农化有限公司异地搬迁项目环境评估报告

'****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书目录1总论41.1任务由来41.2编制依据51.3评价目的和工作原则71.4评价等级、重点及评价工作程序71.5评价范围和重点保护目标101.6环境影响因子的识别101.7评价标准112建设项目周围地区环境概况142.1地理位置142.2自然环境142.3社会环境162.4溧阳市绸缪镇化工聚集区总体规划173搬迁前项目介绍193.1项目搬迁前工程概况193.2搬迁前项目工艺选择及污染物排放分析203.3****公司搬迁实施计划223.4****公司搬迁后环境问题及土地使用规划224工程分析244.1拟建项目项目概况244.2建设项目工程分析274.3本项目主要原辅材料汇总及其理化性质334.4主要生产设备364.5原辅材料、产品及固废的运输贮存364.6公用工程374.7污染源分析404.8本项目“三本帐”汇总445清洁生产与循环经济分析455.1产业政策455.2清洁生产分析455.3循环经济分析486污染防治措施评述496.1废气污染物防治措施评述496.2废水处理措施评述506.3噪声治理措施评述546.4固废治理措施评述556.5绿化556.6环保措施投资567区域污染源调查分析577.1大气污染源调查与评价5713国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书7.2水污染源调查与评价588环境质量现状评价618.1大气环境现状监测及评价618.2地表水环境现状监测及评价628.3环境噪声现状及评价649环境影响预测及评价669.1大气环境影响预测评价669.2水环境影响分析749.3固体废物影响分析759.4声环境影响分析759.5施工期环境影响分析及评价7810总量控制分析8310.1污染物总量控制目的8310.2总量控制范围与控制因子8310.3项目主要污染物排放量分析8310.4污染物排放总量控制方案8411环境风险评价8511.1概述8511.2危险识别8511.3源项识别分析8911.4环境风险事故分析9011.5风险计算和评价9111.6环境风险防范措施及对策9612选址可行性论证11512.1拟建厂址与规划相容性分析11512.2产业政策的符合性分析11512.3项目建设的环境影响分析11513公众参与11713.1公众参与的作用和目的11713.2公众参与的方式、调查内容和对象11713.3公众参与调查结果及建议12113.4建议12214环境经济损益分析12414.1经济效益分析12414.2环境效益分析12414.3社会效益分析12515环境管理与监测监控计划12615.1环境监测监控计划12615.2环境管理人员和监测仪器设备12715.3排污口规范化设置12715.4环境管理制度12713国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书16结论和建议12916.1结论12916.2对策与建议13416.3总结论13513国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书1总论1.1任务由来****农药有限公司原为南京市海浦化工有限公司。****公司位于长江北岸，南京主城区水域上游，浦口区南端的乌江镇境内。根据南京市城区发展规划，浦口区将成为南京新城区，未来将有三分之一的城区市民居住于新城区。因此，浦口区区政府决定将浦口区境内的化工企业、重点污染企业进行外迁，打造一个环境优美，人居适宜的新城区。同时，****公司目前排污口位于驷马河，该河流下游为安徽省境内最大的农药企业华星公司。驷马河与长江相连，为了满足农业灌溉需要，当地政府在驷马河上修建了农业灌溉取水口；并且乌江镇水厂取水口亦位于该河流。因此，从保护环境的考虑，****公司确有必要实行搬迁。为积极响应政府号召，保护当地环境，****公司考虑农药行业特点，结合企业的实际情况，拟投资约4000万人民币实行搬迁。搬迁后公司在溧阳市绸缪镇化工聚集区内新建江苏华浦农化有限公司，主要进行杀虫单原药（配套18%杀虫双水剂）及制剂复配生产。该化工聚集区配套基础设施基本完善，已建成一期工程处理能力3000m3/d（规划设计总处理能力5000m3/d）的污水处理厂，同时区域集中供热点源天目热电有限公司正在建设过程中，预计于2007年投入使用。目前绸缪化工聚集区已初具规模，已有20余家化工企业，以三益化工有限公司为骨干企业，以发展精细化工为重点，鼓励发展对环境和人体无害的“绿色产品”，如高效、低毒、低残留农药、生物农药、水溶性涂料、新型材料、无磷洗涤剂、无害纺织染料等项目。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院98年第253号令）中的有关规定，应当在工程项目可行性研究阶段对该项目进行环境影响评价，为此建设单位委托国家环境保护总局南京环境科学研究所承担江苏华浦农化有限公司年产2000吨杀虫单原药、配套18%杀虫双水剂及600吨制剂复配异地搬迁技改扩建项目环境影响报告书编制工作。为此，评价单位在现场踏勘、基础资料收集和工程分析的基础上，编制了本环境影响报告书，报请审批。13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书1.2编制依据1.2.1环境法规及技术规范（1）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日施行；（2）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月19日施行；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月1日施行；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日施行；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日施行；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1日施行；（8）《建设项目环境保护管理条例》（国务院98–253号令）；（9）《建设项目环境保护分类管理名录》，2003年1月1日施行；（10）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1～2.3-93，HJ/T2.4－1995，HJ/T169－2004，国家环保总局；（11）《危险化学品安全管理条例》，国务院[2002]344号令，2002年3月15日施行；（12）《国家危险废物名录》，环发[1998]89号，1998年7月1日施行；（13）《当前部分行业制止低水平重复建设目录》，发改产业【2004】746号令，2004年4月30日施行；（14）《江苏省环境保护条例》，1997年8月16日施行；（15）《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》，江苏省环委会【98】1号文；（16）《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（江苏省政【1993】第38号令），1993年9月2日施行；（17）《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》苏环控【97】122号），1997年9月21日施行；（18）《江苏省地表水（环境）功能区划》（江苏省水利厅、江苏省环保厅），2003年3月施行；（19）《关于加强工业节水工作的意见》，国经贸资源【2000】1015号文；（20）《关于工业节水“十五”规划》，国经贸资源【2001】1017号文；13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书（21）《危险废物污染防治技术政策》，国家环保总局、国家经济贸易委员会、科学技术部（环发[2001]199号文）；（22）《关于印发城市污水处理及污染防治技术政策的通知》，建设部、国家环保总局、科技部建城【2000】124号文；（23）《产业结构调整指导目录（2005年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号，2006年1月9日；（24）《江苏省工业建设项目环境影响报告书主要内容编制要求》,江苏省环境保护厅，2005年5月；（25）关于印发《区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求（试行）》的通知，江苏省环境保护厅，2004年2月（苏环控【2005】50号）；（26）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），国家环境保护总局，2004年12月11日；（27）《江苏省工商业限制和淘汰的生产能力、工艺及产品目录》，2005年；（28）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发【2005】152号），国家环保总局，2005年12月；（29）《环境影响公众参与暂行办法》，国家环保总局2006年2月14日，环发2006【28号】）；（30）《关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知》（苏环控【2005】50号）,江苏省环境保护厅，江苏省发展和改革委员会，江苏省经济贸易委员会，2005年8月；（31）《常州市环境空气质量功能区划分规定(暂行)》，常州市人民政府办公室，常政办发【1997】172号，1997年9月30日；（32）《溧阳市区噪声功能区划分规定》，1994年3月；（33）《农药生产管理办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第23号，2004年10月11日；（34）农业部公告第194号，关于“停止撤销一批高毒、剧毒农药的登记申请”的通知。13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书1.2.2项目所在地相关规划及相关资料(1)《溧阳市城市发展总体规划》；(2)《溧阳市绸缪镇化工集中区规划》；(3)《溧阳市绸缪化工集中区规划环评》；(4)《溧阳市盛康污水处理有限公司新建日处理5000立方米污水工程环境影响报告书》（2005.11）；(5)《溧阳市天目热能有限公司环境影响报告书》及供热规划；(6)企业投资项目备案通知书（溧阳市经济贸易局，2005.12）；(7)江苏华浦农化有限公司提供的与建设项目相关的基础资料；(8)《建设项目环境影响申报表》（2005.12）；(9)环境影响评价委托书。1.3评价目的和工作原则1.3.1评价目的根据本工程排放的主要污染物、分析工程建设对周围环境影响的程度和范围，论证工程建设的环境可行性及环保安全措施在技术上、经济上的先进性和合理性，进一步提出防治和减轻污染的对策和建议，为工程环保措施的设计和环境管理提供依据。1.3.2工作原则(1)贯彻“清洁生产”、“源头控制”原则，做好工程分析，最大限度地减少污染物的产生量和排放量。根据建设项目环境保护管理的有关规定，贯彻“达标排放”、“污染物排放总量控制”原则。(2)充分利用已有的资料和有关数据。本评价将充分利用本地区有关现状资料和数据，并对数据进行认真筛选分析，保证数据时效性、代表性。(3)实用性原则。通过环境影响评价为环境管理提供决策依据，为项目实施环保措施提供指导性意见。1.4评价等级、重点及评价工作程序1.4.1评价等级·大气环境影响评价等级13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书根据《环境影响评价技术导则》有关规定，大气环境影响评价等级根据主要污染物的等标排放量及项目所在地区地形确定。本项目不设立锅炉，主要大气污染源为生产工艺废气和无组织排放。按污染物等标排放量计算公式：P=Q/C´109，计算等标污染负荷甲醇最大，其值为3.5´108，同时本项目所地区处于复杂地形地区，故本项目大气环境影响评价等级为二级。·水环境影响评价等级本项目污水排放量约2716t/a，合9.05t/d。污水中主要污染指标为COD、BOD5、NH3-N、SS等，污水复杂程度为简单。污水经厂内自建的废水处理系统处理达接管标准后接入溧阳盛康污水处理厂，经该污水处理厂处理达标后的尾水排入受纳水体丹金溧漕河。丹金溧漕河为小河流，根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（江苏省水利厅、江苏省环保厅，2003年3月），污水处理厂排口丹金溧漕河该段为IV类水。根据导则规定，地面水环境影响评价仅作一般性分析。水环境影响分析将结合工业集中区污水处理厂的环境影响评价及溧阳市绸缪镇化工聚集区环境影响评价和环境保护规划的结论进行，同时分析本项目的接管标准可达性。·噪声影响评价等级本项目规模中等，噪声注意来源于厂内设备，距离重点保护目标较远，且评价范围厂界200m范围内无噪声敏感目标，因此噪声评价主要是评价厂界噪声是否达标。根据《环境影响评价技术导则》要求，本项目噪声影响评价工作等级确定为三级。·环境风险评价等级根据《建设项目环境风险评价技术导则》评价等级划分原则，参考危险化学品闪点、沸点生产和储存场所临界量，本项目甲醇和盐酸生产和储存场所为非重大危险源，根据风险识别及危险源识别，本项目环境风险评价等级确定为二级。1.4.2评价重点本次评价工作重点是搬迁前项目概况、工程分析、污染防治措施、大气环境影响、事故风险评价及总量控制。13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书1.4.3评价工作程序本次评价工作程序见图1.4-1。初步工程分析现场察勘接受委托资料收集开展环评工作环境现状调查及评价保护目标确定工程分析编写环境影响报告书环境影响预测评价污染物总量控制污染防治措施评价环境监测与管理计划清洁生产分析综合分析经济损益分析公众参与现状监测自然社会调查报告书评审、修改施工期环境影响评价水环境影响分析噪声、固废等其它环境要素评价风险分析评价生产期环境影响预测与评价图1.4-1环境影响评价工作程序框图环境影响预测评价大气环境影响评价13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书1.5评价范围和重点保护目标1.5.1评价范围区域主要污染源调查范围：大气污染源调查范围为大气环境影响评价范围内主要大气污染物排放源，水污染源调查范围为地表水评价范围污染物主要工业企业。大气：本项目建于溧阳市绸缪镇化工聚集区内，考虑到该地区环境敏感保护目标的分布情况，此次环评的大气评价范围确定为以项目拟建地排气筒为中心，主导风向为主轴4×6km的区域。地表水：自盛康污水处理厂尾水排口丹金溧槽河流域上游1500米和下游2000米的区域范围。噪声：厂界噪声及周边200m范围。1.5.2重点环境保护目标主要环境保护目标见表1.5-1及图2-1。表1.5-1主要环境保护目标环境要素环境保护对象名称方位距离（m）人数/户环境功能空气环境五荡湾村SW400350/100二类区东溪村NW1200450/150古渎村NE15001500/500方里村SE1500300/100水环境丹金溧漕河S20--Ⅲ类标准丹金溧漕河E1200Ⅳ类标准声环境厂界200米范围内无居民点环境风险敏感保护目标行政村五荡湾村SW400350/100二类区东溪村NW1000450/150古渎村NE1000600/180方里村SE1500300/100河大湾村NW1300190/60周家湾NW2500300/120学校古渎小学NE2300500古渎中学22006001.6环境影响因子的识别根据各污染因子的排放量及我国相应的控制标准，结合项目排放、流失进入环境的污染因子的形式和特点，本项目的环境评价因子确定如表1.6-1。13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表1.6-1本项目环境评价因子项目现状评价因子影响评价因子总量控制因子大气环境SO2、TSP、NO2、甲醇、二甲苯甲醇、HCl、二甲苯甲醇、二甲苯、HCl、粉尘地表水环境COD、PH、氨氮、SS、总磷CODCOD、SS、氨氮、总磷固体废物工业固体废物、生活垃圾声环境等效连续A声级1.7评价标准Ⅰ环境质量标准⑴《环境空气质量标准》GB3095－1996二级；⑵《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ、Ⅳ类；⑶《工业企业设计卫生标准》TJ36－79表1；⑷《城市区域环境噪声标准》GB3096-933类。Ⅱ污染物排放标准⑴《大气污染物综合排放标准》GB16297－1996二级；⑵《污水综合排放标准》GB8978－96一、三级；⑶《污水排入城市下水道水质标准》(GJ3082-99)；⑷《工业企业厂界噪声标准》GB12348－913类；⑸《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；⑹《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。各标准限值详见表1.7-1～表1.7-8。表1.7-1环境空气质量评价标准(mg/m3)污染物取值时间浓度限值(mg/m3)标准来源SO2年平均0.06GB3095－1996二级标准日平均0.151小时平均0.50NO2年平均0.08日平均0.121小时平均0.24TSP年平均0.2日平均0.30甲醇一次3.0《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）日平均1.0二甲苯一次0.30HCl一次0.05日平均0.01513国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表1.7-2地表水环境质量评价标准项目高锰酸盐指数SSCOD石油类氨氮浓度限值(mg/l)Ⅲ类630200.051.0Ⅳ类560300.051.5项目TP挥发酚二甲苯浓度限值(mg/l)Ⅲ类0.20.0050.5Ⅳ类0.30.01依据《地表水环境质量标准》GB3838—2002Ⅲ、Ⅳ类注：氯化物参照集中式生活饮用水地表水源地补充项目及特定项目标准限值表1.7-3环境质量噪声标准类别标准值dB(A)依据昼间夜间化工集中区厂界(3类)6555《城市区域环境噪声标准》GB3096－93道路交通干线（4类）7055表1.7-4　大气污染物排放标准污染物最高允许排放速率(kg/h)最高允许排放浓度(mg/m3)无组织排放监控浓度限值(mg/m3)H=15MH=20MH=30M二甲苯1.01.75.9701.2HCl0.260.431.41000.20甲醇5.18.62919012.0依据《大气污染物综合排放标准》GB16297—1996二级表1.7-5污水综合排放标准单位（mg/L）污染物类别一级三级pH6～96～9悬浮物（SS）70400COD100500石油类520挥发酚0.52.0氨氮15--磷酸盐（以P计）0.5--表1.7-6盛康污水处理厂的接管标准序号污染物名称单位进水限值1PH-6~92CODmg/l≤5003悬浮物(SS)mg/l≤4004氨氮mg/l≤35*5石油类mg/l≤206盐份mg/l≤100007磷酸盐（以P计）mg/l≤0.5注：氨氮参照《污水排城市下水道水质标准》13国家环保总局南京环境科学研究所 ****有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表1.7-7工业企业厂界噪声标准类别标准值dB(A)依据昼间夜间化工集中区厂界(Ⅲ类)6555《工业企业厂界噪声标准》GB12348－90表1.7-8施工场界噪声评价标准施工阶段主要噪声源噪声限值dB(A)昼间夜间土石方装载机、挖掘机、推土机、压路机、平土机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等655513国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书2建设项目周围地区环境概况2.1地理位置溧阳市位于江苏省南部，苏浙皖三省交界处。地处长江三角州，土地总面积1535.87平方公里，为半丘陵半圩区地貌。溧阳历史悠久，人杰地灵。经中外科学家联合考证，地处溧阳上黄水母山发现的“中华曙猿”等大量古生物化石，距今已有4500万年，是包括人类在内的高级灵长类动物的共同祖先。溧阳古称平陵，秦建县制，至今已有2200多年历史。1990年8月,经国务院批准,撤县设市。被誉为“江南明珠”、“绿色仙境”的天目湖，是江苏省五大旅游度假区之一，可与千岛湖相媲美。溧阳交通条件便利，紧靠沪宁高速公路，东出100km有江阴港、张家港，向西80km便是南京禄口国际机场，104国道、宁杭高速公路和正在立项建设中的芜申大运河、宁宜地方铁路等交通大动脉横贯全境，乡际道路、内河航道纵横交错、四通八达，构成了快速便捷的立体交通网络。绸缪镇位于溧阳市西北部，是茅山老区乡镇之一。绸缪镇东距溧阳市20公里，交通便利，水运发达，地理位置十分重要。绸缪镇距上海、杭州220公里，距南京、苏州、张家港百余公里，距南京禄口国际机场80公里，距常州机场80多公里。104国道穿境而过，宁杭高速公路横贯全境。项目实施地点位于溧阳市绸缪化工集中区。该化工集中区位于溧阳市北郊外6km的绸缪镇古渎村。溧竹公路为园区的中轴线，在南面2km规划有自昆仑转盘西向的大外环线；丹金溧漕河、古渎河两主航道南北并行，东面丹金溧槽河为五级航道，交通方便。拟建项目位于振兴路与中心路交叉处，占地南侧为天目热电有限公司，东面为达灿科技、艾格瑞（江苏）化工以及昆仑生物科技，北侧及西侧目前均为工业备用地。拟建项目地理位置图见图2-1，拟建地周边环境概况见图2-2。2.2自然环境2.2.1地形地貌23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书南、西、北三面高，为低山丘岭，腹部与东部低平，西南一隔为高平原区。全市海拔（吴淞基面）高度在5-6米。低山区和丘陵区占全市面积的65.16%，平原圩区占34.84%。境内南部低山丘陵属天目山余脉，主要山峰有石门尖、铜官岭、道德山等，最高峰石门尖506米；西北部丘陵属茅山余脉，主要山峰有丫髻山、瓦屋山、芝山等，最高峰丫髻山高410米。本项目所在地属于圩区。根据溧阳市人民政府地震办公室提供的资料，溧阳市曾在1974、1979年发生过5.5级和6.0级（Ms）地震。按照1991年我国颁布的第三代《地震烈度区划图》，拟定溧阳市地震烈度为6.0度区。2.2.2气候、气象特征本地区属中亚热带季风气候区,四季分明、雨量充沛、气候温暖、无霜期长、日照充足。常年平均气温15.4℃，1月平均气温2.4℃，极端最低气温-14℃；7月平均气温28.4℃，极端最高气温43℃。农作物适宜生长期长,年平均达263天,无霜期为222天，年日照时数2132.4小时。年均降水量998.2毫米，年均蒸发量1558.6毫米，平均相对湿度77%。全年盛行东风，年均风速2.7米/秒。各气象要素见表2-1。表2-1溧阳地区近十年气象要素—均值气象要素均值气象要素均值气温15.4℃平均风速2.7米/秒降水量998.2mm主导风向E蒸发量1558.6mm相对湿度77﹪2.2.3水系及水文特征溧阳位于太湖湖西水网区，河网纵横，境内河流属太湖水系，全市长1公里以上的河流共有125条，河流累积总计614公里，河网密度为0.40公里/平方公里，年径流量5.76亿方。境内有洮湖，主要骨干河流有南河、丹金溧漕河、北河和竹篑河，南北调节河流有丹金溧河和赵村河，深2.40~2.50米，流速为0.044~0.062m3/s，流向为由北向南。最高水位一般出现在7-9月，最低水位出现在12月至翌年2月。根据《江苏省太湖流域水污染防治一、二级保护区范围内乡（镇）、村名单》（苏环委【97】3号文），绸缪镇不属于太湖流域二级保护区。水系概化图见图2-3。2.2.4生态环境（1）自然植被23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书本区属中亚热带常绿阔叶林地区，自然植被基本上是常绿阔叶林。除了分布于北亚热带落叶与常绿阔叶林混交林中的种属外，还有许多江苏境内其他地方未见到的中亚热带植物。乔木主要有三尖杉、金钱松等，灌木有钱氏山胡椒、乌药、红叶甘檀等，藤木植物有清风藤等。毛竹遍布山地深处的岭谷间，杉木林延伸于山前坡麓，高大茂密，蜿蜒不绝。森林覆盖率为21.5%。（2）农、林、水产本地区主要种植水稻、小麦、玉米、油料、蔬菜等农作物，饲养家畜、家禽及养蜂和水面养殖。经济林主要有茶园、油茶、油桐、桑等，广泛分布于山前岗地。境内有较丰富的水产资源。据统计，天目湖中常见的鱼类有60余种，主要是鲤、鲫、草、青、鲢、鲂、鲌、红鲌、银鱼和梅鲚等，另有螺、蚬、蚌、虾和蟹等。2.3社会环境2.3.1社会经济溧阳自然资源丰富，素有“鱼米之乡”，“丝绸茶都”之著称。改革开放以来，全市人民发扬“团结创作、实干兴市”的溧阳精神，一、二、三产业协调发展，综合经济实力不断增强，连续被评为全国农村经济实力百强县（市），是全国农民收入25个先进县（市）之一，并相继进入全国科技工作先进县（市）、全国体育先进县（市）、江苏省卫生城市、综合整治优秀城市、江苏省建筑之乡的行列。项目所在地为溧阳市绸缪镇。绸缪镇位于溧阳市西北部，现有镇城面积35平方公里，总人口2.1万，辖20个行政村，171个村民小组。绸缪历史悠久，寓意吉祥，民风淳朴。相传：宋时乡人俞寿冒积谷行善，被乡人誉为“未雨绸缪”之举，绸缪因此得名。改革开放以来，绸缪人民发扬“团结协作，奋力拼搏”23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书的老区精神，在发挥传统农业优势的同时,克服工业起步晚、基础弱等种种不利因素，实现了工业经济的飞跃。全镇两个文明建设得到了健康、协调发展。2004年度，全镇实现国内生产总值2.89亿元，工业总产值4.85亿元，完成产品销售收入4.65亿元。经济的快速发展，为集镇建设奠定了坚实的基础，几年来，镇党委、政府先后选集资金3500余万元，加大了各项基础设施建设及集镇开发力度，集镇区面积由原来的0.3平方公里，扩大到了0.8平方公里，三年后将扩大到1.6平方公里，各项基础设施日趋完善，古老的绸缪集镇已具备现代化新型集镇的雏形。2.4溧阳市绸缪镇化工聚集区总体规划2.4.1规划范围及产业定位规划范围：绸缪镇化工聚集区规划总占地面积为2.15km2，主要位于溧阳市绸缪镇古渎村境内，化工聚集区南临中河，北邻古渎河，东为丹金溧槽河，西侧为农田。规划年限近期为2002～2005年；远期为2005～2020年，规划基准年为2001年。产业定位：根据绸缪化工集中区以发展精细化工为重点，鼓励发展对环境和人体无害的“绿色产品”，如高效、低毒、低残留农药，水溶剂涂料，新型材料，无磷洗涤剂，无害纺织染料等项目。主要允许进区行业如下：1、各类医药中间体、农药化学药品、粘胶剂、水处理化学品、合成材料助剂和食品添加剂等精细化工业；2、少量其他低污染行业和适合园区发展相适合的配套基础设施。溧阳市绸缪化工集中区规划图见图2-4，排水管网分布图见图2-5。2.4.2化工聚集区基础设施规划①供电由国电网直接供应，为化工聚集区提供电源的为前马11万伏变电站。②供热园区拟实行集中供热，供热点源为天目热能有限公司，在初期为了满足进区企业供热要求，该公司正在建设1台35t/h蒸汽锅炉满足化工聚集区需求。该供热电源目前正在施工建设，预计于2007年可投入使用。③供水根据城市总体规划，化工聚集区工业用水由古渎水厂提供，水厂供水管径为DN300；生活用水为天目湖净化的自来水，供水管径为DN150。④污水处理厂根据规划，园区排水实行雨污分流制，雨水就近排入水体，工业污水、生活污水均送污水处理厂集中处理后排放。23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书污水处理厂拟建规模为5000m3/d，一期工程目前已建成规模3000m3/d的污水处理能力，废水处理工艺为：UASB——一级好氧——生化——二级好氧，工艺流程图详见图6-2。2.5目前进区企业现状园区内已建和在建主要企业基本情况详见表2-2。企业分布情况见图2-4。表2-2园区已建及在建企业基本情况序号企业主要产品及产量投资额（万元）备注1溧阳上海旭升化工有限公司农药、染料、医药中间体4185在建2溧阳福克斯化工有限公司医药中间体等生产1500在建3溧阳旭日精细化工有限公司3-丁氧基-4-硝基苯甲酸-2-二乙胺基己基酯0.2t；2-溴丙酰氯9t/a；N-氨基酸-L-色磺酸钠5t；邻氨基苯硫酚10t/a3200在建在建在建4溧阳市伟达化工有限公司氯化苄1500t/a，对氯苯甲醛800t/a,二氯二甲基海因500t/a1000在建5溧阳成峰精细化工有限公司四丁基溴化铵200t/a；3,5,6-三氯吡啶100t/a600在建6溧阳华一生物化学有限公司医药中间体项目2000在建7常州华标化工有限公司三氯吡啶醇钠2000t/a2,4,5-三氯化胺200t/a1500在建8溧阳市惠邦化工有限公司3-吲哚甲醛12t/a,3-吲哚丁酸3t/a;3-吲哚甲醇3t1800在建23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书3搬迁前项目介绍3.1项目搬迁前工程概况3.1.1公司简介搬迁前公司名为南京市海浦化工有限公司，位于长江北岸，南京主城区水域上游，浦口区南端的乌江镇境内。根据南京市城市规划，浦口区拟建区内污染企业实行搬迁。****公司目前主要建有年产1000t杀虫单生产线配套1.2万吨18%杀虫双水剂生产线；复配车间建主要建有年产1000吨15%高渗三唑磷乳油、500吨50%三唑磷杀虫单可湿性粉剂及年产500吨50%杀虫双可溶性粉剂。公司现有这些产品均已取得相关农药登记许可，详细见附件。****公司目前定员为60人，年生产时数为7200小时。3.1.3搬迁前项目组成搬迁前主体工程见表3.1-1，搬迁前辅助及公用工程表见表3.1-2。表3.1-2****公司辅助及公用工程一览表工程类别工程（车间）名称规模/设计能力备注贮运工程贮存储罐区总储存能力为100m3其中甲醇储罐10m3，盐酸、氢氧化钠及盐酸盐储罐均为30m3，搬迁时均淘汰成品库成品库建筑面积200m2搬迁时淘汰原料库建筑面积200m公用工程给水工程深井水站60m3/h用于生产用水和生活用水冷却水循环系统盐厂循环系统200m3/h循环冷却池排水工程废水收集及排放管网约1500m3/a绿化工程厂区绿化绿地面积2000m2环保工程废水生活及生产废水收集系统废水经收集后简单生化处理，年处理量约1500m3废气甲醇处理措施水吸收系统一套固废处置固废收集场地1座噪声治理消声减震生活行政设施综合办公楼建筑面积3600m2含化验室宿舍及餐厅建筑面积200m2汽车库建筑面积50m223国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表3.1-1搬迁前主体工程内容序号工程名称产品名称及规格设计能力(t/a)年运行时数（h）投产时间1杀虫单车间杀虫单原药，³90%1000300天7200小时1990年杀虫双水剂，18%约50002复配车间15%高渗三唑磷乳油1000350%三唑磷杀虫单可湿性粉剂500450%杀虫双可溶性粉剂5003.2搬迁前项目工艺选择及污染物排放分析3.2.1搬迁前项目工艺流程项目搬迁前后主要产品均为杀虫单的生产，且生产工艺路线选择前后无太大变化。复配工艺过程完全一致，故本环评中对****公司产污环节及原辅材料用量不做详细分析说明，而****公司目前现有污染物排放源强核算以公司例行环境监测报告为基础。3.2.2搬迁前污染物排放分析3.2.2.1大气污染排放量及防治措施搬迁主要大气排放有组织污染排放物甲醇，无组织排放物主要有甲醇、二甲苯、粉尘及氯化氢等。项目对有组织废气采取水洗吸收的方法处理该废气，根据实际运行效果，甲醇水洗吸收去除率可达90%左右。无组织粉尘采取脉冲布袋除尘，除尘效果达90%以上。根据公司2005年宁化监（气）字2005第【0132】号监测报告表明：****公司目前废气20米排气筒排口甲醇排放浓度约120mg/m3。因此，****公司目前废气处理能实现达标排放。无组织排放废气，根据该监测报告表明甲醇、二甲苯及盐酸无组织监控点浓度最大分别约为5.1mg/m3，0.8mg/m3和0.1mg/m3。3.2.2.2废水污染排放量及防治措施****公司废水污染源主要为生活污水、地面及设备冲洗水（所有反应釜均供生产一种产品单独使用，不另作它用，故设备冲洗水仅为设备表面清洗水）、甲醇废气水洗吸收产生的污水等。根据****公司2005年废水例行监测报告，废水年产生量约为3000m3。各单元废水排放量及水污染防治措施见表3.2-1。23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表3.2-1现状废水排放情况一览表序号废水项目排放方式产生量（t/a）排放量（t/h）主要污染因子处理方式去向1生活污水间断27002295pH、SS、COD等收集后排厂内污水处理设施驷马河2地面冲洗水间断400400SS、COD、油等3废气处理废水间断300300COD、甲醇等根据【2005】宁化环监（水）20050110号监测报告表明（详见附件），****公司废水能实现达标排放。3.2.2.3噪声及固废处理措施主要噪声声源为设备运行噪声和排气噪声，噪声较大的设备主要有水泵、循环系统、引风机等，声压级在80～100dB(A)，目前主要采取的噪声防治措施是厂房隔音及减震等减缓措施。固废生活垃圾由当地环卫部门处理，全部委外处理。3.2.2.4****公司已获得的排污总量公司主要污染物排放及总量控制情况见表3.2-2。表3.2-2公司主要污染物排放及总量情况表类别污染物废水量（t/a）排放量（t/a）总量控制指标（t/a）废水COD30000.30.3SS0.210.21氨氮0.0450.045TP0.0060.006废气粉尘－1.041.04甲醇－0.40.43.2.2.5存在主要环境问题（1）除尘设施建成运行时间已久，存在部分设备老化问题，可能导致废气污染物不达标排放；（2）环境管理水平较低，厂区内存在随意堆放现象；（3）根据南京市江浦区规划，该地区将不允许从事化工及农药生产等重大水污染项目，搬迁后在该地区拟从事电子、机械等对水环境污染较小的项目。随着规划实施，****公司已不能满足该地区规划。23国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书（4）根据当地水环境规划，乌江镇工业取水口位于本项目废水排口所在河流驷马河上；由于驷马河与长江相连水量较大，安徽省拟规划一个农业灌溉取水口位于该河流。虽然本项目废水污染物排放浓度及排放量均较小，但作为农药企业环境风险始终对以上两个取水口均存在一定危害。3.3****公司搬迁实施计划****公司经过过对南京化学工业园和溧阳绸缪精细化工园比较论证，选择了溧阳绸缪精细化工园。在落实项目拟建地后委托了环评具体搬迁实施计划见表3.3-1。表3.3-1****公司搬迁实施计划搬迁进度实施时间备注****公司选址2006年1月～2月办理发改委相关手续2006年3月委托环评2006年5月相关手续报批2006年7～10月公司在新场地建设2006年11月～2007年8月公司停产实行整体搬迁2007年9月搬迁时所有设备均淘汰3.4****公司搬迁后环境问题及土地使用规划3.4.1****公司搬迁地下水环境质量评价****公司在落实搬迁计划后于2006年5月9日委托南京市化学工业环境监测站对公司所在地进行了土壤监测，监测点位于公司主要生产厂房附件，取耕层土样。监测项目有土壤重金属（Hg、As、Cd、Cr、Pb、Cu等）、有机质。对照《土壤环境质量标准》GB15618-95中的土壤分类标准值进行分类对照比较；以土壤污染物实测值和评价标准相比，计算各项污染物的污染指数，再按照表4.4-1所示的污染指数划分污染等级。分析结果（表3.4-2）表明，污染指数均小于1.0，污染等级为清洁级。表3.4-1污染指数所对应的污染等级污染等级污染指数值范围清洁级Pi＜1轻污染级1≤Pi＜2中污染级2≤Pi＜3重污染级Pi≥3表3.4-2土壤环境质量现状监测结果评价单位：mg/kg污染物HgCdCrPbCuAs监测值0.1420.1430.21.814.10.522二级标准（6.5r1）式中：L1、L2分别为距声源r1、r2处的等效A声级（dB（A））；r1、r2为接受点距源的距离（m）。由上式可推出噪声随距离增加而衰减的量ΔL；ΔL=L1-L2=20lgr2/r1由此式可计算出噪声值随距离衰减的情况，结果见表9.5-3。表9.5-3噪声值随距离的衰减关系距离（m）11050100150200250400600ΔLdB（A）02034404346485257若按表9.5-3所列噪声最高的打桩机计算，施工噪声随距离衰减后的情况9.5-4所示。表9.5-4施工噪声随距离的衰减值86国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书距离（m）1050100150200250300400500600打桩机90686259565453504745由表9.5-4计算结果可知，白天施工机械超标在150米范围内，对建设项目周围声环境有所影响。此外，由于进入施工区的道路上流动噪声源的增加，还会引起道路沿线两侧地区噪声污染。为了减轻本工程施工期噪声的环境影响，可采取以下控制措施：(1)加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。拆除作业中尽量避免使用爆破手段。(2)施工机械应尽可能放置于对厂界外造成影响最小的地点。(3)以液压工具代替气压工具。(4)在高噪声设备周围设置掩蔽物。(5)尽量压缩工区汽车数量与行车密度，控制汽车鸣笛。(6)做好劳动保护工作，让在噪声源附近操作的作业人员配戴防护耳塞。9.5.1.3施工期水环境影响分析施工过程产生的废水主要有：（1）生产废水包括开挖、钻孔产生的泥浆水和各种施工机械设备运转的冷却及洗涤用水。前者含有大量的泥砂，后者则会有一定量的油污。同时在设备安装过程中，因调试、清洗设备，也会产生一定量的含油废水。（2）生活污水它是由于施工队伍的生活活动造成的，包括食堂用水、洗涤废水和冲厕水。（3）施工现场清洗废水它虽然无大量有毒有害污染物质，但其中可能会含有较多的泥土、砂石和一定的地表油污和化学物品。施工中上述废水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。因此，应该注意，施工期废水不应任意直接排放。施工期间，在排污工程不健全的情况下，应尽量减少物料流失、散落和溢流现象。施工现场必须建造集水池、沉砂池、排水沟等水处理构筑物，对施工期废污水，按其不同的性质，分类收集，进入污水处理装置处理达标后排放。86国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书9.5.1.4施工垃圾的环境影响分析施工期间垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾以及施工人员涌入而产生的生活垃圾。在施工期间也将有一定数量废弃的建筑材料如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等。因本工程也有相当的工作量，必然要有大量的施工人员，其日常生活将产生一定数量的生活垃圾。施工过程中建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。所产生的生活垃圾如不及时清运处理，则会腐烂变质、滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员的健康带来不利影响。因此应及时清运并进行处置。86国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书10总量控制分析10.1污染物总量控制目的按照总量控制的基本精神，污染物排放量总量控制是针对工程分析、环保治理措施及环境影响预测和分析的结果，分析确定建设项目废气、废水和固废污染物排放总量控制方案。本次环评根据工程项目提供的有关资料，确定了项目建成后各类污染物的排放量。通过对建设项目的工程分析和环保治理措施的评估，提出本项目污染物排放总量控制的建议，为环保部门监督管理提供依据。10.2总量控制范围与控制因子总量控制范围：溧阳市控制因子：水污染物：COD、SS、NH3-N、TP；大气污染物：甲醇（不列入总量控制指标，仅列入考核指标）；固废：工业固体废弃物10.3项目主要污染物排放量分析本项目污水通过管网由盛康污水处理厂处理后排放，水污染物总量纳入盛康污水处理厂总量内，进入污水处理厂接管量作为本项目的考核总量。本项目污水处理厂接管量为2716m3/a（见表10-1）。本项目固废包括在杀虫单原药生产工艺中产生的氯化钠盐渣、厂内污水处理产生的污泥和生活垃圾。氯化钠盐渣产生量为935t/a，污泥产生量58t/a，均委托有资质的环保公司处理。生活垃圾产生量9t/a，交溧阳绸缪化工集中区统一处理。固废零排放。本项目污染物排放汇总见表10-1，总量申请指标表建表10-2。表10-2本项目污染物总量指标申请表t/a污染物种类污染物名称申请量（接管考核量）废水COD1.03SS0.54氨氮0.065总磷0.0065废气甲醇0.35固废工业固废086国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书表10-1本项目污染物排放指标汇总（t/a）种类污染物名称污水处理厂接管量污水处理厂削减量最终排放量废水废水量271602716COD1.030.760.27SS0.540.350.19氨氮0.0650.0240.041总磷0.00650.00510.0014清洁下水水量－－2880COD－－0.086SS－－0.086废气甲醇－－0.35固废氯化钠盐渣－－0水处理污泥－－0生活垃圾－－010.4污染物排放总量控制方案10.4.1大气污染物总量控制方案本项目建成后，大气污染物无总量控制目标的指标，可向溧阳市环保局申请考核总量。本评价建议其控制目标值分别为甲醇0.35t/a。10.4.2废水污染物排放总量控制方案根据“江苏省污染物排放总量控制暂行规定”，本项目废水污染物排放总量在工业集中区内进行区域平衡。本项目废水收集后排化工聚集区盛康污水处理厂进行处理，达标后排入丹金溧漕河。本项目水污染物COD、SS、氨氮、总磷的总量指标纳入溧阳市盛康污水处理厂的总量指标中，具体控制指标详见表10-3。表10-3水污染物总量平衡方案表（t/a）污染物CODSS氨氮总磷区域总量指标*109.576.6516.4250.546区域已用总量21.6215.143.240.108区域剩余总量87.8861.5113.180.44本项目废水污染物接管量1.030.540.0650.0065*：污水处理厂的总量指标为处理规模3000m3/d、按365天/年计的达标排放量。10.4.3固体废物的总量控制方案各类固体废物全部得到有效的处置，正常情况不会对外环境产生影响和危害。因此，本项目的工业固体废物总量以项目实际发生量进行控制是可行的，可以实现排放量为零。86国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书11环境风险评价11.1概述在本项目实施后，全厂在正常生产过程中使用和贮存有一定量的易燃、易爆、有毒物料，同时在化学反应过程中具有高温特性，部分物料具有发生火灾、爆炸、有毒有害物料泄漏等突发性风险事故的可能性。为了避免和控制事故的发生，需对整个工厂运行过程中可能发生的事故环境影响进行预测评价。11.1.1评价目的依据《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2005〕152号)及有关文件的精神和要求，本次进行环境风险评价和管理的主要目的为：（1）从环境风险评价的角度进一步论证拟选厂址的环境可行性；（2）根据项目工程特点，对全厂的生产、物料储存、运输等过程中存在的各种事故风险因素进行识别；（3）针对可能发生的主要事故分析，预测有毒、易燃、易爆物质泄露到环境中所导致的后果（包括自然环境和社会环境），以及应采取的缓解措施；（4）有针对性地提出切实可行的事故应急处理计划和应急预案，完善安全设计，以此以指导设计和生产，减少或控制本工程的事故发生频率，减轻事故风险对环境和社会的危害，以合理的成本实现安全生产；（5）制定适合本项目特点的事故应急预案。11.1.2评价重点本次评价主要以发生环境污染事故引起的大气、水环境污染而对周围居民的危害和环境质量影响程度为重点。11.2危险识别11.2.1风险识别的范围和类型11.2.1.1风险识别范围本次环境风险识别范围包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。（1）本项目生产设施风险识别范围主要指整个厂区内的生产装置区、罐区及其它物料仓库等其它公用工程。86国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书（2）根据本项目所使用的主要原辅料、产品以及生产过程排放的“三废”污染物情况，确定生产过程中所涉及的物质风险识别范围为：甲醇、二甲苯、盐酸。11.2.1.2风险类型化工生产过程中可能发生的事故有机械破损、物体摔落、交通事故、腐蚀性物质喷溅致残、有毒物质的泄露引起火灾、爆炸、有毒物质排放等，其中，后三种可以导致具有严重后果的危害。因此，本次环境风险评价和管理的主要研究对象是：①重大火灾；②重大爆炸；③重大有毒物泄露，如有毒气体、液体的释放等，以及④可以产生多米诺效应的重大事件产生的环境影响，如爆炸引起有毒物质泄露等。具体源项识别见后。11.2.2风险识别内容11.2.2.1风险物品危害等级根据下表11.2-1（引自《建设项目环境风险评价技术导则》附录A.1）作为识别标准，对前面所确定的物质风险识别范围内有毒有害、易燃易爆物质，进行危险性识别。表11.2-1物质危险性标准物质类别等级LD50(大鼠经口)mg/kgLD50(大鼠经皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小时）mg/L有毒物质1<5<1<0.01256145.00高中2025.00未填11.25中专22.50性别男6682.50本科45.00女1417.50137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书13.3公众参与调查结果及建议13.3.1公众参与调查结果（1）调查结果汇总调查内容与统计结果如表13-4。表13-4公众意见调查内容统计表1、您对环境质量现状是否满意很满意较满意不满意很不满意人数比例人数比例人数比例人数比例007998.7511.25002、您是否知道/了解该项地区拟建的项目不了解知道一点很清楚-人数比例人数比例人数比例人数比例1518.755973.7567.50－－3、您是从何种渠道了解该项目的信息报纸电视广播标牌宣传民间信息人数比例人数比例人数比例人数比例2936.25810.0810.03543.754、您认为该项目对环境质量造成的危害/影响是较大一般较小不清楚人数比例人数比例人数比例人数比例1215.03442.51012.52430.05、您对该项目的建设持何种态度赞成有条件赞成无所谓反对人数比例人数比例人数比例人数比例2126.255467.556.25--在溧阳市绸缪化工集中区政府网站对本项目进行公示期间，未收到任何反对本项目建设的意见。抽样调查中，被调查者对工程建设发表了看法和建议。综合“公众意见调查表”调查意见,可归纳如下:（1）公众对建设项目所在地环境质量现状的满意程度调出对象中对环境质量现状很满意为1人，较满意为79人。（2）众对该项目的了解程度被调查人中仅有6人对该项目很清楚,其余59人对该项目知道一点，不了解的有15人。（3）公众对工程污染了解程度从环保角度出发，10人认为该项目对质量影响较小，认为影响一般有34人。其他为36人。（4）公众对工程的支持程度137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书13.3.2公众参与建议公众参与建议和要求归纳起来为：（1）被调查者中绝大多数人对建设项目持赞成态度，说明周围群众从发环境保护角度考虑，基本上支持拟建项目。（2）要求建设项目做好施工过程中的环境保护，建议项目建设过程中应注意防止粉尘、垃圾和噪声污染。（3）要求按环保要求，建设项目做好污水的处理，做好固废的处置以及噪声的防治工作，尽量减少对周围环境的影响。（4）项目建成后要建立严格的规章制度，保证废水、废气和噪声达标排放，同时要防止污染事故发生，确保环保设备正常完好。按照环保部门要求，严格执行环保“三同时”。评价单位认为：本次公众参与调查对象具有一定的代表性，调查结果能较全面反映群众意见，应予采纳。绝大多数人对本改建工程给予肯定和支持，表明本项目有较好的群众基础。公众参与的结果还说明公众的环保意识在普遍增强，对自身的生存环境的要求越来越高，因此建设单位在工程施工建设和建成后的正常生产中，应充分考虑到周边群众的切身利益，必须十分注重环保工作。13.4建议针对公众的意见和要求，本次评价提出以下的建议：⑴建设单位应充分的利用各类宣传手段，向周围公众详细介绍本项目的基本情况、可能对环境造成的影响以及拟采用的环境保护措施，以取得社会公众进一步的理解和支持；⑵建设单位应注意文明施工，合理的安排施工作业时间，制定切实有效的措施，确保将施工期对周围环境的影响降到最低；⑶环境保护设施应做到“三同时”，在营运期内采取有效的措施减少污染物的排放，避免对周围环境造成影响。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书14环境经济损益分析14.1经济效益分析本项目总投资约为4000万元，其中环保投资为100万元。本项目投产后年销售收入4520.6万元，年均利税271.2万元，年均利润1201.4万元，投资利润、利税较高，经济效益较好，项目经济分析的基本情况详见表14.1-1。表14.1-1本项目主要投资概况序号指标单位数量备注1生产规模t/a约12600杀虫单2000吨及配套18%杀虫双水剂2总投资万人民币4000新建3环保投资万人民币100环保措施4年销售收入万人民币4520.65年利税万人民币271.2年平均6年利润万人民币1201.4年平均7盈亏平衡点%518投资回收期年3.3（不包括建设期）14.2环境效益分析14.2.1环保治理投资费用分析本工程共投入环保资金约100万人民币(未包括固体废物委外处置费用)，用于项目环保措施投资。环保投资约占本项目总投资的2.5%。具体环保投资分项估算详见表14.2-1。表14.2-1本项目“三同时”一览表类别环保治理措施预期治理效果投资（万元）实施时间废水雨水、清下水及污水排水管网建设（包括初期污染雨水），污水处理站送接纳管网，雨水、污水排放管网，污水预处理设施52三同时废气活性碳吸附装置废气达标排放13固废固废堆存设施、厂内生活垃圾回收站妥善堆存2噪声消声器、隔声罩、减震垫等厂界达标5绿化绿地及厂区道路绿化，绿化率大于30%净化空气、安全隔离绿化带、适量降噪等10监测环境监测设备、报警设备购置、风险应急监测设备环境监测、检查和控制18合计10014.2.2环境效益分析137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书项目采取的废水、废气、噪声等污染治理及清洁生产等措施，达到了有效控制污染和保护环境的目的。本项目环境保护投资的环境效益表现在以下方面：⑴项目排水管网建设。本次项目对厂区管网实行“清污分流”、“雨污分流”进行设计施工，符合相关要求。⑵废水治理环境效益。本项目新增工艺废水2716t/a，通过厂内现有污水处理设施处理后，污染物浓度均低于盛康污水处理厂接管标准，且废水污染物中特征污染物浓度极低，不会对污水处理厂产生不良影响。⑶废气治理环境效益。本项目废气进入废气活性炭吸附装置处理，排入大气的污染物浓度极低。⑷噪声治理的环境效益分析。经预测表明本项目噪声对环境影响较小。⑸固废治理的环境效益。本项目产生的工业固废妥善委外处理不会对周围环境产生影响。由此可见，本项目环境效益较显著。14.3社会效益分析本项目社会经济效益主要表现为：⑴本项目主要产品杀虫单及杀虫双水剂主要用作杀虫剂，该产品为我国于70年代自行的产品，经过多年的使用仍然具有较强的杀虫性能，虫害产生的抗药性较小，且该产品“低毒、高效、低残留”，有较大的市场空间；⑵目前杀虫单国内市场趋于饱和，本项目拟通过外贸公司出口创汇；⑶项目建成后，能增加当地的税收，为当地群众提供一些就业机会，有利于促进本地区的经济发展。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书15环境管理与监测监控计划15.1环境监测监控计划环境监测监控的主要目的是为了防止本建设项目污染事故发生，为环境管理提供依据。主要包括废水、噪声、废气、固废监测监控。污水监测内容、频次和方法执行GB18466-2001，具体如下。15.1.1主要监测内容（1）排水水质：监测项目为COD、SS、NH3-N、TP、pH。（2）厂界噪声：监测项目为等效连续A声级。（3）废气：无组织排放废气厂界监控点监测项目为氯化氢、二甲苯、甲醇。（4）固废分类处置情况实施检查。15.1.2监测地点和频率（1）废水：污水总排放口，COD和SS每月一次；清下水排口，COD和SS每季一次。（2）噪声：边界设4个测点，每季度一次。对项目内各噪声源如冷却塔等根据需要进行有选择的监测。（3）废气：厂界上风向和下风向分别设置一个监测点，每年监测二次。（4）固废：处置情况检查，每月一次。15.1.3事故应急监测建设项目所在地的环境保护主管部门应按国家有关的法律法规，依法行使对辖区内环境污染事故进行跟踪监测。根据事故可能造成的危害程度和影响范围，环境监测部门应制定相应的事故应急监测计划，报环境保护主管部门批准，进行事故的跟踪监测。根据本项目所处的位置，对有可能造成跨市的环境污染事故应由上一级环境保护主管部门、监测部门负责事故应急监测计划的制定、批准和实施。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书根据本项目的生产过程、产品和原料使用情况，有可能造成环境污染事故的因素主要为甲醇、盐酸的泄漏事故，甲醇的火灾爆炸事故。造成大气污染的事故在事故源的下风向及附近环境保护敏感目标设置监测点，造成水体污染的事故在事故源的下游及下游环境保护敏感目标设置监测断面，进行连续跟踪监测，直至事故解除。15.2环境管理人员和监测仪器设备15.2.1环境管理体系和人员配备本项目的环境保护工作由一名副总经理负责管理。其职责是实施环保工作计划、规划、审查、监督建设项目的“三同时”工作，并对“三废”的排放达标进行监控。负责处理污染事故，编制环保统计及环保考核等报告。建设项目建成后，必须设立环境管理机构，配备专业环保管理人员1~2名，负责环境监督管理工作，同时要加强对管理人员的环保培训。配备监测分析人员2~3名。大气和噪声监测委托南京溧水环境监测站进行。15.2.2环境监测仪器配备环境监测仪器配备的具体情况见表15-1。表15-1监测仪器设备仪器名称台（件）数仪器名称台（件）数电热恒温干燥箱1污水COD测定仪1高压蒸汽灭菌器1污水流量计1恒温培养箱1物理天平1恒温水浴箱1电炉2玻璃仪器若干15.3排污口规范化设置本建设项目实行功能分区、雨污分流，污水分质处理。污水经厂内污水处理设施处理后，接入位于项目南侧振兴的化工集中区污水管网。项目排放口将设置环保部门统一制定的排污标志牌和计量仪表，安装COD在线监测仪。15.4环境管理制度建设单位应制定一系列规章制度以促进环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，并通过经济杠杆来保证环境保护管理制度的认真执行。根据需要，建议制定的环境保护工作条例有：（1）环境保护职责管理条例（2）污水、废气排放管理制度（3）处理装置日常运行管理制度（4）排污情况报告制度137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书（5）污染事故处理制度（6）环保教育制度137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书16结论和建议16.1结论16.1.1符合国家的产业政策（1）对照《产业结构调整指导目录（2005年本）》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号，2006年1月9日)、《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合，控制信贷风险有关问题的同知》（发改产业[2004]746号，国家发改委、中国人民银行，银监会），本项目不在上述产业结构调整指导目录“淘汰类”和“限制类”之列。经查实，杀虫单的生产符合“产业结构调整指导目录(2005年本)”的条款第9款[化工]第4条[高效低毒、安全新品种农药及中间体的开发和生产]。（2）本项目在化工集中区实施，投资额约4000万元，符合《关于开展太湖流域地区化工行业污染整治工作的通知》（苏环控〔2005〕50号）要求的准入条件。（3）本项目主要产品杀虫单，符合《中华人民共和国农药生产管理条理》第四条“国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、经济的农药”的有关规定。综上所述，本项目生产符合国家产业政策。16.1.2选址符合环境保护规划（1）本项目拟建地位于绸缪镇化工聚集内，该园区产业定位：根据绸缪化工集中区以发展精细化工为重点，鼓励发展对环境和人体无害的“绿色产品”，如高效、低毒、低残留农药，水溶剂涂料，新型材料，无磷洗涤剂，无害纺织染料等项目。本项目为农药原药生产及制剂复配。此外，本项目所占土地全部在规划的化工聚集区范围内，不需再征用或占用农田，符合国家土地利用政策。（2）本项目建设充分依托聚集区的公用工程和基础设施，水、电均由园区集中供应；生产废水排入园区污水处理厂集中处理；项目的污染物排放量符合园区总量控制的要求。（3）经预测本项目污染物排放对当地环境影响较小。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书综上所述，本项目选址符合相关城市规划和产业定位，符合区域环境保护规划要求。16.1.3符合清洁生产原则本项目工艺先进性主要体现在以下几个方面：1、本项目采取有机溶剂法（甲醇法）生产工艺，提高产品收率，但甲醇法制得产品质量比水法略差。2、过滤时采用真空抽滤替代离心甩干，降低溶剂甲醇挥发，减少废气排放。3、冷凝过程中采取深冷，提高杀虫单结晶率。本项目工艺自动化控制水平主要有以下两点：（1）生产全过程实行计算机控制投料，并对生产过程中的各种变量实施监控，对生产过程中的各项控制参数实施自动监控，既降低操作人员的劳动强度，又能减少人工操作失误，保证安全生产，提供了良好的工作环境。（2）设置了可燃气体自动检测报警系统，并在反应釜、净化塔等处安装有安全联锁装置，在紧急情况下可自动启动应急程序，安全切断生产。综上所述，本项目采取一定的清洁生产措施，有效的减少了物耗、水耗、能耗和污染物排放量。本项目生产符合清洁生产原则。16.1.3达标排放16.1.3.1废水本项目产生废水的特点是没有工艺废水产生，杀虫单生产过程中产生的水经精馏和调配后可做18%杀虫双水剂，公司搬迁前已有该农药生产登记证（详见附件）；主要废水产生环节为生活污水、地面及设备冲洗水、初期雨水，年产生量为2716t/a，约9.05t/a。根据该废水特点，本项目废水预处理仅需设置收集调节池，产生废水即可满足盛康污水处理厂接管要求。废水接管协议见附件。根据盛康污水处理厂一期工程处理能力，本项目废水污染负荷量占其一期规模的0.32%，且当前盛康污水处理厂不包括本项目已经接纳污水总量仅为592.38t/d（包括在建项目废水量），尚有较大余量满足本项目。溧阳盛康污水处理厂污水处理工艺采用厌氧-好氧-物化处理工艺，可保证本项目废水处理后达标排放。因此，本项目废水处理措施可行。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书16.1.3.2废气本项目产生有组织废气采取张家港市三星净化设备制造有限公司制造的KHJ系列有机废气回收装置吸附处理，装置处理效率能满足95%以上的处理效率，处理达标后从15米高排气筒排放。本项目废气符合国家相关大气污染物排放标准。16.1.3.3噪声经噪声预测表明，本项目噪声对环境影响较小，且厂界200米范围内没有居民。可确保厂界噪声达标且不扰民。16.1.3.4固废本项目产生盐渣和污泥委托金坛市华振废弃物处理有限公司处置（该公司资质见附件）。生活垃圾由溧阳绸缪化工集中区统一处理。固废处理措施切实可行。16.1.3.4“三同时”一览表建设项目安排用于环境保护方面的投资约需100万元，占项目总投资的2.5%。建设项目“三同时”一览表见表16-1。表16-1本项目“三同时”环保设施一览表类别环保治理措施预期治理效果投资（万元）实施时间废水雨水、清下水及污水排水管网建设（包括初期污染雨水），污水处理站送接纳管网，雨水、污水排放管网，污水预处理设施52三同时废气活性碳吸附装置废气达标排放13固废固废堆存设施、厂内生活垃圾回收站妥善堆存2噪声消声器、隔声罩、减震垫等厂界达标5绿化绿地及厂区道路绿化，绿化率大于30%净化空气、安全隔离绿化带、适量降噪等10监测环境监测设备、报警设备购置环境监测、检查和控制18合计10016.1.4总量控制（1）本项目建成后，大气污染物无总量控制目标的指标，可向溧阳市环保局申请考核总量。本评价建议其控制目标值分别为甲醇0.35t/a。（2）本项目废水收集后排化工聚集区盛康污水处理厂进行处理，达标后排入丹金溧漕河。本项目水污染物COD、SS、氨氮、总磷的总量指标纳入溧阳市盛康污水处理厂的总量指标中，具体接管控制指标如下：COD1.03t/a，SS0.54t/a，氨氮0.065t/a，总磷0.0065t/a。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书16.1.5区域环境质量达标16.1.5.1环境质量现状(1)环境空气质量现状各测点SO2、NO2、TSP、甲醇、二甲苯浓度值均未出现超标现象，评价区域内大气环境质量整体状况良好。(2)环境噪声现状声环境质量达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－9）3类标准，交通干道两侧达到Ⅳ类标准。(3)水环境现状项目尾水受纳水体丹金溧漕河水质除NH3-N、TP略微超标外，其余监测因子均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中IV类水标准。NH3-N最大超标倍数为1.56，TP超标倍数为1.45倍，主要受工业企业及沿岸居民生活污水影响。16.1.5.2环境影响预测与分析结论(1)地面水环境影响评价本项目投产后每年产生污水约2716t/a。约9.05t/d。本项目建设的同时，在厂内同步建设污水预处理设施，以对排放的污水进行预处理，达到接管标准后通过管网排放到盛康污水处理厂处理。且本项目废水污染负荷量仅占其盛康污水处理厂一期规模的0.32%。根据盛康污水处理厂项目环境影响预测结论：项目尾水正常排放情况下，排放口下游500米外COD近岸最大增量即在2mg/L内，叠加本底后丹金溧漕河水质能够符合IV类水标准；尾水正常排放情况下，排放口下游500米外TP浓度增量仅为0.007mg/L，仅占标准的2.3%，TP指标基本可维持现状。氨氮的浓度增量在排放口下游1000米外即小于0.15mg/L，即控制在标准的10%之内。在下游与南河、竹箦河交汇处影响值叠加平均本底后符合IV类水标准。可见，本项目的实施对丹金溧漕河的影响较小。(2)大气环境影响评价137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书通过预测，本项目大气污染物排放对当地贡献值较小。各评价点，小时浓度和日均浓度预测值与本底值叠加后，均可达到评价标准要求。对厂界无组织监控点浓度进行监测表明各监控点污染物浓度均可以达到厂界无组织监控标准要求。根据卫生防护距离计算，储罐区、生产装置应设置100m的卫生防护距离。本项目大气污染物排放不会对当地环境产生不良影响。(3)固体废物环境影响分析固体废弃物采取妥善处理处置和利用措施后，可实现零排放，对环境基本无影响。(4)噪声环境影响评价经预测，噪声能确保厂界达标，且厂界200米范围内没有居民。16.1.7风险评价结论根据风险预测分析结果，本项目实施后，全厂范围一旦发生火灾或爆炸，其危害区域主要是近距离的车间，对办公楼和厂区外影响不大；气相毒物风险主要反映在事故发生后，所排放的事故废气造成下风向地面浓度中的各类污染物一次浓度瞬间超过TJ36－79中的居住区一次浓度标准，但该事故在采取了适当的防治及应急措施后，其影响将在20分钟内得到逐渐恢复，对周围大气环境的长期影响不大；通过加强对危险化学品的管理，制定合理、有效的应急预案和防范措施，确保各类危险化学品不会泄漏入水体。通过目前公司内现有风险防范措施的回顾，基本能够满足当前风险防范的要求，可以有效的防范风险事故的发生和处置，结合企业在运营期间不断完善的风险防范措施，工厂发生的环境风险可以控制在较低的水平，风险发生概率及危害将远远低于国内同类企业水平，本项目的事故风险处于可接收水平。16.1.8公众参与结论根据国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》，本次环境影响评价的公众参与调查，采取发放调查表、网络公示等形式。建设单位于2006年3月10日至21在溧阳市绸缪化工集中区政府网站对本项目进行了公示，（公示内容参见附件）。评价单位于2006年5月15日至2006年5月22日，对环评报告简本实施了公示，同时设计了调查表、采用抽样调查的方式进行了公众调查，137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书本次公众调查，共发放调查表80份。本次公众参与调查对象具有一定的代表性，调查结果能较全面反映群众意见，应予采纳。绝大多数人对本改建工程给予肯定和支持，表明本项目有较好的群众基础。公众参与的结果还说明公众的环保意识在普遍增强，对自身的生存环境的要求越来越高，因此建设单位在工程施工建设和建成后的正常生产中，应充分考虑到周边群众的切身利益，必须十分注重环保工作。结果表明，大多数人对居住地环境质量现状很满意和较满意，且对本项目无反对意见。公众在环保方面的建议和要求，主要有：（1）要求建设项目做好施工过程中的环境保护，建议项目建设过程中应注意防止粉尘、垃圾和噪声污染。（2）要求按环保要求，建设项目做好污水的处理，做好固废的处置以及噪声的防治工作，尽量减少对周围环境的影响。（3）项目建成后要建立严格的规章制度，保证废水、废气和噪声达标排放，同时要防止污染事故发生，确保环保设备正常完好。按照环保部门要求，严格执行环保“三同时”。16.2对策与建议1、加强废水治理设施的运行管理，确保出水水质满足盛康污水处理厂接管标准。2、建设项目施工期产生的噪声应严格控制，夜间施工应办理许可证，到当地环保部门登记。施工期噪声应采取措施加以控制：（1）为加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。拆除作业中尽量避免使用爆破手段。（2）施工机械应尽可能放置于对厂界外造成影响最小的地点。（3）以液压工具代替气压工具。（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物。（5）尽量压缩工区汽车数量与行车密度，控制汽车鸣笛。（6）做好劳动保护工作，让在噪声源附近操作的作业人员配戴防护耳塞。3、建议加强环境管理。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书（1）进一步做好垃圾分类工作，对于纸张、塑料、金属等可回收的垃圾应分别放置，给以明确标识，并加大宣传力度，让人们自觉养成良好的分类放置习惯。尤其是具有危险性的垃圾，如废旧电池等，应集中后送往环保局指定地点处理。（2）加强主体框架和装修阶段的施工管理，避免这两个过程中产生环境污染。4、建设项目应尽可能做好绿化工作，尤其是沿道路一侧和进出道路的绿化，严禁占用规划绿化用地。在绿化时要注意树草搭配，可考虑依次布置呈阶梯状的乔木、小乔木、灌木的绿化带，树种应选择长绿且对废气污染物吸附强的树种，如黄漆木、樟树、铁冬青、银杏、珊瑚木、苏铁、棕榈、夹竹桃、海桐花等。5、建设单位在项目实施过程中，应认真落实本项目的各项治理措施，加强对环保设施的运行管理，制定有效的管理规章制度，建立环保管理机制，落实到人，防止出现事故性排放。6、加强环境风险防范和应急救援措施。加强环境风险防范和应急救援措施，防止重大环境污染事故及次生事故的发生，切实制定和落实风险防范措施、事故应急救援预案。定期进行安全生产和风险防范的岗位培训、应急救援预案程序的培训，组织应急救援预案的演练。公司安全和环境管理人员加强风险事故的日常巡查工作，以便及时发现事故，启动应急救援预案，将风险事故对周围环境的影响降到最低程度。16.3总结论综上所述，本项目符合国家相关产业政策，选址合理，清洁生产水平较高，污染防治措施可行，在认真落实各项环境污染治理和环境管理措施的前提下，均能实现达标排放且环境影响较小。从环保角度看，本项目建设可行。小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。法律属性那么，乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。 小产权和大产权1、全部产权（大产权） 国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权） 小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。法律属性乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。 小产权和大产权1、全部产权（大产权） 国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权） 根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知》，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。2011年，他闭门不出，开始一笔一画、一丝不苟的伏案抄写《杜甫全集》，历时10个月终于完成，最近交付出版。记者看到，该书以古书形式装订，图文并茂，浩浩巨帖，首尾一规，点画严谨，毫无懈怠。•　　“一般都是半夜起来写，一是心静，再一个是周围环境也没有什么干扰，这时候可以说是屏息凝思，全神贯注。”徐殿庭说起自己喜爱的书法，颇为激动。他说，手抄这些诗集，除了弘扬杜诗，在抄写的过程中，也能更深入地理解一些杜甫诗的精髓。长时间的书写让他感受颇深，有一天凌晨他还即兴写了一首八言诗，表达感慨。•　　采访中记者看到，《杜甫全集》只是徐殿庭抄写的众多作品中的一部，在他家中书房里还摆放了很多其它作品，如《金刚经》、《道德经》、《孙子兵法》、《论语》、《离骚》、《三国演义》等，其中有书籍、条幅、长卷等不同的表现形式，至少在150万字以上。老人告诉记者，他还打算用几年时间，把四大名著里其余三部也抄写一遍。•　　“写上瘾了，现在不是坐不下来的问题，而是每天不写都觉得少点啥。”徐殿庭笑笑说，由于最近几年书写密集，颈椎、手腕等都出现不适，家人也劝他别写了或少写点，但他说停不下来了，身不由已。虽然有些作品送了亲朋好友，有些作品只是写好收藏在家里，但他说不管归宿如何，自己享受的是抄写的过程，这个过程让他心情愉悦。•　　徐殿庭向记者坦言：“人生太短暂了，当离开这个世界的时候，看能留些什么，想留点东西，至于抄写这条路能走多远，我想只要一息尚存，还是要坚持下去的。”也许，这正如他在写作感悟中所说：“寄身翰墨终不悔，清净无求天地宽”。出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。第1天：成都—卧龙—日隆—丹巴（350KM）住宿：丹巴经成灌高速到都江堰市，进入岷江峡谷，逆流而上至映秀。到卧龙参观中国大熊猫研究保护中心，观赏国宝大熊猫。翻越巴朗山（4523米），运气好的话可以看到四周的云海，在猫鼻梁远眺四姑娘山前往长坪沟景区，骑马或徒步到枯树滩、唐柏古道、木骡子，近距离的拍摄四姑娘山全景，欣赏四姑娘山独具特色的高山草甸、飞瀑、奇石等美景。然后再去双桥沟景区，乘观光车游览阴阳谷、五色山、日月宝镜、猎人峰等原始美景，来到人参果坪，草地上成群的牦牛，两边是高耸的雪峰，夏天野花盛开，一幅天然的画卷展现在您的面前。经小金县进入甘孜州，到达位于大渡河畔的“千碉之国”丹巴县。第2天：丹巴—塔公（塔公草原，塔公寺）—新都桥(145KM)住宿：新都桥在大渡河边观梭坡古碉群，遥想当年的金戈铁马。然后去甲居藏寨，颇具嘉绒藏族特色的甲居藏寨位于大渡河陡峭的山坡上，色彩鲜艳的藏寨掩映在大片的果园中，一派田园风光，美不胜收。每年三月间桃花和梨花竞相盛开，沿寨子的小路漫步，犹如置身世外桃源。中午在藏寨午餐，感受一下当地的民族特色。沿风景秀丽的牦牛河谷行进，沿途的美景令人流连忘返。行使60公里左右，看到白雪皑皑、高耸如云的雅拉雪山。领略神山雄姿，翻过山梁到达塔公草原。塔公藏语是“菩萨喜欢的地方”，塔公寺是萨迦派的寺庙，始建于清嘉庆年间，寺内供奉着当年文成公主进藏时随身携带的释迦牟尼十二岁等身像。过塔公后继续前行33公里就到新都桥，新都桥被称为“摄影者天堂”137国家环保总局南京环境科学研究所 江苏华浦农化有限公司异地搬迁项目环境影响报告书，弯弯的小溪、金黄的柏杨，山峦连绵起伏，藏寨散落其间，牛羊安详地吃草……如诗如画的田原风光。第3天：新都桥——稻城（367KM）住宿：稻城翻越高尔寺山（4412米）到达雅江县，经剪子弯山（4659米）和卡子拉山（4718米）抵“世界高城”理塘。理塘县城海拔4014米，是七世达赖和十世达赖的出生地。翻越兔儿山（4696米），经青藏高原最大的古冰川遗迹，稻城古冰帽——海子山，抵达“最后的香格里拉”稻城。第4天：稻城—亚丁（110KM）住宿：亚丁营地经傍河万亩杨树林，翻越波瓦山（4523米），沿赤土河谷前行，在日瓦乡买过门票后前往亚丁自然保护区。中午到达亚丁营地，午餐后先去冲古寺和珍珠海，路上转千年嘛呢堆，观夕阳中的仙乃日神山，傍晚回到亚丁营地。5天：亚丁—稻城（110KM）住宿：稻城骑马去洛绒牛场，朝觐亚丁的三座神山——“仙乃日”(意为观世音菩萨，海拔6023米)、“夏诺多吉”(意为金刚手菩萨，海拔5958米)、“央迈勇”(意为文殊菩萨，海拔5958米)。体力好的可以徒步去牛奶海和五色海（海拔5000米左右），洛绒牛场到牛奶海和五色海这段路比较陡，不能骑马，必须步行，来回大概5个小时。晚上回稻城县住。第6天：稻城—理塘—巴塘（350KM）住宿：巴塘原路返回理塘，进入毛垭大草原，面积5000平方公里左右，平均海拔4000米以上。这里虽然海拔很高，但地势却相对平缓，路两边都是高山牧场，不时有旱獭出没。来到海子山顶（4700米），观雪山下的姊妹湖。翻过垭口便进入峡谷，到达川藏交界的巴塘县。第7天：巴塘—左贡（265KM）住宿：左贡巴塘前行40公里，在竹巴茏跨过金沙江，进入西藏境内。中午抵达进藏后的第一个县城芒康，海拔3780米，川藏公路与滇藏公路在此交汇。翻越拉乌山（4358米），经如美镇到达竹卡，跨过三江并流的第二条大江——澜沧江后翻越觉凹山（4300米）。从觉凹山险峻的盘山公路望下去，川藏公路和澜沧江像两条晶亮的丝带，在千山万壑间时隐时现。过东达山（5008米）后抵达左贡县。第8天：左贡—邦达—八宿—然乌（291KM）住宿：然乌左贡出发前行100公里到邦达，海拔4400米的邦达是川藏南线和北线的交汇处。北通昌都，西至林芝、拉萨，是川藏线上重要的交通枢纽，世界上海拔最高的民用机场——邦达机场就建在开阔的草原上。告别邦达草原，翻越业拉山（也叫怒江山4618米），经川藏线的地标——108道拐，下行到怒江边，沿怒江支流冷曲前行抵八宿。八宿藏语意为“勇士山脚下的村庄”，海拔3910米。翻过安久拉山垭口进入然乌沟，春季时沟内千奇百怪的巨大冰挂、冰川十分壮观，穿过然乌沟后来到然乌镇。9天：然乌—波密（129KM）住宿：波密然乌湖是著名的高原堰塞湖，面积22平方公里，海拔3850米，分上下两部份，是雅鲁藏布江最大的支流帕隆藏布江的源头。湖的近处是绿草茵茵的草场，茂盛的青稞田和油菜花；山腰上是五颜六色的杜鹃花和灌木丛；再往上是莽莽森林。碧蓝的湖水，雪山倒映，如一面镜子般平静无澜。出然乌镇驶入川藏公路最美的一段，沿途树木葱郁、流水潺潺，构成一幅幅天然图画。米堆冰川由两条世界级冰瀑布汇流而成,每条瀑布高800多米,宽1000多米,两条冰瀑布之间还分布着一片原始森林,壮观而秀美,神秘而奇妙。其中米堆冰川的南坡则是著名的察隅县阿扎冰川,据说在冰川附近还生长着翠绿的茶林、长势喜人的玉米、鲜嫩的黄瓜、硕大的西瓜等亚热带农作物,让你不敢想象是在西藏高原。米堆冰川就在川藏公路旁边，拐进去七公里来到米堆村，然后徒步上冰川，来回大概五个小时。出来后沿帕隆藏布江一路下行抵达“西藏小瑞士”波密。注：如果要去来古冰川游客需要自己租用当地人的车进去出，四人一车，每车300元！10天：波密—八一（235KM）住宿：八一镇波密县城扎木镇，森林簇拥、雪山环抱。车在原始森林中穿行，向川藏线上的天险通麦进发。通麦至排龙15公里路段遍布雪山流，山体疏松脆弱，一遇风雨或冰雪融化极易发生泥石流和塌方。走完这段险路，有一种如释重负的感觉。过排龙沿拉月曲往鲁朗进发，沿途茂密的森林，遮天蔽日，呈现鸟鸣山幽、花香袭人的宜人景色，春季路边盛开着大朵的野生杜鹃花。穿过鲁朗林海，翻越色季拉山（4702米），在山顶远眺南迦巴瓦峰。下山后抵林芝县城，继续前行19公里到达林芝地区首府八一镇，海拔2400米，被称为“西藏的江南”。第11天：八一—拉萨（497KM）住宿：拉萨沿风景秀美的尼洋河前行，在巴河桥头分路，前行44公里抵达红教圣湖巴松错。巴松错又名错高湖，藏语意为“绿色的水”，海拔3500米，面积27平方公里。湖水碧绿透明，如一轮新月镶嵌在高山峡谷之间。湖边野花烂漫，湖中黄鸭戏水、游鱼争食。湖心岛上错宗工巴寺的颂经声，为你洗去尘世的烦恼。游完巴松错返回到川藏公路，翻越米拉山（5033米，此行最高的一个山口），沿拉萨河谷前行，过达孜县抵到达此行的终点圣城拉萨。利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于“部分产权”而言，“全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权） 根据国务院《关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知》，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出之内。2011年，他闭门不出，开始一笔一画、一丝不苟的伏案抄写《杜甫全集》，历时10个月终于完成，最近交付出版。　　定范围之内。137国家环保总局南京环境科学研究所'