工程预算管理中问题和方法

'工程预算管理中问题和方法　　摘要：加强建筑工程预算的管理工作，加强对各个环节的控制，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保护施工企业的合法权益，保证建筑工程的可持续发展。本文笔者从工程预算管理中存在的问题以及完善工程预算管理的对策思考两方面对工程预算管理进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。关键词：工程预算管理问题对策中图分类号：C93文献标识码：A前言：工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益，只有不断提高概预算编制工作人员的综合素质，提高概预算编制质量，才能合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、对工程投资估算不断进行改进和完善、全过程控制和管理工程造价，才能保证工程项目整体建设的顺利进行。1.工程预算管理中存在的问题1.1.预算分析不全面。7 在工程预算管理中，企业虽然能够充分重视预算管理的重要性，但没有将企业的工程预算管理和整个工程以及企业运营进行有机的结合，缺乏相应的分析和控制措施。在进行工程预算管理中，过于重视事后预算管理，而对事前规划以及事中控制普遍缺乏，预算管理往往只能成为工程事后考核工程业绩的工具，工程预算的计划调节作用难以发挥。由于工程项目的经营较为复杂，而通过预算管理可以将各个环节进行有效的衔接。通过预算的分析工作，可以及时发现工程施工过程中的偏差，及时进行必要的修正。而如果缺乏预算管理或者对预算管理重视程度不够，往往使预算和计划混淆，难以对工程项目实施过程中进行有效的控制，偏重于事后管理导致预算管理“不全面”。1.2.工程预算管理缺乏动态性。7 工程预算编制后，要经过相关部门进行审核后，才能进人招投标阶段。在实践工作中，项目的预算管理、项目审核、以及相关合同的签订，往往需要花费一定的时间，而这个时间对预算来说，虽然“量”可以通过预算管理来进行控制，但“价”由于受到市场价格因素的影响，不可能一成不变，而应该随着市场变化而进行动态管理和控制。但长期以来，在项目管理中，工程预算管理缺乏必要的动态性管理，而是静态的进行预算的编制，往往预算从一开始编制到施工以及结算，无论是工程量还是工程的价都是定额的编制，和实际市场行情已经不相符合，容易导致工程项目管理过程中越容易造成预算超支，对工程影响较大。同时，我国工程建设过程中，“轻预算、重结算”现象还较为普遍，忽视了工程预算执行管理工作，预算管理、设计管理、施工管理有脱节的现象，现场施工人员重视工程质量而对造价不够重视，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。只能通过改变预算的方式来进行解决，决算超预算的现象也就仍然常有发生。1.3缺乏专业技术过硬的预算人员技术水平高的预算人员在工程预算中能及时发现预算管理中出现的问题，并能采取有效的预防措施。目前工程预算中极其缺乏技术过硬的预算人员，不仅不能科学的进行预算，而且缺乏预算方面的专业知识。预算人员的专业技术直接决定着工程预算管理的效果，很多预算人员不具备基本的预算专业知识，导致对工程预算不到位，预算结果不准确，直接降低了施工单位的经济效益。有时候，虽然预算人员具备一定的相关专业知识，但是由于个人素质低，工程预算过程中立场不坚定，致使预算结果失去了客观性，这样的预算结果不仅不能提供有力的参考，甚至可能产生误导，做出错误的决策.2.完善工程预算管理的对策思考2.1.加强对工程预算编制工作。7 工程预算一项政策性和专业技术性要求非常高的工作，首先，要树立全新的工程预算编制思想，充分认识到其技术性的要求，推进工程造价改革，发挥各工程参与主体对工程预算的积极性和主动性。工程建设单位在进行工程预算编制组织的过程中，应由专业人员和有资质的造价机构进行编制，提高预算编制的技术含量。其次，要提高工程预算编制的准确性，要提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切实际。脱离实际的工程预算编制难以有效发挥预算的作用，只能是纸上谈兵、虚而不实。其次，要加强工程预算的信息化建设，重点是工程造价的信息化建设，确保工程人力、材料和各类机械消耗更具有市场化价格特点，价格信息更加透明。再次，加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算编制的准确性，特别是对于建设规模比较大的单项工程建设，由于金额大，项目周期长，往往涉及到几十张图纸，上千万甚至是上亿元的投资，工程预算人员在编制过程中稍有疏漏往往造成难以估量的损失，这就要求在进行工程预算编制过程中，加强检查监督，采用抽查、年度检查等形式进行考核，建立有关的档案并逐步纳人工程造价信息系统的统一管理。2.2.加强预算的分析工作。7 预算的分析是工程预算的重要环节，通过对工程预算和实际发生额之间的差别数据，特别是关键环节和重点数据的分析，来达到及时纠正差距的目的。在进行分析时，无论是有利还是不利差异都要进行细致的分析，进而查找出管理中的优势和问题，进而为企业改善预算管理提供详细的依据。工程预算管理原则上要通过集体研究决定，各个项目部负责人和各个责任主体来参与管理管理。在进行具体分析的时候，财务部门和工程管理部门要对预算管理情况进行通报，并对相关管理建议提出初步意见。项目实施部门要对预算的进度以及落实情况进行监督管理，并形成最终的报告，报送相关部门，作为修正预算的重要依据。2.3.加强工程预算的动态管理。7 工程预算广义上包括了从立项到投资估算以及设计和施工以及竣工等各个阶段，工程建设的周期性强，时间性强。在工程预算管理中，往往实际投资和预算时间上脱节，导致项目金额和实际不相符合。因此，需要破除传统的静态预算管理方法，而采用动态的预算管理方法。这种方法是沿用了寿命周期管理办法，随着工程周期变工而变动，价格预期一旦固化，其产生的风险将无法分解，最终导致工程项目造价和预算相互脱节。在工程项目实施过程中，无论是施工单位还是建设单位都追求工程造价的合理性，任何一方的偏离都容易导致工程项目建设目标难以实现。因此，在进行项目建设过程中.要实时跟踪工程预算中的“价”和“量”的变化.分析变化的原因，进而采取有效措施来进行应对。一方面要加强预算管理人员的项目全过程管理，另一方面，要求项目管理人员不但要懂技术还是懂的相关经济和工程预算知识，确保编制的准确性。同时，在进行工程预算管理中，单纯片面地强调参与主体利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。2.4增强编制人员素质与业务水平对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。3.结语：综上所述，我们要科学的进行工程项目的预算，以更加科学的工程预算来促进企业各项建设的顺利开展，避免盲目的投资给企业造成的经济损失。与此同时，工程预算在工程项目施工中的应用还可以有效的帮助我们实现施工企业投资效益的增长，促进其良性的循环。7 参考文献:[1]陈良全面预算管理理论与实践的思考田，中国流通经济，2012年第2期[2]李雅珍，加强企业财务预算管理的思考田，科技信息，2009年第19期7'