量和现场数量分别计量计价。并且都需要现场经验。而且变更时一般只调整图纸数量。预算变更则将其他直接费部分都计算；6/17/202139 与定额计价方法的比较（续2）5.清单报价的评标首先审核每个投标人的计算错误，第二步比较每个投标人的分部分项子项的单价，第三步比较每个投标人的分部分项的汇总价，第四步比较每个投标人的措施费以及施工组织设计的符合性，第五步比较清单范围的总价，第六步比较投标人额外增加的总价。编制清单标底是为了告诉甲方该招标项目应该报价是多少。6/17/202140 与定额计价方法的比较（续3）6.进度款支付的方法更准确，更容易。清单编号分部分项工程名称单位工程量综合单价总包申请监理审核意见测量师审核意见本月完成量本月申请工程款本月累计工程量本月完成工程量本月累计工程款本月工程款1232×13×14.1/2/FI级钢筋吨1000390010039000080％6008034400003120006/17/202141 与定额计价方法的比较（续4）定额与《清单规范》计算规则的不同工程项目定额计算规则清单计算规则工程数量图示尺寸＋系数图示尺寸计算数量考虑的因素国家施工规范、行业规范、技术措施图示设计说明几个区别较大的项目平整场地、土方工程、钢筋工程。6/17/202142 与定额计价方法的比较（续5）定额与《清单规范》计算规则的不同工程项目北京定额计算规则清单计算规则平整场地首层建筑面积×1.4按首层建筑面积计算基础土方基础底面积加工作面宽度并考虑放坡土方增量以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，不考虑工作面及放坡。现浇/预制钢筋混凝土桩计算单位：立方米计算单位：根或延长米6/17/202143 致谢感谢所有前来交流的领导、专家和同行们如果对我讲的内容有任何疑问，请向我提出。联系电话:65231550-206，电子邮件:zhulian@sina.com再见！6/17/202144'