关于国有建筑施工企业加强效能监察探索和思索

'关于国有建筑施工企业加强效能监察探索和思索　　摘要：随着市场经济的深入发展，在经济全球化的今天，国内外建筑市场竞争日趋激烈，国有建筑施工企业正处于加快发展，做强做大的关键时期，能否搞好企业的效能监察直接关系到企业的生存和发展，更关系到企业的市场核心竞争力，那么就如何开展好效能监察，是各级纪检监察部门在新的历史时期面临的新情况、新任务，新挑战，新课题，更是各级纪检监察部门的首要的任务。关键词：效能监察、有效途径、科学发展中图分类号：TU7文献标识码：A国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期，随着全球经济危机后的复苏，对国有建筑施工企业的影响不言而喻，那么，建筑施工企业如何加强管理，降低成本，提升能力，在激烈的市场竞争中立于不败之地？积极开展效能监察是堵塞漏洞，防止效益流失，降低施工成本，实现对企业管理达到效率、效益、廉洁、质量统一，从而全面提升管理水平，增强企业市场核心竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。7 随着市场经济的深入发展，国内外建筑市场竞争日趋激烈，特别向中铁九局这样的国有建筑施工企业正处于加快发展，做强做大的关键时期，能否搞好企业的效能监察直接关系到企业的生存和发展，更关系到企业的市场核心竞争力，那么就如何开展好效能监察，更好地服务于企业的发展目标，对此，笔者谈点粗浅的看法。一、企业实施效能监察存在的问题及分析1、效能监察思想认识上的不足，实施难度太大。在全新的市场经济的条件下，个别的施工企业领导干部法律法规意识淡薄，总体上对效能监察工作了解的不够，存在着个别领导不重视，员工不理解效能监察，个别领导干部甚至不知道何为效能监察，还有的认为效能监察是没事找事，增加了工作负荷，持被动应付的态度，难以有效推进。2、效能监察内部管理不到位，监管质量较差。在个别施工企业不同程度地存在效能监察部门内部管理失控现象。主要表现：有编缺人、有员不作为、有作为不规范，只管下、不管上；只监外、不监内、不监远。主要原因：国有建筑施工企业的工程项目大多离公司总部较远，管理幅度大，监察难度大，劳心、劳力、成本高，情况掌握有些困难，监督效果不好。面对比较敏感的影响单位核算的效能监察，有的业务骨干不愿管，不敢管；有的参与效能监察的人员认为自身素质较低，能力较弱，加之监察管理办法不多，对有些问题，缺乏有力的监督举措而导致不会管。7 3、效能监察程序不规范，监督约束力不强。在效能监察过程中执行乏力，某些效能监察缺乏针对性，实质性的监督，更谈不上效能监察，事中监察，事后监察也仅停留在应付差事层面上。主要原因：国家关于效能监察的程序性法律法规尚末出台，没有形成规范，完备的机制和科学、系统的效果评价体系；企业效能监察的规章制度不少，但是缺乏标准化、合理化和科学程序化的内容，在执行中的落实难度非常大。4、纪检监察干部专业知识局限，有待加强提高。纪检监察工作作为一项纪律性，独立性工作，履职人员必须经常接受系统、专业知识的培训，只有不断地更新知识结构及内容，才能更快地提高综合素质，更好地开展工作。目前纪检监察干部队伍建设存在着不适应科学发展要求的现象。主要表现为理论学习不深入，干部思想不稳定，工作开展有顾虑，业务素质不够高等。作为效能监察牵头部门，必须对自身素质有更高的要求，对各专业系统工作容易出现纰漏、造成管理缺失的环节清楚掌握，在监察时才能抓住重点部位，预防和纠错，真正实现效能监察的职能和目的。二、国有建筑施工企业更好地开展效能监察的主要对策7 1、提高对企业开展效能监察的认识。在深化改革的进程中，不断增强企业核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，已成为企业自我完善和发展的首要任务。所以，推进企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况进行行政监察的作用，起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。最终目的是达到“改善管理，提高效能”，保证企业管理合法和生产经营活动高效，以及企业经营目标的实现。2、强化组织领导，健全工作机制。对效能监察工作必须加强领导，必须作为“一把手”工程来抓。要坚持在企业党政领导下，建立由主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关管理部门密切配合、员工群众积极参与的工作体制，依法对企业经营管理活动的效率、效益和效能以及经营管理者履职尽责等情况进行监督检查。3、构建符合实际的、行之有效的效能监察制度。在现有的企业制度下，由于机制的不完善，不够细化的程序法规或者规定，在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范的问题，这都将影响效能的实效。针对以上易出现的问题，要结合企业实际，制定出效能监察的各项制度和办法及监察程序，确保效能监察工作有法可依、有章可循、有序可操作。7 4、抓住关键环节开展调查，围绕中心开展工作。施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、设备租赁结算等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。要增强效能监察工作的针对性。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。5、抓好选题立项，坚持“五个结合”。企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点就应放在质量和效益上。抓住管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。必须根据实际，在调查研究的基础上，配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题，确定项目不可过多，要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目，抓住这个重点，监督检查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍认可，并为下一步的提高打下基础。因此，可以说效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。要抓好效能监察工作，除选好题外，还必须坚持做好“五个结合”：一是与绩效考核相结合开展效能监察。二是把效能监察与加强企业制度建设相结合。三是把效能监察与党风廉政建设相结合。四是把效能监察与查办案件相结合。五是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。7 6、加强队伍建设，提高监察质量。效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍，不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉企业内部的各项规章制度，而且要有专业经济人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的职业化人才队伍。要从以下几方面加强效能监察队伍的建设：一是要突出重点知识学习。二是在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，同时，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三要突出重点人员培养、业务骨干进行重点培训，保持队伍的稳定。四要发挥传帮带的作用。五是建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼，全面提高业务水平和能力。总之，效能监察应从本企业实际出发，围绕本企业的中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。紧紧围绕提高经济效益这个中心，把效能监察贯穿于企业经营管理之中，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，就一定能收到良好的效果，推动企业的健康发展，实现企业的经营目标。7 7'