2021年建设工程监理规范最新版

' 1、总则       为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，编制本规范。本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。      2、术语       项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。       监理工程师取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。       总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。       总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。       专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。       监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。       监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。        监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。       工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。       工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。       工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。       旁站在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。       巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。       平行检验项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。       设备监造监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督活动。       费用索赔根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。       临时延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期的事件，总监理工程师所作出暂时延长合同工期的批准。        延期批准当发生非承包单位原因造成的持续性影响工期事件，总监理工程师所作出的最终延长合同工期的批准。      3、项目监理机构及其设施       3、1、项目监理机构       3、1、1、监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。       3、1、1、项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。       3、1、3监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。       总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任;专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。       项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。       3、1、4监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位;当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。       3、1、监理人员的职责       3、2、1、一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程 师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。       3、2、1、总监理工程师应履行以下职责：       1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;       1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作;       3、审查分包单位的资质，并提出审查意见;       4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作;       5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;       6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;       3、2、3总监理工程师代表应履行以下职责：       1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作;       1、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。       3、2、4总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：       1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则;       1、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单;       工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式;工程暂停令应符合附录B2表的格式;工程款支付证书应符合附录B3表的格式;工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。       3审核签认竣工结算;        4调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;       5根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。       3、2、5专业监理工程师应履行以下职责：       1、负责编制本专业的监理实施细则;       1、负责本专业监理工作的具体实施;       3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;       4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;       5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;       6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;       7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;       8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报;       9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认;       10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。       3、2、6监理员应履行以下职责：       在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;       检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状 况，并做好检查记录;       复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;       按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;       担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;       做好监理日记和有关的监理记录。       3、3监理设施       3、3、1、建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。       3、3、1、项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。       3、3、3在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。       4、监理规划及监理实施细则       4、1、监理规划       4、1、1、监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。       4、1、1、监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：       1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单 位;       1、监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制;       3编制监理规划应依据：--建设工程的相关法律、法规及项目审批文件;--与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料;--监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。       4、1、3监理规划应包括以下主要内容：       工程项目概况;监理工作范围;监理工作内容、       4、1、4在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。       4、1、监理实施细则       对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：       监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准;       监理实施细则应由专业监理工程师编制;       3编制监理实施细则的依据：--已批准的监理规划;--与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料;--施工组织设计。       4、2、3监理实施细则应包括下列主要内容：       专业工程的特点;        监理工作的流程;       监理工作的控制要点及目标值;       监理工作的方法及措施。       4、2、4在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。       5、施工阶段的监理工作       5、1、制定监理工作程序的一般规定       5、1、1制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。       5、1、2、制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求。       5、1、3制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。       5、1、4当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。       5、1、5在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。       5、2、施工准备阶段的监理工作       5、2、1、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。       5、2、2、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。       5、2、3工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包 单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。施工组织设计(方案)报审表应符合附录A2表的格式。       5、2、4工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：       6、施工合同管理的其他工作       6、1、工程暂停及复工       总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。       在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：       建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工;       为了保证工程质量而需要进行停工处理;       施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患;       发生了必须暂时停止施工的紧急事件;       承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。       6、2工程变更的管理       项目监理机构应按下列程序处理工程变更：       1、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计 变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。       2、项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。       3、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：       (1)确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度;       (2)确定工程变更项目的工程量;       (3)确定工程变更的单价或总价。       7、监理资料       7、1施工阶段的监理资料应包括下列内容：       施工合同文件及委托监理合同;勘察设计文件;监理规划;监理实施细则;       8、设备采购监理与设备监造       监理单位应依据与建设单位签定的设备采购阶段的委托监理合同，成立由总监理工程师和专业监理工程师组成的项目监理机构。监理人员应专业配套、数量应满足监理工作的需要，并应明确监理人员的分工及岗位职责。       总监理工程师应组织监理人员熟悉和掌握设计文件对拟采购的设备的各项要求、技术说明和有关的标准。       项目监理机构应编制设备采购方案，明确设备采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报建设单位批准。       项目监理机构应根据批准的设备采购方案编制设备采购计划，并报建设单位批准。采购计划的主要内容应包括采购设备的明细表、采购的进度安排、估价表、采购的资金使用计划等。 '